DB22 T 5047-2020 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理标准.pdf
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1、 吉林省 工程建 设地方 标准 建筑施工企业生产安全事故 隐患排查治理标准 Standards for investigation and control of hidden danger of production safety accidents in construction enterprises DB22/T 5047-2020 主编部门:吉林省建设标准化管理办公室 批准部门:吉林省住房和城乡建设厅 吉 林 省 市 场 监 督 管 理 厅 施行日期:2020 年 11 月 27 日 2020 长 春 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉林省市场监督管理厅 公 告 第 562
2、 号 吉 林 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 吉 林 省 市 场 监 督 管 理 厅 关 于发布 建 筑 施 工 企 业 生 产 安 全 风 险 管 控 标 准 等 4 项 吉林 省工程建 设地方标 准的 公告 DB22/T 5046-2020 DB22/T 5047-2020 DB22/T 5048-2020 DB22/T 5049-2020 2020 11 27 前 言 根 据 吉 林省 住 房 和 城乡 建 设 厅 关于 下 达 2019 年 全 省 工程 建设地方标准及标准设计制定 (修订) 计划 (二 ) 的通知 ( 吉建 标20192 号) 的要求, 编制组会同有关单位, 经过
3、调查研究, 总 结实践经验 , 依据国家相关标准, 结合我省具体情况 , 制定本标准 。 本标准的主要内容:1 总则;2 术 语;3 基本 规定;4 隐患 分 级与分类;5 隐患排查;6 隐患治理;7 文件管理 ;8 持续改进 。 本标准由吉林省建设标准化管理办公室负责管理, 由主编单位 负责具体技术内容的解释。 本标准在执行过程中, 请相关单位总结经验, 积累资料, 随时 将有关意见和建议反馈给 吉林省建设标准化管理办公室 (长春市民 康路 519 号 , 邮编 130041, 电子邮箱 : ) , 以供今 后修订时参考。 本标准主编单位:中国建筑第八工程局有限公司 本标准参编单位:长春市建
4、设工程安全监督管理站 中建三局城建 有限公司 中庆建设有限责任公司 吉林建工集团有限公司 吉林省华兴工程建设集 团有限公司 本标准主要起草人员:曹晶东 陈 庚 许福 新 孙汉春 陈 伟 陈 世明 韩 冬 王 冠 宗有志 秦 凯 王东 杰 於可佳 刘阿锋 徐 佳彬 林世 军 兰永华 徐艳彬 牟 林 本标准主要审查人员:周 毅 陶 乐然 杨永 宏 武 术 崔树声 魏 继峰 龙 飞 1 总则 . 1 2 术语 . 2 3 基本规定 . 3 4 隐患分级 与分类 . 4 4.1 隐患分级 . 4 4.2 隐患分类 . 4 5 隐患排查 . 6 5.1 一般规定 . 6 5.2 制定排查 计划 . 6
5、5.3 隐患排查 要求 . 7 6 隐患治理 . 9 6.1 一般规定 . 9 6.2 一般隐患 治理 . 10 6.3 重大隐患 治理 . 10 6.4 隐患治理 验收 . 10 7 文件管理 . 11 8 持续改进 . 12 8.1 评审 . 12 8.2 更新 . 12 8.3 沟通 . 12 附录 A 基础管理类隐患排查表 . 14 附录 B 施工 现场类隐患排查表 . 15 附录 C 安全 生产隐患台帐(排查)表 . 16 本标准用词说明 . 17 引用标准名录 . 18 附: 条文说明 . 19 1 1 总则 1.0.1 为 贯 彻 国 务 院 安 委 会 办 公 室 关 于 实
6、施 遏 制 重 特 大 事 故 工 作 指南构建双重预防机制的意见, 构建安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防机制,遏制重特大事故,制定本标准。 1.0.2 本标 准适用于建筑施工企业生产安全事故隐患排查和治理。 1.0.3 建筑 施工企业实施生产安全事故隐患排查治理时, 除 应符合 本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 2 术语 2.0.1 事故 隐患 hidden risk of work safety accident 建筑施工企业违反安全生产法律、 法规、 规章、 标准、 规程和 安全生产管理制度的规定, 或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的 不安全
7、状态、 人的不安全行为和管理上的 缺陷。 2.0.2 隐患 排查 screening for hidden risk 企业组织安全生产管理人员、 工程技术人员、 岗位员工以及其 他相关 人员依据国家法律法规、 标准和企业管理制度, 采取一定的 方式和方法, 对照风险分级管控措施的有效落实情况, 对本单位的 事故隐患进行排查的工作过程。 2.0.3 隐患 治理 elimination of hidden risk 消除或控制隐患的活动或过程。 2.0.4 隐患 信息 hidden risk information 包括隐患名称、 位置、 状 态描述、 可能导致后果及其严重程度、 治理目标、治理措
8、施、职责划分、治理期限等信息的总称。 3 3 基本规 定 3.0.1 建筑 施工企业、 项目部应分别建立由 企业主要负责人、 项目 负责人牵头的覆盖各部门、 各岗位的隐患排查治理组织机构, 全面 负责隐患排查治理体系的建立、运行、评价和改进等工作。 3.0.2 企业 各职能部门、 项目部各岗位管理人员、 作业人员应按照 “ 管 业 务 必 须 管 安 全 、 管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 ” 、 “ 党 政 同 责 、 一 岗 双责 ” 要 求 和 “ 全 员 、 全 过 程 、 全 方 位 、 全 专 业 、 全 天 候 ” 的 原 则 , 全员参与事故隐患排查治理活动, 确保隐患
9、排查治理覆盖本企业工 程项目的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动。 3.0.3 应将 隐患排查治理工作的相关培训纳入年度安全培训计划, 按照企业级、项目 级和班组级分层次、分阶段组织员工进行培训, 并保留培训记录。 3.0.4 事故 隐患的排查治理应与日常检查、专项检查、综合检查、 定期检查、 抽查巡查及危险源辨识、 评价、 控制措施确定等工作相 结合。 3.0.5 企业 应建立健全隐患排查治理考评制度, 对隐患排查治理的 运行情况进行目标考核,并依据运行情况进行评价。 4 4 隐患分 级与分类 4.1 隐患分 级 4.1.1 根据 隐患整改、 治理和排除的难度及其可能导致事故后果和
10、影响范围, 建筑施工生产安全事故隐患一般分为一般事故隐患和重 大事故隐患。 4.1.2 危害 和整改难度较小, 发现后能够立即整改排除的隐患为一 般事故隐患。 4.1.3 危害 和整改难度较大, 应当全部或者局部停产停业, 并经过 一定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使建筑 施工企业自身难以排除的隐患为重大事故隐患。 下列情况可直接判定为重大事故隐患: 1 违反法律 、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的; 2 超 过 一 定规 模 的 危 险性 较 大 的 分部 分 项 工 程专 项 施 工方案 未按规定编制、审核、审 查及论证的; 3 超 过一 定规 模 的 危 险性
11、较 大 的 分部 分 项 工 程未 按 专 项施工 方案组织施工的。 4.2 隐 患分 类 4.2.1 将建 筑施工生产安全事故隐患分为基础管理类隐患和施工 现场类隐患两大类。 1 基础管理 类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全 生产管理机构及人员、 安全生产责任制、 安全生产管理制度、 安全 操作规程、 教育培训、 安全生产管理档案、 安全生产投入、 应急救 援、 特种设备基础管理、 职业卫生基础管理、 相关方基础管理、 其 5 他基础管理等方面存在的缺陷; 2 施工现场 管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产 设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、 职业卫生现
12、场安全、 有限空间现场安全、 辅助动力系 统、 相关方现 场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。 6 5 隐患排 查 5.1 一般规 定 5.1.1 建 筑 施 工 企 业 应 依 据 确 定 的 各 类 风 险 点 的 全 部 控 制 措 施 和 基础安全管理要求,编制排查项目清单。 5.1.2 基础 管理类隐患排查清单应依据有关法律、 法规、 技 术标准、 规程要求进行编制。至少应包括: 1 房屋建筑 工程依据现行行业标准 建筑施工安全检查标准 JGJ 59 安全 管理的内容; 市政工程按 市政工程施工安全检查标准 CJJ/T 275 安 全管理的内容; 2 企业资质 、安全生产许可证等证
13、照; 3 施工许 可 证; 4 隐 患排 查清 单 内 容 至少 应 包 括 :排 查 项 目 、排 查 内 容与排 查标准、排查方式、排查周期、组织级别等信息,参见附录 A 。 5.1.3 施工 现场类隐患排查清单应以各类风险点为基本单元, 依据 现行行业标准 建筑施工安全检查标准JGJ59 、 市政工程 施工安 全检查标准 CJJ/T275 及风险分级管控体系中各风险点的控制措 施和标准、 规程要求, 编制该排查单元的排查清单。 隐患排查清单 参见附录 B 。 5.2 制定排 查计划 5.2.1 建筑 施工企业应根据企业实际情况制定隐患排查计划, 明确 各类型隐患排查的排查时间、 排查目
14、的、 排查要求、 排查范围、 组 织级别等。 7 5.3 隐患排 查要求 5.3.1 隐患 排查应采用以下方式: 1 定期综合 性隐患排查; 2 日常隐患 排查; 3 专项隐患 排查; 4 季节性隐 患排查; 5 恶劣天气 隐患排查(如台风、暴雨、 雷暴、冬施等) 6 重大活动 及节假日隐患排查。 5.3.2 隐患 排查应全面覆盖、 责任到人, 做到定期排查和日常管理 相结合, 专业排查与综合排查相结合, 一般排查与重点排查相结合。 及时收集并上报发现的事故隐患,落实隐患整改措施。 5.3.3 建筑 施工企业应根据自身组织架构 确定不同的排查组织级 别,至少应包括企业、项目部、施工班组、岗位四
15、个级别。 1 定期综合 性隐患排查的组织级别为企业、项目部; 2 日常隐患 排查的组织级别为施工班组、岗位; 3 专 项隐 患排 查 的 组 织级 别 为 企 业、 项 目 部 ,按 照 专 项类别 划分; 4 季节性隐 患排查的组织级别为企业、项目部; 5 恶 劣 天 气隐 患 排 查 (如 台 风 、 暴雨 、 雷 暴 、冬 施 等 )的组 织级别为企业、项目部; 6 重大活动 及节假日隐患排查的组织级别为企业、项目部。 5.3.4 建筑 施工企业应根据法律、 法规要求, 结合自身实际, 确定 隐患排查方式的周期。 隐患排查周期可根据安全形势的变化、 上级 主管部门要求等情况, 增加隐患排
16、查的频次。 涉及季节性、 节假日、 特殊时间段、 恶劣天气、 危险性较大的分部分项工程等出现的风险, 可针对其特点安排专项排查。 1 定 期综 合性 隐 患 排 查应 由 企 业 级至 少 每 季 度组 织 一 次,项 8 目部至少每周组织一次; 2 日 常隐 患排 查 周 期 应根 据 风 险 分级 管 控 相 关内 容 和 企业实 际情况确定; 3 专 项隐 患排 查 应 由 企业 组 织 专 业技 术 人 员 ,至 少 每 半年组 织一次专项排查; 4 季 节 性 隐患 排 查 应 根据 季 节 性 特点 及 本 单 位的 生 产 实际, 至少每季度组织一次; 5 恶 劣 天 气隐 患
17、排 查 应在 恶 劣 天 气发 生 前 后 至少 组 织 一次隐 患排查; 6 重 大活 动及 节 假 日 隐患 排 查 应 在重 大 活 动 及节 假 日 前进行 一次隐患排 查。 5.3.5 实施 隐患排查前, 应根据排查类型、 人员数量、 时间安排和 季节特点等, 在排查项目清单中确定具体排查项目, 据此形成各种 排查方式的隐患排查清单, 由各组织级别按照排查计划进行隐患排 查。 9 6 隐患治 理 6.1 一般规 定 6.1.1 隐患 治理应符合下列要求: 1 隐患治理 应保证整改措施、 责任、 资金、 时限和预案 到位; 2 隐患排除 前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险 区域
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