DB3212 T 1024-2020 优化营商环境 标准体系要求.pdf

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1、ICS 03.160A 00 DB3212泰 州 市 地 方 标 准DB3212/T 1024-2020优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 要 求 2020-12-25发 布 2020-12-25实 施泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3212/T 1024-2020 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 泰 州 市 市 场

2、监 督 管 理 局 。本 文 件 主 要 起 草 人 :顾 维 中 、 朱 君 贤 、 唐 龙 础 、 张 荣 、 丁 帅 、 崔 见 秋 。 DB3212/T 1024-2020 1 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 要 求1 范 围本 文 件 规 定 了 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 总 体 要 求 ， 标 准 体 系 构 建 、 运 行 与 评 价 改 进 的 要 求 。本 文 件 适 用 于 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 构 建 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必

3、不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 optimize business environment standards system优 化 营 商 环 境 标 准 按 其 内 在 联 系 形 成 的 科

4、 学 的 有 机 整 体 。3.2 通 用 基 础 标 准 体 系 basic foundation standards system优 化 营 商 环 境 过 程 中 普 遍 使 用 的 、 具 有 广 泛 指 导 意 义 的 基 础 标 准 形 成 的 科 学 的 有 机 整 体 。3.3 要 素 供 给 标 准 体 系 factor supply standards system市 场 主 体 平 等 便 利 地 获 得 水 电 气 、 土 地 、 人 力 、 金 融 等 要 素 供 给 标 准 按 其 内 在 联 系 形 成 的 科 学 的 有机 整 体 。3.4 政 务 服 务 标

5、准 体 系 administrative service standards system为 优 化 营 商 环 境 ， 提 升 政 务 服 务 效 能 ， 由 行 政 许 可 、 行 政 给 付 、 行 政 确 认 、 行 政 征 收 等 政 务 服 务 标准 按 其 内 在 联 系 形 成 的 科 学 的 有 机 整 体 。3.5 法 治 保 障 标 准 体 系 law guarantee standards system优 化 营 商 环 境 法 治 保 障 建 设 标 准 按 其 内 在 联 系 形 成 的 科 学 的 有 机 整 体 。3.6 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系

6、结 构 图 optimize business environment standards system structurediagram表 达 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 总 体 框 架 中 标 准 的 功 能 定 位 ， 以 及 与 其 他 标 准 的 相 互 关 系 的 图 。3.7 标 准 明 细 表 list of standards标 准 按 一 定 形 式 排 列 起 来 的 表 。 4 基 本 原 则应 遵 循 便 企 利 民 、 公 平 公 正 、 依 法 行 政 、 需 求 全 覆 盖 、 职 能 整 合 、 服 务 为 主 、 规 范 透 明 的 基 本 原

7、则 。 DB3212/T 1024-2020 2 5 总 体 要 求5.1 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 简 化 审 批 流 程 和 环 节 ， 提 高 行 政 效 率 ； 整 合 政 府 资 源 ， 降 低 经 营 成 本 ， 增加 投 资 吸 引 力 ； 规 范 市 场 环 境 ， 激 发 市 场 活 力 ， 推 动 高 质 量 发 展 。5.2 应 遵 循 构 建 -运 行 -评 价 -改 进 -构 建 的 动 态 循 环 管 理 。5.3 应 完 整 、 协 调 ， 应 坚 持 突 出 重 点 领 域 、 重 点 方 面 、 重 点 要 求 。5.4 应 对 照 国 际 和

8、国 内 先 进 地 区 的 标 准 ， 结 合 市 域 亮 点 特 色 ， 构 建 目 标 体 系 ， 并 持 续 改 进 和 完 善 。6 标 准 体 系 构 建6.1 结 构 设 计6.1.1 结 构吸 收 世 界 银 行 营 商 环 境 标 准 要 求 ， 结 合 其 他 地 区 的 先 进 举 措 ， 根 据 本 市 实 际 ， 形 成 优 化 营 商 环 境 标准 体 系 结 构 图 ， 见 图 1。 图 1 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 结 构 图6.1.1.1 通 用 基 础 标 准 体 系基 础 设 施 标 准 体 系 主 要 包 括 但 不 限 于 术 语 、 数

9、据 、 信 息 、 基 础 设 施 、 环 境 、 安 全 、 基 本 运 行 、 评 价改 进 。 基 础 设 施 标 准 体 系 结 构 图 见 图 2。 图 2 通 用 基 础 标 准 体 系 结 构 图6.1.1.2 要 素 供 给 标 准 体 系数据 基础设施 环境通 用 基 础 标 准 体 系术语 安全 适 用 的 法 律 、 法 规 、 规 章通 用 基 础 标 准 体 系要 素 供 给 标 准 体 系 政 务 服 务 标 准 体 系 信息 法 治 保 障 标 准 体 系 基本运行 评价改进 DB3212/T 1024-2020 3 要 素 供 给 标 准 体 系 主 要 包 括

10、 但 不 限 于 水 电 气 、 融 资 、 用 地 、 人 力 资 源 、 信 用 建 设 、 生 态 文 明 。 要 素供 给 标 准 体 系 结 构 图 见 图 3。 图 3 要 素 供 给 标 准 体 系 结 构 图6.1.4 政 务 服 务 标 准 体 系政 务 服 务 标 准 体 系 主 要 包 括 但 不 限 于 企 业 生 命 全 周 期 、 工 程 建 设 、 不 动 产 、 纳 税 、 政 务 公 开 、 跨 部门 信 息 资 源 共 享 、 即 诉 即 办 、 满 意 度 调 查 。 政 务 服 务 标 准 体 系 结 构 图 见 图 4。 图 4 政 务 服 务 标 准

11、 体 系 结 构 图6.1.5 法 治 保 障 标 准 体 系法 治 保 障 标 准 体 系 主 要 包 括 但 不 限 于 产 权 保 护 、 监 管 执 法 、 司 法 公 正 、 维 稳 。 法 治 保 障 标 准 体 系结 构 图 见 图 5。 要 素 供 给 标 准 体 系水电气 融资 用地 政 务 服 务 标 准 体 系 人力资源 信用建设 生态文明 企业生命全周期 工程建设 纳税 政务公开 跨部门信息资源共享 即诉即办 满意度调查不动产 法 治 保 障 标 准 体 系 产权保护 监管执法 司法公正 维稳 DB3212/T 1024-2020 4 图 5 法 治 保 障 标 准 体

12、 系 结 构 图6.2 标 准 明 细 表6.2.1 应 根 据 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 结 构 ， 对 基 础 设 施 标 准 体 系 、 要 素 供 给 标 准 体 系 、 政 务 服 务 标 准体 系 、 法 治 保 障 标 准 体 系 编 制 相 应 的 标 准 明 细 表 。6.2.2 应 满 足 优 化 营 商 环 境 建 设 和 管 理 需 要 ， 表 头 一 般 包 括 序 号 、 体 系 代 码 、 标 准 编 号 、 标 准 名 称 、责 任 部 门 等 ， 也 可 包 括 编 制 该 项 标 准 的 依 据 文 件 信 息 和 关 联 信 息 等 。6.2

13、.3 表 中 每 一 类 标 准 可 以 是 一 个 标 准 也 可 以 是 多 个 标 准 。6.3 体 系 编 制 说 明体 系 编 制 说 明 是 开 展 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 活 动 的 必 要 说 明 ， 内 容 包 括 但 不 限 于 ：a) 标 准 化 规 划 与 优 化 营 商 环 境 战 略 相 符 合 的 情 况 ；b) 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 与 标 准 化 规 划 相 符 合 的 情 况 ；c) 编 制 体 系 的 依 据 及 要 达 到 的 目 标 ；d) 基 础 设 施 标 准 体 系 、 要 素 供 给 标 准 体 系 、 政 务

14、 服 务 标 准 体 系 内 层 次 的 划 分 依 据 和 划 分 情 况 ； e) 与 其 他 体 系 交 叉 情 况 和 处 理 意 见 ；f) 需 要 其 他 体 系 协 调 配 合 的 意 见 ；g) 宜 按 标 准 类 别 ， 统 计 标 准 数 量 。7 体 系 运 行7.1 运 行 原 则a) 整 体 性 ， 体 系 应 整 体 运 行 ， 体 系 内 各 项 标 准 均 应 得 到 实 施 ；b) 有 效 性 ， 体 系 应 有 效 运 行 ， 体 系 内 各 项 标 准 均 应 切 实 有 效 ；c) 持 续 性 ， 体 系 应 持 续 运 行 ， 体 系 内 各 项 标

15、准 应 长 期 得 到 实 施 。7.2 运 行 程 序7.2.1 制 定 计 划应 制 定 标 准 体 系 运 行 和 标 准 实 施 计 划 ， 其 内 容 应 包 括 实 施 标 准 的 方 式 、 内 容 、 步 骤 、 负 责 部 门 、 应 达 到 的 要 求 等 。7.2.2 前 期 准 备体 系 运 行 的 准 备 工 作 包 括 但 不 限 于 ：a) 明 确 相 应 的 管 理 部 门 ， 负 责 体 系 运 行 的 组 织 协 调 ；b) 做 好 宣 传 培 训 工 作 ， 讲 解 标 准 体 系 的 结 构 和 要 求 、 体 系 内 标 准 相 互 关 系 ；7.2.

16、3 运 行7.2.3.1 应 根 据 实 际 情 况 提 供 相 应 的 人 力 、 物 力 、 财 力 以 保 障 标 准 体 系 的 实 施 ， 实 现 标 准 体 系 的 持 续 、有 效 运 行 。7.2.3.2 各 部 门 与 标 准 化 行 政 主 管 部 门 保 持 联 络 ， 确 保 在 标 准 体 系 运 行 和 标 准 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题得 到 及 时 沟 通 和 解 决 。7.2.3.3 标 准 化 行 政 主 管 部 门 应 持 续 跟 踪 和 评 估 标 准 体 系 运 行 与 实 际 情 况 的 一 致 性 ， 以 保 证 标 准 体 系运 行 。 8 体 系 评 价 与 改 进应 适 时 对 优 化 营 商 环 境 标 准 体 系 进 行 评 价 与 改 进 。