DB11 T 2536-2026 室内型应急避难场所平急转换技术要求 体育场馆.pdf
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1、ICS 13.200 CCS A 90 DB11北京市地方标准 DB11/T 25362026 室内型应急避难场所平急转换技术要求 体育场馆 Technical requirements for routine and emergency use conversion of indoor emergency sheltersGymnasium 2026-05-27 发布 2026-09-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 25362026 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 资源调查与评估.2 6
2、平急转换要求.4 附录 A(资料性)体育场馆资源调查单.9 附录 B(资料性)体育场馆资源评估单.18 参考文献.24 DB11/T 25362026 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位:中国标准化研究院、北京市应急管理局、北京市密云区应急管理局、北京科技大学。本文件主要起草人:周倩、严琼、侯树楷、秦挺鑫、张浩、高令军、杨林、付侃、高玉坤、梁萱、李瑨。DB11/T 25362026 III 引言 为贯彻落实国务院办公厅关于积极稳步推进超
3、大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见和应急管理部等12部门关于加强应急避难场所建设的指导意见等相关要求,针对北京市室内型应急避难场所数量不足的现实问题,为统筹推进北京市符合应急避难功能需求的体育场馆类应急避难资源实现平急功能转换,保障突发事件发生时快速启用,制定本文件。本文件在充分借鉴室内型应急避难场所平急转换技术要求 宾馆(DB11/T 24602025)和室内型应急避难场所平急转换技术要求 中小学校(DB11/T 24612025)编制经验的基础上,聚焦体育场馆大空间、大容量、多功能的特点,系统提出其在资源调查与评估、功能区平急转换、设施设备平急转换等方面的技术要求,明确“平时
4、服务、急时应急”的双向功能路径,旨在构建与城市发展战略相协调的应急避难场所技术体系。本文件依据有关法律、法规及标准,结合北京市灾害风险特征与大型体育场馆建设实际,并在广泛征求意见的基础之上制定。DB11/T 25362026 1 室内型应急避难场所平急转换技术要求 体育场馆 1 范围 本文件规定了体育场馆转换为室内型应急避难场所的总体要求、资源调查与评估、平急转换要求。本文件适用于体育场、体育馆、全民健身中心、体育中心转换为室内型应急避难场所的活动。其他可开展体育活动、比赛训练的公共场所平急转换时可参照本文件执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条
5、款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 39707 医疗废物处理处置污染控制标准 GB/T 44012 应急避难场所 术语 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50156 汽车加油加气加氢站技术标准 GB 50763 无障碍设计规范 GB 51143 防灾避难场所设计规范 GB 55037 建筑防火通用规范 GB 55019 建筑与市政工程无障碍通用规范 MH 5013 民用直升机场飞行场地技术标准 CJJ 83 城乡建设用地竖向规划规范 CJJ/T 282
6、 城市供水应急和备用水源工程技术标准 DB11/T 2141 应急避难场所 分级和分类 DB11/T 2142 应急避难场所 场址及配套设施 3 术语和定义 GB/T 44012 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 平急转换 routine and emergency use conversion 利用原有场所划分应急避难功能区、增添设施设备物资、转变运行管理方式,将场所平时功能转变为可用于人员紧急避险和临时安置等应急功能的活动。4 总体要求 4.1 体育场馆场址安全和设防要求应符合 DB11/T 2142 相关要求。DB11/T 25362026 2 4.2 体育场馆室内外可使用面
7、积应不低于 5000 m2,且按照应急避难场所可容纳避难人数换算后,室内可容纳避难人数不少于总可容纳避难人数的 30%。4.3 体育场馆周边交通应便于应急状态下人员、物资快速集散。4.4 体育场馆应具备供水、供电、排污、供暖、通讯等基础设施条件,便于紧急时期接入应急设施设备。4.5 体育场馆平急转换活动应不破坏场馆平时功能。4.6 体育场馆平急转换前应开展资源调查与评估,以确定是否具备转换条件。4.7 具备转换条件的体育场馆应提前制定平急转换方案。4.8 体育场馆平急转换应快速、便捷完成。5 资源调查与评估 5.1 调查方法 5.1.1 资料核查。应采用资料核查方式,查看体育场馆的基本信息、自
8、然灾害和事故灾难风险信息、设防要求等材料完整性。5.1.2 现场勘查。应采用现场勘查方式,赴现场开展测量、拍照、数据采集等工作,校核场地空间、建筑、设施设备及周边环境等实际信息。5.2 调查内容 5.2.1 资源调查主要围绕基本信息、场址安全、设防情况、结构安全、配套设施情况、周边环境情况展开,具体调查指标项包括但不限于下列:a)基本信息。主要调查体育场馆名称、场馆类型、观众容量、建造年代、是否为室外型避难场所、场馆整体情况、场馆详细情况、地下空间、对外开放情况、室外空旷面积、出入口数量、方向及宽度、出入口道路分布图、功能布局、周边河湖情况、预留供电设施接口、预留供水设施接口等信息;b)场址安
9、全。主要调查体育场馆场址面临的洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、易燃易爆风险及其他潜在风险等信息;c)设防情况。主要调查体育场馆建筑所采用的抗震、防雷、防火、防洪和排水要求等情况;d)结构安全。主要调查体育场馆的结构安全检查情况;e)配套设施情况。主要调查体育场馆内医疗救治、通讯、供水、供电、照明、温度控制、消防、停车、餐饮、物资储备、无障碍、室内通风、公共服务等设施配置情况;f)周边环境情况。主要调查体育场馆周边主干道、次干道数量,以及 1.5 km 范围内应急避难场所、医疗服务点、消防站、物资储备库、超市、派出所、社区(村)、通讯铁塔(基站)等情况。5.2.2 体育场馆资源调查单见附
10、录 A。5.3 评估内容 5.3.1 资源调查信息汇集后,应对下列内容开展评估:a)结构安全。评估体育场馆的结构安全是否符合应急避难场所运行要求;b)场址安全。主要评估体育场馆存在的自然灾害风险、事故灾难风险以及设防要求情况;c)应急交通及资源可达性。主要评估体育场馆出入口以及周边服务半径内的消防、公安、医疗、物资储备、通信、应急避难等资源情况;DB11/T 25362026 3 d)有效避难容量。主要评估体育场馆按照室内应急避难场所折算后的有效避难面积和可容纳避难人数;e)设施设备配置情况。主要评估供电、供水、通讯、照明、消防、室内通风、无障碍等基本设施以及餐饮、物资储备、医疗救治、停车等综
11、合类设施配置情况。5.3.2 体育场馆资料评估单见附录 B。5.4 评估技术要求 5.4.1 评估时应对体育场馆的选址、场地及建筑进行检查与分析,重点关注影响避难人员安置、基本生活保障和服务支持的条件。5.4.2 评估体育场馆场址安全应按照下列要求开展:a)地震避让。查看地震风险评估资料,核实体育场馆选址避开地震断裂带;b)洪涝避让。查看洪涝灾害资料,核实整体标高高于周边洪水设防水位,安全超高不低于 0.5 m,符合 CJJ 83 要求;c)地质灾害避让。查看区域地质灾害风险评估资料,核实选址已避开滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷及地裂缝等地质灾害的危险源区及直接影响区,并避开软弱土层、液化土层等
12、不良地质区域;d)危险源避让。查看相关资料、电子地图或现场勘查核实场址危险源的避让距离,各类危险源避让应符合下列要求:1)与周边加油站、加气站、加油加气合建站的避让距离应符合 GB 50156 要求;2)核实体育场馆功能区与周围易燃建筑等一般火灾危险源之间设置不小于 30 m 的防火安全带,距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大火灾或爆炸危险源的距离不应小于 1000 m;3)核实体育场馆与高压输油、输气管道的避让距离不小于 5 m。e)高压线避让。仪器测量体育场馆与高压线走廊区域距离,核实体育场馆避开高压线走廊区域;f)垮塌避让。现场查勘体育场馆与周边临近建构筑物距离,计算垮塌区影响范围,
13、核实场址选择在高层建筑物、高耸建筑物的垮塌和坠落物的影响范围之外;g)森林火灾风险避让。现场查勘场址与森林火灾影响区域距离,核实避让林木较多区域,或采取防火隔离等措施。5.4.3 评估体育场馆场地条件应按照下列要求开展:a)现场查勘体育场馆是否具备 2 个或 2个以上出入口,核实体育场馆是否具备两条方向不同、宽度不小于 4 m 的道路与外界连通;b)现场查勘场地周边道路情况,核实场地与主要居民区、物资供应点的连接情况;c)询问体育场馆相关人员或现场查勘场地内市政设施配套情况,核实是否具备快速接入应急设施设备条件;d)现场查勘场地功能布局情况,核实是否具备预留扩展空间条件;e)现场查勘场地内部供
14、水、供电系统预留接口情况;f)现场查勘场地内部有无古树或重要文物建筑保护区域;g)周边环境。查看快速路、主干道,以及周边 1.5 km 内医院、仓储、物流、综合公园、大型超市配套及空间分布情况,测算直线距离。5.4.4 评估体育场馆建筑安全应按照下列要求开展:a)查看体育场馆竣工验收材料,核实建筑主体结构抗震设防烈度不低于重点设防类建筑要求,顶棚、看台遮阳棚等附属建筑物是否采用抗震设计;DB11/T 25362026 4 b)现场查勘体育场馆主体建筑结构外观,核实结构现状良好,无明显损伤、裂缝、沉降;c)查看体育场馆房屋安全鉴定报告,核实大跨度空间的屋盖结构安全性符合避难场所运行要求;d)查看
15、消防验收材料,核实建筑耐火等级是否不低于二级,是否符合 GB 55037 中关于人员密集场所的有关规定,防火分区划分是否合理,防火分隔是否完整有效;e)查看体育场馆建筑内部空间布局或平面图,核实可用的功能空间布局和位置,了解体育场馆内动线设计;f)现场查勘建筑内部主要通道、楼梯的宽度、数量、位置等布局,疏散门为平开门且向疏散方向开启。5.5 评估结论 5.5.1 依据评估要求对评估指标项进行符合判定,指标项判定结果分为“符合”、“部分符合”、“不符合”三种情况。判定结果应符合下列要求:a)满足指标项全部或特定要求的判定为“符合”;b)满足指标项任一要求的判定为“部分符合”;c)不满足指标项全部
16、要求或不满足特定要求的判定为“不符合”。5.5.2 评估指标中结构安全风险、自然灾害风险及抗震设防、防洪要求为关键指标项,其余为一般指标项。5.5.3 评估结束后,应组织地震、应急、住建、消防、水利等相关领域专家给出评估结论。评估结论应汇总各指标项判定结果,并按照下列规则进行综合判定:a)对于评估指标全部为“符合”的,宜优先转换为室内型应急避难场所;b)对于关键指标项为“符合”、任一一般指标项为“不符合”的,宜作为室内型应急避难场所潜在资源。潜在资源的不符合项经改造评估合格后,可用于室内型应急避难场所进行优先转换;c)对于关键指标项为“不符合”的,不宜转换为室内型应急避难场所。5.5.4 整体
17、评估结论应给出体育场馆是否适宜开展平急转换、适合应对灾种、可容纳避难人数等判定。5.5.5 评定结论为 5.5.3 条 a)的体育场馆,开展平急转换活动应按照第 6 章执行。6 平急转换要求 6.1 一般要求 6.1.1 平急转换方案应明确具体实施方案、人员安排、工作职责以及时间进度等内容。6.1.2 平急转换方案应实现平时与急时功能的有效共享与快速转换。6.1.3 体育场馆进行平急转换时,应考虑功能相似性,利用现状功能空间布局合理设计避难场所功能区布局,并预留必要的应急避难功能扩展条件。6.1.4 平急转换时新增的设备和系统宜便于施工和后期拆除、恢复。6.1.5 灾害发生后,应根据房屋建筑安
18、全应急评估结论对体育场馆开展平急转换。地震发生后评估为可以使用的建筑,当地震为孤立型或主震余震型地震时,可开展平急转换;当余震对体育场馆建筑造成新的损伤或破坏时,对已经应急评估为安全和待定的建筑,应重新进行应急评估。6.2 功能区转换要求 6.2.1 应急集散区 DB11/T 25362026 5 6.2.1.1 应急集散区宜利用体育场馆室外场地、运动区域等进行转换,转换时宜增设或预留应急集散设施(桌椅板凳等)、标志位置等。6.2.1.2 应急集散区应至少有一条道路连接应急宿住区和避难场所主要出入口。6.2.2 应急宿住区 6.2.2.1 应急宿住区宜利用运动区域、贵宾用房、运动员用房或其他全
19、民健身综合服务用房等进行转换。6.2.2.2 宿住区内应利用通道进行间隔,其间隔距离应便于避难人员行走,每个床位之间应保持 0.5米的间隔距离。6.2.2.3 应急宿住区应按运动区域、贵宾用房、运动员用房或其他全民健身综合服务用房等室内有效避难面积和人均有效避难面积的比值确定单个建筑空间可容纳避难人数。6.2.2.4 应按照可容纳避难人数配置临时床,设置空间隔断、围挡功能,配置临时隔断板或隔档纱帘。6.2.2.5 应按照可避难人数储备或协议储备防潮垫、被褥等宿住用品,保障紧急情况下可随时调用。6.2.2.6 应急宿住区应设置疏散通道,保持通行畅通,严禁封闭、占用或堵塞。6.2.2.7 应对地震
20、的体育场馆应优先利用室外运动区域转换为应急宿住区,经有关部门对体育场馆房屋建筑进行安全鉴定满足要求后,方可使用室内空间转换为应急宿住区。6.2.3 指挥管理区 6.2.3.1 指挥管理区宜利用管理用房、媒体用房、消防中控用房等进行转换。6.2.3.2 指挥管理区应具备指挥、综合控制、图像监控、网络通信、管理调度等功能,方便工作人员应急指挥和避难场所运行管理等。具体功能要求包括但不限于下列:a)广播系统应覆盖整个避难场所,图像监控系统应覆盖避难场所内的主要通道;b)应急通信应覆盖主要功能区,保障应急联络;c)信息发布设施设备可采用信息发布栏、电子显示屏、广播等进行设置。6.2.4 医疗救治区 6
21、2.4.1 医疗救治室宜转换成医疗救治区,不具备医疗救治室的体育场馆宜将具备供水能力的辅助用房转换为医疗救治区。6.2.4.2 医疗救治区应具备接入独立供水、垃圾收集、独立卫生间及医疗消杀等条件。6.2.4.3 医疗救治区应配置医疗器械、药品等基本设备及物资,具备紧急医疗处置的条件。6.2.5 物资储备区 6.2.5.1 体育设备用房及闲置用房宜转换成物资储备区,用于存放床单被褥、洗漱用品、医疗救治用品、食物、饮用水、救灾工具等物资。6.2.5.2 物资储备区应设置在干燥、通风的场地空间内,具备多层货架按照用途进行有序摆放。6.2.5.3 物资可采用体育场馆实物储备、协议储备和政府应急物资保
22、障等方式进行储备。对于不宜大量存储和不易长期保存的物资,主要通过协议储备和政府应急物资保障相结合方式满足应急避难需要。物资储备具体要求宜参考下列要求:a)食品储存按照每人每日不低于 2500 kcal 的标准进行储备;b)医疗药品、器材按 2%受伤者比率的需求量进行储备。6.2.6 餐饮服务区 DB11/T 25362026 6 餐厅或其他全民健身综合服务用房等宜转换成餐饮服务区,餐饮服务区应具有供水和洗消设施,设置人员就餐区等或提供送餐服务。6.2.7 清洁盥洗区 6.2.7.1 观众区和运动员用房内的卫生间、淋浴间等宜转换成卫生盥洗区。6.2.7.2 清洁盥洗区应设置盥洗区、男女卫生间、男
23、女淋浴间。6.2.7.3 男厕宜每 20 人配备一个蹲位和一个小便斗,女厕宜每 10 人配备一个蹲位,可视情况对男女厕位进行转换设计。6.2.7.4 当体育场馆内已设置卫生间不满足应急避难人员需求时,可按可避难人员比例新增临时厕所,临时厕所应满足环境保护和卫生防疫要求。6.2.7.5 当室外设置临时厕所时,其位置应位于应急避难场所常年主要风向的下风向位置,自然通风不良的应增设排风扇。6.2.8 垃圾储运区 6.2.8.1 垃圾储运点、固定垃圾站、垃圾收集点等宜转换为垃圾储运区。6.2.8.2 生活垃圾和医疗垃圾应分类处理。生活垃圾处理应符合北京市生活垃圾处理相关要求。医疗垃圾应设置单独的存放点
24、并按照 GB 39707 相关要求进行处理。6.2.8.3 垃圾储运区宜配置垃圾桶、垃圾车,配套垃圾清扫工具、垃圾袋等基本设备及物资。6.2.8.4 具体要求包括但不限于以下方面:a)垃圾收集设施应干、湿分离,采取通风、除湿、防蚊蝇等措施;b)室外型场所的垃圾储运设施应位于应急宿住区下风向,并与应急宿住区保持 8 m 以上距离;c)应急功能区出入口或附近应设置垃圾箱,医疗救治区应单独设置应急垃圾储运设施。6.2.9 文体活动区 6.2.9.1 观众服务用房、其他全民健身综合服务用房或公共区域等宜转换为图书阅览室或健身活动区。6.2.9.2 文化活动区宜根据配套服务保障需要搭设货架、健身器材设
25、施等,配置图书、报刊、杂志、棋牌等物资,为受灾人员提供文化和健身活动的服务保障。6.2.10 临时教学区 贵宾用房、管理用房等宜转换为临时教学区,配置教具、电脑、屏幕显示器、桌椅板凳等设施设备。6.2.11 公共服务区 6.2.11.1 观众服务用房、其他全民健身综合服务用房或公共区域等宜转换成公共服务区。6.2.11.2 公共服务区应与文化活动区、应急宿住区或临时教学区临近,设置问询台、母婴室、商品售卖点等。6.2.12 应急停车区 6.2.12.1 停车场宜转换成应急停车区,配置车辆停放场地、停车棚、交通管理等设施设备。6.2.12.2 车辆停放场地的设置宜优先利用体育场馆内原有的停车位,
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ANSI ANSLG C78.390-2006 For Electric Lamps - Method of Designation for Electric Lamps-Miniature and Sealed-Beam Incandescent Lamps.pdf

