DB3209 T 1207.1-2022 建设工程档案管理 第一部分:归档要求.pdf
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1、 DB3209/T 1207.1 2022 ICS 01.140.20 CCS A 14 DB3209 盐城市地方标准 DB3209/T 1207.1 2022 建设工程 档案管理 第 一部分:归档要求 2021-02-19 发布 2022-05-01 实施 盐 城 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB3209/T 1207.1 2022 1 前 言 本文件 按GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导 则 第一 部分:标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。本文件 是DB3209/T 1207.1-2022 建 设工 程档 案管 理 的第一 部 分。DB3209/T 1
2、207-2022 已经 发布了以 下部 分:第一部 分:归档 要求;第二部 分:房屋 建筑 工程 文件归档 和 档案 移交 范围;第三部 分:市政 基础 设施 工程文件 归档 和 档案 移交 范围。本文件 由 盐 城市 城市 建设 档案馆 提出。本文件 起草 单位:盐城 市 城市建 设档 案馆、东台 市 城建档 案馆、射阳 县城 建 档案馆、大丰 区城 建档案馆、盐 都区 城建 档案 馆。本文件 主要 起草 人:施 斌、陈 着、刘晓 东、易翠 霞、苏晨 蔚、许定 广、胡 惠、李 骏。DB3209/T 1207.1 2022 2 建 设工程 档案管理 第 一部 分:归档 要 求 1 范围 本文件
3、 界定 了 建 设工 程档 案 归档 要求 的术 语和 定义,确立 了建 设工 程档 案 的 分类,规定 了建设 工程档案 管理 的总体 要 求和 编制、验收 及移交 的 特殊 要求。本文件 适用 于 工 程建 设、勘察、设计、施工、监 理 单位及 市、县(市、区)建设工 程 档 案管 理机构(含档 案室,下同)等 在 盐城 市 城 乡规 划区 实施 房屋建 筑和 市政 基础 设施 工程 的 建设 活动。园林 绿化、水 利、交通 等工 程可 参照使用。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中,注 日期 的引 用 文
4、件,仅该 日期 对应 的版 本 适用于 本文 件;不 注日 期 的引用 文件,其最 新版 本(包 括所 有的 修改 单)适用于本 文件。GB/T 11821 照片档 案管 理规 范 GB/T 11822 科学技 术档 案案 卷构 成一 般要求 GB/T 24422 信息与 文献 档案 纸耐 久性 和耐用 性要 求 GB/T 38540 信 息安 全技 术安全 电子 签章 密码 技术 规范 GB/T 50328 建 设工 程文 件归档 规范 CJJ/T 117 建设 电子 文件 与电子 档案 管理 规范 CJJ/T 187 建设 电子 档案 元数据 标准 DA/T 15 磁性载 体档 案管 理与
5、 保护 规范 DA/T 22 归档文 件整 理规 则 DA/T 31 纸质档 案数 字化 规范 DA/T 38 电子文 件归 档光 盘技 术要 求和应 用规 范 DA/T 47 版 式电 子文 件长 期保存 格式 需求 DA/T 50 数 码照 片归 档与 管理规 范 DA/T 68.1 档案 服务 外包 工作规 范 第 1 部 分:总则 DA/T 70 文 书类 电子 档案 检测一 般要 求 DB3209/T XXXX.2 房 屋建 筑工程 文件 归档 范围 DB3209/T XXXX.3 市 政基 础设施 工程 文件 归档 范围 3 术语和 定义 GB/T 11822、GB/T 50328
6、-2019、CJJ/T 187 中的 部分 术语和 定义 适用 于本 文件。3.1 建设工 程 经 批 准 按 照 一 个 总 体 设 计 进 行 施 工,由 一 个 或 者 若 干 个 单 项 工 程 所 组 成,经 济 上 实 行 统 一 核算,行 政 上 具 有 独 立 组 织 形 式,实 行 统 一 管 理 的 建 设 单位。包 括 房 屋 建 筑 工 程、市 政 基 础 设 施 工 程等。来源:GB/T 50328-2019,2.0.1,有修 改 DB3209/T 1207.1 2022 3 3.2 建设单 位 建设工 程的 投资 人,在项 目建设 过程 中负 总责 的组织。3.3
7、竣工图 在 工 程 施 工 过 程 中 形 成 的,编 制 单 位 依 据 工 程 实 际 变 更 情 况 在 施 工 图 基 础 上 进 行 改 绘 或 重 新 绘制的,能真 实反 映工 程项 目 竣工 时 施 工结 果的 图纸。来源:GB/T 50328-2019,2.0.6,有修 改 3.4 建设工 程声 像档 案 反映 工 程 建 设 管 理 活 动,具 有 保 存 价 值 的,以 声 音、图 片 和 影 像 等 形 式 保 存 在 磁 盘、光盘、硬盘等载 体上 的历 史记 录。来源:GB/T 50328-2019,2.0.11,有修 改 3.5 案卷目 录 概 括 和 揭 示 一 套
8、 建 设 工 程 档 案 中 每 一 个 案 卷 的 案 卷 题 名 及 其 他 特 征 并 固 定 案 卷 排 列 次 序 的 表格。来源:GB/T 11822-2008,3.7,有 修改 3.6 卷内目 录 登录案 卷内 文件 题名 及其 他特征 并固 定文 件排 列次 序的表 格,排列 在卷 内文 件之前。来源:GB/T 11822-2008,3.4,有 修改 3.7 卷内备 考表 卷内文 件状 况说 明及 立卷 人、审 核人 的的 记录 表,排 列在 卷内 文件 之后。来源:GB/T 11822-2008,3.5,有 修改 4 分类 建设工 程档案 主 要分 为电 子 档案(文本、数
9、据、图 表、图形、程 序文 件等)、纸质 档案 和 声像 档案(声 音、照 片、视频 文 件等)。5 总体要求 DB3209/T 1207.1 2022 4 5.1 工程 文 件形 成单 位 应 规范 工程文 件形 成、积累、整 理、归 档和 移交 工作 流程,明确 有关 人员 职责范围,落 实工 作责 任。5.2 建设、监 理、施工 等单 位 应设立 或明 确与 工程 管理 相适应 的档 案管 理机 构,建立档 案管 理制 度,配备与 工程 档案 管理 相适 应的人 员、经费、设 施设 备 等,将 工程 档案 管理 纳入 到建设 工程 项目 管理 中,与工程 建设 管理 同计 划、同部署、同
10、 督查、同 考核。5.3 建设单 位对 建设 工程 档案 工作负 总责,应 履行 下列 职责:a)贯彻工 程档 案法 律、法规、规章、规 范及 政府 规范 性文件。根 据工 程建 设管 理情况,制 定、完善工 程文 件收 集、整 理、归 档、移交 和档 案管 理 的制度、程序,并 组织 协 调工程 管理 部门和参建 单位 实施;b)在工程 招标 及与 勘察、设 计、监 理、施 工等 单位 签 订协议、合 同时,应对 工 程档案 内容、套数、费 用、质量、归 档移 交 等提 出明 确要 求;c)负责收 集、整 理工 程准 备 阶段文 件和 竣工 验收 文件,并 立卷 归档;负责 组织、监 督和
11、检查 勘察、设计、监 理、施 工单 位工程 文件 的形 成、积 累 和立卷 归档 工作;也可 以 委托监 理单 位监督、检 查工 程施 工文 件的 形成、积累 和立 卷归 档工 作;d)收集和 汇总 勘察、设 计、监理、施工 单位 编制 的工 程 档案;e)组织工 程管 理人 员和 档案 管理人 员档 案业 务培 训;f)在组织 竣工 验收 前,应按 本 文件 的要 求将 全部 工程 文件收 集齐 全并 完成 工程 档案的 立卷,形成档案 预验 收意 见;在组 织工程 竣工 验收 时,应组 织对工 程档 案进 行验 收,形成 验 收 意 见;g)对列入 城建 档案 管理 机构 接收范 围的 工
12、程,在 工程 竣工验 收备 案前,应 向城 建档案 管理 机 构移交一 套符 合规 定的 工程 档案。5.4 勘察、设计、监 理、施工 单位负 责收 集整 理本 单位 在工程 建设 过程 中形 成 的 文件,并及 时向 建设单位 移交。建 设工 程项 目 实行总 承包 管理 的,总包 单 位和分 包单 位应按 规 定应 及时向 建设 单位 移交。其他参 建单 位应 将工 程建 设过程 中形 成的 文件 及时 向建设 单位 移交。5.5 建设工 程 档 案管 理机 构负 责对工 程文 件的 形成、整 理、归 档和 档案 移交 工作 进行监 督、检查,并组织 指导 和培 训。对建 设单位 提请 验
13、收 的工 程档 案在规 定时 间内 完成 验收;对依 申请 限时 联合 验 收的,应 按规 定开 展限 时联 合验收。5.6 建设单 位编 制 的 已签 署了 具有法 律效 力的 电子 印章 或电子 签名 的电 子档 案,可不移 交相 应 的 纸质档案。电 子印 章、电子 签章应 符 合 GB/T 38540 的 要求。5.7 工程文 件形 成 单 位应 建立 与 业务 系统 相衔 接的 电子 文件 收 集与 管理 系统,与 各行政 主管 部门 的工程电 子文 件数 据交 换平 台可靠 对接,向 城建 档案 管理机 构的 工程 档案 管理 系统移交,应确 保电 子 文件自形 成到 归档、移 交
14、全 过程的 数据 安全 及数 据完 整(见 图1)。图1 电子文 件形 成、整理、归 档和移 交流 程示 意图 5.8 采用 建 筑模 型信 息(BIM)技术的 建设 工程,应向 城 建档案 管理 机构 移交 一套 包含 BIM 数 据的 工程档案。5.9 委托档 案服 务企 业进 行数 字加工 的建 设工 程,建设 单位应 与档 案服 务企 业签 订服务 合同 或协 议时,签 订保 密协 议,明 确保 密要求、责 任及 失泄 密的 处 置措 施。档 案服 务企 业档 案 服务工 作应 符 合 DA/T 68.1 的要 求。DB3209/T 1207.1 2022 5 6 电子档 案 6.1
15、范围 6.1.1 凡是记 录与 工程 建设 有关 的重要 活动、记 载工 程建 设主要 过程 和现 状的 具有 重要凭 证、依据和参考 价值 的电 子文 件和 相关数 据等 均应 收集 归档。6.1.2 建设工 程电 子文 件的 归档 和档案 移交 范围 应符 合 DB3209/T XXXX.2、DB3209/T XXXX.3 的要求。6.1.3 建设、施工、监 理、设计 等单位 保管 的电 子文 件具 体归档 范围 应符 合 6.1.2 规定。6.1.4 未明确 要求 归档 但记 录了 特殊工 程、特殊 工艺、特 殊材料 等特 殊情 况且 具备 长期保 存价 值的文件由 相关 档案 保管 单
16、位 确定是 否归 档。6.2 质量 6.2.1 内容应 真实、完 整、准确,反映 建设 活动 的全 过程,且内 容及 其深 度须 符合 国家有 关工 程勘察、设 计、施工、监 理等 方面的 技术 规范、标 准和 规程。6.2.2 形成单 位对 业务 系统 以及 其他应 用软 件、操作 系统 环境中 形成 的电 子文 件及 其元数 据进 行捕获和登 记 应 符合 CJJ/T 187 的规 定。6.2.3 电子文 件 应 转换 成下 列文 件格式(见 图 2)。专 用软 件产生 的其 他格 式文 件,应转换 成下 列 格式。无 法转 换的,与 系统 软件一 起移 交。文件类 别 格式 文本(表格)
17、文 件 OFD、DOC、DOCX、XLS、XLSX、PDF/A、XML、TXT、RTF 图形文 件 DWG、PDF/A、SVG 数据库 文件 SQL、DDL、DBF、MDB、ORA 虚拟现 实/3D 图 像文 件 WRL、3DS、VRML、X3D、IFC、RVT、DGN 地理信 息数 据文 件 DXF、SHP、SDB 图2 电子文 件格 式 6.2.4 版面格 式应符合 DA/T 47 的要求。6.2.5 应具备 可靠 的电 子签 名以 保证文 件的 真实 性、可靠 性,且手 续齐 全。电 子 签 名 同 时 符 合 下列条件 的,视 为 可 靠 的 电 子 签 名:a)电子签名制作数据用于电
18、子签名时,属于电子签名人专有;b)签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;c)签署后对电子签名的任何改动能够被发现;d)签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。电子签 名需 要第 三方 认证,由依 法设 立的 电子 认证 服务提 供者 提供 认证 服务。6.2.6 电子签 名格 式、数字 证书、时间 戳、电子 签章 密码 技术应 符合 相关 规定。6.2.7 凡不能 提交 电子 文件 的应 提供相 应纸 质文 件数 字化 副本。纸质 文件 数字 化工 作应符 合 DA/T 31的要求。数 字化 副本 应符 合以下 规定:DB3209/T 1207.1 2022 6 a)宜 采用 彩色
19、 扫描 件;b)格式为 双层 ODF、PDF 格式;c)分辨率 不小 于 300dpi;d)图像应 清晰、完 整、不偏 斜、不 失真,保 证图 物一 致;e)对一份 文件 进行 分 幅 扫描 的,应 进行 图像 拼接 处理,拼接后 的电 子文 件确 保与 实 物文 件 一 致;f)文字类 的应 形成 一个 多 页ODF、PDF 文件,图 纸类 的 应形成 多个 单 页 ODF、PDF 文件;g)应每页 加盖 建设 单位 电子 签章;6.2.8 应具有 数字 化元 数据,元 数据至 少应 包括:数 字化 授权信 息、数字 化日 期与 时间、水平 分辨率、垂 直分 辨率、色 彩空 间、格 式信 息
20、、计算 机文 件大小、数 字化 软硬 件设 备等,并将 数字 化元 数 据与目录 数据 组合 形成 纸质 档案数 字 化 副本 的元 数据 库。6.2.9 电子竣 工图 应采 用经 建设 工程施 工图 设计 技术 审查 机构审 查通 过的 计算 机辅 助设计(CAD)图纸。6.2.10 电子竣 工图 编制 要求 与方 法:a)内容应 完整 和准 确,能够 真实反 映工 程实 际状 况,应 图物 相符;b)根据按 图施 工的 原则,编 制基础 是施 工图 纸;c)应具备 设计 单位 和注 册执 业人员 以及 相关 人员 的图 章、签 字、施工 图 设 计技 术 审查 专用 章 以及电子 竣工 图
21、章。施 工单 位可以 委托 设计 单位 编制 竣工图。竣 工图 应根 据不 同情况 编制:凡按施 工图 施工 没有 变动 的,由编制 单 位在 原施 工 图纸上 加盖 电子 竣工 图章(见 图 3)后 即作 为竣 工图(单位:mm);凡在施 工中 发生 一般 性变 更且变 更不 多,不 需重 新 审查施 工图 的,可 由编 制 单位依据变更 文件 在原 施工 图纸 上修改 并注 明修 改依 据,具 体修改 方法 应符 合 6.2.7 的规定,加 盖竣 工图 章后 即作 为竣工 图;凡在 施 工中 发生 结构、工 艺、平面 布置 等重 大改 变,应 重新 绘制 施工 图。重 绘的施工图需 报送
22、原施 工图 设计 技术审 查机 构审 查并 通过。经施 工和 监理 单位 确认 后加 盖竣工图 章作 为竣 工图;施工图 改绘 均应 符合 各专 业制图 标准 的相 关规 定;竣工图 编制 的依 据主 要有 设计变 更文 件、图纸 会审(设计交 底)文件、技术 核定(洽商)文件 及测 量文 件等。所有变 更依 据等 文件 应编 制文件 编号 并按 照相 应顺 序填 写汇总表;编制单 位应 根据 工程 进度 及时编 制工 程竣 工图。图3 竣工图 章 DB3209/T 1207.1 2022 7 6.2.11 下述几 种图 纸改 绘方 法可 视具体 变更 情况 采用(单位:mm):a)杠改法:适
23、 用于 文字 与数 字的简 单修 改(见 图 4);图4 杠改法 b)叉改法:适 用于 图形 的一 般修改(见 图 5);图5 叉改法 c)圈改法:适 用于 局部 的复 杂修改(见 图 6);DB3209/T 1207.1 2022 8 图6 圈改法 d)标注法:适 用于 位移、误 差等后 期补 充性 数据 的标 注和修 改(见 图 7)。图7 标注法 DB3209/T 1207.1 2022 9 6.2.12 对归档 的电 子文 件应 进行 固化处 理:a)采用可 靠的 电子 签名;b)采用封 装技 术。6.2.13 电子文 件形 成后,不 应非 正常修 改、获取 和删 除。可采用 的建 设
24、工 程电 子文 件安全 措施 主要有网 络设 备安 全保 证、数据安 全保 证、操作 安全 保证、身份 识别 方法 等。具体包 括以 下方 面:a)建立对 电子 文件 的操 作者 可靠的 身份 识别 与权 限控 制;b)设 置符 合安 全要 求的 操作 日志,随 时自 动记 录实 施 操作的 人员、时间、设 备、项目、内 容等;c)对电子 文件 采用 防写、防 错漏和 防调 换的 标记;采 取电子 签名 技术 防止 非法 篡改。6.3 整理 6.3.1 应遵循 建设 工程 电子 文件 的自然 形成 规律,保 持项 目工程 内建 设电 子文件 间 的有机 联系,便于建设 工程 电子 档案 的保
25、管和利 用。6.3.2 整理时 应按 以下 程序 进行 内容和 技术 上的 鉴定:a)内容鉴 定主 要包 括以 下内 容:鉴定每 份电 子文 件是 否属 于归档 范围,保 管期 限和 保管密 级是 否符 合规 定;鉴定与 电子 文件 真实 性、完整性 和有 效性 相关 的元 数据是 否齐 全、完整 和规 范。b)技术鉴 定主 要包 括以 下内 容:鉴定电 子文 件的 信息 存储 格式是 否符 合归 档要 求;鉴定在 通用 的软 硬件 环境 平台上 能否 有效 读取;鉴定电 子文 件的 存储 介质 状况,有无 污渍、病 毒,数据读 取有 无故 障。6.3.3 业务系 统应 设置 电子 文件 归档
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