DB14 T 2393-2021 冶金起重机风险分级指南.pdf
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1、I C S 5 3.0 2 0.2 0C C S J 8 014山 西 省 地 方 标 准D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 1冶 金 起 重 机 风 险 分 级 指 南G u i d e o f r i s k c l a s s i f i c a t i o n f o r m e t a l l u r g y c r a n e s2 0 2 1-1 2-3 1 发 布 2 0 2 2-0 3-3 1 实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.1
2、3 术 语 和 定 义.14 基 本 要 求.25 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 的 程 序 及 内 容.26 文 件 管 理.6附 录 A(资 料 性)冶 金 起 重 机 风 险 源 安 全 检 查 表.8附 录 B(资 料 性)风 险 矩 阵 分 析 法 风 险 分 级 表.1 1附 录 C(资 料 性)作 业 危 险 性 分 析 法 风 险 分 级 表.1 3附 录 D(资 料 性)冶 金 起 重 机 风 险 分 级 管 控 清 单.1 5附 录 E(资 料 性)冶 金 起 重 机 风 险 分 级 人 员 职 责.1 6D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 1I I前 言
3、本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 监 督 实 施。本 文 件 由 山 西 省 特 种 设 备 安 全 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口。本 文 件 起 草 单 位:山 西 省 检 验 检 测 中 心(山 西 省 标 准 计 量 技 术 研 究 院)特 种 设 备 检 验 技 术 研 究 所、山 西 太 钢 不 锈 钢 股 份 有 限 公 司。本 文 件 主 要 起 草 人:董 福 盛、段
4、 治 斌、李 海 波、王 久 元、郭 延 珍、张 莉、赵 广 立。D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 11冶 金 起 重 机 风 险 分 级 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 指 南 的 术 语 和 定 义、基 本 要 求、风 险 分 级、文 件 管 理 等 内 容。本 文 件 适 用 于 山 西 省 内 使 用 单 位 对 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 相 关 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中,注
5、日 期 的 引 用 文 件,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件;不 注 日 期 的 引 用 文 件,其 最 新 版 本(包 括 所 有 的 修 改 单)适 用 于 本文 件。G B/T 2 3 6 9 4 2 0 1 3 风 险 管 理 术 语T S G 0 8 2 0 1 7 特 种 设 备 使 用 管 理 规 则D B 1 4/T 2 1 3 6 2 0 2 0 特 种 设 备 风 险 分 级 管 控 实 施 指 南C P A S E G T 0 1 1 2 0 2 0 特 种 设 备 风 险 管 控 导 则3 术 语 和 定 义G B/T 2 3 6 9 4 2
6、0 1 3、T S G 0 8 2 0 1 7 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。风 险 r i s k发 生 危 险 事 件 或 有 害 暴 露 的 可 能 性,与 随 之 引 发 的 人 身 伤 害、健 康 损 失 的 严 重 性 组 合。D B 1 4/T 2 1 3 6 2 0 2 0,定 义 3.1 风 险 源 r i s k s o u r c e可 能 导 致 人 身 伤 害、健 康 损 失 或 财 产 损 失 的 根 源、状 态 或 行 为,或 其 组 合。风 险 评 价 r i s k e v a l u a t i o n对 危 险 源
7、 导 致 的 风 险 进 行 分 析、评 估、分 级,对 现 有 控 制 措 施 的 充 分 性 加 以 考 虑,以 及 对 风 险 是 否可 以 接 受 予 以 确 定 的 过 程。G B/T 2 3 6 9 4 2 0 1 3,与 风 险 管 理 过 程 有 关 的 术 语 4.7.1 风 险 分 级 r i s k c l a s s i f i c a t i o n通 过 科 学、合 理 方 法 对 风 险 源 所 伴 随 的 风 险 进 行 定 性 或 定 量 评 价,根 据 评 价 结 果 划 分 等 级。冶 金 起 重 机 m e t a l l u r g y c r a n
8、 e s特 种 设 备 目 录 划 定 的 冶 金 起 重 机。冶 金 起 重 机 使 用 单 位 u n i t s o f m e t a l l u r g y c r a n e sD B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 12冶 金 起 重 机 使 用 单 位(以 下 简 称 使 用 单 位),是 指 具 有 冶 金 起 重 机 使 用 管 理 权 的 单 位 或 者 具 有 完 全民 事 行 为 能 力 的 自 然 人,一 般 是 冶 金 起 重 机 的 产 权 单 位(产 权 所 有 人),也 可 以 是 产 权 单 位 通 过 符 合 法 律规 定 的 合 同 关 系 确
9、 立 的 冶 金 起 重 机 实 际 使 用 管 理 者。冶 金 起 重 机 用 于 出 租 的,出 租 期 间,出 租 单 位 是 使 用 单 位;法 律 另 有 规 定 或 者 当 事 人 合 同 约 定 的,从 其 规 定 或 者 约 定。单 位 包 括 公 司、子 公 司、机 关 事 业 单 位、社 会 团 体 等 具 有 法 人 资 格 的 单 位 和 具 有 营 业 执 照 的 分 公 司、个 体 工 商 户 等。T S G 0 8 2 0 1 7,使 用 单 位 的 含 义 2.1.1 4 基 本 要 求风 险 分 级 主 体冶 金 起 重 机 使 用 单 位 是 冶 金 起 重
10、 机 风 险 分 级 工 作 的 责 任 主 体,应 按 照 法 律、法 规、规 章、政 府 文 件以 及 相 关 安 全 技 术 规 范、标 准 的 规 定 开 展 风 险 分 级 工 作。风 险 分 级 责 任 人冶 金 起 重 机 使 用 单 位 主 要 负 责 人 是 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 工 作 的 第 一 责 任 人,应 为 冶 金 起 重 机 风 险 分级 工 作 的 建 立、实 施、有 效 运 行 和 改 进 承 担 最 终 责 任。风 险 分 级 体 系 建 立按 照 C P A S E G T 0 1 1 2 0 2 0 特 种 设 备 风 险 管 控 导 则
11、 的 规 定,冶 金 起 重 机 使 用 单 位 应 根 据 本 文 件 的规 定 建 立、实 施、有 效 运 行 和 持 续 改 进 冶 金 起 重 机 风 险 分 级,并 满 足 以 下 要 求:a)使 用 单 位 应 建 立 由 主 要 负 责 人 负 责 的 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 工 作 机 构 并 建 立 能 够 保 障 风 险 分 级体 系 全 过 程 有 效 运 行 的 管 理 制 度;b)使 用 单 位 应 按 照 全 员 参 与 的 原 则 开 展 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 工 作;c)使 用 单 位 应 根 据 风 险 级 别,确 定 落 实 管 控
12、 措 施 的 责 任 部 门 及 责 任 人;d)使 用 单 位 应 强 化 风 险 过 程 管 理,确 保 风 险 分 级 管 控 措 施 持 续 有 效;e)使 用 单 位 应 根 据 其 实 际 情 况,制 定 风 险 分 级 管 控 体 系 配 套 制 度,并 形 成 文 件,确 保 体 系 有 效性 和 可 操 作 性。风 险 分 级 信 息 化使 用 单 位 应 逐 步 实 现 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 工 作 信 息 化。5 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 的 程 序 及 内 容冶 金 起 重 机 风 险 分 级 流 程5.1.1 冶 金 起 重 机 风 险 分 级
13、 流 程 图 见 图 1。D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 13图 1 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 流 程 图5.1.2 使 用 单 位 冶 金 起 重 机 风 险 分 级 工 作 包 括 以 下 内 容:a)工 作 准 备,包 括 工 作 资 料 的 搜 集 和 实 际 情 况 的 调 研;b)风 险 辨 识,包 括 风 险 源、可 能 发 生 的 事 件(事 故)及 其 发 生 的 原 因 和 潜 在 后 果 的 确 定;c)风 险 评 估,包 括 逐 个 分 析 风 险 源 发 生 事 故 的 可 能 性 和 后 果 严 重 性,并 确 定 风 险 等 级;d)风
14、险 控 制,包 括 制 定 特 种 设 备 风 险 控 制 措 施 并 评 估 各 项 风 险 控 制 措 施 的 合 理 性 和 有 效 性;e)分 级 管 控,包 括 落 实 各 项 控 制 措 施 的 管 控 责 任 部 门 及 人 员,并 定 期 检 查 各 项 控 制 措 施 的 落 实情 况;f)持 续 改 进,包 括 对 特 种 设 备 风 险 的 定 期 评 估 和 特 种 设 备 风 险 管 控 工 作 体 系 的 定 期 评 价 以 及 对不 符 合 要 求 的 内 容 进 行 更 新 改 进。工 作 准 备5.2.1 资 料 收 集使 用 单 位 应 搜 集 的 资 料
15、包 括 但 不 限 于 以 下 内 容:a)与 风 险 评 估 工 作 相 关 的 法 律、法 规、规 章、安 全 技 术 规 范、标 准 和 政 府 文 件 等;b)本 单 位 规 章 制 度 与 操 作 流 程、工 艺 流 程、设 备 设 施 和 物 料、机 构、岗 位、人 员 职 责 设 置 以 及区 位、布 局 与 平 面 布 置 等 资 料;c)应 急 预 案;d)国 内、外 同 行 业 企 业 事 故 资 料;e)本 单 位 冶 金 起 重 机 械 相 关 的 其 他 资 料。5.2.2 现 场 调 研使 用 单 位 进 行 的 现 场 调 研 包 括 但 不 限 于 以 下 内
16、容:a)周 边 环 境 影 响 情 况;b)应 急 资 源 情 况;c)事 故 预 防 措 施 情 况。D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 14风 险 辨 识5.3.1 风 险 辨 识 的 内 容使 用 单 位 应 根 据 其 冶 金 起 重 机 情 况 建 立 冶 金 起 重 机 风 险 源 清 单。使 用 单 位 应 对 其 冶 金 起 重 机 风 险 源 进 行 辨 识、确 认 和 描 述,并 充 分 考 虑 不 同 状 态 和 不 同 环 境 可 能 带来 的 影 响。如:起 重 伤 害(金 属 结 构、吊 钩、滑 轮、钢 丝 绳、卷 筒、制 动 器、联 轴 器、减 速 器
17、、高 度 限位 等 失 效 导 致 的 吊 物 坠 落)、触 电、高 处 坠 落、挤 压、职 业 健 康 危 害、管 理 等。使 用 单 位 对 辨 识 出 的 风 险 进 行 描 述,通 常 包 括 四 个 要 素:风 险 源、事 件、原 因 和 后 果,事 件 可 考 虑冶 金 起 重 机 设 备 故 障、作 业 人 员 失 误 以 及 外 部 的 破 坏 等 对 相 关 作 业 人 员 和 地 面 区 域 人 员 的 伤 害、财 产 损失。5.3.2 风 险 辨 识 的 方 法使 用 单 位 应 根 据 其 冶 金 起 重 机 的 种 类 和 状 况 选 择 合 适 的 辨 识 方 法
18、对 冶 金 起 重 机 风 险 源 进 行 风 险 辨识。推 荐 采 用 安 全 检 查 表 分 析 法(S C L)。风 险 评 估5.4.1 风 险 评 估 考 虑 的 因 素使 用 单 位 应 对 冶 金 起 重 机 风 险 进 行 定 性 和 定 量 评 估。风 险 评 估 时 应 考 虑 的 因 素 应 包 括 但 不 限 于 以 下内 容:a)设 备 状 态:金 属 结 构、主 要 零 部 件、机 构、安 全 保 护 装 置 等;b)生 产 工 艺:生 产 工 艺、生 产 工 序 变 化 及 定 期 更 新;c)使 用 环 境:设 备 投 入 使 用、工 艺 变 化 后,环 境 条
19、 件,高 温、有 毒、有 害 等;d)管 理 制 度:根 据 冶 金 起 重 机 具 体 情 况 建 立 的 规 章 制 度、日 常 检 查、定 期 维 护 保 养、定 期 检 验、应 急 演 练 等;e)人 的 因 素:人 员 持 证、人 员 培 训,冶 金 起 重 机 司 机 操 作 盲 区、冶 金 起 重 机 作 业 区 域 地 面 人 员数 量。5.4.2 风 险 评 估 方 法使 用 单 位 根 据 其 实 际 情 况,针 对 不 同 的 风 险 源 选 择 适 用 的 评 估 方 法。冶 金 起 重 机 风 险 评 估 可 选 用 但 不 限 于 以 下 方 法 进 行:a)风 险
20、 矩 阵 分 析 法(L S);b)作 业 条 件 危 险 性 分 析 法(L E C)。5.4.3 风 险 等 级 确 定使 用 单 位 根 据 实 际 情 况,综 合 考 虑 人 员、设 备 和 财 产 等 方 面 的 风 险 发 生 概 率 和 后 果 严 重 程 度,结 合单 位 实 际,确 定 事 故(事 件)发 生 的 可 能 性、严 重 性 和 风 险 等 级 判 定 准 则,以 便 合 理 评 价 风 险 等 级。各 风 险 因 素 选 用 上 述 方 法 之 一 评 价 得 到 的 最 高 风 险 等 级 作 为 该 台 冶 金 起 重 机 的 最 终 风 险 等 级。5.4
21、.4 风 险 控 制5.4.4.1 工 程 技 术 措 施 包 括:D B 1 4/T 2 3 9 3 2 0 2 15a)选 用 高 安 全 系 数 冶 金 起 重 机、设 备 改 造、环 境 升 级 改 造、生 产 工 艺 智 能 化、无 人 化 改 造。b)开 展 定 期 检 验、定 期 维 保 和 隐 患 排 查 工 作;c)及 时 更 换 存 在 缺 陷 的 设 备 零 部 件;d)设 置 警 示 标 识、警 示 用 语,提 高 安 全 意 识,降 低 风 险;e)自 身 技 术 力 量 不 足 时,可 以 委 托 有 相 应 资 质 的 单 位 通 过 相 应 技 术 手 段 来
22、降 低 风 险。5.4.4.2 管 理 措 施 包 括:a)冶 金 起 重 机 作 业 区 域 及 周 边 地 面 人 员 数 量 管 控,严 禁 无 关 人 员 进 入;b)制 定 实 施 安 全 操 作 规 程 等;c)建 立 各 种 安 全 管 理 制 度,督 促 进 行 落 实,明 确 各 项 工 作 的 责 任 人 等;d)相 关 人 员 持 证 作 业。5.4.4.3 培 训 教 育 措 施 包 括:a)员 工 入 职 培 训;b)每 年 再 培 训;c)安 全 管 理 人 员 及 作 业 人 员 继 续 教 育;d)相 关 规 范、标 准 更 新 发 布 后,组 织 学 习 培
23、训;e)其 他。5.4.4.4 个 体 防 护 措 施 包 括:应 配 备 劳 保 用 品,如 安 全 帽、安 全 鞋 等 个 体 防 护 措 施。5.4.4.5 应 急 措 施 包 括:a)紧 急 情 况 分 析、应 急 方 案、现 场 处 置 方 案 的 制 定、应 急 物 资 的 准 备;b)通 过 定 期(每 月)应 急 演 练、培 训 等 措 施,提 高 相 关 人 员 的 应 急 处 置 能 力;c)其 他。5.4.4.6 使 用 单 位 根 据 风 险 评 价 与 风 险 分 级 结 果,应 从 现 有 措 施 等 方 面 评 估 其 有 效 性,若 现 有 控 制 措施 不 足
24、 以 控 制 此 项 风 险,应 采 取 一 种 或 多 种 消 除 或 者 降 低 风 险 的 相 应 管 控 措 施,直 至 风 险 可 以 接 受。风 险 分 级 管 控5.5.1 风 险 分 级 管 控 实 施5.5.1.1 使 用 单 位 根 据 确 定 的 评 价 方 法 与 风 险 判 定 准 则 对 单 台 冶 金 起 重 机 进 行 风 险 评 价 分 级 后,按 照表 1 风 险 分 级 管 控 规 定 的 对 应 原 则,划 分 为 重 大 风 险、较 大 风 险、一 般 风 险 和 低 风 险,分 别 用“红 橙 黄蓝”四 种 颜 色 表 示,确 定 管 控 层 级,并
25、 对 该 台 冶 金 起 重 机 实 施 分 级 管 控。表 1 风 险 分 级 管 控风险等级 色标 管控要求重大风险(级)红色单 位(企 业)级 重 点 管控,特种 设 备 安全 管 理 负责 人 负责 控 制 管理 和 具 体落 实;按 照 法 律、法 规、标 准及 安 全 技 术 规 范要 求 应立 即 采取 整 改 措施,当风 险 已降 至 可接 受 或可 容 许 程度 后,方可使用。较大风险(级)橙色单 位(企 业)级 管 控,特 种 设备 安 全 管理 负 责 人负 责 控制 管 理,各 专 业 职能 部 门及 特 种 设备安 全管 理 员根 据 职 责 分 工 具体 落 实;当
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