DB14 T 3518—2025 幸福河湖评价导则.pdf
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1、 ICS 13.200 CCS P 55 14 山西省地方标准 DB14/T 35182025 幸福河湖评价导则 2025-07-23 发布2025-11-01 实施山西省市场监督管理局发 布 DB14/T 35182025 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价内容.1 5 总体要求.2 6 评价指标.2 7 评价方法.3 附录 A(资料性)评价指标监测和数据来源.5 附录 B(规范性)计算指标与赋分细则.6 附录 C(资料性)幸福河湖公众满意度调查问卷.15 参考文献.16 DB14/T 35182025 II前言 本文件按照GB/T 1.
2、12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会(SXS/TC20)归口。本文件起草单位:山西省水利发展中心。本文件主要起草人:杜建明、杨小萌、范源、杨俊杰、李建宇、陈生义、李小浩、魏雪静、张瑞、渠性英、芦绮玲、王海海、王莹、李国栋、王雪、林冠宇、郝昕、张秀福、张德彪、尚泽宇。DB14/T 35182025 1 幸福河湖评价导则 1 范围 本文件规定了幸福河湖评价的评价内容、总体要求、评价指标、评价方法等内容。本文件适用于山西省境内省
3、级幸福河湖的评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 SL 219 水环境监测规范 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 DB14/67 山西省地表水环境功能区划 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 幸福河湖 能够维持自身健康,支撑流域和区域经济社会高质量发展,体现人水和谐,让流域内人民具有高度安全感、获得感与满意度的河湖。3.2 水安全 免除不可接受的水资源短缺、水环境污
4、染、水生态和水灾害损害风险状态。来源:SL/Z 5032016,3.1 3.3 水土流失治理完成率 评价区域水土流失治理面积与区域水土流失治理年度任务面积的比值。3.4 水文化 以水和水事活动为载体形成的文化形态,包括物质水文化、制度水文化和精神水文化。4 评价内容 评价单元为县级以上行政区域内的河湖管理范围及其相关区域。湖泊(水库)按整体进行评价。4.1 评价内容为水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济、水管理及公众满意度。4.2 DB14/T 35182025 2 5 总体要求 评价原则 5.1 幸福河湖评价遵循科学公正、注重实效、突出特色、量化可行、动态修订的原则。基本规定 5.
5、2 5.2.1 幸福河湖评价体系由一级指标和二级指标构成,其中一级指标 8 项,二级指标 22 项。5.2.2 评价指标分为必选指标和备选指标。根据河湖实际,在指标中确定合理缺项指标,并说明原因。5.2.3 根据确定的评价指标,搜集相关资料,并对资料进行复核,当资料不满足评价技术要求时,应通过专项调查或专项监测予以补充。5.2.4 一级指标权重不予调整;二级指标权重可根据实际情况确定,必选指标的权重不低于备选指标的权重。6 评价指标 指标构成 6.1 6.1.1 一级指标:防洪保安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、绿色水经济、科学水管理以及公众满意度。6.1.2 二级指标:共
6、 22 项具体指标,见表 1。指标权重 6.2 各指标权重参考值应执行表1的规定。表1 幸福河湖评价指标构成及权重 序号 一级指标 权重 河流 湖泊(水库)二级指标 权重 二级指标 权重 1 防洪保安全(水安全)0.15 防洪达标率 0.4 防洪达标率 0.4 2 河流畅通性 0.3 湖泊连通指数 0.3 3 水工程安全运行情况 0.3 水工程安全运行情况 0.3 4 优质水资源(水资源)0.15 供水水量保证程度 0.5 供水水量保证程度 0.5 5 水资源开发利用情况 0.5 水资源开发利用情况 0.5 6 宜居水环境(水环境)0.15 水质状况 0.2 水质状况 0.2 7 入河流排污口
7、整治完成率 0.2 入湖(库)排污口整治完成率 0.2 8“四乱”问题整治完成率 0.2“四乱”问题整治完成率 0.2 9 岸线植被覆盖率 0.2 岸线植被覆盖率 0.2 10 城乡居民亲水指数 0.2 城乡居民亲水指数 0.2 11 健康水生态(水生态)0.15 生态流量保障率 0.4 生态水位(下泄生态基流)满足程度 0.4 12 水土流失治理完成率 0.3 水土流失治理完成率 0.3 13 鱼类及水生植物群落状况 0.3 鱼类及水生植物群落状况 0.3 DB14/T 35182025 3 表1 幸福河湖评价指标构成及权重(续)序号 一级指标 权重 河流 湖泊(水库)二级指标 权重 二级指
8、标 权重 14 先进水文化(水文化)0.10 水文化遗产保护 0.3 水文化遗产保护 0.3 15 水文化载体建设 0.4 水文化载体建设 0.4 16 水文化宣传教育 0.3 水文化宣传教育 0.3 17 绿色水经济(水经济)0.08 生态产品价值实现 0.5 生态产品价值实现 0.5 18 居民人均可支配收入 0.5 居民人均可支配收入 0.5 19 科学水管理(水管理)0.12 河湖长制落实 0.4 河湖长制落实 0.4 20 日常管护 0.3 日常管护 0.3 21 智慧管理 0.3 智慧管理 0.3 22 公众满意度 0.10 公众满意度 1 公众满意度 1 注:为必选指标;合理缺项
9、的分值,扣除相关内容分数后为标准满分,最终得分实际得分标准满分100。7 评价方法 收集基础资料 7.1 评价采用的资料包括基础数据和专题调查数据。基础数据以县(市、区)级以上人民政府及行业主管部门认可的公文、公报、统计资料为主,调查、监测数据的获取应符合国家相关技术规程要求,监测数据一般采用最近一个完整统计年度,覆盖不同水期的数据。专题调查数据包括:应用遥感和无人机航拍技术采集河湖岸带、亲水平台等数据;组织专业团队采集浮游植物密度数据。问卷调查可以通过线上和线下的方式获得。评价指标、赋分细则 7.2 评价指标监测和数据来源参见附录A;评价指标与赋分细则应按照附录B使用;公众满意度调查问卷表参
10、见附录C。幸福河湖评价计算 7.3 幸福河湖评价得分可按照公式(1)和公式(2)进行计算。=8=1 (1)=,4=1,(2)式中:幸福河湖评价得分;第i个一级指标得分,i是一级指标下标,从18,分别表示水安全、水资源、水环境、水 生态、水文化、水经济、水管理、公众满意度;第i个一级指标权重;,第i个一级指标中第j个二级指标得分,j是二级指标下标,从1到N,N最大为5;,第i个一级指标中第j个二级指标权重。编制评价报告 7.4 DB14/T 35182025 4 7.4.1 报告编写大纲 编写报告大纲宜包括以下内容。a)河湖概况。简述河湖水系、水文气象、地理地貌及经济社会状况;分析水安全、水资源
11、水环境、水生态、水文化、水经济、水管理、公众满意度等方面的主要特点及存在的主要问题。b)评价方案。简述评价工作过程;说明选用的评价指标体系、评价方法与评价标准;说明各评价指标数据来源;分析各评价指标数据的代表性、准确性、可靠性与客观性。c)评价结果。按照规定的评价方法与标准,逐一说明各指标的计算过程与赋分结果。d)结论与建议。根据评价结果,提出幸福河湖评价结论、存在问题及建议。7.4.2 附件及图、表要求 附件及图、表包括以下内容:行政区划、河湖水系、水资源分区、水功能区区划、重要水利工程、蓄滞洪区布置、湿地分布、水文化遗产、水景观分布等图件;水文监测站、水环境断面水质监测站等分布图;调查评
12、价影像资料;其他支撑材料,包括但不限于评价过程中使用的全部资料。DB14/T 35182025 5 A A 附录A (资料性)评价指标监测和数据来源 表A.1提供了幸福河湖评价指标监测和数据来源。表A.1 评价指标监测和数据来源 序号 一级指标 二级指标 数据采集方法 1 防洪保安全(水安全)防洪达标率 水利统计年鉴、水旱灾害风险普查数据、流域防洪规划、水库水闸安全运行管理信息、专题调查 2 河流畅通性/湖泊连通指数 3 水工程安全运行情况 4 优质水资源(水资源)供水水量保证程度 水资源公报和专题调查 5 水资源开发利用情况 6 宜居水环境(水环境)水质状况 河流水环境监测数据 7 入河湖(
13、库)排污口整治完成率 生态环境部门公布或监测数据 8“四乱”问题整治完成率 河长制管理平台,省级备案和现场调查 9 岸线植被覆盖率 遥感结合无人机专题调查 10 城乡居民亲水指数 河流相关统计数据、地方名录、现场调查 11 健康水生态(水生态)生态流量保障率/生态水位(下泄生态基流)满足程度 水文年鉴、监测数据 12 水土流失治理完成率 省级下达年度任务 13 鱼类及水生植物群落状况 历史资料收集与现场调查 14 先进水文化(水文化)水文化遗产保护 历史资料收集,与水相关的世界、国家、省、市、县遗产相关名录 15 水文化载体建设 调查水文化传播载体建成数量、水文化融合载体数量 16 水文化宣传
14、教育 调查水文化宣教、科普成果数量 17 绿色水经济(水经济)生态产品价值实现 地区统计年鉴、现场调查 18 居民人均可支配收入 地区统计年鉴、抽样调查 19 科学水管理(水管理)河湖长制落实 各级河长制办公室相关统计资料、现场调查 20 日常管护 21 智慧管理 22 公众满意度 公众满意度 公众调查法 DB14/T 35182025 6 B B 附录B (规范性)计算指标与赋分细则 B.1 防洪达标率 B.1.1 河流防洪达标率,达到防洪标准的河段长度占评价河段总长度的比例,按照公式(B.1)计算。=100%(B.1)式中:河流防洪达标率(%);达到防洪标准的河段长度(m);评价河段总长度
15、m)。B.1.2 湖泊(水库)防洪达标率,达到防洪标准岸线长度占评价岸线总长度的比例,按照公式(B.2)计算。=100%(B.2)式中:湖泊(水库)防洪达标率(%);湖泊(水库)达到防洪标准岸线长度(m);评价岸线总长度(m)。B.1.3 河流及湖泊(水库)防洪达标率对照表B.1进行线性插值赋分。表B.1 防洪达标率赋分对照表 防洪达标率(%)95,100(95,75)75,0)赋分 100(100,0)0 B.2 河流畅通性/湖泊连通指数 B.2.1 河流畅通性是根据单位河长内影响河流连通性的建筑物或设施(围堰、土坝、阻水片林、高秆作物等)数量进行评价,有生态流量或生态水量保障,有过鱼设施
16、且能正常运行的不在统计范围内。对照见表B.2进行线性插值赋分。表B.2 河流纵向连通指数赋分对照表 河流纵向连通指数(单位:个/10 km)0 0.5 0.8 1 1.2 赋分 100 60 40 20 0 B.2.2 湖泊连通指数根据环湖主要入湖河流和出湖河流与湖泊之间的水流畅通程度评价,按照以下方法计算。a)湖泊连通指数赋分按照公式(B.3)计算。此项指标可从河湖健康评价结果中取值。DB14/T 35182025 7 =1/=1 (B.3)式中:湖泊连通指数赋分;环湖主要河流数量(条);评价年第n条环湖河流连通性赋分;评价年第n条河流实测的出(入)湖泊水量(万m3/年)。注:环湖河流连通性
17、确定CISn时,根据评价年该主要环湖河流的闸坝建设及调控状况(按断流阻隔月数计,对于自然月不是所有天数都处于阻隔状态的情况,可将阻隔天数折算为以月为单位后进行统计)、该主要环湖河流评价年出(入)湖水量与出(入)湖河流多年平均实测年径流量的比例,分别确定顺畅状况,取其中的最差状况采用线性插值法确定每条环湖河流连通性。计算得出单条入湖河流的连通性指数CISn后,以评价年份该河流出(入)湖泊年径流量占所有河流出(入)湖泊年径流总量为权重,计算整个湖泊的连通指数。b)每条环湖河流连通状况,对照表 B.3 进行线性插值赋分。表B.3 环湖河流连通性赋分对照表 连通性 阻隔时间(月)年入湖水量占入湖河流多
18、年平均实测年径流量比例(%)赋分 顺畅 0 70 100 较顺畅 1 60 70 阻隔 2 40 40 严重阻隔 4 10 20 完全阻隔 12 0 0 B.3 水工程安全运行情况 B.3.1 涉河水工程无病险的、按规定完成安全鉴定(评价)且不是三类坝的,或按规定完成安全鉴定(评价)是三类坝的,已完成除险加固的得60分;有病险的、未按规定完成安全鉴定(评价)的,不得分。B.3.2 防汛机制体制健全(责任人落实到位、应急预案编制科学可行,应急物资完备、重点环节有效落实),得40分,缺一项扣10分。B.4 供水水量保证程度 B.4.1 有供水任务的河湖(库),供水水量保证程度等于一年内河湖(库)达
19、到供水任务的天数占年内需供水总天数的百分比,按照公式(B.4)计算。gs=100%(B.4)式中:gs 供水保证率(%);达到供水任务的天数(d);一年内需供水总天数(d)。B.4.2 供水水量保证程度对照表B.4进行线性插值赋分。DB14/T 35182025 8 表B.4 供水保证率赋分对照表 供水水量保证程度(%)95,100 85,95)60,85)20,60)0,20)赋分 100 85,100)60,85)20,60)0,20)B.5 水资源开发利用情况 B.5.1 用水总量和强度双控符合年度目标,得50分;不符合年度目标的,得0分。B.5.2 节水型社会建设,通过省级以上验收,得
20、50分;未通过验收,得0分。B.6 水质状况 B.6.1 以评价月为截止点,评价河湖(库)水质状况。B.6.2 指标计算方法:达标基础分+水质优良程度加分。B.6.3 指标赋分方法如下。a)达标基础分:根据国家、省、市级水质考核断面连续 12 个月水质达标情况,对照表 B.5 进行线性插值赋分。无考核断面的组织自行监测,水样的采样布点、监测频率及监测数据的处理应遵循 SL 219 的相关规定,水质评价应遵循 GB 3838 和 DB14/67 的相关规定。b)水质优良程度加分:类水质加 50 分,类水质加 30 分,类水质加 10 分。c)地表水集中式饮用水水源地不达标的,本项不得分。表B.5
21、 水质达标率赋分对照表 连续达标月份 12 个月 9 个月 6 个月 少于 6 个月 赋分 50 30 20 0 B.6.4 具体说明如下:a)按水质断面统计,河流按照河长统计,湖泊(水库)按照水面面积统计;b)按河湖(库)水质类别对照表 B.6 赋分。水质类别应根据 SL 395 进行评估,也可按水质断面的数量比例统计;c)地表水集中式饮用水水源地采用全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求(试行)(水资源2011329 号)进行评估。表B.6 水质优劣赋分对照表 水质类别 类水质 类水质 类水质 赋分 50 30 10 B.7 入河湖(库)排污口整治完成率 B.7.1 入河湖(库)排污
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