DB32 T 5432—2026 机关社会化服务管理规范.pdf
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1、7,江苏省市场监督管理局发 布中 国 标 准 出 版 社出 版机关社会化服务管理规范Specification for the management of office socialized serviceCCS A12DB32/T 54322026ICS 03.080.012026-07-20 发布2026-08-20 实施DB32/T 54322026前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 社会化服务机构要求 15 服务管理 26 安全与应急管理 37 档案管理 38 投诉处理 49 评价与改进 4附录 A(规范性)房屋养护维护 5附录 B(规范性)给排水设备运行维
2、护 6附录 C(规范性)供电设备监控维护 10附录 D(规范性)电梯运行维护 15附录 E(规范性)空调系统运行维护 23附录 F(规范性)消防系统维护24附录 G(规范性)保洁服务 25附录 H(规范性)绿化服务 30附录 I(规范性)安全保卫服务33附录 J(规范性)餐饮服务34附录 K(规范性)会议服务 42附录 L(规范性)语音信息服务44参考文献 45目 次DB32/T 54322026前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省机关
3、事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位:无锡市机关事务管理局、常州市机关事务管理局、徐州市机关事务管理局、连云港市机关事务管理局、江苏省省级机关物业管理中心、无锡市市级机关服务中心、常州市市级机关服务中心、连云港市机关服务中心。本文件主要起草人:袁开坤、高立富、冯颖艳、尤军华、孙建峰、娄可琢、王红、宋昌铭、李军、邢来军、王叶圣、陈泽、宋松、高峰、李睿智、胡继国。DB32/T 54322026机关社会化服务管理规范1范围本文件规定了机关社会化服务的社会化服务机构要求、服务管理、安全与应急管理、档案管理、投诉处理和评价与改进。本文件适用于机关社会化服务的开展和管理。2规范性引用文件下列文件
4、中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 18775 电梯、自动扶梯和自动人行道维修规范GB 25201 建筑消防设施的维护管理GB 50053 20 kV 及以下变电所设计规范GB 50365 空调通风系统运行管理标准DL/T 596 电力设备预防性试验规程SB/T 10851 会议中心运营服务规范DB32/T 4970 党政机关办公区域安保服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1机关office在机构编制工作中,为履行党的工作职能,行
5、使国家权力、管理公共事务设立的机构。注:包括中央和地方各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关。3.2社会化服务socialized service通过市场机制,由政府机构、企业、社会组织等多元主体为其他组织或个人提供专业化、市场化服务的一种模式。注:包括但不限于房屋养护维护、给排水设备运行维护、供电设备监控维护、电梯运行维护、空调系统运行维护、消防系统维护、保洁服务、绿化服务、安全保卫服务、餐饮服务、会议服务、语音信息服务。3.3社会化服务机构socialized service institution依据服务合同约定,提供社会化服务(3.2)的政府机构、企业
6、社会组织等多元主体。4社会化服务机构要求4.1应具有独立法人资格,具备相应资质,近三年内无重大质量、环保、安全事故,无违法失信记录。1DB32/T 543220264.2按照合同约定提供社会化服务,根据服务内容配备相应数量的管理人员和服务人员。4.3应建立并持续完善覆盖社会化服务全流程、全要素的全面质量管理体系。4.4应定期对本单位服务进行自查,接受机关监管、听取机关提出的意见和建议,并及时回应和改进。5服务管理5.1通用管理5.1.1制度管理5.1.1.1应根据合同约定建立社会化服务的工作规程、管理制度、岗位职责等文件。5.1.1.2工作规程包括但不限于下列内容:a)社会化服务的不同需求;
7、b)可用的软硬件资源;c)可量化的服务项目;d)服务人员需要具备的能力。5.1.1.3管理制度包括但不限于下列内容:a)人员管理制度;b)档案管理制度;c)安全生产管理制度;d)设施设备管理制度。5.1.1.4岗位职责包括管理人员职责和服务人员职责。5.1.2人员要求5.1.2.1身心健康,爱岗敬业,诚实守信。5.1.2.2遵纪守法,无违法犯罪、失信等不良记录,具备良好的职业道德。5.1.2.3应遵守各项规章制度,规范服务,语言文明,仪容仪表整洁,服务主动热情,具备良好的沟通及表达能力。5.1.2.4应参加思想政治、法律法规、服务意识、专业技能等教育培训。5.1.2.5应熟练掌握所在岗位需要的
8、技能,正确使用相关专用设备,技术性岗位持证上岗。5.1.2.6在岗时不应饮酒、吸烟、嬉笑、打闹,不做与工作无关的事情。5.1.3培训管理5.1.3.1应对新入职员工进行岗位入职前培训。5.1.3.2管理人员和服务人员应接受系统性培训,培训内容包括但不限于:a)思想政治理论;b)法律法规、规章制度;c)工作流程、操作技能;d)服务理念、意识、态度及职业道德;e)仪表、仪态、用语、举止规范;f)应急处置方法与实践操作。5.1.4保密管理5.1.4.1社会化服务机构应建立保密制度,并与涉密岗位人员签订保密协议,定期进行保密教育和培训。2DB32/T 543220265.1.4.2管理人员和服务人员应
9、履行保密职责,包括但不限于下列内容:a)不应翻阅、拍照、复制、抄录文件、资料;b)不以任何形式传播、泄露服务过程中接触的信息资讯;c)未经允许,不应携带手机或其他电子产品进入特定作业场所;d)妥善处理生活垃圾,预防涉密资料外泄。5.1.5设施设备管理5.1.5.1应根据机关需求配备提供社会化服务需要的设施设备,有条件的宜配置智能化设施设备。5.1.5.2设施设备应登记造册并张贴相应的标志。5.1.5.3应由专人负责设施设备的购置、发放、点验和检查维护。5.2专项管理5.2.1单个社会化服务机构涉及两个及以上社会化服务项目的,应按服务项目分类管理。5.2.2社会化服务专项管理要求:a)房屋养护维
10、护管理应符合附录 A 的要求;b)给排水设备运行维护管理应符合附录 B 的要求;c)供电设备监控维护管理应符合附录 C 的要求;d)电梯运行维护管理应符合 GB/T 18775 和本文件附录 D 的要求;e)空调系统运行维护管理应符合 GB 50365 和本文件附录 E 的要求;f)消防系统维护管理应符合 GB 25201 和本文件附录 F 的要求;g)保洁服务管理应符合附录 G 的要求;h)绿化服务管理应符合附录 H 的要求和依据江苏省城市园林绿化养护管理规范及分级标准执行;i)安全保卫服务应符合 DB32/T 4970 和本文件附录 I 的要求;j)餐饮服务管理应符合附录 J 的要求;k)
11、会议服务管理应符合 SB/T 10851 和本文件附录 K 的要求;l)语音信息服务应符合附录 L 的要求。6安全与应急管理6.1应按安全操作规程提供社会化服务。6.2服务过程遵守国家相关规定,并采取安全防护措施,防止对服务人员或他人造成伤害。6.3应制定自然灾害、安全事故、公共卫生事件或社会安全事件等相关的应急预案。应急预案内容包括预防性措施、事件类型、处理流程、事件响应程序、处理时限(一般事件 2 h 内响应,重大事件 30 min 内响应)及上报机制等。6.4应制定演练计划,定期组织实施,记录并评估演练效果。6.5突发事件发生时,应立即启动应急处置预案,快速响应。6.6突发事件处置后,应
12、形成事件处置报告,内容包括处置过程、原因调查、结果评估、预案改进建议等。7档案管理7.1建立纸质或电子档案,对管理过程中形成的各类记录表、图片等文件资料及时汇总、分类和归档。7.2 档案包括但不限于以下内容:3DB32/T 54322026a)社会化服务机构承接查验、设备设施技术资料等基础档案和技术档案;b)社会化服务机构日常运行、专项管理、投诉处理等记录档案。7.3未经许可,不应将档案资料转作其他用途。7.4档案保存时间符合法律法规规定。8投诉处理8.1制定规范的投诉处理制度,明确投诉处理流程和时限,保持投诉渠道畅通。8.2安排专人受理和处置各类投诉、意见和建议并及时反馈。8.3社会化服务机
13、构对投诉有异议的,可在一周内向机关提出书面申诉,机关应在收到申诉后 7 个工作日内做出答复。9评价与改进9.1评价9.1.1应建立配套长效评价机制,覆盖日常管理、半年度管理及年度管理的全周期管理体系,并应定期对社会化服务进行评价。9.1.2评价内容包括服务内容、设施设备使用情况、履约情况、投诉处理等。9.1.3评价方式主要包括但不限于现场检查、临时抽查、随机采访、满意度测评(含网站常态化测评和年度测评)、第三方评价,各类评价结果综合形成最终评价结论。9.2改进9.2.1采取措施,对出现的不合格服务进行纠正,消除或降低不合格服务造成的不良影响。9.2.2分析产生不合格的原因,制定整改措施,并跟踪
14、整改措施的落实情况。9.2.3通过信息的收集与分析,持续改进服务质量。4DB32/T 54322026附录A(规范性)房屋养护维护房屋养护维护管理要求见表 A.1。表 A.1 房屋养护维护管理要求分类房屋养护维护一级指标房屋管理房屋共用部位的日常维修服务二级指标门窗建筑外墙楼内墙面、墙表面屋顶、管道、排水沟道路、广场、地下车库安全、引导标志卫生间、茶水间避难层、平台绿地、花台管理要求及时编制机关办公区域维修计划和维修基金使用计划对机关办公区域房屋共用部位及共用设施设备进行日常管理和维修养护,应保持房屋建筑的完好和设施设备的正常运行,检修记录和保养记录应齐全根据机关办公区域房屋实际使用年限,定期
15、检查房屋共用部位及共用设施设备的使用状况,发现问题及时向产权人和现场驻点人员报告,根据委托,安排专项修理。遇紧急情况时,宜采取必要的紧急处理措施机关办公区域玻璃无破碎,五金配件完好;门、窗开闭灵活,密封性好、无异常声响外墙无明显污迹、残损、脱落现象机关办公区域粉刷无明显剥落开裂,墙面砖、地坪、地砖平整不起壳、无遗缺,修补墙面的粉刷层及面砖应保持与原墙面色差、材质一致机关办公区域屋面排水沟、室内室外排水管应保持排水畅通;发现有防水层气鼓、破裂、隔热板有断裂、缺损的,应在规定时间内安排专项修理保持机关办公区域路面平整、无开裂和松动、无积水,窨井、积水井不浸溢,积水井、窨井盖无缺损。发现损坏应在规定
16、时间内修复机关办公区域应有办公楼示意图、单元标牌及入驻单位牌;楼层电梯厅、地下车库、消防通道应设有路标及安全指示牌;危险、隐患部位设置安全防范警示标志或维护设施,保证所有标志、指示牌清晰完整,设施维护得当保持机关办公区域设施完好、正常,水龙头及便池出水正常,不漏水,地漏畅通不堵塞。保持管道畅通与安全使用,发现损坏应及时修复保证机关办公区域避难设施无损坏、地面平整、密封性好、排水沟畅通无堵塞,发现损坏应立即修复机关办公区域绿化区的水龙头出水正常、无滴漏现象;水管无堵塞,无漏水现象,花坛完整5DB32/T 54322026附录B(规范性)给排水设备运行维护给排水设备运行维护管理要求见表 B.1。表
17、 B.1 给排水设备运行维护管理要求日常运行维护给排水系统单级离心泵多级离心泵水泵电柜及传感器、仪表等集水井污水泵冷冻水循环泵、冷却水循环泵、消防泵、喷淋泵等地源系统补水泵、中央空调冷却水补水泵、变频器供水 CR泵组等定期对机关办公区域给排水系统进行检查、维护和保养,保证各种管道、阀门、水泵、电机等完好,仪表显示正确,无跑、冒、滴、漏按规定对机关办公区域二次供水蓄水池设施进行清洁、消毒;二次供水卫生许可证、水质化验单、操作人员健康合格证齐全;水池、水箱清洁卫生,无二次污染如遇供水单位限水、停水,应按规定时间通知机关办公区域各单位机关办公区域排水系统通畅,汛期道路无积水,地下室、车库、设备房无积
18、水、浸泡现象发生遇有停水事件,社会化服务机构维修人员在规定时间内进行抢修,无大面积跑水、泛水,长时间停水现象清理设备表面灰尘、垃圾水泵叶轮、电机轴无卡死,联轴器无松动水泵运行正常、无异响止回阀正常运作测试电机绝缘确保绝缘安全。以上为每周 1 次清理设备表面灰尘、垃圾检查并紧固电机接线,检查绝缘确保绝缘安全水泵运行正常、无异响止回阀运行正常。以上为每周 1 次检查电柜内灰尘、垃圾水泵配电柜各个元器无老化发热仪表正常运行液位开关正常运行清理集水井内水泵及液位开关上的垃圾集水井盖板、排污管道无破损、锈蚀情况检查集水井配电柜各个元器无老化发热分类一级指标二级指标管理要求6DB32/T 54322026
19、日常运行维护太阳能设备生活水泵房设备隔油池设备楼层公共区域水设施设备卫生间止回阀、软管连接无老化、开裂。以上为每月 1 次控制电柜开关面板按钮无损坏,各类水泵、循环泵手自动转换开关能进行转换循环泵运行正常,无发热、漏水现象太阳能水温在设定温度太阳能吸热管无破损、排气阀无漏水各类管道无破损漏水情况太阳能空气源机组运行正常,无报警太阳能水箱无漏水、保温层无脱落机房内无杂物垃圾。以上为每天 3 次水箱水位在规定范围内,浮球阀正常水泵工作正常,无异响或温度异常情况水泵出水压力正常各管路无锈蚀、跑冒滴漏等情况除湿机正常运行(相对湿度 40%60%)集水井正常,无故障指示或跳闸供电配电箱、变频控制柜正常,
20、无异味、元器件损坏等情况水泵房照明、卫生环境干净整洁。以上为每天 1 次做好隔油池清捞冲洗工作管道无渗漏清洁隔油池及附属设施表面污渍清洁房间卫生清洁周边环境及地面水渍控制箱在自动位置提升泵正常工作,无噪声情况。以上为每周 1 次台盆外观、龙头本体及出水正常台盆龙头冷热水管无锈蚀、渗水台盆下水通畅、管道无漏水管道角阀、闷头无锈蚀、渗水地漏下水通畅、无反味小厨宝本体及进出水管无锈蚀、渗水小便池下水正常通畅集水井污水泵表 B.1 给排水设备运行维护管理要求(续)分类一级指标二级指标管理要求7DB32/T 54322026日常运行维护设备年度保养单级离心泵多级离心泵茶水间冷冻水循环泵、冷却水循环泵、消
21、防、喷淋泵等地源系统补水泵、中央空调冷却水补水泵、变频器供水保养CR 泵组等小便池冲水管路及阀体正常蹲坑、坐便器本体及冲水管路无渗水顶部无漏水痕迹。以上为每月 3 次龙头本体、进水管及出水正常台盆下水通畅、管道无漏水管道角阀、闷头无锈蚀、渗水地漏下水通畅、无反味开水炉本体及进水管路正常。以上为每月 3 次调整水泵同心度电机轴承加注润滑脂紧固电机接线紧 固 水 泵 所 有 地 脚 螺 丝 到 规 定 扭 矩 并 做 好 防 锈措施紧固水泵进出口支撑牢靠、无变形泵头无受力下沉情况试运行水泵(消防、喷淋泵除外),运行电压无偏差、三相电流平衡、工作压力在工作点无波动试运行时检查泵体振动、异响、电机噪声
22、电机轴承温度、定子温度等正常电机热保护传感器在规定阻值内对水泵设备油漆裸露部位进行除锈、补漆等工作。以上为每半年 1 次检查水泵泵轴跳度、磨损情况等水泵旋转组件无卡带、磨损、泄漏情况电机轴承加注润滑脂(11 kW 以上每一万小时更换轴承,11 kW 以下每两万小时更换轴承)集装式机械密封无磨损、泄漏紧 固 水 泵 所 有 地 脚 螺 丝 到 规 定 扭 矩 并 做 好 防 锈措施紧固水泵进出口支撑牢靠、无变形泵头无受力下沉情况试运行水泵,运行电压偏差、三相电流平衡、工作压力在工作点无波动楼层公共区域水设施设备卫生间表 B.1 给排水设备运行维护管理要求(续)分类一级指标二级指标管理要求8DB
23、32/T 54322026设备年度保养水泵电柜及传感器、仪表等集水井污水泵系统太阳能设备保养试运行时检查泵体振动、异响、电机噪声、电机轴承温度、定子温度等正常电机热保护传感器在规定阻值内对水泵设备油漆裸露部位进行除锈,补漆等工作。以上为每半年 1 次整理电柜内的电线、电缆紧固所有连接端子,确保连接可靠、无虚接更换(除水泵电柜)过滤网测试热保护、漏电保护、缺相保护动作,确保所有电柜的保护功能正常变频器控制柜清洁 PLC(可编程逻辑控制器)和变频器灰尘,检查设置程序和参数,以上为每年 1 次整理电柜内的电线、电缆紧固所有连接端子,确保连接可靠、无虚接更换(除集水井电柜)过滤网测试热保护、漏电保护、
24、缺相保护动作,确保所有电柜的保护功能正常,以上为每半年 1 次电柜控制柜各个元器件、开关检查,接头处紧固太阳能水箱清洗(每年 1 次)太阳能排气阀检查更换太阳能吸热管检查更换各类管道破损维修保养太阳能空气源机组保养(配合厂家)机房卫生清理。以上为每半年 1 次多级离心泵地源系统补水泵、中央空调冷却水补水泵、变频器供水保养CR 泵组等表 B.1 给排水设备运行维护管理要求(续)分类一级指标二级指标管理要求9DB32/T 54322026附录C(规范性)供电设备监控维护供电设备监控维护管理要求见表 C.1。表 C.1 供电设备监控维护管理要求供电设备监控维护变配电系统应急供电系统安全防范系统中央监
25、控系统巡更系统周界报警系统对讲系统制定机关办公区域临时用电管理措施;限电、停电应有明确的审批权限,按规定要求通知产权人;遇紧急情况时,应采取必要的紧急处理措施;按照规定的周期进行高压电气设备试验,并留存高压电气测试合格的报告;按照规定的周期对变配电设备设施进行检查、维护、清洁,并做好记录;高(低)压变(配)电柜操作运行正常,检测表计显示准确;高(低)压变压器运行正常,温控显示准确,联控动作正常;变(配)电柜直流操作系统运行正常,蓄电池组充、放电量稳定,符合工作要求;低压配电柜运行正常,各类表计显示正常;功率因素自动补偿电容器(组)运行正常,自动切换正确可靠变(配)电系统联络自切正常。按规定的周
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