DB1302 T 546-2021 农民专业合作社建设与运行规范.pdf

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1、I C S 0 3.1 0 0.0 1C C S B 0 1唐 山 市 地 方 标 准D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 1农 民 专 业 合 作 社 建 设 与 运 行 规 范2 0 2 1-1 2-3 0 发 布 2 0 2 2-0 1-2 0 实 施唐 山 市 市 场 监 督 管 理 局发 布DB1302D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 1前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 乐 亭 县 市 场 监 督

2、 管 理 局 提 出。本 文 件 起 草 单 位:乐 亭 县 平 顺 果 蔬 专 业 合 作 社 联 合 社、乐 亭 县 绍 杰 果 蔬 专 业 合 作 社。本 文 件 主 要 起 草 人:王 顺 平、刘 立 茹、王 会 权、王 建 楠、张 建 新、王 建 菲、张 雪、陈 志 勇、刘 桂 娟、曾 宪 军、陈 勐、张 颖、孟 庆 辉、路 翠 茹、田 颖 娜。D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 11农 民 专 业 合 作 社 建 设 与 运 行 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 农 民 专 业 合 作 社 的 建 设 要 求、运 行 管 理 和 长 效 机 制。本 文 件 适

3、 用 于 农 民 专 业 合 作 社 的 建 设 与 运 行。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；凡 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于本 文 件。G H/T 1 2 7 8 农 民 专 业 合 作 社 农 场 质 量 追 溯 体 系 要 求G H/T 1 2 7 9 农 民 专 业 合 作 社 农 产 品 包 装

4、要 求3 术 语 与 定 义G B/T 4 0 4 9 1 界 定 的 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1农 民 专 业 合 作 社在 农 村 家 庭 承 包 经 营 基 础 上，农 产 品 的 生 产 经 营 者 或 者 农 业 生 产 经 营 服 务 的 提 供 者、利 用 者、自 愿联 合、民 主 管 理 的 互 助 性 经 济 组 织。【来 源：G B/T 4 0 4 9 1-2 0 2 1，3.1】3.2设 立 人设 立 时 自 愿 成 为 农 民 专 业 合 作 社 成 员 的 人。【来 源：G B/T 4 0 4 9 1-2 0 2 1，3.2】4 建 设 要 求

5、4.1 设 立 登 记农 民 专 业 合 作 社 应 向 所 在 地 行 政 审 批 管 理 部 门 申 请 设 立 登 记，领 取 营 业 执 照，取 得 法 人 资 格，并 到税 务 机 关 办 理 税 务 登 记。4.2 章 程 制 定4.2.1 应 参 照 农 民 专 业 合 作 社 示 范 章 程 制 定 符 合 自 身 实 际 的 章 程。4.2.2 农 民 专 业 合 作 社 章 程 由 全 体 设 立 人 制 定 并 一 致 通 过。4.3 组 织 机 构D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 124.3.1 应 设 有 成 员（代 表）大 会、理 事 会、监 事

6、会 等 机 构，并 明 确 职 责。4.3.2 理 事 会 应 根 据 农 民 专 业 合 作 社 的 生 产 实 际 需 要 设 立 生 产、技 术、销 售、财 务 等 部 门。4.4 成 员 入 社4.4.1 应 按 章 程 规 定 办 理 入 社 登 记、核 发 社 员 证，健 全 入 社 社 员 管 理 档 案。4.4.2 鼓 励 农 民 以 土 地 承 包 经 营 权 入 股 方 式 自 愿 加 入，对 自 愿 加 入 的 农 民 和 组 织 按 照 合 作 社 章 程 规 定的 程 序，经 成 员（代 表）大 会 通 过 后，方 可 入 社。4.4.3 农 民 专 合 作 社 的

7、农 民 至 少 应 占 成 员 总 数 的 8 0%；可 吸 收 企 业、事 业 单 位 或 者 社 会 团 体 入 社，具体 数 量 按 成 员 总 数 设 置：2 0 人 以 下 的 设 置 1 个，2 0 人 以 上 的 设 置 不 超 过 总 数 的 5%。4.5 制 度 建 设4.5.1 应 建 立 健 全 包 括 成 员（代 表）大 会、理 事 会 与 监 事 会、决 策 议 事、成 员 管 理、生 产 经 营 管 理、财 务 管 理、社 务 公 开、档 案 管 理 等 相 关 制 度。4.5.2 应 有 效 执 行 各 项 制 度，并 结 合 实 际 适 时 修 订 完 善。4.

8、6 资 源 配 置4.6.1 应 有 固 定 的 办 公 场 所，配 备 可 连 接 互 联 网 的 电 脑、打 印 机 等 信 息 化 办 公 设 备。4.6.2 应 具 备 保 障 生 产 和 服 务 活 动 的 资 金 或 相 应 的 融 资 能 力。4.6.3 应 有 满 足 生 产 需 要 的 生 产 场 地、生 产 设 施 和 机 械 设 备。4.6.4 应 掌 握 开 展 生 产 和 服 务 所 必 需 的、相 对 先 进 的 技 术 或 具 有 可 靠 的 技 术 保 障。4.6.5 配 备 必 要 的 管 理、财 务 人 员 及 其 它 生 产 经 营 人 员。5 运 行 管

9、 理5.1 日 常 运 行 管 理5.1.1 遵 守 章 程5.1.1.1 应 根 据 自 身 和 外 部 发 展 环 境 变 化，经 成 员 民 主 讨 论，及 时 修 订 完 善 章 程，执 行 章 程 规 定。5.1.2 民 主 管 理5.1.2.1 选 举 决 策5.1.2.1.1 成 员 大 会 选 举 和 表 决，实 行 一 人 一 票 制。5.1.2.1.2 重 大 事 项 由 成 员（代 表）大 会 讨 论 决 定。5.1.2.1.3 每 年 至 少 召 开 1 次 成 员（代 表）大 会，成 员（代 表）大 会、理 事 会 会 议、监 事 会 会 议 的 表决，实 行 一 人

10、 一 票 制。5.1.2.2 民 主 监 督执 行 监 事（监 事 会）应 对 日 常 财 务 进 行 审 核 监 督，每 年 定 期 向 成 员 公 布 财 务 状 况，接 受 监 督。5.1.2.3 社 务 公 开每 年 应 向 成 员 公 开 年 度 业 务 报 告、盈 余 分 配 方 案、亏 损 处 理 方 案 以 及 财 务 会 计 报 告、审 计 报 告 等。5.1.3 财 务 管 理5.1.3.1 应 健 全 财 务 管 理 制 度，配 备 财 会 人 员 或 财 务 委 托 代 理。D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 135.1.3.2 应 为 每 个 成 员

11、设 立 个 人 账 户，记 载 出 资 额、量 化 该 成 员 的 公 积 金 份 额、该 成 员 与 本 社 的 交 易量（额）。5.1.3.3 应 向 成 员 签 发 出 资 证 明（或 在 社 员 证 上 注 明），并 以 记 名 方 式 对 成 员 姓 名（名 称）、出 资 方式、出 资 额、所 占 比 例 等 情 况 进 行 登 记。5.1.3.4 农 民 合 作 社 获 得 国 家 财 政 直 接 补 助 或 者 接 受 他 人 捐 赠 的 财 产，应 当 用 于 农 民 合 作 社 的 建 设 和发 展。补 助 或 者 捐 赠 所 形 成 的 财 产 应 平 均 量 化 到 每

12、个 成 员，农 民 合 作 社 成 员 退 社 时，国 家 财 政 直 接 补 助和 他 人 捐 赠 所 量 化 到 成 员 份 额 内 的 财 产 不 予 清 退，应 重 新 平 均 量 化 到 本 社 其 余 成 员。5.1.3.5 应 及 时 向 税 务 机 关 报 送 会 计 报 表。5.1.3.6 年 度 审 计、专 项 审 计 和 换 届、离 任 审 计 应 接 受 管 理 部 门 的 审 计 和 监 督。5.1.4 盈 余 管 理5.1.4.1 应 制 定 盈 余 分 配 方 案，经 成 员（代 表）大 会 批 准 实 施。5.1.4.2 年 终 盈 余 在 弥 补 亏 损、提

13、取 公 积 金 后，按 出 资 额 和 交 易 量(额)相 结 合 的 方 式 返 还，交 易 量(额)返 还 总 额 不 得 低 于 可 分 配 盈 余 的 6 0%。5.1.5 信 息 化 管 理5.1.5.1 宜 利 用 现 代 信 息 技 术 开 展 生 产 经 营、技 术 培 训、财 务 社 务 管 理，发 展 电 子 商 务，实 现 财 务 会计 电 算 化、社 务 管 理 数 字 化、产 品 营 销 网 络 化。5.1.5.2 宜 利 用 网 络 发 布 生 产 技 术、市 场 信 息，公 布 重 大 事 项 和 日 常 运 行 情 况，探 索 运 用 网 络 方 式 进行 民

14、主 决 策。5.1.6 档 案 管 理5.1.6.1 应 建 立 完 善 的 日 常 运 行、财 务、生 产 经 营 等 档 案，归 档 范 围 应 包 含 但 不 限 于 成 立 登 记，年 度计 划，规 章 制 度，会 议 记 录(纪 要)，产 品 生 产、加 工、收 购、销 售 合 同 等 文 书 档 案，会 计 凭 证、账 簿、成 员 盈 余 分 配 等 会 计 档 案。5.1.6.2 应 实 行 对 档 案 集 中 管 理，有 专 人 负 责 档 案 保 管 和 文 档 的 传 递。鼓 励 采 用 电 子 档 案 管 理。5.1.7 变 更 登 记 管 理法 定 事 由 发 生 变

15、化，应 及 时 变 更 或 备 案，包 括 但 不 限 于 合 并、分 立、解 散 和 清 算。5.2 生 产 经 营 管 理5.2.1 投 入 品 管 理5.2.1.1 应 制 定 投 入 品 采 购 计 划，制 定 与 评 审 采 购 合 同，选 择 合 格 供 应 商。5.2.1.2 应 统 一 采 购、供 应 投 入 品。5.2.2 生 产 过 程 管 理5.2.2.1 应 组 织 生 产 技 能 培 训，推 广 农 业 科 学 技 术，提 高 合 作 社 人 员 技 术 能 力。5.2.2.2 应 实 施 投 入 品 减 量 化、生 产 清 洁 化 和 废 弃 物 资 源 化 等 绿

16、 色 生 产 方 式，发 展 循 环 农 业。5.2.2.3 应 定 期 开 展 产 地 环 境 监 测 评 估。5.2.2.4 应 加 强 生 产 过 程 管 理，统 一 生 产 技 术 规 程，实 行 标 准 化 生 产，确 保 农 产 品 质 量 安 全。5.2.2.5 应 按 G H/T 1 2 7 8 的 规 定 执 行，实 行 标 准 化 管 理，保 证 农 产 品 质 量 安 全，构 建 农 产 品 追 溯 体 系。5.2.3 农 产 品 管 理D B 1 3 0 2/T 5 4 6 2 0 2 145.2.3.1 根 据 农 产 品 特 性 选 择 适 宜 的 包 装 材 料

17、和 包 装 形 式 统 一 包 装，包 装 要 求 应 符 合 G H/T 1 2 7 9 的规 定。5.2.3.2 根 据 实 际 需 求，可 采 取 自 建 储 运 和 外 购 储 运 服 务 方 式 统 一 开 展 运 输、储 藏 服 务，统 一 运 输、储 藏 标 准。5.2.3.3 鼓 励 为 主 要 农 产 品 注 册 商 标；结 合 实 际 申 请 绿 色 食 品、有 机 产 品、地 理 标 志 产 品 等 认 证。5.2.4 经 营 管 理应 实 行 产 品 统 一 销 售，通 过 与 超 市、批 发 市 场、企 业、学 校、医 院 等 单 位 开 展 产 销 对 接，鼓 励

18、发 展电 子 商 务，拓 展 农 产 品 销 售 渠 道。6 长 效 机 制6.1 信 用 建 设6.1.1 应 树 立 诚 信 为 本 的 经 营 理 念，经 营 活 动 讲 求“重 合 同、守 信 用”。6.1.2 应 开 展 信 用 建 设，从 注 册 登 记、变 更 登 记、信 贷、纳 税、农 产 品 购 销 合 同 履 约、农 产 品 质 量 安全、成 员 权 益 保 护 等 方 面 参 与 信 用 评 价。6.1.3 不 应 弄 虚 作 假 骗 取 国 家 财 政 补 助 资 金。6.2 品 牌 建 设6.2.1 鼓 励 创 建 市 级、省 级、国 家 级 农 民 专 业 合 作

19、社 示 范 社。6.2.2 应 充 分 借 助 地 域 特 点，突 出 地 域 的 差 异 性，与 实 际 产 品 优 势 相 结 合，开 展 品 牌 营 销。6.3 能 力 建 设6.3.1 应 积 极 引 进 适 宜 的 新 品 种、新 技 术、新 成 果，开 展 试 验、示 范、推 广。6.3.2 应 创 新 合 作 社 生 产 经 营 机 制，可 引 入 内 部 承 包 制、经 济 责 任 制、成 本 核 算 制 以 及 职 业 经 理 人 等制 度。6.3.3 应 加 强 合 作 社 内 部 经 营 管 理 和 生 产 技 术 人 才 队 伍 建 设。宜 与 大 专 院 校、科 研 机 构 和 农 业 技 术 推广 等 机 构 合 作，承 接 技 术 研 发、试 验、示 范 和 推 广 等 合 作。6.3.4 应 建 立 健 全 应 对 因 气 候 条 件 及 国 际、国 内 形 势 对 农 业 生 产 造 成 影 响 的 长 效 机 制，增 强 抵 御 风 险的 能 力。6.3.5 应 利 用 合 作 社 自 身 的 服 务 能 力，拓 展 农 业 生 产 的 社 会 化 服 务，为 广 大 成 员 创 造 更 大 的 收 益。