DB4401 T 10.15-2020 反恐怖防范管理 第15部分:体育场馆.pdf
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1、DB4401DB4401/T 10.152020反恐怖防范管理 第15部分:体育场馆 Anti-terrorism precaution managementPart 15:Stadium 2020-12-04发布 2021-01-19实施 广 州 市 地 方 标 准ICS 13.310CCS A 90 广州市市场监督管理局广州市反恐怖工作领导小组办公室 联合发布 DB4401/T 10.15 2020 I 目 次前 言 .引 言 .1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 反 恐 怖 防 范 总 体 要 求 .25 防 范 分 类 及 等 级 划 分
2、 .25.1 防 范 分 类 .25.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 等 级 .2 6 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 .27 常 态 反 恐 怖 防 范 .27.1 人 防 .27.2 物 防 .47.3 技 防 .67.4 制 度 防 .108 非 常 态 反 恐 怖 防 范 .108.1 非 常 态 反 恐 怖 防 范 启 动 .108.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 实 施 .108.3 非 常 态 反 恐 怖 防 范 措 施 .118.4 非 常 态 反 恐 怖 防 范 特 殊 措 施 .128.5 非 常 态 反 恐 怖 防 范 的 人 防 、 物 防 和 技 防 配
3、置 . 129 应 急 准 备 要 求 .12 9.1 总 体 要 求 .129.2 应 急 预 案 .129.3 应 急 队 伍 .129.4 预 案 演 练 .1210 监 督 、 检 查 .13附 录 A( 规 范 性 ) 体 育 场 馆 举 办 大 型 活 动 期 间 工 作 要 求 . 14附 录 B( 资 料 性 ) 体 育 场 馆 反 恐 怖 防 范 应 急 预 案 编 制 要 求 .16附 录 C( 规 范 性 ) 体 育 场 馆 反 恐 怖 防 范 工 作 检 查 实 施 . 18参 考 文 献 .22 DB4401/T 10.15 2020 前 言本 文 件 按 GB/T
4、1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 为 DB4401/T 10 反 恐 怖 防 范 管 理 的 第 15部 分 。 DB4401/T 10 已 经 发 布 了 以 下 部 分 :第 1部 分 : 通 则 ;第 2部 分 : 党 政 机 关 ;第 3部 分 : 广 电 传 媒 ;第 4部 分 : 涉 外 机 构 ;第 5部 分 : 教 育 机 构 ;第 6部 分 : 医 疗 卫 生 机 构 ;第 7部 分 : 商 场 超 市 ;第 8部 分 : 酒 店 宾 馆 ; 第 10部 分 :
5、 园 林 公 园 ;第 18部 分 : 宗 教 活 动 场 所 ;第 21部 分 : 公 交 客 运 站 场 ;第 24部 分 : 城 市 轨 道 交 通 ;第 25部 分 : 水 务 系 统 ;第 26部 分 : 电 力 系 统 ;第 27部 分 : 燃 气 系 统 ;第 29部 分 : 粮 食 和 物 资 储 备 仓 库 ;第 31部 分 : 电 信 互 联 网 ;第 32部 分 : 邮 政 物 流 ;第 34部 分 : 民 用 爆 炸 物 品 ;第 35部 分 : 核 与 放 射 性 物 品 。本 文 件 由 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 和 广 州 市 体
6、 育 局 提 出 。本 文 件 由 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 归 口 。 本 文 件 由 广 州 市 体 育 局 负 责 具 体 解 释 和 实 施 情 况 收 集 。本 文 件 起 草 单 位 : 广 州 市 体 育 局 、 广 州 市 公 安 局 反 恐 怖 支 队 、 广 州 市 标 准 化 协 会 、 广 州 计 量 检 测 技术 研 究 院 、 广 州 大 学 城 体 育 中 心 、 广 州 珠 江 体 育 文 化 发 展 股 份 有 限 公 司 、 广 州 市 体 育 场 馆 设 施 建 设 中 心 、广 州 天 河 体 育 中 心 、 广 州 越
7、 秀 山 ( 洪 德 ) 体 育 场 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 张 劲 松 、 廖 章 平 、 方 海 燕 、 罗 继 华 、 唐 小 军 、 廖 俊 斌 、 林 红 军 、 梁 志 强 、 张 晖 、王 英 鹏 、 陈 淑 宜 、 吴 秋 萍 、 吕 江 山 、 殷 秀 梅 、 吴 朝 阳 、 刘 可 冰 、 陈 巧 红 、 梁 东 、 陈 炳 超 、 王 迪 克 。 DB4401/T 10.15 2020 V 引 言恐 怖 主 义 是 人 类 社 会 的 公 敌 , 面 对 恐 怖 主 义 的 肆 虐 , 无 人 可 以 独 善 其 身 。 近 年 来 , 国 际 恐 怖 主
8、义 活动 持 续 活 跃 , 严 重 威 胁 世 界 和 平 与 发 展 。 我 国 将 反 恐 怖 斗 争 作 为 当 前 维 护 国 家 安 全 和 社 会 政 治 稳 定 的 重要 工 作 , 明 确 确 立 “ 专 门 工 作 与 群 众 路 线 相 结 合 , 防 范 为 主 、 惩 防 结 合 和 先 发 制 敌 、 保 持 主 动 ” 的 反 恐工 作 原 则 , 积 极 构 建 全 民 参 与 的 反 恐 怖 防 范 体 系 , 主 动 防 范 暴 力 恐 怖 袭 击 及 其 危 害 。 在 此 背 景 下 , 如 何建 立 安 全 、 周 密 、 可 靠 、 有 效 的 城
9、市 反 恐 怖 防 范 标 准 体 系 , 为 反 恐 怖 防 范 工 作 提 供 可 靠 的 技 术 指 导 和 决策 支 撑 , 成 为 当 前 反 恐 怖 工 作 的 重 要 课 题 和 必 须 解 决 的 难 题 。广 州 作 为 广 东 省 省 会 城 市 , 是 我 国 重 要 的 中 心 城 市 、 国 际 商 贸 中 心 和 综 合 交 通 枢 纽 , 也 是 华 南 地 区的 政 治 、 经 济 、 文 化 和 科 教 中 心 , 其 不 仅 是 我 国 重 要 的 战 略 要 地 , 更 是 我 国 通 往 世 界 的 “ 南 大 门 ” , 始终 面 临 着 恐 怖 主
10、义 的 威 胁 , 反 恐 怖 斗 争 形 势 严 峻 复 杂 。 随 着 全 面 融 入 “ 一 带 一 路 ” 和 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 ,广 州 市 “ 枢 纽 +” 效 应 越 加 凸 显 , 加 速 其 对 外 交 流 与 融 合 , 也 给 广 州 城 市 安 全 反 恐 防 范 工 作 带 来 更 多 的风 险 与 挑 战 。 党 的 十 九 大 以 来 , 广 州 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 新 时 代 反 恐 怖 工 作 的 系 列 指 示 批 示 精 神 , 深刻 理 解 和 把 握 总 体 国 家 安 全 观 , 坚 持 底 线 思
11、维 、 问 题 导 向 、 精 细 管 理 和 法 治 精 神 , 秉 持 “ 借 力 、 嵌 入 、融 合 ” 与 “ 共 建 共 治 共 享 ” 的 社 会 治 理 理 念 , 以 建 设 全 球 最 安 全 稳 定 、 最 公 正 正 义 、 法 治 环 境 最 好 的 国际 化 超 大 城 市 为 总 目 标 , 以 “ 世 界 一 流 、 国 内 领 先 、 广 州 气 派 ” 为 总 要 求 , 以 提 升 反 恐 重 点 目 标 反 恐 防恐 能 力 为 主 线 , 以 “ 人 防 、 物 防 、 技 防 、 制 度 防 ” 的 反 恐 标 准 为 抓 手 , 努 力 探 索 构
12、 建 地 方 性 反 恐 怖 防 范标 准 体 系 , 扎 实 推 进 新 时 代 城 市 安 全 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。 为 此 , 广 州 市 委 将 反 恐 怖 地 方 标 准 体系 建 设 作 为 广 州 市 全 面 深 化 改 革 重 点 项 目 之 一 督 办 , 广 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 坚 持 顶 层 设 计 , 着 力 从法 律 法 规 及 通 用 基 础 标 准 、 工 作 标 准 、 技 术 标 准 和 管 理 标 准 等 4 大 门 类 30 多 个 方 面 入 手 , 逐 一 研 究 、精 心 谋 划 、 分 类 制
13、定 , 在 通 则 的 基 础 上 全 面 完 成 各 项 分 则 的 编 制 工 作 , 初 步 建 立 形 成 广 州 市 反 恐 怖 防 范地 方 标 准 体 系 , 为 我 市 相 关 行 业 及 领 域 落 实 开 展 反 恐 怖 防 范 各 项 工 作 举 措 提 供 了 系 统 详 实 先 进 可 行 的 遵循 和 依 据 。DB4401/T 10 反 恐 怖 防 范 管 理 原 计 划 分 为 38个 部 分 , 现 调 整 为 以 下 33 个 部 分 。 以 后 根 据 反 恐怖 防 范 工 作 需 要 , 再 视 情 况 进 行 调 整 。第 1部 分 : 通 则 。 第
14、 2部 分 : 党 政 机 关 。第 3部 分 : 广 电 传 媒 。第 4部 分 : 涉 外 机 构 。第 5部 分 : 教 育 机 构 。第 6部 分 : 医 疗 卫 生 机 构 。第 7部 分 : 商 场 超 市 。第 8部 分 : 酒 店 宾 馆 。第 10部 分 : 园 林 公 园 。第 11部 分 : 旅 游 景 区 。第 12部 分 : 城 市 广 场 和 步 行 街 。第 14部 分 : 大 型 专 业 市 场 。第 15部 分 : 体 育 场 馆 。第 16部 分 : 影 视 剧 院 。第 17部 分 : 会 展 场 馆 。 第 18部 分 : 宗 教 活 动 场 所 。第
15、20部 分 : 港 口 码 头 。第 21部 分 : 公 交 客 运 站 场 。第 22部 分 : 隧 道 桥 梁 。 DB4401/T 10.15 2020 VI 第 24部 分 : 城 市 轨 道 交 通 。第 25部 分 : 水 务 系 统 。第 26部 分 : 电 力 系 统 。第 27部 分 : 燃 气 系 统 。第 29部 分 : 粮 食 和 物 资 储 备 仓 库 。第 30部 分 : 金 融 机 构 。第 31部 分 : 电 信 互 联 网 。第 32部 分 : 邮 政 物 流 。第 33部 分 : 危 险 化 学 品 。第 34部 分 : 民 用 爆 炸 物 品 。第 35部
16、 分 : 核 与 放 射 性 物 品 。第 36部 分 : 传 染 病 病 原 体 。第 37部 分 : 大 型 活 动 。第 38部 分 : 高 层 建 筑 。 其 中 反 恐 怖 防 范 管 理 第 1 部 分 : 通 则 的 目 的 在 于 搭 建 系 列 标 准 的 标 准 框 架 , 明 确 了 重 点 目 标普 遍 适 用 的 反 恐 防 范 要 求 。 其 余 部 分 在 通 则 的 基 础 上 , 根 据 行 业 的 特 点 , 增 加 行 业 反 恐 特 殊 要 求 、 细 化通 则 的 有 关 内 容 , 使 其 更 有 针 对 性 、 有 效 性 和 可 行 性 。本 文
17、 件 为 反 恐 怖 防 范 管 理 的 第 15 部 分 , 适 用 于 体 育 场 馆 类 反 恐 怖 防 范 重 点 目 标 的 防 范 工 作 和管 理 。 随 着 我 国 体 育 产 业 的 不 断 发 展 , 所 举 办 体 育 赛 事 的 规 模 、 级 别 不 断 提 高 , 体 育 场 馆 的 规 模 越 来 越大 , 已 成 为 各 地 的 标 志 性 建 筑 之 一 。 除 各 种 体 育 赛 事 外 , 亦 为 各 类 大 型 活 动 ( 如 文 艺 演 出 ) 的 主 要 场 所 ,属 于 大 型 或 超 大 型 的 人 群 密 集 场 所 , 公 众 影 响 力 大
18、 , 涉 恐 风 险 高 。 广 州 是 我 国 传 统 的 体 育 强 市 , 是 亚 运会 、 全 运 会 、 世 锦 赛 、 中 超 等 举 办 城 市 , 体 育 场 馆 的 反 恐 怖 防 范 任 务 非 常 艰 巨 。 本 文 件 针 对 体 育 场 馆 人流 大 的 特 点 , 分 别 就 人 防 、 物 防 、 技 防 和 制 度 防 提 出 具 体 要 求 , 提 高 应 急 处 置 能 力 、 完 善 应 急 保 障 机 制 ,对 维 护 社 会 稳 定 具 有 重 要 的 意 义 。 DB 440 1 DB4401/T 10.152020 1 反恐怖防范管理 第 15部分
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