DB3411 T 0007-2022 放心消费示范县(市、区)建设指南.pdf
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1、 ICS 03.080 CCS A12 3411 滁州市地方标准 DB3411/T 0007 2022 放心消费 示范县(市、区)建设指南 Guidelines for the construction of trustworthy consumption demonstration counties(cities,districts)2022-04-19 发布 2022-05-01 实施 滁州市市 场监督 管 理局 发 布 DB3411/T 0007 2022 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 总体 原则.1 5 基本 要求.2
2、 6 建设 要求.2 7 管理 者创 建标 准.2 8 经营 者创 建标 准.4 9 信息 与标 识管 理.5 10 投 诉举 报与 监督 管理.6 附录 A(资料 性)放心 消费维 权服 务站 工作 职责 及调解 制度.7 附录 B(资料 性)消费 纠纷多 元化 解工 作制 度.8 附录 C(资料 性)投诉 举报调 解工 作程 序.9 附录 D(资料 性)放心 消费公 开承 诺.10 附录 E(资料 性)无理 由退货 承诺.11 附录 F(资料 性)放心 消费单 位统 一标 识.12 DB3411/T 0007 2022 II 前言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则
3、 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由滁 州市 场监 督管 理局提 出并 归口。本文件 起草 单位:天 长市 市场监 督管 理局、滁 州市 消费者 权益 保护 委员 会。本文件 主要 起草 人:陈纬 东、郑 寿君、汤 剑青、李 美娜。DB3411/T 0007 2022 1 放 心消费 示范县(市、区)建设指 南 1 范围 本文件 规定 了滁 州市 放心 消费示 范县(市、区)建 设的总 体原 则、基本 要求、建设 要求、管理 者 创建标准、经 营者 创建 标准、信息 与标 识管 理。本文件 适用 于滁 州市 放心 消费示 范县(市、区)创 建工作。2 规范
4、性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 放 心 消 费 示 范 县(市、区)trustworthy consumption demonstration counties(cities,districts)以提升 消费 环境 安全 度、经营者 诚信 度和 消费 者满 意度为 目的,实 施有 效监 督使经 营者 在建 设 区 域内通过 放心 消费 单位 创建,用高 质量 的产 品和 服务,构建 安全、舒 心和 放心 满意的 县(市、区)。3.2 四员 four types of personnel 共产党 员、市场 监管
5、人员、物业 管理 人员、商 户经 营人员。3.3 三个一 three-level contact person system 一个行 政村(社 区)确定 一个进 乡村 联系 人,一个 市场监 督管 理所 确定 一个 进乡村 联络 员,一 个 乡镇(街 道)确定 一个 进乡 村负责 人。3.4 三人五 有 three-level contact person and five-dimension support system 村(社 区)一 个联 系人、市场监 督管理 所一 个经办 人、乡 镇(街 道)一个负 责人,有维权 服务 站、有维权 大讲 堂、有户 外宣 传栏、有放 心消 费一 条街、有
6、放 心农 贸市 场。4 总体原 则 DB3411/T 0007 2022 2 多元共 治 4.1 坚持放 心消 费创 建全 域覆 盖,形 成政 府领 导、部门 联动、企业 和行 业参 与、社会监 督相 结合 的 消 费维权多 元共 治体 系。强化责 任 4.2 强化经 营者 责任。经营 者 是消费 维权 第一 责任 人。切实落 实经 营者 消费 维权 主体责 任,督 促经 营者诚信守 法经 营。建 立健 全 守信激 励和 失信 惩戒 机制,引 导经 营者 主动 参与 放 心消费 创建 工作,提高 经 营者诚信 守法 意识,营 造质 量优、价格 实、计量 准、服务好 的消 费环 境。融合发 展
7、4.3 坚持融 合发 展,把 放心 消 费建设 融入 到建 设区 域的 经济建 设、文 化建 设和 环 境建设 当中,把放 心消费与行 业发 展 结 合起 来,实现放 心消 费全 覆盖。特色显 著 4.4 坚持特 色创 建,建 立符 合城 市发展 实际、既有 共性 又有 特色、实 用且 可操 作的 放心 消费机 制 和 模 式。高效维 权 4.5 坚持高 效维 权,建有 快速 投诉处 理通 道与 纠纷 和解 机制,形成 覆盖 城乡、载 体多元、部 门联 动、多方参与 的消 费纠 纷高 效化 解格局。5 基本要 求 应保证 建设区 域内 不少 于 80%经营 户开 展放心 消费 达 标争创 活动
8、,经营 户从业 人员对 开展放 心消 5.1 费创建 内容 知晓 率不 少 于90%。应保证 建设 区域 内放 心消 费单位 不少 于经 营户 总 数1%,线下 无理 由退 货单 位 不少于 放心 消费 单位 5.2 10%,放心 消费 示范 街区 不 少于乡 镇(街道)总 数 20%。应保证 建设 区域 内的 消费 环境安 全度、经 营者 诚信 度和消 费者 满意 度不 少 于90%。5.3 6 建设要 求 放心消 费示范 县(市、区)建设 内容分 为放 心消费 示范县(市、区)经营者(以下 简称经 营 者)6.1 部分和 放心 消费 放心 消费 示范县(市、区)管 理者(以下 简称 管理
9、者)部分。管理者 从组 织建 设、场所 建设、环境 建设、监 督管 理四个 方面 进行 创建。6.2 经营者 从消费 质量 放心、消费价 格放心、消 费服务 放心、消费安 全放 心、消 费维权 放心五 个 方 面 6.3 进行创 建。7 管理者 创建 标准 组织建 设 7.1 7.1.1 组织保 障 DB3411/T 0007 2022 3 7.1.1.1 应建立 放心 消费 示范 县(市、区)创 建领 导小 组,负责组 织领 导辖 区内 放心 消费建 设工 作。7.1.1.2 应建立 放心 消费 工作 联席 会议机 制,负责 创建 行动 的组织 协调。7.1.1.3 应借助 互联 网技 术,
10、建立 投诉举 报智 能管 理系 统。7.1.1.4 应建有 消费 维权 志愿 者服 务和多 元化 解纠 纷维 权体 系。7.1.1.5 应通过 党员 经营 户的 示范 引领,助推 市场 主体 诚信 守法经 营。7.1.2 制度保 障 7.1.2.1 应明确 消费 维权 工作 职责,有放 心消 费维 权服 务站 工作职 责及 调解 制度。(参见附 录 A)。7.1.2.2 应建立 消费 纠纷 多元 化解 工作机 制,有 消费 纠纷 多元化 解工 作制 度(参 见附 录 B)。7.1.2.3 应规范 消费 维权 志愿 者服 务站工 作流 程,有 投诉 举报调 解工 作程 序。(参见附 录 C)。7
11、.1.2.4 应将安 全放 心、质量 放心、价格 放心、服 务放 心、维权放 心纳 入文 明诚 信经 营的承 诺内 容。7.1.3 人员要 求 7.1.3.1 消费维 权志 愿者 服务 站宜 按照“四员”要 求,进行 人员配 置。7.1.3.2 消费维 权服 务站 应按 照“三个一”的 要求,进 行人 员配置。7.1.3.3 应建立 一支 放心 消费 维权 志愿者 队伍。7.1.3.4 宜建立 一支 消费 纠纷 人民 调解员 队伍。7.1.3.5 宜建立 一支 消费 维权 法律 服务志 愿者 队伍。场所建 设 7.2 7.2.1 放心市 场应 按照“四 员”要求建 立消 费维 权志 愿者 服务
12、站,软 硬件 设施 齐全。7.2.2 镇(街)应 按照“三 人五 有”建 立放 心消 费维 权服 务站,软硬 件设 施齐 全。7.2.3 市区应 建立 放心 消费 主题 公园,有面 积不 少于 500 平方米 固定 场所。环境建 设 7.3 7.3.1 基础环 境建 设 7.3.1.1 建设区 域应 保证 环境 整洁、空气 清新、秩 序良 好。7.3.1.2 建设区 域内经 营场 所应保 证基础 设施完 备,安全设 施齐全 完好,证照 齐全、广告张 贴规 范;醒目位 置应 有放 心消 费创 建相关 标识。7.3.2 文化环 境建 设 7.3.2.1 建设区 域宜 开展 有地 方特 色的文 化活
13、 动。7.3.2.2 建设区 域宜 利用 广场、书 屋、礼 堂等 场所,开 展放 心消费 创建 成果 展示 活动。7.3.3 诚信环 境建 设 7.3.3.1 建设区 域经 营主 体应 自觉 遵守相 关法 定和 约定 义务,并接 受有 关部 门的 监督 检查。7.3.3.2 应建立 放心消 费诚 信承诺 制度,经营者 应主 动承诺 诚信,在经营 单位 场所公 示放 心消 费 公开承诺(参见 附 录D)。7.3.3.3 鼓励线 下商 户实 施不 少于 七日的 无理 由退 货,并公 示 线下 无理 由退 货承 诺(参见附 录 E)。7.3.3.4 应保护 消费 者个 人信 息,强化对 违法 出售、
14、提 供、获取消 费者 个人 信息 的监 督管理。7.3.3.5 应强化 对预 付式 消费 经营 者的监 督管 理。DB3411/T 0007 2022 4 宣传与 教育 管理 7.4 7.4.1 宣传管 理 7.4.1.1 应在建 设区 域公 共场 所开 展放心 消费 宣传 活动。7.4.1.2 各市场 主体、行 业组 织、商业街 区管 理机 构应 参与 放心消 费宣 传活 动。7.4.1.3 宜定期 发布 消费 警示、投 诉信息 公示 和维 权案 例等 相关信 息。7.4.2 教育 管理 7.4.2.1 应在建 设区 域开 展放 心消 费知识 教育 培训。7.4.2.2 各类主 体宜 自主
15、开展 消费 知识宣 教活 动。监督管 理 7.5 7.5.1 应落实 属地 管理,生 产经 营者所 在地 监管 执法 部门 为第一 责任 人,负责 日常 监督检 查工 作。7.5.2 建设区 域质量 监管 部门应 围绕与 居民日 常生 活和农 业生产 紧密相 关的 商品质 量和区 域,定 期 开展专项 整治。7.5.3 建设区 域市场 监管 部门应 加强市 场价格 行为 监管,依法规 范和管 理经 营者价 格行为,依法 查 处不按规 定明 码标 价、价格 垄断、价格 欺诈 等行 为。7.5.4 应建立 完善 的应 急处 置预 案和工 作机 制。7.5.5 应充分 发挥放 心消 费工作 负责人、
16、联系 人、联络员 及维权 志愿者 作用,构筑 消费全 过程安 全 追溯体系。7.5.6 宜建立 农副 产品 可追 溯的 智慧化 平台 系统。7.5.7 应建立 经营 者开 展会 销活 动,提 前向 市场 监管 部门 登记备 案制 度。8 经营者 创建 标准 总要求 8.1 8.1.1 建设区 域内经 营者 应主体 资格合 法。具 备合 法经营 主体资 格,已 取得 法律、法规规 定的各 项 行政许可,并 依法 领取 相关 证、照 及其 它证 明文 件,悬照亮 证经 营。8.1.2 建设区 域内经 营者 应建立 消费品 质量追 溯制 度,保 证商品(服务)质 量和市 场计量 行为,建 立健全质
17、量管理 体系,遵守 商品质 量承诺、不 合格商 品退市 等规定,切 实保证 产品质 量;严 格落 实瑕 疵、缺陷、不合 格商 品处 置制 度,全 面执 行“三包”和“召回”规 定,妥善 处理 消费者 投诉 和建 议,及 时 有效处置 质量 应急 突发 事件。8.1.3 建设区 域内经 营者 应严格 执行政 府定价、指 导价以 及价格 干预措 施、价格紧 急措施 等法定 价 格措施,按公 平、合法 和诚 信原则 制定 实行 市场 调节 价的商 品和 服务 价格,落 实商品 和服 务明 码 标 价,倡导明码 实价。8.1.4 建设区 域内经 营者 应完善 消费服 务和售 后服 务体系,落实 消费服
18、 务和 售后服 务承诺,确保 服 务的内容、质 量、价格 符合 国家、行业 和地 方标 准,积极履 行商 品修 理、重作、更换、退 货、补 足 商 品 数量、退 还货 款和 服务 费用 或者赔 偿损 失等 义务。8.1.5 建设区 域内经 营者 应落实 市场主 体消费 安全 责任,树立安 全意识,严 格执行 消费场 地场所、设施设备、环境 秩序 等方 面国 家安全 标准,及时 排查 安全 隐 患,确 保消 费场 所设 施设 备的安 全运 行和 维 护,制定切 实可 行的 保护 消费 者人身 健康、生 命财 产安 全的保 障制 度和 安保 措施,建立 完善 突发 事 件 应 急 处DB3411/
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