DB11 T 1892-2021 大型活动可持续性评价指南.pdf
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1、 北京市地方标准 DB11/T 1892 2021 大型活动可持续性评价指南 Guidance for event sustainability evaluation 2021-12-28发布 2022-04-01实施 ICS 13.020.01 CCS Z 02 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1892 2021 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语与定义 . 1 4 总体要求 . 2 5 评价内容 . 2 6 评价方法 . 2 7 评价过程 . 3 附录 A(资料性) 北京冬奥会可持续性计划措施清单示例 . 4 附录
2、 B(规范性) 大型活动可持续性评价指标及赋值 . 6 附录 C(资料性) 大型活动可持续性评价报告参考模板 . 12 附录 D(资料性) 满意度调查问卷 . 13 参考文献 . 15 DB11/T 1892 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的 规定起草。 本文件 由 北京 市发展 和 改革委员 会 提出并归口 。 本文件 由 北京 市发展 和 改革委员 会 组织实 施。 本文件起草单 位 :北京冬奥 组委 总体 策 划部 、责扬天下 (北京) 管理顾 问 有限公司、御道 工 程 咨询 (北京) 有限公司、 北
3、京 市 标准化 研究院、 北京 市生态环境保护科学研究院、 北京 节能环 保促进 会 、交通运输 部 环境保护中心、中国科学院科技战略咨询研究院、对外经济贸易 大 学、 北 京 中建协认证中心有限公司、中环联合 (北京) 认证中心有限公司、中国建设科技集团建科公共 设 施 运营管理有限公司、 京 东物流集团 。 本文件 主 要起草 人 : 李森、王仁华、石威、刘新平、于飞、李丽、陈 劭锋 、刘 鹏 、刘 欣 、 杨 锋 、 蔡志洲 、王 军玲 、王 珍琪 、 张杰 、 张 清 伟 、 焦跃 、李 佳乐 、 苑 文 颖 、 杨欢 、刘 嘉林 、 任远 、 夏亮 、 戴岩 、李 嘉琦 、 梁德栋
4、、 聂顺 新、 殷格非 、于 翔海 、 邓 文 杰 、 赵宝柱 、 柴子淇 、 杨 丽 群 、 刘 晨辰 、 董山峰 、 孟凡奇 、 康 国 虎 、 任静 、 鹿浩 、 徐振宇 、 孙 学 斌 。 DB11/T 1892 2021 III 引 言 大型活动 往往因具 有 较高社 会 关注 度和 临时 性 特点, 可 能对 社 会 、经济 和 环境 带来较 大 影响 。 当今 可持续 发展 已成为 大 趋势,在 大型活动 中 更多 体 现 可持续性 将 对 区域 可持续 发展有 较 好 的 带 动作用。北京冬奥会 是 第 一届从申办 、 筹办到举办全 过程 践行 国 际 奥 委 会奥 林 匹克
5、2020议 程 、 将 可持续性要求 融入赛事筹办 和 举办全 过程的奥 运 会 , 其创 新建 立 的可持续性 管理 体 系 ,为 大型 活动可持续性 实 践 作 出 了良好 示范 , 也将 成为 北京冬奥会的 宝 贵遗产 。 本文件结 合 北京冬奥会可持续性 实 践 成 果 和北京 市 大型活动 特点, 参考 国 际 、国 内 相 关 标准 , 按照 国 际 奥 委 会可持续性 战略、 奥 林 匹克 2020议 程 等 要求 , 充 分 借鉴了 往 届 奥 运 会 等 大型活 动可持续性 实 践 经 验 。 本文件规定 了 大型活动可持续性 管理 体 系 的要求和评价 技 术指标 , 旨
6、在 指导 帮助 活动 组织 者 提 高 对 大型活动可持续性的 管理能 力 ,为 科学 评价大型活动可持续性 提 供 参考。 对于 缺乏 可持续性 管理经 验 的 组织 , 可 以 本文件 为 起 点, 建 立 大型活动可持续性 管理 体 系 , 实 施可持续性措施 ; 对于 已 建 立 管理 体 系 的 组织 , 可 将 本文件要求 充 分 融入 现 有管理 体 系之 中 , 提 高 大型活动可持续性 管理 水 平 。 其他相 关 活动和 组织 机 构可 借鉴应 用本文件。 大型活动 组织 者 可 建 立 大型活动 信息反馈 平 台 , 结 合实 际情况 对外公 开 发 布 可持续性工作 成
7、 果 , 推 进 大型活动可持续性的 社 会 影响 力 。 DB11/T 1892 2021 1 大型活动可持续性评价指南 1 范围 本文件规定 了 大型活动 开 展 可持续性评价的总体要求 、 评价内容 、 评价方法和评价过程。 本文件 适 用 于 世界 性 、 洲 际 性 、 全 国 性及 市 级综 合 性 赛事以 及 其他类 型大型活动的可持续性 评价。 2 规范性引用文件 下 列 文件 中 的内容 通 过文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不 可 少 的 条款 。 其 中 ,注 日期 的引 用文件 , 仅该日期 对 应 的 版 本 适 用 于 本文件 ;不 注 日期 的引用文件
8、 , 其最 新 版 本( 包括所 有 的 修 改 单) 适 用 于 本文件。 GB/T 31598 大型活动可持续性 管理 体 系 要求及 使 用指 南 3 术语与定义 下 列 术语和定义 适 用 于 本文件。 3.1 大型活动 event 按照规则 ,在 一 定 时 间 和 场所创造某 种 体 验 和( 或 ) 传递 某 种讯 息 具 有 一 定规模的 聚 集 行 动。 来 源 : GB/T 31598 2015, 3.8, 有 修 改 3.2 可持续发展 sustainable development 既 满 足 当 代 人 的 需 要 , 又 不 对 后代 人 满 足 其 需 要的 能
9、力 构 成 危害 的 发展 。 注: 来 源自 布 伦 特 兰 报告: 我们 共 同 的 未 来 。 来 源 : ISO Guide 82:2019, 3.2, 有 修 改 3.3 可持续性 sustainability 在社 会 、经济 和 环境 领 域 , 既 满 足 当 代 人 的 需 要 而 又 不 危害后代 人 满 足 其 需 要 能 力 的 系 统状 态 。 注: 社 会 、经济 和 环境 三个 方 面 相 互 作用 、 相 互依赖 , 通 常 是 可持续性的 三个维 度。 来 源 : ISO Guide 82:2019, 3.1, 有 修 改 3.4 可持续采购 sustaina
10、ble procurement 可 能 在 全 生 命周 期 内 产 生 最 积极 的 社 会 、经济 和 环境 影响 的 采购 。 注 1: 可持续 采购 包括供应 链上 的 商品或服务 以 及 供应 商 相 关 的可持续性方 面 。 注 2: 可持续 采购 有 助 于实 现 组织 的可持续性 目 标和 目 的 , 通 常 促进 可持续 发展 。 DB11/T 1892 2021 2 来 源 : ISO 20400:2017, 3.38, 有 修 改 4 总体要求 4.1 大型活动 组织 者 建 立 可持续性 管理 体 系 可参照 GB/T 31598, 包括 但 不 限于 : 建 立 可持
11、续性 管理组织 机 构和 团 队 ; 明确 可持续性 愿景 、 方 针 、 目 标 ; 制 定可持续性 管理 要求和工作 制 度 ; 制 定可持续性工作计划 、 编制 可持续性计划措施清单 并组织实 施。 注 1: 大型活动 组织 者 为 大型活动的 主 办 方 或承 办 方。 注 2: 可持续性计划措施清单示例 见 附录 A。 4.2 大型活动 开 展 可持续性评价 , 应 组建 审核 组 。 4.3 使 用本文件 进 行 大型活动可持续性评价 包括 基础 设 施与 场 地 、 采购 与资 源 管理、生态环境保 护 与 管理、交通 与 运输、 低碳 与 气候变 化 、 工作 人员 与 公 众
12、 、 智慧 与 创 新实 践 , 宜 结 合 评价内容 ( 5)准 备 技 术文件 , 由 审核 组 按照评价方法( 6)和评价过程( 7) 完 成 评价。 4.4 根据 实 际 工作 需 要 , 大型活动可持续性可 进 行 多 次 评价。 最 后 一 次 评价 宜 在 大型活动结 束后 进 行 。 4.5 对 照附录 B大型活动可持续性评价指标 , 若基础 设 施与 场 地 、 采购 与资 源 管理、生态环境 保护 与 管理、交通 与 运输、 低碳 与 气候变 化 、 工作 人员 与 公 众 6类 评价 维 度 中有 超 过 50%不适 用 于 本大型活动的指标 , 则 不 宜 使 用本文件
13、 进 行 可持续性 等级 评价( 6.3)。 4.6 如 大型活动 中出 现 重 大 安 全事 故 、环境 事 故 、 影响较 大的 社 会 责 任 事 件(例 如严重损害 社 会 成 员 的 健 康 和 社 会的 福祉 、 其他 违 反 法 律 规定 或违背 道 德 行 为 规范的 事 件) 等 , 则 不应使 用本文 件 进 行 可持续性 等级 评价( 6.3)。 5 评价内容 5.1 基础 设 施与 场 地 : 从 既 有建 筑利 用 率 、 二 星 级以 上 绿色 建 筑 比 例 、 临时 设 施 使 用 率 、 无障碍 设 施 覆盖 率 等 方 面 进 行 评价。 5.2 采购 与资
14、 源 管理 : 从 可持续 采购 管理、 非 直接 采购 比 率 、节能环保 产 品 比 率 、物 品 再 利 用 率 等 方 面 进 行 评价。 5.3 生态环境保护 与 管理 : 从水 资 源 循 环 利 用 率 、 垃圾 分 类 收 集 率 、 场 地 生态 恢复 或 补偿 率 、 空 气 质量优 良 率 等 方 面 进 行 评价。 5.4 交通 与 运输 : 从 清 洁 能 源 车辆 使 用 占比 、 绿色 交通出 行 率 、 观 众 平 均疏散 时 间 、物流 信息 化 水 平 等 方 面 进 行 评价。 5.5 低碳 与 气候变 化: 从 减缓 气候变 化 行 动计划 、 减 碳
15、措施施 行 率 、 温室 气 体 减排效 果 、 碳 中 和 实 现 程度 等 方 面 进 行 评价。 5.6 工作 人员 与 公 众 : 从 培训覆盖 率 、 本 地 员 工 占比 、 女 性 员 工 占比 、 权益 保 障 满意度 、公 众 满 意度 等 方 面 进 行 评价。 5.7 智慧 与 创 新实 践 : 从 技 术 创 新、管理 创 新、 综 合 效益 等 领 域 进 行 评价。 注: 本部分 具 体内容 见 附录 B。 6 评价方法 DB11/T 1892 2021 3 6.1 大型活动可持续性评价 宜根据 本文件总体要求( 4)和评价内容( 5)准 备 相应 的文件和 证 明
16、 材 料。 6.2 大型活动可持续性评价按 公 式 ( 1) 进 行 : Q=Q 1+Q 2+Q 3+Q 4+Q 5+Q 6+Q 7.(1) 公 式 中 : Q评价总 得 分 ; Q1、 Q2、 Q3、 Q4、 Q5、 Q6分 别 为 基础 设 施与 场 地 、 采购 与资 源 管理、生态环境保护 与 管理、 交通 与 运输、 低碳 与 气候变 化 、 工作 人员 与 公 众 等 6类 评价 维 度 得 分 ; Q7 智慧 与 创 新实 践 加 分 项得 分。 6.3 大型活动可持续性评价按附录 B确 定总 得 分及可持续性评价 等级 。评价结 果 分 为 强 可持续 性 、中 可持续性 、
17、弱 可持续性 三个 等级 。 7 评价过程 7.1 计划与准备 7.1.1 依据 本文件 制 定计划 , 明确 评价 时 间 、 地 点 、人员 及 其 它 相 关 要求。 7.1.2 根据 计划 完 成 相 关 材 料的准 备 工作。 7.2 审核与评价 7.2.1 审核 组 根据 本文件 对 大型活动可持续性 进 行 评价。 7.2.2 审核 组 按照 公 式 ( 1) 得 出 评价结 果 , 确 定可持续性评价 等级 ( 6.3) 并出 具 报告 , 大型活 动可持续性评价报告参考模板 见 附录 C。 DB11/T 1892 2021 4 附 录 A (资料性) 北京冬奥会可持续性计划措
18、施清单示例 A.1 场 馆 建设 和 利 用 坚 持 生态 优先 : 利 用 现 有 及 临时 场 馆 和 设 施 ; 保护 赛区 生态环境 ; 建设 绿色 场 馆 ; 实 现 废弃 物 减量 。 A.2 生态环境 质量稳步 提 升 : 大 气 污染防治 ; 开 展 风沙治 理 ; 水 源 保护 和 治 理 。 A.3 低碳 冬奥 应 对 气候变 化: 开 展 低碳 管理 ; 促进 低碳 能 源利 用 ; 推 进 低碳 场 馆 建设 ; 构 建 低碳 交通 体 系; 实 行 低碳 办 公 措施 ; 探索 碳 排放补偿 机 制 。 A.4 可持续性要求 纳 入 采购 : 制 定可持续 采购 规则
19、 ; 推 进 可持续 采购 落 实 ; 可持续 采购 监督 和评 估 ; 赛 后 资 产 利 用。 A.5 带 动 基础 设 施 建设 : 完 善 京 张 地 区 交通 网络 ; 提 升无障碍 环境 。 A.6 提 升 服务 保 障 能 力 : 提 升城 市管理 水 平 ; 提 升 公共 服务 能 力 。 A.7 推 动 重 点 产 业 发展 : 推 动 中国 冰雪 产 业 发展 ; 带 动京 张 体 育 文化 旅游 带 建设 ; 推 进科技 成 果 转 化 应 用。 A.8 树 立 城 市 更 新 范例: 大 力推 动 首钢园 区 转 型 发展 ; 延庆 区 打 造 冰雪 体 育休闲 产 业
20、 组团 ; 张 家 口市建设国 际 化 开 放城 市 。 A.9 促进人 的 发展 : 工作 人员 及 志 愿 者 能 力 提 升 ; 妥 善 安 置 赛区 居民 ; 带 动 低 收 入 人 群 就 业 。 DB11/T 1892 2021 5 A.10 推 广 奥 林 匹克 精神 : 开 展 青 少 年 奥 林 匹克 教 育 。 A.11 引导 健 康 文 明 生 活方 式 : 普 及 群 众 性 冰雪 运 动 ; 推 广 全 民 健 身 活动 ; 绿色 低碳 的 生 活方 式 。 A.12 培育 良好 社 会 风 气 : 弘 扬 志 愿服务 精神 ; 提 升 包 容意 识 ; 加强 文化
21、交流 。 DB11/T 1892 2021 6 附 录 B (规范性) 大型活动可持续性评价指标及赋值 表 B.1为 大型活动可持续性评价指标及赋值 , 包括 7类 维 度和 35项 指标。 其 中 , 基础 设 施与 场 地维 度 含 4项 指标 、 采购 与资 源 管理 维 度 含 4项 指标 、 生态环境保护 与 管理 维 度 含 4项 指标 、交通 与 运输 维 度 含 4项 指标 、 低碳 与 气候变 化 维 度 含 4项 指标 、 工作 人员 与 公 众维 度 含 5项 指标 ; 智慧 与 创 新实 践 维 度 含 10项加 分指标。 基础 设 施与 场 地 、 采购 与资 源 管
22、理、生态环境保护 与 管理、交通 与 运输、 低碳 与 气候变 化 、 工作 人员 与 公 众 6类 维 度 每 项 指标按照指标 说 明确 定分 值。 将 各 维 度的指标分值 加 总 , 得 出 该 维 度 得 分 Q 1 Q 6。 智慧 与 创 新实 践 维 度 每 项 指标 根据 指标 说 明 赋值 , 加 总 后 得 出 该 维 度 得 分 Q 7。 按 6.2中公 式 ( 1)计 算 评价总 得 分 , 得 分 85以 上 ( 含 ) 为 强 可持续性 , 60( 含 ) 至 85分 为 中 可持续性 , 低 于 60分 为 弱 可持续性。 表 B.1 大型活动可持续性评价指标及赋
23、值 维 度 序号 指标 单 位 指标分值 指标 说 明 4分 3分 2分 1分 一 基 础 设 施 与 场 地 1 既 有建 筑利 用 率 % a 80 60 a 80 50 a 60 40 a 50 a=活动 利 用 既 有建 (构) 筑 物 个 数 活动 所 用 建 (构) 筑 物 总 个 数 100% 2 二 星 级以 上 绿色 建 筑 比 例 % a=100 80 a 100 60 a 80 50 a 60 a=二 星 级以 上 绿色 建 筑 的 面积 建 筑 总 面积 100%。 公 式 中 , 建 筑 包 含 新建建 筑 和 既 有建 筑 建 造 , 不 含 临时 建 筑 。 其
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