DB3308 T 144-2023 乡镇(街道)法治指数评价规范.pdf

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1、ICS 03.160CCS A 90DB3308浙江省衢州市地方标准DB 3308/T 1442023乡镇(街道)法治指数评价规范Specifications for evaluation on rule of law index of townships(subdistricts)2023-12-18 发布2024-01-18 实施衢州市市场监督管理局发 布DB3308/T 1442023I目 次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 评价原则.15 评价指标和方式.16 评价结果应用.3附录A（资料性）乡镇(街道)法治指数体系评价表.5DB3308/T 14420

2、23II前 言本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由衢州市司法局提出并归口。本标准起草单位：衢州市柯城区司法局、衢州市柯城区人民政府办公室、浙江省标准化研究院、杭州天均数聚科技有限公司。本标准主要起草人：俞文达、方韧、李秀苑、施希望、范书健、姜朝斌、陈群、于俊、彭飞、单剑。本标准为首次发布。DB3308/T 14420231乡镇(街道)法治指数评价规范1范围本标准规定了乡镇(街道)法治指数的术语和定义、评价原则、评价指标和方式、评价结果应用等内容。本标准

3、适用于乡镇(街道)法治指数评价。2规范性引用文件本标准没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1乡镇(街道)法治指数 rule of law index of townships(subdistricts)综合衡量乡镇(街道)法治建设、成效、发展水平的因子。4评价原则乡镇(街道)法治指数体系应遵守以下原则：a)引导性：注重乡镇(街道)法治指数评价范围、工作成效和发展趋势，发挥对乡镇(街道)法治建设的引导作用；b)代表性：体现本领域特点，突出乡镇(街道)法治指数的本质和特征，具有典型性和代表性；c)系统性：从多维度、多指标系统构建乡镇(街道)法治指数体系；d)可操作性：乡

4、镇(街道)法治指数评价指标可量化，相关数据便于采集。5评价指标和方式5.1指数体系架构乡镇(街道)法治指数主要由一级指标、二级指标、三级指标组成，三级指标可根据年度法治建设情况进行动态调整，指标体系见表1。表 1乡镇(街道)法治指数体系序号一级指标二级指标三级指标1法治建设组织领导法治工作决策部署全面依法治乡（镇、街）委员会（党委）研究法治建设工作次数2乡镇（街道）社区矫正委员会研究社区矫正工作次数DB3308/T 14420232表 1乡镇(街道)法治指数体系（续）序号一级指标二级指标三级指标3报送法治政府建设年度工作报告数量4领导班子每年开展述法比例5法治培训学习理论学习中心组每年集中学法

5、次数6乡镇（街道）、村（社）干部开展法治培训次数7组织参加国家工作人员学法用法考试参考率（预警）8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率（预警）9依法执政行政行政规范性文件行政规范性文件合法性审查率10重大行政决策行政规范性文件备案率11行政规范性文件备案纠错数量12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）13行政协议重大行政决策社会风险评估率14重大行政决策合法性审查率（预警）15重大行政执法决定合法性审查率16行政协议合法性审查率17行政执法持证率行政执法证件持证率（预警）18村规民约（居民公约）修订村规民约（居民公约）合法性审查率19“大综合一体化”执法监管数字应用情况“大综合一体化”执

6、法监管数字应用率20信息公开信息公开被纠错数21依法治理法律援助社会满意情况受援人对法律援助满意率22行政复议应诉行政负责人出庭应诉率23行政负责人出庭发声率24行政复议案件听证会参加率25行政争议总量（较上年度）比值26行政诉讼一审败诉案件数量27行政复议纠错案件数量28组织庭审观摩数量29特殊人群管理社区矫正对象再犯罪率30安置帮教对象安置率31重点安置帮教对象接送率32矛盾纠纷调处化解万人成讼率33重复信访占比34重复报警率35人民调解满意率（预警）36群体性事件发生数37民主法治村(社区)建设全国民主法治示范村(社区)数量38省级民主法治村(社区)比率39市级民主法治村(社区)比率DB

7、3308/T 14420233表 1乡镇(街道)法治指数体系（续）序号一级指标二级指标三级指标40法治文化阵地建设村（社区）法治文化阵地覆盖率41环境治理生活垃圾无害化处理率42安全生产治理重大及以上安全生产事故发生数43法治监督司法监督司法建议反馈率44检察建议反馈率45行政执法监督行政复议履行率46环保督察、自然资源督察、森林督察等反馈问题整改销号情况47法治建设队伍保障法律顾问、律师配备乡镇（街道）法律顾问配备率48村（社区）法律顾问覆盖率49公职律师配备数量50人民调解配备省级品牌调解工作室数量51市级品牌调解工作室数量52专职人民调解员配备数53其他法治人员配备法学本科学历或取得法律

8、职业资格证书工作人员新增数量54司法助理员（法制审核员）人数55社区矫正社会工作者配备社区矫正社会工作者配比率56加分项法治建设创新经验在全国、省、市和县市区大会发言交流或被发文推广、发文表彰，领导批示的57乡镇（街道）法治化综合改革最佳实践案例数量58创建“枫桥式”法庭、检察室、派出所、司法所、行政执法队等法治单位5.2指数评价方式5.2.1应结合最新法治建设工作要求设置乡镇(街道)法治指数体系指标权重，明确指数规划目标、数据更新频率、细化分值、指数监管单位、数据对接方式，评价方式参照附录 A。涉及指标权重、规划目标等评价要素调整时，应由权威部门公开发布最新评价方案。5.2.2应通过系统对接

9、、系统采集等方式获取数据，并对数据进行统计分析，计算指数数值，宜建设法治指标库。6评价结果应用6.1结果展示6.1.1数据可视化应以图表形式，全面展示指数的体系与规则、各指标的评分信息，展示各乡镇（街道）的指数数值、排名和指数趋势变化情况。6.1.2指数排名应依托现有政务系统，动态展示各评价单位的指数数值、一级指标排名、指数变化情况等信息。DB3308/T 144202346.1.3指数比对应不定期进行指数对比，选择 2 个以上的单位进行指标比对、指标指数值对比，显示该项指标的指数值及占比情况。可从横向、纵向等多个维度进行数据生成和比对。6.2预警与处置6.2.1预警监测应对设置预警阈值的指标

10、，以及各级指标的变化趋势进行实时监测。6.2.2预警推送监测到指标数值临近预警阈值或指标数值波动较大时，应形成专项事件预警推送至相关部门。6.2.3预警处置相关部门收到事件预警后，应在规定时间内对预警信息进行处置与反馈。DB3308/T 14420235附录A（资料性）乡镇(街道)法治指数体系评价表乡镇(街道)法治指数体系评价表见表A.1。表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注1法治建设组织领导全面依法治

11、乡（镇、街）委员会研究法治建设工作次数1 次每年21/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集2乡镇（街道）社区矫正委员会研究社区矫正工作次数1 次每年11/县（市、区）司法局 系统采集3报送法治政府建设年度工作报告数量1 次每年11/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集4领导班子每年开展述法比例100%每年2100%/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集5理论学习中心组每年集中学法次数2 次每年22/1/县（市、区）司法局 系统采集6乡镇(街道)、村（社）干部开展法治培训次数4 次每季度24321/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集7组织参加国家工作人员学法用法考试参考

12、率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）DB3308/T 14420236表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）9依法执政行政行政规范性文件合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集10行政规范性文件备案率100%每季度21

13、00%/县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)11行政规范性文件备案纠错数量0每季度20/1县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）预警指标：目录公开率100%以下13重大行政决策社会风险评估率100%每半年2100%/县（市、区）委政法委系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420237表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋

14、分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注8组织参加国家工作人员学法用法考试合格率100%每年2100%/县（市、区）司法局系统对接（当地县市区法规考试系统）9依法执政行政行政规范性文件合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集10行政规范性文件备案率100%每季度2100%/县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)11行政规范性文件备案纠错数量0每季度20/1县（市、区）司法局系统对接(省行政规范性文件管理系统)12重大行政决策事项目录化管理覆盖率（预警）100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（

15、乡镇合法性审查系统）预警指标：目录公开率100%以下13重大行政决策社会风险评估率100%每半年2100%/县（市、区）委政法委系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420238表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注14重大行政决策合法性审查率100%每半年2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）15重大行政执法决定合法性审查率100%每半年2100%/县（市、区）

16、司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）16行政协议合法性审查率100%每季度2100%/县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）17行政执法证件持证率（预警）98%每半年398%/95%/90%县（市、区）司法局系统对接（执法主体执法人员管理系统）预警指标：95%以下18村规民约（居民公约）合法性审查率100%每季度2100%95%90%75%60%县（市、区）司法局系统对接（乡镇合法性审查系统）DB3308/T 14420239表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）

17、四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注19“大综合一体化”执法监管数字应用率100%每年2100%/县（市、区）综合行政执法局系统对接（“大综合一体化”执法监管数字应用）20信息公开被纠错数0每半年10/1/2县（市、区）司法局 系统采集21依法治理受援人对法律援助满意率92%每季度292%90%85%80%75%县（市、区）司法局 系统采集22行政负责人出庭应诉率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集23行政负责人出庭发声率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集24行政复议案件听证会参加率100%每季度3100%/县（市、

18、区）司法局 系统采集25行政争议总量（较上年度）比值合理控制每季度3低于上年度与上年度持平不超过上年度 5%/县（市、区）司法局 系统采集26行政诉讼一审败诉案件数量0每季度/扣分项(每发生 1 起败诉案件扣 2 分）县（市、区）司法局 系统采集27行政复议纠错案件数量0每季度/扣分项（每发生 1 起纠错案件扣 2 分）县（市、区）司法局 系统采集28组织庭审观摩数量1 次每半年11/县（市、区）司法局 系统采集29社区矫正对象再犯罪率0.16%以下每季度20.16%0.17%0.18%0.19%0.20%县（市、区）司法局 系统采集30安置帮教对象安置率100%每季度2100%98%97%9

19、6%95%县（市、区）司法局 系统采集31重点安置帮教对象接送率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集32万人成讼率同比下降10%每季度3同比下降 10%同比下降 7%同比下降 4%同比下降 1%/县（市、区）法院 系统采集DB3308/T 144202310表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注33重复信访占比22%以下每季度222%25%28%32%36%县（市、区）信访局系统对

20、接（浙江省“民呼我为”系统）34重复报警率下降 1%每季度2同比下降 1%/县（市、区）公安（分）局系统采集35人民调解满意率（预警）96%每季度296%95%94%93%92%县（市、区）司法局系统对接（人民调解大数据平台）预警指标：96%以下36群体性事件发生数0 次每半年20/1/2县（市、区）政法委 系统采集37全国民主法治示范村(社区)数量1 个每年21/县（市、区）司法局 系统采集38省级民主法治村(社区)比率40%每年240%35%30%25%20%县（市、区）司法局 系统采集39市级民主法治村(社区)比率100%每年2100%95%90%85%80%县（市、区）司法局 系统采集

21、40村（社区）法治文化阵地覆盖率100%每年1100%98%95%90%85%县（市、区）司法局 系统采集41生活垃圾无害化处理率100%每半年1100%99%98%97%96%县（市、区）住建局 系统采集42重大及以上安全生产事故发生数0 次每季度/每发生 1 件扣 2 分县（市、区）应急管理局系统采集43法治监督司法建议反馈率100%每季度2100%/县（市、区）法院 系统采集44检察建议反馈率100%每季度2100%/县（市、区）检察院 系统采集DB3308/T 144202311表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分

22、 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注45行政复议履行率100%每季度2100%/县（市、区）司法局 系统采集46环保督察、自然资源督察、森林督察等反馈问题整改销号情况0每季度/发生突出生态环境问题被国家有关部委挂牌督办、约谈、通报的，每次扣 3 分；被省级相关部门挂牌督办、约谈、通报的，每次扣 2分。通报后整改不到位的，每次扣 3 分。县（市、区）生态环境（分）局、县（市、区)资规（分）局、县（市、区）林业局、县（市、区）农业农村局系统采集47法治建设队伍建设社区矫正社会工作者配比率5%每年25%4%3

23、%2%1%县（市、区）司法局 系统采集48乡镇（街道）法律顾问配备率100%每年1100%/县（市、区）司法局系统对接（省司法厅政府法律顾问信息服务系统）49村（社区）法律顾问覆盖率100%每年2100%95%90%75%60%县（市、区）司法局 系统采集50公职律师配备数量1 人每年21/县（市、区）司法局 系统采集51省级品牌调解工作室数量1 个每年21/县（市、区）司法局 系统采集52市级品牌调解工作室数量2 个每年22/1/县（市、区）司法局 系统采集53专职人民调解员配备数2 人每年221/县（市、区）司法局 系统采集54法学本科学历或取得法律职业资格证书工作人员新增数量1 人每年2

24、1/县（市、区）委依法治县（市、区）区办系统采集DB3308/T 144202312表 A.1 乡镇(街道)法治指数体系评价表（续）序号指标类别指标名称规划目标更新频率权重（可参考）一档（赋分 100%）二档（赋分 80%）三档（赋分 60%）四档（赋分 40%）五档（赋分 20%）建议指数监管单位建议数据对接方式备注55司法助理员（法制审核员）人数1 人每年11/县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集10056加分法治建设创新经验在全国、省（部）、市（厅）大会发言交流或被发文推广、发文表彰，领导批示的每年1-3 分分别加 3 分、2 分、1 分；提供佐证材料县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集57乡镇（街道）法治化综合改革最佳实践案例数量每年1-2 分省级最佳案例加 2 分，市级最佳案例加 1 分县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集58创建“枫桥式”法庭、检察室、派出所、司法所、行政执法队等法治单位每半年1-5 分创建成功 1 支“枫桥式”队伍加 1 分县（市、区）委依法治县（市、区）办系统采集_