DB5101 T 118-2021 生产安全事故隐患排查治理工作指南.pdf
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1、DB5101四 川 省 成 都 市 地 方 标 准DB5101/T 118 2021生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理工 作 指 南 2021-04-21发 布 2021-04-21实 施成 都 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 13.200CCS C 66 DB5101/T 118 2021 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .25 工 作 流 程 .26 隐 患 排 查 .37 隐 患 治 理 .6 8 治 理 效 果 验 收 .79 信 息 化 管 理 .810 档 案
2、管 理 .811 持 续 改 进 .8附 录 A ( 资 料 性 ) 隐 患 排 查 治 理 台 账 示 例 .9附 录 B ( 资 料 性 ) 隐 患 排 查 清 单 相 关 表 格 示 例 .10附 录 C ( 资 料 性 ) 作 业 现 场 类 隐 患 分 类 示 例 .21附 录 D ( 资 料 性 ) 基 础 管 理 类 隐 患 分 类 示 例 .24参 考 文 献 .28 DB5101/T 118 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草
3、 。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 成 都 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 成 都 市 应 急 管 理 局 、 成 都 市 城 市 安 全 与 应 急 管 理 研 究 院 、 成 都 市 标 准 化 研 究 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 王 琼 、 杨 信 林 、 张 迪 、 廖 学 燕 、 卓 红 、 冯 云 、 姚 武 英 、 倪 维 、 时 婷 、 肖 仁 杰 、冯 军 、 张 洋 洋 、 蔡 潇 霄
4、、 邓 歆 怡 、 李 林 叶 、 文 萌 川 、 王 可 贵 。 DB5101/T 118 2021 1 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 工 作 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 成 都 市 生 产 安 全 事 故 隐 患 ( 以 下 简 称 隐 患 ) 排 查 治 理 的 基 本 要 求 工 作 流 程 、 隐 患 排 查 、隐 患 治 理 、 治 理 效 果 验 收 、 信 息 化 管 理 、 档 案 管 理 、 持 续 改 进 。本 文 件 适 用 于 成 都 市 行 政 区 域 内 生 产 经 营 单 位 的 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 工
5、作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本文 件 。GB 18218 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB/T 23694 2013 风 险 管 理 术 语GB 35181 重 大 火 灾 隐 患 判 定 方 法GB/T 45001 20
6、20 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 要 求 及 使 用 指 南DB5101/T 18 成 都 市 企 业 安 全 生 产 风 险 分 级 管 控 工 作 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 风 险不 确 定 性 的 影 响 。注 1: 影 响 是 指 对 预 期 的 偏 离 正 面 的 或 负 面 的 。注 2: 不 确 定 性 是 指 对 事 件 及 其 后 果 或 可 能 性 缺 乏 甚 至 部 分 缺 乏 相 关 信 息 、 理 解 或 知 识 的 状 态 。注 3: 通 常 , 风 险 以 潜 在 “ 事 件 ” ( 见
7、GB/T23694 2013,3.5.1.3) 和 “ 后 果 ” ( 见 GB/T23694 2013, 3.6.1.3) ,或 两 者 的 组 合 来 描 述 其 特 性 。注 4: 通 常 , 风 险 以 某 事 件 (包 括 情 况 的 变 化 ) 的 后 果 及 其 发 生 的 “ 可 能 性 ” (见 GB/T 23694 2013, 3.6.1.1)的 组合 来 表 述 。来 源 : GB/T 45001 2020, 3.20, 有 修 改 3.2 生 产 安 全 事 故 隐 患 生 产 经 营 单 位 风 险 管 控 措 施 失 效 或 者 弱 化 后 的 缺 陷 ( 漏 洞
8、) , 包 括 物 的 不 安 全 状 态 、 人 的 不 安 全 行为 、 管 理 上 的 缺 陷 和 环 境 的 不 安 全 因 素 等 。 DB5101/T 118 2021 2 3.3 隐 患 排 查生 产 经 营 单 位 依 据 国 家 安 全 生 产 法 律 法 规 、 标 准 规 范 以 及 本 单 位 安 全 管 理 制 度 、 操 作 规 程 , 采 取 一定 的 方 式 和 方 法 , 对 制 定 的 风 险 管 控 措 施 及 其 落 实 情 况 进 行 检 查 或 核 查 的 活 动 。3.4 隐 患 治 理完 善 或 落 实 风 险 管 控 措 施 的 活 动 或 过
9、 程 。3.5 风 险 管 控 措 施 对 风 险 采 取 的 预 防 和 应 急 措 施 , 包 括 工 程 技 术 措 施 、 管 理 措 施 。3.6 剩 余 风 险对 风 险 采 取 管 控 措 施 之 后 仍 然 存 在 或 可 能 存 在 的 风 险 , 包 括 未 识 别 的 风 险 、 残 余 的 风 险 、 次 生 和 衍生 的 风 险 。来 源 : GB/T 23694 2013, 4.8.1.6, 有 修 改 4 基 本 要 求4.1 生 产 经 营 单 位 作 为 隐 患 排 查 治 理 工 作 的 责 任 主 体 , 在 依 据 DB5101/T 18 开 展 风 险
10、 辨 识 及 管 控 的 基础 上 , 应 针 对 风 险 管 控 的 齐 全 性 、 有 效 性 开 展 隐 患 排 查 治 理 工 作 , 做 到 风 险 辨 识 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 有 效 融 合 。4.2 生 产 经 营 单 位 应 建 立 隐 患 排 查 治 理 制 度 , 保 证 隐 患 能 够 及 时 发 现 、 得 到 有 效 治 理 , 并 形 成 闭 环 管理 。4.3 生 产 经 营 单 位 应 将 较 大 及 以 上 风 险 的 管 控 措 施 检 查 或 核 查 , 作 为 本 单 位 隐 患 排 查 治 理 工 作 的 重 点 。4.4 生 产 经
11、营 单 位 应 明 确 本 单 位 隐 患 排 查 治 理 的 职 责 和 工 作 任 务 , 组 织 全 员 参 与 隐 患 排 查 治 理 工 作 。4.5 生 产 经 营 单 位 应 根 据 本 单 位 生 产 经 营 实 际 情 况 , 制 定 适 宜 的 隐 患 排 查 清 单 。4.6 生 产 经 营 单 位 应 将 隐 患 及 治 理 的 相 关 信 息 如 实 告 知 从 业 人 员 , 或 采 取 一 定 的 方 式 进 行 公 示 。4.7 生 产 经 营 单 位 应 对 排 查 出 的 隐 患 、 治 理 以 及 验 收 等 情 况 进 行 登 记 , 建 立 隐 患 排
12、 查 治 理 台 账 , 参 见附 录 A。4.8 生 产 经 营 单 位 应 将 隐 患 排 查 治 理 纳 入 本 单 位 安 全 生 产 教 育 培 训 内 容 。4.9 生 产 经 营 单 位 应 保 障 隐 患 排 查 治 理 的 经 费 投 入 。4.10 生 产 经 营 单 位 应 做 好 隐 患 排 查 、 治 理 、 核 销 全 过 程 的 档 案 管 理 。 5 工 作 流 程生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 工 作 流 程 见 图 1。 DB5101/T 118 2021 3 图 1 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 隐
13、 患 排 查 治 理 工 作 流 程 图6 隐 患 排 查6.1 制 定 排 查 计 划生 产 经 营 单 位 应 在 风 险 辨 识 评 估 、 分 级 管 控 的 基 础 上 开 展 隐 患 排 查 工 作 , 每 年 年 初 应 制 定 年 度 隐 患排 查 工 作 计 划 , 明 确 隐 患 排 查 的 内 容 、 方 式 、 频 次 和 任 务 分 工 等 。6.2 确 定 排 查 重 点生 产 经 营 单 位 隐 患 排 查 主 要 包 括 但 不 限 于 以 下 几 个 方 面 : 风 险 辨 识 不 全 , 存 在 未 被 辨 识 出 的 风 险 源 及 其 他 风 险 。 如
14、 未 识 别 出 等 于 或 超 过 GB 18218临 界 DB5101/T 118 2021 4 量 的 危 险 化 学 品 ; 未 识 别 出 人 员 密 度 大 于 0.5人 /m2建 筑 场 所 的 坡 道 、 楼 梯 、 扶 梯 、 出 入 口 处等 人 员 聚 集 区 域 ; 风 险 评 估 分 级 不 准 , 尤 其 是 风 险 等 级 评 定 偏 低 的 风 险 。 如 未 将 跨 度 36 m及 以 上 的 钢 结 构 安 装工 程 , 或 跨 度 60 m 及 以 上 的 网 架 和 索 膜 结 构 安 装 工 程 , 涉 及 工 贸 行 业 重 点 可 燃 性 粉 尘
15、目 录( 2015版 ) 中 爆 炸 危 险 性 级 别 为 高 的 粉 尘 , 且 涉 尘 作 业 人 数 超 过 9 人 等 识 别 为 重 大 风 险 的 ; 风 险 点 ( 源 ) 未 采 取 管 控 措 施 , 处 于 失 管 状 态 ; 风 险 管 控 措 施 不 足 , 方 式 单 一 、 有 效 性 不 足 ; 风 险 管 控 工 程 技 术 措 施 失 效 , 如 关 闭 、 停 用 、 损 坏 或 出 现 其 他 故 障 ; 风 险 管 控 管 理 措 施 虚 设 , 如 安 全 生 产 责 任 、 规 章 制 度 、 安 全 操 作 规 程 等 未 有 效 落 实 , 未
16、 按 规 章制 度 或 计 划 开 展 安 全 教 育 培 训 , 未 正 确 佩 戴 个 人 劳 动 防 护 用 品 等 ; 剩 余 风 险 是 否 可 接 受 。6.3 编 制 排 查 清 单 生 产 经 营 单 位 应 结 合 本 单 位 生 产 经 营 活 动 实 际 , 编 制 适 宜 的 综 合 性 、 专 项 性 、 日 常 性 、 季 节 性 、 节假 日 前 、 复 工 复 产 、 事 故 类 比 等 相 关 隐 患 排 查 清 单 , 参 见 附 录 B。6.4 确 定 排 查 方 式 及 要 求6.4.1 综 合 性 隐 患 排 查应 以 安 全 生 产 责 任 制 、
17、规 章 制 度 、 教 育 培 训 和 操 作 规 程 等 的 建 立 与 落 实 情 况 为 重 点 , 每 季 度 至 少 开展 一 次 。6.4.2 专 项 性 隐 患 排 查应 以 电 气 、 消 防 、 特 种 设 备 及 其 他 关 键 设 备 、 厂 房 结 构 、 危 险 化 学 品 储 存 使 用 、 粉 尘 涉 爆 等 重 点 区域 为 重 点 , 根 据 生 产 活 动 的 需 要 适 时 组 织 开 展 排 查 , 且 每 半 年 至 少 开 展 一 次 。6.4.3 日 常 性 隐 患 排 查 应 以 班 组 、 岗 位 员 工 交 接 班 和 班 中 巡 回 等 检
18、 查 方 式 , 每 日 对 设 备 、 电 气 、 消 防 、 仪 表 等 装 置 或 作 业环 境 、 三 违 行 为 等 进 行 排 查 和 巡 查 。6.4.4 季 节 性 隐 患 排 查应 根 据 季 节 性 特 征 对 本 单 位 生 产 经 营 活 动 的 影 响 , 在 季 节 转 换 时 开 展 针 对 性 的 排 查 。6.4.5 节 假 日 前 隐 患 排 查应 在 节 假 日 职 工 放 假 、 停 工 停 产 前 , 对 节 假 日 期 间 值 班 值 守 、 相 关 设 施 设 备 关 闭 停 用 、 重 点 场 所 管控 、 风 险 源 管 控 措 施 运 行 以
19、 及 应 急 准 备 等 进 行 排 查 。6.4.6 复 工 复 产 隐 患 排 查应 在 生 产 设 备 长 期 停 产 后 重 新 启 动 、 工 艺 变 更 及 设 备 检 维 修 后 复 产 , 以 及 节 假 日 或 意 外 停 工 停 产 后恢 复 生 产 作 业 前 , 对 复 工 复 产 方 案 、 人 员 安 排 、 重 点 作 业 场 所 、 环 境 状 况 、 风 险 源 管 控 措 施 运 行 情 况 等 进 行 排 查 。6.4.7 重 点 作 业 场 所 及 环 境 状 况 事 故 类 比 隐 患 排 查 DB5101/T 118 2021 5 其 他 生 产 经
20、 营 单 位 发 生 火 灾 、 爆 炸 、 中 毒 和 窒 息 、 机 械 伤 害 等 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 事 故 后 , 生 产 经营 单 位 存 在 类 似 风 险 的 应 进 行 事 故 类 比 隐 患 排 查 。6.4.8 专 业 诊 断 性 排 查生 产 经 营 单 位 可 委 托 安 全 生 产 专 业 技 术 服 务 机 构 或 专 家 开 展 隐 患 排 查 , 包 括 粉 尘 防 爆 、 有 限 空 间 等专 业 性 、 技 术 性 较 强 领 域 的 排 查 。 矿 山 、 金 属 冶 炼 、 建 筑 施 工 、 道 路 运 输 单 位 和 危 险 物 品
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