DB64 T 1921-2023 现代化生态灌区健康评价导则.pdf
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1、 ICS 93.160 CCS P 55 64 宁夏回族自治区地方标准 DB 64/T 19212023 现代化生态灌区健康评价导则 Guidelines For Health Assessment of Modern Ecological Irrigation Areas 2023-11-03 发布2024-02-03 实施宁夏回族自治区市场监督管理厅发 布 DB 64/T 19212023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价方法.2 5 评价程序.4 附录 A(规范性)定量指标评价计算方法.6 附录 B(规范性)现代化生态灌区健康评价指
2、标分级权重.16 DB 64/T 19212023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区水利厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位:宁夏回族自治区水利科学研究院,中国水利水电科学研究院。本文件主要起草人:鲍子云、杨贵羽、王永平、朱洁、陆立国、刘学军、徐利岗、田军仓、彭致功、周志轩、雷筱、武慧芳、仝炳伟、蒋佳莉、牛家永、陈瑞、周玉国、翟汝伟。DB 64/T 19212023 1 现代化生态灌区健康评价导则 1 范围 本文件确立了
3、现代化生态灌区的相关术语和定义、健康评价指标、评价方法与评价程序。本文件适用于宁夏回族自治区境内行政区域或大中型灌区开展健康评价及建设指导工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5084 农田灌溉水质标准 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤风险管控标准 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 28407 农用地质量分等规程 GB/T 30600 高标准农田建设通则 GB 50201 防洪标准 GB/T
4、50363 节水灌溉工程技术规范 NY 525 有机肥料 NY/T 2148 高标准农田建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。现代化生态灌区 modern ecological irrigation area 以现代化管理理念、手段和先进工程技术为支撑,通过全面协调灌区农作物、水、土资源及区域内环境因素间的平衡关系,维持灌区生态系统良性运转,不对外界生态环境造成负面影响,区域内部能量和物质良性循环的灌区发展形式。现代化生态灌区应具有技术先进、资源高效、功能健全、生态经济协调发展、综合效益优化等特点。农田综合生产能力 integrate grain productivity 一定
5、时期和一定经济技术条件下,由于生产要素综合投入,农田可以稳定达到较高水平的粮食生产能力。生产要素包括农田基础设施、土壤肥力,以及优良品种、灌溉、施肥、植保和机械作业等农业技术。DB 64/T 19212023 2 现代化生态灌区健康评价 health evaluation of modern ecological irrigation area 围绕现代化生态灌区应遵循的原则和具有的特点,通过现状调查分析和灌区运行状况诊断,对其进行的科学、客观评判,以支撑生态环境健康、资源节约高效和经济持续发展、社会和谐稳定为基本特征的现代化生态灌区的建设与运行。评价区 evaluation area 参与现
6、代化生态灌区评价的行政区域或大中型灌区。4 评价方法 评价对象 现代化生态灌区健康评价对象为行政区域或大中型灌区。指标体系 4.2.1 现代化生态灌区健康评价指标体系由两个层级构成,第一层级包括水安全保障、水工程设施现代化、水管理现代化、生态环境保护治理、水文化建设、生产与效率、可持续发展能力 7 项一级指标,第二层级由一级指标细分的二级指标组成。水安全保障包括堤防达标率、排涝达标率、供水保证率、灌溉水质达标率 4 项指标。水工程设施现代化包括骨干渠道衬砌率、骨干工程建筑物配套率、衬砌渠道完好率、量水设施配置完备率、耕地有效灌溉面积占比率、高效节水灌溉面积占比率 6 项指标。水管理现代化包括农
7、业用水权确权率、信息化应用率、土地集约化利用程度、量水设施自动化率、泵站与水闸自动化控制率、专业技术人员占比率、基层水利服务体系覆盖率、农业灌溉水费收缴率、工程年运维费保障率 9 项指标。生态环境保护治理包括地下水可开采系数、河湖生态护岸比例、水土流失治理程度、耕地土壤盐渍化治理率、林草覆盖率、农膜回收率 6 项指标。水文化建设包括生态文明建设公众认知度、生态环境质量公众满意度 2 项指标。生产与效率包括灌溉水有效利用系数、灌溉水分生产率、亩均灌溉用水达标率、农业机械化率、农田综合生产能力、农产品农药化肥检测合格率 6 项指标。可持续发展能力包括用水总量控制程度,重点湖泊、水功能区、退水水质达
8、标率,土地开发利用强度,高标准农田占比率,化肥施用强度(折纯),农药施用强度 6 项指标。4.2.2 具体定量评价指标及其计算方法按附录 A 执行。评价要求 4.3.1 现代化生态灌区健康评价应遵循科学合理、客观公正的原则,各项评价指标要具有科学性、实用性和可操作性。4.3.2 各项评价指标值需以监测统计资料、实地调查资料或政府主管部门认可的公报、公文数据为依据。当基础资料不满足灌区健康评价要求时,应通过专项调查或专项监测予以补充。4.3.3 现代化生态灌区健康评价指标采用百分制评分,指标评分依据其所在阈值的范围,并结合实际确定具体分值。指标评分标准见表 1。DB 64/T 19212023
9、3 表1 现代化生态灌区健康评价指标评分标准 类别 指标 量纲 指标分级及评分阈值 级 级 级 级 级 水安全保障 堤防达标率%90 9075 7560 6040 40 排涝达标率%40 4030 3020 2010 10 供水保证率%90 9085 8580 8070 70 灌溉水质达标率%95 9590 9085 8580 80 水工程设施 现代化 骨干渠道衬砌率%90 9085 8580 8075 75 骨干工程建筑物配套率%90 9085 8580 8075 75 衬砌渠道完好率%75 7570 7060 6055 55 量水设施配置完备率%85 8580 8075 7570 70 耕
10、地有效灌溉面积占比率%95 9580 8040 4025 25 高效节水灌溉面积占比率 引黄灌区%50 5030 3020 2010 10 扬黄灌区%70 7050 5030 3020 20 库井灌区%90 9070 7050 5030 30 水管理现代化 农业用水权确权率%100 10090 9085 8580 80 信息化应用率%80 8070 7060 6050 50 土地集约化利用程度%70 7050 5030 3020 20 量水设施自动化率%80 8070 7060 6050 50 泵站、水闸自动化控制率a%75 7565 6555 5545 45 专业技术人员占比率%80 807
11、0 7060 6050 50 基层水利服务体系覆盖率%70 7060 6050 5040 40 农业灌溉水费收缴率%95 9585 8575 7565 65 工程年运维费保障率%90 9080 8060 6050 50 生态 环境 保护 治理 地下水可开采系数-0.25 0.250.50 0.500.75 0.751.00 1.00 河湖生态护岸比例%90 9070 7050 5030 30 水土流失治理程度%90 9075 7560 6050 50 耕地土壤盐渍化治理率%70 7060 6050 5040 40 林草覆盖率%20 2015 1510 105 5 农膜回收率%80 8070 7
12、060 6050 50 水文化建设 生态文明建设公众认知度%20 2015 1510 105 5 生态环境质量公众满意度%90 9080 8060 6050 50 生产与效率 灌溉水有效利用系数 大型灌区-0.65 0.650.60 0.600.55 0.550.50 0.50 中型灌区 0.68 0.680.64 0.640.60 0.600.56 0.56 灌溉 水分生产率 玉米 kg/m34 43.5 3.53 32.5 2.5 小麦 2 21.7 1.71.4 1.41.1 1.1 水稻 0.6 0.60.5 0.50.4 0.40.3 0.3 蔬菜 8 87 76 65 5 酿酒葡萄
13、 2 21.7 1.71.4 1.41 1 枸杞 0.75 0.750.6 0.60.45 0.450.3 0.3 亩均灌溉用水达标率%85 8575 7565 6555 55 农业机械化率%90 9080 8070 7060 60 农田综合 生产能力 b 玉米 kg/hm2 15000 1500011250 112509750 97508250 8250 小麦/水稻 8250 82507013 70136188 61885363 5363 蔬菜 60000 6000051000 5100045000 4500039000 39000 酿酒葡萄 9000 90007500 75006000 6
14、0004500 4500 枸杞 3000 30002250 22501500 1500750 750 农产品农药化肥检测合格率%100 10095 9585 8575 75可持续发展 能力 用水总量控制程度%达标-不达标 重点湖泊、水功能区、退水水质达标率%90 9075 7560 6045 45 土地开发利用强度%20 2030 3040 4050 50 DB 64/T 19212023 4 表 1 现代化生态灌区健康评价指标评分标准(续)类别 指标 量纲 指标分级及评分阈值 级 级 级 级 级 可持续发展 能力 高标准农田占比率%75 7570 7060 6055 55 化肥施用强度(折纯
15、)kg/hm2 1500 15002000 20002500 25003000 3000 农药施用强度 kg/hm2 3 35 510 1015 15 a 自流灌区评价计算泵站、水闸自动化控制率,扬黄灌区评价主要计算泵站自动化控制率。b 农田综合生产能力与灌溉水分生产率评分按灌区作物种植结构加权平均计算。4.3.4 现代化生态灌区健康评价等级依据评估总分分五个等级,I 等为健康水平优秀、II 等为健康水平良好,III 等为健康水平中等,IV 等为健康水平较差,V 等为健康水平差。等级评定标准见表 2。表2 现代化生态灌区健康评价等级评定标准 评分 等级 评价意见 Q90 I 优秀 80Q90
16、II 良好 70Q80 III 中等 60Q70 IV 较差 60 V 差 计算方法 4.4.1 科学合理确定各项评价指标的权重,权重总和为 1,水安全保障一级指标的权重为 0.1,水工程设施现代化一级权重为 0.2,水管理现代化一级权重为 0.2,生态环境保护治理一级权重为 0.2,水文化建设一级权重为 0.03,生产与效率一级权重为 0.15,可持续发展能力一级权重为 0.12。各二级指标权重按附录 B 执行。4.4.2 现代化生态灌区健康水平评估总分,由二级指标得分与其对应的总权重相乘并汇总后得到。计算公式如下:=1 (1)式中:灌区健康水平评估总分;二级指标评分;二级指标总权重,其为一
17、级指标与二级指标权重乘积,一级指标、二级指标权重见附录B。5 评价程序 确定评价方式 根据需要可选择自我评价、政府主管部门评价或第三方评价。注:第三方指独立于被评价对象和政府主管部门之外,具备独立法人资格和专业技术能力的社会组织。组建评价小组 成立由水利、农业农村、生态环境、自然资源等多领域经验丰富的人员或专家组成的评价小组。DB 64/T 19212023 5 制定评价方案 评价小组根据评价方式制定评价方案,应全面覆盖参评单位现代化生态灌区建设内容,客观公正评价参评单位现代化生态灌区成果。实施评价工作 5.4.1 召开评价工作安排会。评价小组到参评单位后,应召开由评价小组组长主持,现代化生态
18、灌区建设参评单位相关人员参加的评价工作安排会。会议内容包括:介绍评价组成员及评价分工。向现代化生态灌区建设参评单位说明评价的目的、范围、方法和程序。参评单位向评价小组介绍现代化生态灌区建设情况。5.4.2 现场打分评价。评价小组采用听取汇报、査阅资料、访问座谈、材料审核、实地调查等评价方式对参评单位提供的佐证材料的真实性和有效性进行审查。根据表 1 中的评价指标逐项进行打分评价,确认最后评价得分,提出评价意见及建议。5.4.3 召开评价结果通报会议。向现代化生态灌区建设参评单位宣布评价结果,并就评价过程中发现的问题及建议向参评单位进行反馈。DB 64/T 19212023 6 A A 附 录
19、A (规范性)定量指标评价计算方法 A.1 水安全保障 A.1.1 堤防达标率 评价区现状堤防达标长度占现有规划防洪标准要求的堤防总长度的百分数,按式(A.1)计算。对无防洪要求或无堤防设计的灌区,堤防达标率赋分100%。=100%(A.1)式中:堤防达标率(%);评价区现状堤防达标长度(km);评价区现有规划防洪标准要求的堤防总长度(km)。A.1.2 排涝达标率 评价区相关规划明确排涝目标与任务的区域中排涝达标面积占区域总面积的百分数,按式(A.2)计算。对无排涝要求的灌区,排涝达标率赋分100%。无相关规划对防洪达标标准进行规定时参照GB 50201确定。=100%(A.2)式中:排涝达
20、标率(%);评价区排涝达标面积(hm2);评价区明确排涝目标与任务的区域总面积(hm2)。A.1.3 供水保证率 评价区通过不同供水水源相互补充,平水年利用各类水利工程实际供给水量占评价区总量控制指标的百分数,按式(A.3)计算。=100%(A.3)式中:供水保证率(%);评价区平水年各类水利工程所供给水量(m3);评价区总量控制指标(m3)。A.1.4 灌溉水质达标率 评价区农业灌溉水质达到GB 5084要求的灌溉面积占评价区总灌溉面积的百分数,按式(A.4)计算。=100%(A.4)DB 64/T 19212023 7 式中:灌溉水质达标率(%);评价区农业灌溉水质达标面积(hm2);评价
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