DB37 T 4619-2023 现代化海洋牧场企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.pdf
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1、 ICS 65.150 CCS B 51 37 山东省地方标准 DB37/T 46192023 现代化海洋牧场企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 Guide for the implementation of hidden danger investigation and treatment system of production safety accidents in modern marine ranch enterprises2023-05-30 发布2023-06-30 实施山东省市场监督管理局发 布 DB37/T 46192023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范
2、性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 隐患分级与分类.1 隐患分级.1 5.1 隐患分类.2 5.2 6 工作程序与内容.2 编制排查项目清单.2 6.1 编制排查计划.3 6.2 隐患排查组织.3 6.3 隐患治理.3 6.4 隐患排查周期.3 6.5 7 文件管理.3 8 隐患排查治理效果.4 9 持续改进.4 附录 A(资料性)现场管理类隐患排查治理清单.5 附录 B(资料性)基础管理类隐患排查治理清单.135 附录 C(资料性)隐患排查治理台账.138 DB37/T 46192023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件
3、的结构和起草规则的规定起草。请注意文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省农业农村厅提出、归口并组织实施。DB37/T 46192023 1 现代化海洋牧场企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 1 范围 本文件界定了现代化海洋牧场企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查治理效果、持续改进等。本文件适用于指导现代化海洋牧场建设、运营过程中的生产安全事故隐患排查治理体系建设,其他类别企业参照执行。注:本文件规范的现代化海洋牧场企业为山东省内经农业部门、渔业部门审核通过的现代化海洋牧场企
4、业。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB37/T 28822016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 2982(所有部分)海洋牧场建设规范 3 术语和定义 DB37/T 2883、DB37/T 2982(所有部分)界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求 宜按照DB37/T 28822016中第4章的规定执行。5 隐患分级与分类 隐患分级 5.1 按照隐患
5、的危险程度可分为一般事故隐患和重大事故隐患两个等级。5.1.1 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。5.1.2 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。海洋牧场以下情形为重大事故隐患:DB37/T 46192023 2 违反法律、法规有关规定,整改时间长或可能造成较严重危害的;具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在 10 人以上的;危害程度和整改难度较大,一定时间得不到整改的;因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的;擅
6、自改变渔业船舶结构、主尺度、作业性质或者作业 类型等影响船舶安全性能的;检验证书失效的;未经批准非法载客(货)的;超过核定航区或者抗风等级航行、作业的;擅自关闭、屏蔽、拆卸安全通信导航和船位监测终端设备的;救生衣、救生圈、气胀式救生筏等救生设备配备少于船上最低配备和配员要求及达不到技术规范要求,违规捆绑救生筏且影响打开的;存在严重的设施设备老化破损、管路漏油漏气、消防设施配备不达标以及电路电器短路等问题的;职务船员配备不能满足最低配员标准的。隐患分类 5.2 事故隐患类别以基础管理类隐患和生产现场类隐患。5.2.1 基础管理类隐患 基础管理类隐患主要内容包括但不限于:生产经营单位资质证照、安全
7、生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急管理、职业卫生管理、相关方安全管理等。5.2.2 生产现场类隐患 生产现场类隐患以风险点管控措施落实为主要内容,包括但不限于:工船、筏架、网箱、陆上基地码头、物资仓库、信息平台、宿舍办公区、配电系统、航行、各类作业活动等。6 工作程序与内容 编制排查项目清单 6.1 6.1.1 基本要求 企业根据各级部门职责分工及安全检查类别,结合风险点的管控等级、控制措施要求,编制生产现场类和基础管理类隐患排查项目清单。事故隐患排查清单包含但不限于排查项目、排查内容与排查标准、排查方法、排查周期、组织级别及责
8、任单位等要素。6.1.2 生产现场类隐患排查项目清单 6.1.2.1 生产现场类隐患排查项目清单以作业活动和设备设施等各类风险点为基本单元,依据风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求编制,包括:风险点名称、责任单位、风险等级、排查内容、排查标准、排查类型、排查周期、组织级别等信息,参见附录 A。6.1.2.2 作业活动生产现场类隐患排查清单包括但不限于以下风险点的管控措施:DB37/T 46192023 3 生产运营管理类作业:筏架建设、筏架挂苗、筏架渔获、网箱建设、网箱投苗、网箱渔获、职工宿舍管理、职工餐厅管理、办公室工作;养护管理类作业:筏架日常操作维护、筏架整理、网箱日常操
9、作维护、配电设施巡检维护检修、治安保卫、消防设施巡检维护、环卫、绿化、维修作业;危险作业:轻潜作业、重潜作业、临时用电、高处作业、动火作业、吊装作业、受限空间作业。6.1.2.3 设施、部位、场所、区域生产现场类隐患清单包括但不限于以下风险点的管控措施:工作船:养殖工作船、看护船等;筏架:利用浮筏、吊绳网笼及相关设备器具组成的用于藻类和贝类等增养殖的设施系统;网箱:由框架、网衣和相关属具组成的,具有一定容积的海洋经济动物养殖设施,如钢结构、HDPE 方形或圆形框架的网箱;陆上基地码头:距离海洋牧场较近的陆基设施附近,供养殖工船停靠的码头;物资仓库:存放海洋牧场物资的仓库;信息平台:海洋牧场的信
10、息管理平台,包括雷达监控系统、视频监控系统等;宿舍、办公区:员工休息宿舍、办公室、食堂等;海洋牧场平台:海洋牧场平台及平台上固定设施等;运输航行:物资运输、人员运输、货物起捕运输等;配电系统:箱变、低压配电室等为海洋牧场提供电力的设施;其他:潜水设备、汽车吊、货车等。6.1.3 基础管理类隐患排查项目清单 根据国家法律、法规、行业规章制度,以及风险点基础管理类隐患的内容要求,编制排查清单,参见附录B。可作为专业性检查、综合性检查等检查内容。编制排查计划 6.2 制定排查计划,明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。隐患排查组织 6.3 宜按照DB37/
11、T 28832016中7.3的规定执行。隐患治理 6.4 宜按照DB37/T 28832016中7.4的规定执行。隐患排查周期 6.5 宜按照DB37/T 28832016中7.5的规定执行。7 文件管理 宜按照DB37/T 28832016中第8章的规定执行。DB37/T 46192023 4 8 隐患排查治理效果 宜按照DB37/T 28832016中第9章的规定执行。9 持续改进 宜按照DB37/T 28832016中第10章的规定执行。DB37/T 46192023 5 附录A (资料性)现场管理类隐患排查治理清单 现场管理类隐患排查治理清单见表A.1。表 A.1 现场管理类隐患排查治
12、理清单-作业活动 风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 2 部门 1 打桩 人员操作失误;打桩设备“火箭”或船只故障;海上风浪过大;工程技术 管理 1.委托专业筏架建设公司进行筏架建设;2.与筏架建设公司签订安全协议;3.对筏架建设公司资质、人员资质、船舶资质及检定情况、安全管理情况、个人防
13、护用品配备、应急预案及应急设施等信息进行检查、审批,使用公司的资料备案存档;4.对筏架建设公司的设施、作业进行定期检查,作业过程配备专人进行监管;发现问题、隐患马上提出并督促整改,发现的问题、隐患及检查记录留存档案;5.选择作业监管人员优先考虑有相关作业经验、海上作业经验、海上游泳技能的人员;6.关注天气预报和天气情况,恶劣海况严禁作业;DB37/T 46192023 6 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标
14、准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 2 部门 1 打桩 人员操作失误;打桩设备“火箭”或船只故障;海上风浪过大;教育培训 7.对筏架建设公司作业人员的内部培训要进行审查和备案;8.对进行作业的筏架建设公司作业人员进行作业环境、周边情况、安全防护、应急措施等方面进行培训并保留培训记录;9.对筏架建设公司作业的监管人员进行设备设施、作业安全、应急方面的培训;个体防护 10.配备救生衣;船上配备救生圈;应急处置 11.按应急预案中船舶事故的应急处置程序处置、报告
15、。3 班组 作业过程中人员落水;作业区域有人员潜水;工程技术 管理 1.作业前对作业现场进行清理、检查和鸣笛通告;教育培训 个体防护 2.配备救生衣;船上配备救生圈;应急处置 3.按应急预案中淹溺事故的应急处置程序处置、报告。DB37/T 46192023 7 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗
16、位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 3 班组 1 打桩 卷扬机故障;钢丝绳有缺陷;人员操作设备失误;工程技术 管理 1.对卷扬机定期进行检查、维修;2.对钢丝绳进行检查,绳端紧固件无松动;润滑良好,不缺油;钢丝绳磨损情况,无断股,无磨损;钢丝绳的直径磨损,不得超过原直径的 7%,每一捻内断丝不超过 10%;教育培训 3.卷扬机操作人员经过培训取证后方可上岗操作;个体防护 4.配备安全帽;应急处置 5.按应急预案中机械伤害、物体打击事故的应急处置程序处置、报告。4 岗位 作业过程中有其他船只误入;船舶驾驶不当,避让不及时;工程技术 1.作业船安装 ais 系统;2.设置
17、陆上雷达监控系统,闯入养殖区域的船只可及时发现并通知作业船;3.在养殖区域边界设置专用航标;管理 4.作业前向涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告;教育培训 个体防护 5.配备救生衣;船上配备救生圈;应急处置 6.按应急预案中船舶事故的应急处置程序处置、报告。DB37/T 46192023 8 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级
18、每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 4 岗位 2 架设 其他船只误入;海上风浪过大;工程技术 1.船只安装 ais 系统;2.设置陆上雷达监控系统,闯入养殖区域的船只可及时发现并通知作业船只;3.在养殖区域边界设置专用航标;管理 4.项目,委托专业筏架建设公司进行筏架建设;5.与筏架建设公司签订安全协议;6.对筏架建设公司资质、人员资质、船舶资质及检定情况、安全管理情况、设备设施检验检测情况、工伤保险、个人防护用品配备、应急预案及应急设施等信息进行检查、审批,使用公司的资料备案存档;7.对筏架建设公司的设施、作业进行
19、定期检查,作业过程配备专人进行监管;发现问题、隐患马上提出并督促整改,发现的问题、隐患及检查记录留存档案;8.选择作业监管人员优先考虑有相关作业经验、海上作业经验、海上游泳技能的人员;9.作业前对作业现场进行清理、检查和鸣笛通告;10.作业前向涉及的海区的区域主管机关申请发布海上航行警告、航行通告;11.关注天气预报和天气情况,恶劣海况严禁作业;DB37/T 46192023 9 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在
20、事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 4 岗位 2 架设 其他船只误入;海上风浪过大;教育培训 12.对筏架建设公司作业人员的内部培训要进行审查和备案;13.对进行作业的筏架建设公司作业人员进行作业环境、周边情况、安全防护、应急措施等方面进行培训并保留培训记录;14.对筏架建设公司作业的监管人员进行作业安全、应急方面的培训;个体防护 15.作业监管人员配备救生衣、安全帽;应急处置 16.按应急预案的应急处置程序处置、报告。3 班组 作业过程中人员落水
21、;工程技术 管理 1.选择作业监管人员优先考虑有相关作业经验、海上作业经验、海上游泳技能的人员;教育培训 2.对进行作业的筏架建设公司作业人员进行作业环境、周边情况、安全防护、应急措施等方面进行培训并保留培训记录;3.对筏架建设公司作业的监管人员进行作业安全、应急方面的培训;个体防护 4.人员穿戴救生衣,船上设置救生圈;应急处置 5.按应急预案的应急处置程序处置、报告。DB37/T 46192023 10 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单
22、位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 1 筏架建设 3 班组 2 架设 人员操作失误;船舶故障;系挂不牢固;工程技术 管理 1.制定操作规程,严格按照规程操作;教育培训 2.对进行作业的筏架建设公司作业人员进行作业环境、周边情况、安全防护、应急措施等方面进行培训并保留培训记录;3.对筏架建设公司作业的监管人员进行作业安全、应急方面的培训;个体防护 4.船上作业人员佩戴安全帽;应急处置 5.按应急预案的应急处置程序处置、报告;6.船上配备灭
23、火器。DB37/T 46192023 11 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天/岗位级 每天/班组级 半月/部门级 每月/公司级 2 筏架挂苗 3 班组 1 装运 人员未配备个人防护用品;未按系统操作规程操作;船舶未经定期检定合格;船员无证;船舶无养殖船证书;风浪大进行作业;起重机、船舶使用柴油,可
24、能发生泄漏;工程技术 1.船只安装 ais 系统;2.设置陆上雷达监控系统,闯入养殖区域的船只可及时发现并通知作业船只;在养殖区域边界设置专用航标;管理 3.制定稳车系统操作规程并严格执行,施行;4.渔获作业和运输作业严禁在恶劣海况情况进行;5.船舶应按规定定期检定合格;6.船舶应取得养殖船证书;7.船员应取得相应的船员证书;8.船舶应配备灭火器并定期巡检,做好记录;9.制定浮筏养殖工操作规程并严格执行;教育培训 10.安全管理人员、船员定期参加专业的培训取证;11.按照公司培训管理制度和培训计划对人员进行安全和技术方面培训;个体防护 12.海上利用稳车装置起重作业人员佩戴安全帽;13.海上作
25、业人员穿救生衣;14.船舶配备救生圈;15.尾挂机操作人员配备防噪音的耳塞或耳罩;应急处置 16.按照公司制定的应急报告程序进行报告;按照物体打击事故、淹溺事故、船舶事故、火灾等相应应急处置措施处置;17.配备急救包、灭火器等。DB37/T 46192023 12 表 A.1 现场管理类隐患排查治理清单-作业活动(续)风险点 排查内容与排查标准 日常隐患排查 专项或专业性隐患排查 节假日隐患排查 季节性隐患排查 综合性隐患排查 编号 名称 等级 责任单位 作业步骤 危险源或潜在事件(标准)管控措施 交接班 巡检 每半年/公司级 节假日前/公司级 每季度/部门级 部门级 公司级 序号 名称 每天
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