DB45 T 2432-2021 政务服务“一事通办”工作规范.pdf
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1、 ICS 01 . CCS A 1 广 Worki n 2021 - 04 0. 03 1 6 西 壮 政 务 n g speci f - 12 - 20 发 壮族 务 服 务 f icatio n 发 布 广西 壮 族 自 务 “ 一 n of one t 壮 族自治 区 自 治 一 事 通 t hing wi t servi c 区 市场监 督 区 通 办” t h full s c e 督 管理局 地 D B 工 作 s ervices 发 布 45 方 标 B 45/T 24 3 作 规 范 in admi 2022 - 0 布 5 标准 3 2 2021 范 n istrati 0
2、1 - 20 实 准 ve 实 施D B4 5/ T 24 322 02 1 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引 用文件 . 1 3 术语和定 义 . 1 4 制度建设 . 2 4. 1 一次性 告知制度 . 2 4. 2 “一件 事”套餐制度 . 2 4. 3 一窗受 理制度 . 3 4. 4 容缺受 理制度 . 3 4. 5 限时办 结制度 . 3 4. 6 并联审 批制度 . 3 4. 7 首问责 任制度 . 3 4. 8 A B 岗制 度 . 3 4. 9 责任追 究制度 . 3 4. 10 评价 与改进制度 . 3 5 服务要求 . 3 5. 1 服务环 境 .
3、 3 5. 2 服务基 础 . 4 5. 3 咨询 . 4 5. 4 预约 . 5 5. 5 申请 . 5 5. 6 受理 . 5 5. 7 审查 . 6 5. 8 决定 . 6 5. 9 制证、 出件 . 7 5. 10 送达 . 7 5. 11 查询 . 7 5. 12 归档 . 7 6 投诉处理 . 7 7 监督管理 . 8 7. 1 总体要 求 . 8 7. 2 监督管 理主体 . 8 7. 3 检查方 式 . 8 7. 4 检查内 容 . 8 8 评价与持 续改进 . 8 附录 A(资料 性) 涉及 多部门的“一件事”办事清单 . 9 附录 B(资料 性) 事项 受理单样式 . 10
4、 附录 C(资料 性) 投诉 表单样式 . 11 参考文献 . 12 DB 45 /T 2 43 2 20 21 II 前言 本文件按照G B/ T 1 .1 20 2 0 标准化工 作导则 第1 部分: 标准化文件的结构和起草规则 的规定起 草。 本文件由南宁市市场监督管理局、南宁市行政审批局提出并宣贯。 本文件由广西壮族自治区大数据发展局归口。 本文件起草单位:南宁市行政审批局、南宁市市场监督管理局。 本文件主要起草人:黄定、黄忠传、滕宗良、祝博。 DB 45 /T 2 43 2 20 21 1 政务服务“一事通办”工作规范 1 范围 本文件规定了政务服务 “一事通办” 工作的术语和定义、
5、 制度建设、 服务要求、 投诉处理、 监督管 理、评价与持续改进。 本文件适用于广西壮族自治区行政区域内政务服务“一事通办”工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件; 不注日期的引用文件, 其最新版本 (包括所有的修改单) 适用于本 文件。 GB /T 1 88 94 电子文件归 档与电子档案管理规范 GB /T 3 21 69 . 1 政务服务 中心运行规范 第 1部分 :基本要求 GB /T 3 21 69 . 3 政务服务 中心运行规范 第 3部分 :窗口服务提供要求 GB /
6、T 3 21 70 . 12 01 5 政 务服务中心标准化工作指南 第 1部 分:基本要求 GB /T 3 21 70 . 22 01 5 政 务服务中心标准化工作指南 第 2部 分:标准体系 GB /T 3 61 13 政务服务中 心服务投诉处置规范 GB /T 3 61 14 政务服务中 心进驻事项服务指南编制规范 GB /T 39 55 4. 1 20 20 全 国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第1部分: 编 码要求 GB /T 3 97 34 政务服务“ 一次一评”“一事一评”工作规范 GB /T 3 97 35 政务服务评 价工作指南 DA /T 2 2 归
7、档文件整理规则 DA /T 3 1 纸 质档案数字化规范 DB 45 /T 2 43 3 政务服务 “容缺受理”工作规范 3 术语和定义 GB /T 3 21 70 . 12 01 5、G B /T 3 21 70 .2 20 15、 GB / T 36 11 4、G B /T 3 95 54 .1 20 20界定 的以及下列 术 语和定义适用于本文件。 3 .1 政务服务中心 a dm in ist ra ti ve s erv ic e ce nt re 地方各级人民政府设立的, 集中办理本级政府权限范围内的行政许可、 行政给付、行 政 确认、行 政 征收以及其他服务项目的综合性管理服务机
8、构。 来源: GB /T 32 17 0. 1 20 15 , 3. 1 DB 45 /T 2 43 2 20 21 2 3 .2 进驻部门 go ve rn me nt de pa rt me nt st at io ne d 进驻政务服务中心, 为 自 然 人、 法 人和其 他组织 提供行政许可、 行政 给付 、行 政 确认 、行 政 征收 以 及其 他 服务项目的政府部门和 相关 服务单位。 来源 :GB /T 32 17 0. 2 20 15 , 3. 2 3 .3 服务对象 se rv ic e ta rge t 向 政务服务 中心申请办 理行政许可 、行政 给付 、行政 确认 、行
9、政 征收 以及其 他 服 务项目的自 然 人、 法 人和其 他组织 。 来源 :GB /T 32 17 0. 1 20 15 , 3. 2 3 .4 一事通办 on e th in g, fu ll s er vi ces 以服务对 象为完 成一 个生产 、 生活 行 为 , 需 要 到 政务服务部门, 办理一 个或 一 个 以 上依 申请行政权 力 事项和 公共 服务事项 为切入点 , 通过整 合优 化各部门办事 流程 , 推 进 线上线 下一体 协同 ,实 现 一 个 窗 口受理,一次性办理多 个 事项的办事 模 式。 3 .5 权力事项 po we r it em 行政 机关 行 使 的
10、,对 公 民、 法 人和其 他组织 的权 利 义务 产生直接影响 的行政行 为 。 注: 权力事项包括行政许可、 行政处罚、 行政强制、 行政征收、 行政给付、 行政检查、 行政确认、 行政奖励、 行 政 裁决、其他行政权力事项。 3 .6 公共服务事项 p ub li c s er vi ce i tem 由政府各部门 面向 自 然 人、 法 人和其 他组织 , 除 行政权 力 事项 之外 办理的 授益 性事项。 来源 :GB /T 39 55 4. 1 20 20 , 3. 2 3 .7 政务服务事项 g ov er nme nt s er vi ce it em 政府部门 及 其 授 权
11、 或委托 的其 他组织 行 使依 申请办理的行政权 力 和 公共 服务事项过 程 中提供的服 务事项。 来源 :GB /T 39 55 4. 1 20 20 , 3. 3 4 制度建设 4 .1 一次性告知制度 应一次性告知申请 材 料 是否齐 全、 是否符合法 定 形 式以及 如何补正 、 是否 受理及不 予 受理理由、 是 否需 要进行 公示 、 听 证、 招 标、 拍卖 、检 验 、检 测 、检 疫 、 测绘 、 现 场 勘探勘察 、 鉴 定、 专家 评审、 集 体 研 究 等 附 加 审查 程序 以及下一 步需 要进行的 程序 、 收费 标准 等信息 。 4 .2 “一件事”套餐制度
12、应 梳 理各有 关 部门的 依 申请行政权 力 事项、 公共 服务事项清单, 以办理 “一件事” 为 标准 再造流程 , 整 合 涉及多部门事项的 共 性 材 料, 形 成涉及多部门“一件事”办事清单,清单样式参 见 附录A 。 DB 45 /T 2 43 2 20 21 3 4 .3 一窗受理制度 应根据办理事项领域、 办理流程关联度、 办理数量和频率等,分 类设置综合受理窗口, 实行一窗受 理、集成服务。 4 .4 容缺受理制度 应符合D B45/T 2 4 3 3 的 相关 规定。 4 .5 限时办结制度 对能当场办结的审批服务事项, 应立即办结; 对不能当场办结的政务服务事项, 应告知
13、该事项的政 务服务承诺办结时限,在承诺时限内办结。 4 .6 并联审批制度 对涉及2个以 上部门共同 审批的事项 ,应由事项 主责部门牵 头再造流程 ,协调、组织 各责任部 门同 步办理。 4 .7 首问责任制度 政务服务部门工作人员对于服务对象的咨询、 申请办理行政许可、 非行政许可审批事项和确认登记 等公共服务行政事项,首问责任人应热情接待、认真办理、负责到底。 4 .8 A B 岗制度 政务服务各 环节应实行2 个岗位之间 顶岗或互为 备岗的工作 制度,即AB岗制,不应 空岗、缺位 ,延 误工作的正常办理。 4 .9 责任追究制度 通过网上监控、 走访、 受理投诉、 监督评价等方式, 及
14、时发 现政务服务中的问题, 对责任人依法依 纪予以追究。 4 .1 0 评价与改进制度 制定评价方案, 明确评价主体、 方式、 指标和程序等,建 立 差评和投诉问题调查核实、 督促整改和 反馈机制。 5 服务要求 5 .1 服务环境 5 .1 .1 现场环境 5. 1. 1. 1 服务大厅应按 功能设置 综合受理窗 口、后台办 理区,提供 一窗受理、 按责转办、 统一出件等 政务服务。 5. 1. 1. 2 宜为服务对象设置配套服务区,现场设施设备、运行管理、服务保障等要 求 按 G B/T 3 21 69 .1 的规定执行。 5 .1 .2 网上平台环境 5. 1. 2. 1 在政务服务平台
15、提供网上办理服务,实现全辖区非涉密行政审批事项一网通办。 DB 45 /T 2 43 2 20 21 4 5. 1. 2. 2 建立人口、 法 人单位、 自 然 资 源 和 空间 地理 等 基础数据 库 ,实 现相关 信息 的一次 采 集、一 库 管理、 动态更 新、多方 共享 、 即调即 用、 互信互认 。 5. 1. 2. 3 建立 网上统 一 身份认 证体系、 统 一 支付 体系、 统 一电子 印章 、 统 一电子证照 库等 。 5. 1. 2. 4 建立审批数据资 源共享交换机 制,实 现 各 业 务办理系 统 与 网上 政务服务平台 双向 实时 互 通。 5. 1. 2. 5 拓 展
16、政务 移动端 应用。 5. 1. 2. 6 建立第 三 方 安 全监管系 统 和各方 协同配合 的 信息安 全 防护 、监 测 、 响 应、处置 机 制。 5. 1. 2. 7 建立 网上 政务服务平台的运行 维护机 制。 5 .2 服务基础 5. 2. 1 应 公示 政务服务事项的服务指南并及时 更 新,服务指南内容包括 但 不限于: a) 事项 名称 ; b) 事项 类型 ; c) 实施主体; d) 服务对 象 ; e) 办结时限; f) 审查方式; g) 办理 材 料; h) 办理 流程 ; i) 咨询方式; j) 投诉方式。 5. 2. 2 应以“一件 事”制度 为依 据,整 合 涉及
17、多部门 事项的 共 性 材 料, 减 少申 请 材 料, 为 服务对 象 提 供一 张 可 同步 办理多 个 事项所 需 的所有申请 材 料 在 内的表 格 , 且只需 要 到 一 个 窗口提 交材 料, 即 可 同步 办理多 个 事项。 5 .3 咨询 5 .3 .1 电话咨询 5. 3. 1. 1 电 话 咨询平台应 在法 定工作时 间 内 保 持 畅 通,及时 记 录咨询 来 电 信息 。 5. 3. 1. 2 应对服务对 象 的咨询一 次性 做 出 明 确答复 。不 能当 场 答复 的,应告知 其 答复 时 间或 其 他 咨询 途径 。 5 .3 .2 网上咨询 应设立 网上 咨询平台
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