DB43 T 2739-2023 公共资源交易信息公开管理规范.pdf

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1、 ICS 03.080.01 CCS A10 43 湖南省地方标准 DB 43/T 27392023 公共资源交易信息公开管理规范 Specification for the management of information openness for public resource transaction 2023-08-10 发布 2023-11-10 实施湖南省市场监督管理局发 布 DB 43/T 27392023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 公开原则.1 5 基本要求.1 6 事项范围.2 7 公开方式和途径.2 8 公开内容及要

2、求.2 9 公开数据规范.12 10 信息存档.12 DB 43/T 27392023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由湖南省公共资源交易中心提出并归口。本文件起草单位：湖南省公共资源交易中心、广联达科技股份有限公司、国泰新点软件股份有限公司、湖南省标准化协会。本文件主要起草人：曾胜、牛顺生、聂磊、聂淼晶、邓胜平、刘剑辉、桂丹妮、李中华、陈宏英、高文杰、唐国伟、马有璐。DB 43/T 27392023 1 公共资源交易信息公开管理规

3、范 1 范围 本文件规定了公共资源交易信息公开管理的公开原则、基本要求、事项范围、公开方式和途径、公开内容及要求、公开数据规范、信息存档等。本文件适用于公共资源交易服务信息公开管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 32617 政务服务中心信息公开数据规范 DB43/T 2732 公共资源交易平台数字见证管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。信息公开 information publication 国

4、家行政机关和法律、法规以及规章授权的组织，通过法定形式和程序，将履行职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息主动向社会公众公开的行为。公开主体 publication subject 招标人、采购人、出让方、转让方、行政主管部门、各级公共资源交易平台服务机构为公共资源交易的公开主体。4 公开原则 公共资源交易服务信息公开应遵循以下原则：“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则；“自主性、真实性、全面性、规范性、时效性、可获得性”的原则；“公正、公平、合法、便民”的原则；“公开为常态、不公开为例外”的原则。5 基本要求 遵守国家法律、法规和有关政策性文件的规定。全面梳

5、理和优化公共资源交易服务信息公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，提高工作效率和服务质量。DB 43/T 27392023 2 公开主体应推动实现公共资源交易服务信息公开全流程透明化，依法公开公共资源交易公告、交易过程信息、交易结果信息、合同履约信息、相关变更信息以及投诉处理信息等。6 事项范围 公共资源交易事项分为工程建设、政府采购、医药采购、国有资产、资源、环境权、特许经营权、农村集体产权、林权等。7 公开方式和途径 公共资源交易服务信息公开方式为主动公开。应在公共资源交易平台网站建立信息公开专栏，公开公共资源交易领域主动公开事项。应根据公共资源交易类型进行公开，包括但

6、不限于工程建设、政府采购、医药采购、国有资产、资源、环境权、特许经营权、农村集体产权、林权。应按各类交易项目的交易实施过程各环节流程进行公开。公共资源交易线下场所应设立信息公共资料自助索取点，放置公共资源交易信息、操作规程、操作指南等供交易主体使用。信息公开应选择多个渠道和载体进行公开，公开途径包括但不限于：政府网站；政府公报；政务新媒体；手机短信推送；电视；广播；报刊；公开栏；电子信息屏；其他便于公众及时获取交易信息的方式。8 公开内容及要求 工程建设项目 8.1.1 资格预审公告 应及时发布项目资格预审公告，公告信息应包含但不限于以下内容：招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；投标资格

7、能力要求，以及是否接受联合体投标；获取资格预审文件的时间、方式；递交资格预审文件的截止时间、方式；招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；行政监管部门及联系方式；同时在其他媒介发布的情况；DB 43/T 27392023 3 其他依法应载明的内容。8.1.2 招标公告 应及时发布招标公告，公告信息应包含但不限于余下内容：招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；获取招标文件的时间、方式；递交投标文件的截止时间、方式；招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式

8、；采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；行政监管部门及联系方式；同时在其他媒介发布的情况；其他依法应载明的内容。8.1.3 资格预审文件 应及时发布项目资格预审文件，资格预审文件信息应包含但不限于以下内容：资格预审公告；申请人须知；资格审查办法、方法；资格预审申请文件格式；项目建设概况。8.1.4 澄清（修改）公告 应及时发布项目澄清（修改）公告，公告信息应包含但不限于以下内容：项目名称；标段名称；澄清或修改事项；招标人（招标代理机构）的名称。8.1.5 招标文件 应及时发布招标文件信息，发布信息应包含但不限于以下内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投

9、标文件格式；采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。8.1.6 中标候选人公开 DB 43/T 27392023 4 招标人应自收到评标报告3日内公开中标候选人，公开期不应少于3日，公开信息应包含但不限于以下内容：中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况（按相关规定应保密的除外）；中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人（含主要参与人员）姓名及其相关证书名称和编号；中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；提出异议或投诉的渠道和方式；招标文件规定公开的其他内容。8.1.7 中标

10、结果公告 应及时发布中标结果公告，中标结果应在确定中标人之日起15日内完成，公告信息应包含但不限于以下内容：招标项目名称、编号；中标人名称、地址和中标金额；工期；项目负责人；主要中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；中标公告期限；招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；行政监管部门及联系方式。8.1.8 合同订立信息 应及时发布合同订立信息，公开期限为7个工作日，信息应包含但不限于以下内容：项目名称、编号；招标人和中标人名称、社会信用代码；合同单位、签订人名称以及合同签署时间；标的名称、规格型号、数量、单价、履行期限、地点和方式。8.1.9 竣工验收信息 将验收结果于验收

11、结束之日起2个工作日内向社会公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：项目名称、编号；履约供应商名称；合同编号；验收单位、结果、报告及人员；联系方式。8.1.10 合同履约及变更信息 应及时发布合同履约及变更信息，公开期限为7个工作日，信息应包含但不限于以下内容：项目名称、编号；中标人；DB 43/T 27392023 5 评价情况；变更事项。8.1.11 行政处罚决定公告 应及时发布项目行政处罚决定公告，公开期限为7个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：相关当事人名称及地址；投诉涉及采购项目名称、编号及采购日期；投诉事项；处理依据和结果；执法机关名称；公告日期。8.1.

12、12 投诉处理决定公告 应及时发布项目投诉处理决定公告，公开期限为7个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：相关当事人名称及地址；投诉涉及采购项目名称、编号及采购日期；投诉事项；处理依据和结果；执法机关名称；公告日期。政府采购项目 8.2.1 政府采购意向公告 符合下列情形的，其采购需求方案确定后，采购人或采购代理机构应及时予以公开，公开期展示时间应不少于3天：政府向社会公众提供的公共服务项目；采购人认为确有必要的其他项目。8.2.2 资格预审公告 应及时发布资格预审公告，公开期限为5个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称

13、、预算金额，设定最高限价的，还应公开最高限价；采购人的采购需求；投标人的资格要求；获取资格预审文件的时间期限、地点、方式；提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期；采购项目联系人姓名和电话。8.2.3 招标公告 应及时发布招标公告，公开期限为5个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应公开最高限价；DB 43/T 27392023 6 采购人的采购需求；投标人的资格要求；获取招标文件的时间期限、地点、方式；招标文件售价、保证金金额及缴纳方式；投标截止时间、开标时间及地点；采购项目联系人姓

14、名和电话。8.2.4 竞争性谈判公告 应发布竞争性谈判公告，公告至提交首次响应文件截止之日为止不应少于3个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；采购项目预算；对供应商的资格要求；获取谈判文件的时间、地点、方式及文件售价；谈判保证金及缴纳方式；响应文件提交的截止时间；开启时间及地点；采购项目联系人姓名和电话。8.2.5 竞争性磋商公告 应发布竞争性磋商公告，公告从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不应少于10日，磋商文件的发售期限自开始之日起不应少于5个工作日，公告信息应包含但不

15、限于以下内容：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；采购项目的预算；供应商资格条件；获取磋商文件的时间、地点、方式及文件售价；响应文件提交的截止时间；开启时间及地点；磋商保证金及缴纳方式；采购项目联系人姓名和电话。8.2.6 询价公告 应及时发布询价公告，至提交首次响应文件截止之日为止不应少于3个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；采购项目的预算；供应商资格条件；获取询价文件的时间、地点、方式及文件售价；响应文件提交的截止时间；开启时

16、间及地点；DB 43/T 27392023 7 询价保证金及缴纳方式；采购项目联系人姓名和电话。8.2.7 中标（成交）结果公告 确定中标人后2个工作日内应发布采购结果公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式；项目名称和项目编号；项目负责人；中标人名称、地址和中标金额；主要中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；中标公告期限以及评审专家名单；行政监管部门及联系方式。8.2.8 更正（澄清）公告 应发布更正公告，更正（澄清）内容可能影响投标文件、资格预审申请文件、响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布更正（澄清）公告

17、并以书面形式通知潜在供应商的时间，应在投标截止时间至少15日前、提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者提交首次响应文件截止之日3个工作日前发布；不足上述时间的，应顺延提交投标文件、资格预审申请文件或响应文件的截止时间。公告信息应包含但不限于以下内容：采购人和采购代理机构名称、地址、联系方式；原公告的采购项目名称及首次公告日期；更正（澄清）事项、内容及日期；采购项目联系人和电话。8.2.9 终止公告 确定结果后2个工作日内应发布采购终止公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人名称；采购项目名称、编号；采购组织类型；采购方式；项目终止原因。8.2.10 合同公告 确

18、定中标人后2个工作日内采购人应发布采购合同公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：采购人名称；供应商名称；采购项目名称；采购项目编号、合同编号、合同内容；联系方式。DB 43/T 27392023 8 8.2.11 公共服务项目履约验收公告 应将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：项目名称、编号；履约供应商名称；合同编号；验收单位、结果、报告及人员；联系方式。8.2.12 单一来源采购公开 应将采购结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：项目名称、编号

19、；拟采购项目说明、金额、原因；供应商名称、地址；采购人及代理机构名称、地址及电话；行政监管部门及联系方式；公告期限。8.2.13 投诉处理结果公告 处理决定应自完成并履行有关报审程序后5个工作日内发布投诉处理公告，公开期限为5个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：当事人名称及地址；投诉涉及采购项目名称及采购日期；投诉事项；处理依据和结果；执法机关名称；公告日期。8.2.14 监督检查处理结果公告 作出或者变更行政处罚决定之日起20个工作日内应发布行政处罚、处理及监督检查公告，公开期限为5个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：当事人名称及地址；违法行为的具体情形；处罚（理）依据、结果及日

20、期；执法机关名称；公告日期。8.2.15 集中采购机构考核结果公告 完成有关报审程序后5个工作日内应发布集中采购机构考核结果公告，公告信息应包含但不限于以下内容：集中采购机构名称；DB 43/T 27392023 9 考核内容、方法和结果；存在问题；考核单位。资源项目 8.3.1 出让(转让）公告、须知 公告截止日或挂牌起始日20个工作日前，应发布自然资源权出让(转让）公告，公告信息应包含但不限于以下内容：出让(转让）人的名称、地址和电话；出让(转让）项目基本情况，包括项目名称、地理位置、面积、用途、使用年期（拟出让年限）等；投标人、竞买人的资格要求；申请取得投标、竞买资格的办法；招标、挂牌时

21、间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式；出让(转让）方式及交易的时间、地点；确定中标人、竞得人的标准和方法；交易保证金的缴纳和处置；交易风险提示；对交易权异议的处理方式。8.3.2 变更公告 公告期间发布的公告内容发生变化的，公共资源交易平台服务机构应依据出让人关于公告变更说明事由的书面文件编制变更公告并按原公告发布渠道及时发布。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，变更公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。公告信息应包含但不限于以下内容：原公告的交易项目名称及首次公告日期；变更事项、内容及日期；交易项目联系人和电话。8.3.3 终（中）止公告

22、公共资源交易平台服务机构应依据出让人关于公告终（中）止说明事由的书面文件编制终（中）止公告并按原公告渠道及时发布，公告信息应包含但不限于以下内容：交易项目名称；交易项目编号；交易项目类型；终（中）止日期；交易项目联系人和电话；项目终（中）止原因。8.3.4 恢复公告 应在问题解决后发布恢复公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：交易项目名称；DB 43/T 27392023 10 恢复交易日期。8.3.5 成交结果公开 应及时发布成交结果公开，公开信息应包含但不限于以下内容：中标人或者竞得人的名称、住所；成交时间、地点；中标或者竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况；成交

23、价格；申请办理矿业权登记的时限；对公开内容提出异议的方式及途径；应当公开的其他内容。医药采购项目 8.4.1 采购公告 符合下列情形的，其采购需求方案确定后，采购人或采购代理机构应及时公开，公开期展示时间应不少于3天：项目名称、编号、类别；采购人及代理机构名称、地址；获取申报文件的时间期限、地点、方式；提交申报文件的截止时间、地点及核验日期；采购文件、电子挂网采购系统操作手册。8.4.2 价格公开 应及时发布价格公开，公开信息应包含但不限于以下内容：药品名称、价格；企业名称；公开期限。8.4.3 挂网产品公告 应及时公开发布挂网产品，公开信息应包含但不限于以下内容：采购项目编码、名称；采购类型

24、；项目范围、说明；公开期限。国有产权交易项目 8.5.1 企业产权转让信息披露 公告截止日20个工作日前，应发布企业产权转让信息披露，公告信息应包含但不限于以下内容：首转让方、转让标的及受托会员的名称；转让标的企业性质、成立时间、注册地、所属行业、主营业务、注册资本、职工人数；转让方的企业性质及其在转让标的企业的出资比例；DB 43/T 27392023 11 转让标的企业最近一年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据，包括所有者权益、负债、营业收入、净利润等；变更事项、内容及日期；转让标的(或者转让标的企业)资产评估的备案或者核准情况，资产评估报告中总资产、总负债、净资产的评估值和

25、相对应的审计后账面值；产权转让行为的相关内部决策及批准情况；转让标的挂牌价格、价款支付方式和期限要求；对转让标的企业职工有无继续聘用要求；产权转让涉及的债权债务处置要求；对转让标的企业存续发展方面的要求。8.5.2 企业产权转让成交公告 应及时发布成交公告，公开信息应包含但不限于以下内容：竞得人的名称、住所；成交价格、时间及地点；竞得产权简要情况；行政监管部门及联系方式；对公开内容提出异议的方式及途径；应当公开的其他内容。8.5.3 终（中）止公告 公共资源交易平台服务机构应依据出让人关于公告终（中）止说明事由的书面文件编制终（中）止公告并按原公告渠道及时发布，公告信息应包含但不限于以下内容：

26、交易产权名称；终（中）止日期；交易产权联系人和电话；项目终（中）止原因。8.5.4 恢复公告 应在问题解决后发布恢复公告，公开期限为1个工作日，公告信息应包含但不限于以下内容：交易产权名称；恢复交易日期。环境权项目 8.6.1 出让（受让）公告 公告截止日或挂牌起始日20个工作日前，应发布自然资源权出让(转让）公告，公告信息应包含但不限于以下内容：出让(受让）污染物的名称、数量；出让(受让）企业名称、法人名称、地址及联系电话；出让(受让）方式及交易的时间、地点。8.6.2 成交结果公开 应及时公开成交结果，公开信息应包含但不限于以下内容：DB 43/T 27392023 12 出让人及受让人名

27、称、法人名称、联系人名称、电话及地址；成交时间、地点、单价、总价；竞得的污染物名称、数量；行政监管部门及联系方式；对公开内容提出异议的方式及途径；应当公开的其他内容。林权项目 8.7.1 出让公告 应及时发布出让公告，公开期限不少于10个工作日，公开信息应包含但不限于以下内容：出让方和交易中心的名称、场所；标的的基本情况，包括坐落位置、四至界线、面积、主要树种、树龄、确权发证情况、内部决策及批准情况、流转的方式及权属类型、拟流转期限及价格等；受让方应当具备的资质条件；受让方报名登记的起止时间及方式；交易方式及交易的时间、地点；确定竞得人的标准和方法；交易保证金的缴纳和处置；应公开的其他内容。8

28、.7.2 成交结果公开 应及时发布成交结果公开，公开期限不少于5个工作日。公开信息应包含但不限于以下内容：出让方和受让方的名称、住所；成交时间、地点；竞得标的简要情况；成交金额；对公开内容提出异议的方式及途径；应当公开的其他内容。数字见证内容公开 公共资源交易平台服务机构对数字见证结果进行及时公开，具体公开内容应符合DB43/T 2732相关要求。9 公开数据规范 公共资源交易服务信息公开数据规范应符合GB/T 32617的要求。10 信息存档 应建立健全档案管理制度，按照“一项一档”的要求，将交易服务过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等按有关规定统一归档。DB 43/T 27392023 13 应按照相关法律法规规定的期限和要求保存电子档案等数据信息，确保数据存放安全、保密，并建立冗余备份。应建立档案查询制度，并根据职责权限确定查阅范围、能否拷贝。