DB3305 T 219-2021 城市精细化管理规范.pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 2192021 城市精细 化管理规 范 2021-12-28 发布 2022-1-1 实 施 湖州市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3305/T 219 2021 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.2 4 基 本原 则.3 5 管 理要 求.3 5.1 市政 公用 设施.3 5.2 市容 环境.10 5.3 照明 管理.16 5.4 环卫 管理.18 5.5 园林 绿化.24 5.6 交通 秩序.26 5.7 犬类 管理.29 5
2、.8 小区 管理.30 5.9 建设 施工.31 5.10 农贸(专 业)市场.36 6 评价.36 附录A(资 料性)城市 精细化 管理 评价 体系.37 参考文献.48 DB 3305/T 219 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由湖 州市 综合 行政 执法局 提出 并归 口。本 文 件 起草 单 位:湖 州市综 合 行 政执 法 局、湖 州市住 房 和 城乡 建 设局、湖州市 公 安 局交 通 警察 支队、杭 州方 量企 业管 理有 限公司。本 文 件 主要 起 草人
3、:徐一青、褚 利兵、丁磊、沈洋、张 艳 雯、陈 伟林、曹建丽、张勇、杨 敏东、赵梦梦。DB 3305/T 219 2021 III 引 言 城 市 管 理是 城 市经 济 和社会 发 展 的重 要 组成 部 分,是 加 快 城市 化 进程 和 建设现 代 化 城市 的 重要 保障,是构 建 和谐 社 会的 基础 性 工作。随着 城 市发 展、社 会进 步,城 市 管理 逐渐 从 粗放 型 管理 向 集约化管理转变,为了实 现 无 缝 隙、全 覆 盖、无 死 角 的 城 市 精 细 化 管 理,提 高 城 市 管 理 效 能,改 善 城 市 生产、生 活环 境,提升 城市 品位,需要 对城 市管
4、 理的 各方面 内容 进行 标准 化。浙 江 省 先行 建 设共 同 富裕示 范 区,湖州市作为“绿水 青 山 就是 金 山银 山”理念 的 诞 生地,要做 好践行该 理 念 的模 范 生,成为 全 省领 先 的城 市 精细 化“标 杆城 市”。湖 州市 坚持 以 人民 为 中心、以绿色为 底 色,推 进数 字 化改 革,完 善功 能 布局,优化 公共 服 务,探 索构 建 智慧 城市 实 践创 新 体系,推动共同富裕。本 文件 将 湖州 市的 城市 精细化 管 理 划分 成十 个 部分,并以 提 供参 考评 价 指标 的 方式 指 导标准实施效 果的 监测。DB 3305/T 219 202
5、1 1 城 市精细 化管理规 范 1 范围 本 文 件 规定 了 城市 精 细化管 理 的 术语 和 定义、基本原 则、管理 要 求和 评 价的内 容,其中 管 理要 求规定了 市 政 公 用 设 施、市 容 环 境、照 明 管 理、环卫管理、园 林 绿 化、交 通 秩序、犬类管理、小 区 管理、建 设施 工和 农贸(专 业)市 场 的 内容。本文件 适用 于 城 市精 细化 工作的 管理。2 规范性 引用 文件 下 列 文 件中 的 内容 通 过文中 的 规 范性 引 用而 构 成本文 件 必 不可 少 的条 款。其中,注 日期 的 引用 文件,仅该 日 期对 应 的版 本适 用 于本 文
6、件;不 注日 期的 引 用文 件,其 最 新版 本(包 括所 有 的修 改 单)适用于本 文件。GBJ 124 道路 工程 术语 标 准 GB 5749 生活 饮用 水卫 生 标准 GB 7959 粪便 无害 化卫 生 要求 GB/T 10001.9 公共 信息 图形符 号 第9部 分:无障 碍设施 符号 GB 10070 城市 区域 环境 振 动标准 GB 12523 建筑 施工 场界 环境噪 声排 放标 准 GB 14554 恶臭 污染 物排 放标准 GB 18483 饮食 业油 烟排 放标准 GB 18485 生活 垃圾 焚烧 污染控 制标 准 GB/T 18772 生 活垃 圾卫 生填
7、埋 场环 境监 测技 术要 求 GB 22337-2008 社 会生 活 环境噪 声排 放标 准 GB/T 32063 城 镇供 水服 务 GB 50009 建筑 结构 荷载 规范 GB 50180 城市 居住 区规 划设计 标准 GB 50243 通风 与空 调工 程施工 质量 验收 规范 GB/T 50280 城市 规划 基 本术语 标准 GB 50763-2012 无 障碍 设 计规范 GB 50869 生活 垃圾 卫生 填埋处 理技 术规 范 GB/T 50893 供 热系 统节 能改造 技术 规范 GB 51038-2015 城 市道 路 交通标 志和 标线 设置 规范 CJJ 58
8、 城 镇供 水厂 运行、维护 及安 全技 术规 程 CJJ 68 城 镇排 水管 渠与 泵站运 行、维护 及安 全技 术规程 CJJ/T 82 园林 绿化 工程 施工及 验收 规范 CJJ 88 城 镇供 热系 统安全 运行 技术 规程 CJJ 90 生 活垃 圾焚 烧处 理工程 技术 规范 CJJ 92 城 市供 水管 网漏 损控制 及评 定标 准 CJJ 99 城 市桥 梁养 护技 术规范 DB 3305/T 219 2021 2 CJJ 134 建筑 垃圾 处理 技术 标准 CJJ/T 174 城 市水 域保 洁 作业及 质量 标准 CJJ 203 城镇 供热 系统 抢 修技术 规程 C
9、JJ 207 城镇 供水 管网 运 行、维 护及 安全 技术 规程 CJJ/T 226 城 镇供 水管 网 抢修技 术规 程 CJJ/T 287 园 林绿 化养 护 标准 JGJ/T 163 城 市夜 景照 明 设计规 范 QC/T 935-2013 餐 厨垃 圾 车 DB33/T 700 户 外广 告设 施技术 规范 DB3305/T 193 餐 饮业 专 用烟道 加装 实施 规范 3 术语和 定义 GB/T 50280、GBJ 124 界 定 的以及 下列 术语 和定 义适 用于本 文件。3.1 城市精 细化 管理 urban refined management 通 过 城 市管 理 中
10、规 则 的系统 化 和 精细 化,运 用 程序化、标 准化 和 数据 化 的手段,使 城市 管 理各 单元精准、高 效、协同 和持 续运行。3.2 行进盲 道 directional indicator 表 面 呈 条状 形,使 视 觉障碍 者 通 过盲 杖 的触 觉 和脚感,指引 视 觉 障碍 者 可直接 向 正 前方 继 续行 走的盲道。来源:GB 50763-2012,2.0.3 3.3 提示盲 道 warning indicator 表 面 呈 圆点 形,用 在 盲道的 起 点 处、拐 弯处、终点处 和 表 示服 务 设施 的 设置 以 及 提 示视 觉 障碍 者前方将 有不 安全 或
11、危 险状 态 等,具有 提醒 注意 作用 的盲道。来源:GB 50763-2012,2.0.4 3.4 缘石坡道 curb ramp 位 于 人 行道 口 或人 行 横道两 端,为了 避 免人 行 道路缘 石 带 来的 通 行障 碍,方便 行 人 进入 人 行道 的一种坡 道。来源:GB 50763-2012,2.0.1 3.5 城市家 具 urban furniture 城 市 中 各种 户 外环 境 设施,包 括 信息 设 施,卫 生设施,安 全设 施,娱 乐 服务设 施,交通 设 施以 及艺术景 观设 施。3.6 城市 道 路照 明设 施 urban road lighting faci
12、lities 道 路 照 明的 光 源、灯 具及配 件、灯杆、配电 箱、地上 地 下 管线、工作 井、变压 器、配电 室、附 属设备等 设施。3.7 户外招 牌 outdoor signboard DB 3305/T 219 2021 3 临街单 位和 店铺 设置 的用 于表明 本单 位或 经营 店铺 名称的 设施。3.8 户外广 告设 施 outdoor advertising facilities 利 用 建 筑物、构筑 物、场地 设 置 的灯 箱、霓 虹 灯、电 子 显 示装 置、展 示 牌、实 物 造 型广 告 以及 其他形式 的向 户外 空间 发布 广告的 设施。4 基本原 则 4.
13、1 科学性。分 析与 把握 管理 的规律 和特 点,采取 定性 和定量 相结 合的 方式,提 升精细 化管 理水 平。4.2 系统性。评 估与 改进 管理 的环节 和内 容,开展 全时 空、全 流程、全 覆盖 的精 细化管 理工 作。4.3 实用性。将精 细化 管理理 念与具 体工作 要 求 相结合,将城 市管理 与市 民需求 精准对 接,着 力 解 决城市管 理问 题,切实 提升 城市环 境品 质。4.4 前瞻性。以城 市发 展为导 向,以 数字化 改革 为引领,不断 创新管 理方 式和手 段,提 升城市 管 理 服务能力。5 管理要 求 5.1 市政公 用设 施 5.1.1 道路 5.1.
14、1.1 总则 5.1.1.1.1 道路占 用、挖 掘应 经过行 政审批 并按审 批内 容进行 道路开 挖,主 管部 门应进 行日常 巡查 工作,巡查 中 发现 违 章占 道、挖 掘行 为 或与 审 批事 项不 符 等情 况,应 及 时制 止并 上 报,严 肃追 究 施工单位责任。5.1.1.1.2 城市道路 应定期进 行日常 巡查、检 测评价,并应根 据评价结 果制定年 度维修 计划及中 期 道路养护 规划。5.1.1.2 基本要 求 5.1.1.2.1 车行道 5.1.1.2.1.1 道路纵 线直 顺,纵 横坡适 当,路 面平整 无碎 裂、无 沉陷坑 槽、无 突起 高差等 病害,道 路结构满
15、 足行 车承 载要 求。5.1.1.2.1.2 主、次 干道 完好 率 100%,支路、街 巷完 好率 99%。5.1.1.2.1.3 路肩稳 定密 实,无积 水、沉陷。5.1.1.2.1.4 车行道 主次 干道 面层 以及 支路、街巷 面层 平整 度标 准差不 应超 过 10 mm(用 3 m 直尺 测量)。5.1.1.2.1.5 井盖、雨水口 等道 路附属 设施无 明显 缺 失、损坏 和 松动;与路面 平行,无明显 突出、下陷,井 框高 差5 mm;排 水功能 完好,无 堵塞;车 辆、行 人通 过时 不动,无 明显声 响。5.1.1.2.1.6 道路相 关的 标志、标 牌、标线应 无破 损
16、、无缺 失。5.1.1.2.1.7 涵洞及 其构 筑物 应完 好、排水应 通畅。5.1.1.2.2 人行道 5.1.1.2.2.1 人行道 路表面 平整,横坡 适当,无 明显 松动、沉陷 坑槽、缺损、突起 高差等 现象,平整DB 3305/T 219 2021 4 度标准 差不 应超 过 5 mm(用3 m 直 尺测 量),人 行道完 好率 99%。5.1.1.2.2.2 道板与 道沿 顶面 平整,无 积水现 象。道板 间灌 缝饱 满,不 应有 翘动 现象。5.1.1.2.2.3 道沿外 边线直 顺,无缺角、掉面 现象,勾缝 严密、整洁坚 实,与 雨水 井衔接 处应安 砌 牢固、位 置准 确;
17、路沿 不应 阻水。5.1.1.2.2.4 道沿不应 有 混凝 土、石板、铁架 等引 坡。5.1.1.2.2.5 树池应 形状 规则 统一,边 线直顺;新 建树 池 的 长和 宽均不小于 1.5 m。5.1.1.2.2.6 宜在人 行道 口设 置警 示桩,发现 警示 桩毁 坏应 及时 修复。5.1.1.2.2.7 盲道型 材表 面应 防滑,盲 道的纹 路应 凸出 路 面 4 mm。5.1.1.2.2.8 盲道铺 设应 连续,应 避开 树木(穴)、电线 杆、拉线 等障碍 物,其他 设施 不应 占用盲 道。5.1.1.2.2.9 盲道的 颜色 宜与 相邻 的人 行道铺 面的 颜色 形成 对比,宜采
18、用中 黄色。5.1.1.2.2.10 盲道上 的导 向砖、止 步砖、缘石 坡道 位置 安装 正确,设施 完好。5.1.1.2.2.11 盲道按 其使用 功能分 为行 进盲道 和提示 盲道。行进 盲 道的 宽度宜 为 250 mm 500 mm,距围墙、绿化 带、树池边 缘 250 mm500 mm。如 无 树池,行进盲 道与 路缘石 上沿在 同一水 平面 时,距路缘石 不应 小 于 500 mm,行进盲 道比 路缘 石上 沿低 时,距 路缘 石不 应小 于 250 mm。行进 盲道 在起 点、终 点、转弯 处及 其 他有 需要 处 应 设提 示盲 道,当 盲道 的 宽 度不 大于 300 mm
19、 时,提 示盲 道的 宽 度应 大于行进 盲道 的宽 度。5.1.1.2.2.12 轮椅坡道的坡面应 平整、防滑、无反光。轮 椅坡道 应设置无障碍标志,无障 碍标志应符合GB/T 10001.9 要求。无障碍 标志 应纳 入城 市环 境或建 筑内 部的 引导 标志 系统,形成 完整 的系 统。5.1.1.2.2.13 缘石坡 道应 符合 下列 规定:a)缘石坡 道的 坡面 应平 整、防滑;b)石道的 坡口 与车 行道 之间 宜没有 高差,当 有高 差时 高出车 行道 的地 面不 应大 于 10 mm;c)宜优先 选用 全宽 式单 面坡 缘石坡 道。5.1.1.2.2.14 缘石坡 道的 坡度
20、应符 合下 列规定:a)全宽式 单面 坡缘 石 坡 道的 坡度不 应大 于1:20;b)三面坡 缘石 坡道 正面 及侧 面的坡 度不 应大 于 1:12;c)其他形 式的 缘石 坡道 的坡 度均不 应大 于 1:12。5.1.1.2.2.15 缘石坡 道的 宽度 应符 合下 列规定:a)全宽式 单面 缘石 坡道 的宽 度应与 人行 道宽 度相 同;b)三面坡 缘石 坡道 的正 面坡 道宽度 不应 小 于 1.2 m;c)其他形 式的 缘石 坡道 的坡 口宽度 均不 应小 于 1.5 m。5.1.1.2.3 地下通 道 5.1.1.2.3.1 地下通 道应 保持 洁净,无 痰迹 及 散落 垃圾,
21、无 积水,无积 尘,地面 见本 色。5.1.1.2.3.2 阶梯(含电梯 阶梯 及其侧 面)、扶手栏 杆、墙面、天花板 等应整 洁美 观,墙 面无陈 旧 破损的广 告。5.1.1.2.3.3 果壳箱 外观 整洁,无 污迹,无漫 溢垃 圾,分类 准确。5.1.1.2.3.4 人行地 道雨 水井 沟槽(含 地沟)应通 畅干 净。5.1.1.2.3.5 指示牌 整洁 无污 迹;消防 器材 功 能完 好,保持 清洁,无积 灰。5.1.1.2.3.6 照明设 施完 好,能正 常运 行,保 持清 洁。5.1.1.3 维护要 求 5.1.1.3.1 修复人 行道时 应用 同材质、同色 彩、同 规格 的修复
22、材料。修复材 料除 符合强 度要求 外,还应具有 防滑、耐 磨性 能。DB 3305/T 219 2021 5 5.1.1.3.2 道路维护作业应减少对交通的干扰和影响,避开交通高峰期,根据交通条件采取局部封闭。5.1.1.3.3 城市道 路路 面维 修铣 刨期 间,应 采取 洒水 等降 尘措 施,并 在铣 刨 后 48 小时 内 摊铺沥 青。5.1.1.3.4 养护维 修人员 进行 养护维 修作业 时,应 保证 行人通 行畅通,做好 绕行、避让 的提示;应 穿着 统 一的 安 全标 志 服,作业 场 所应 围 挡规 范、安 全标 志 醒目;围挡 外 设置 公示 牌,明 确 联系 方 式与监督
23、 电 话;夜 间施 工 设置 警示 灯;现 场 材料、设备 整齐 有 序;控 制扬 尘 措施 到位。施工 完 毕后 应 及时平整现场、恢 复路 面、拆除 防护设 施。5.1.1.3.5 道路巡 查频 率按 道路 养护 等级制 定,符合 表 1 的 规 定。当 雨季、遇 自然 灾害 或突发 事件 时应适当 增大 巡查 频率。表1 道路巡 查频 率 城镇道路养护等级 道路类型 巡查频率 等 快速路、主干路、广场、商业繁华街道、重要生产区 道路、外事活动路线、游览路线 1 次/每日 等 除等养护以外的次干路、步行街及支路中的商业街道 1 次/每2 日 等 除、等以外的支路 1 次/每3 日 5.1.
24、1.3.6 道路维 护作业 根据 道路养 护等级 应在 2 日5 日 内 完工。其中 等养 护等 级 2 日内 修复完毕,、等养 护等 级 5 日内 修复完 毕。遇突发 性特殊 情况可 顺延,影响 交通和 安全的 情况 应采 取临时处 理措 施。5.1.2 桥梁 5.1.2.1 基本要 求 5.1.2.1.1 钢梁桥、拱桥等特殊结构桥梁,涂装应工序齐全、粉刷层保持整洁,无脱落,构件无锈蚀。5.1.2.1.2 桥面保持平整,结构完好,无裂缝、坑槽、拥包、车辙、积水、沉陷、碎边、桥头跳车等。5.1.2.1.3 人行道 方砖 无松 动、损坏;墩台 混凝 土无 剥落、露 筋。5.1.2.1.4 防撞墩
25、、防 撞墙、搭 板、挡墙、翼墙、护 坡无 损坏、塌陷、倾 斜等。5.1.2.1.5 栏杆、防撞护栏、防护网等设施完好,无污秽、破损、缺失、露筋、锈蚀、断裂、松动等。5.1.2.1.6 伸缩装 置完 好、状态 稳定,无连 接松 动、异常 变形、破损、脱 落、漏水、阻 塞等。5.1.2.1.7 桥面泄 水孔、排 水管 应完 好、畅 通,桥体 无牛 皮癣 及污秽,桥 梁清 洁。5.1.2.1.8 桥铭牌、标 志、标牌、限 载标志 及交 通标 志设 施应 完好、干净,安 装牢 固、正确。5.1.2.1.9 声屏障 牢固 有效,整 洁美 观,无 锈蚀、缺 损、变形、松动 等,吸声 孔无 堵塞。5.1.2
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