DB1403 T 1-2020 国家卫生城市创建要求.pdf

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1、ICS 13.020.01C50 DB1403阳泉市地方标准DB 1403/T 1 2020国家卫生城市创建要求 2020- 12- 01发布 2021 -01- 01实施阳泉市市场监督管理局发布 DB1403/T 12020 I 目次前言 .II1 范围 .12 规范性引用文件 .13 要求 .13.1 原则 .13.2 建立和保持 .13.3 评价和监督 .13.4 考评方法 .1 4 考评项目及考评标准 .14.1 考评项目 .14.2 考评标准 .24.2.1

2、爱国卫生组织管理 .24.2.2 健康教育和健康促进 .54.2.3 市容环境卫生 .104.2.4 环境保护 .144.2.5 重点场所卫生 .164.2.6 食品和生活饮用水 .204.2.7 公共卫生和医疗服务 .244.2.8 病媒生物防制 .304.2.9 综合评议 .33 5 职责 .34附录 A （规范性附录）卫生城市体系部门职责 .35附录 B （资料性附录）问卷调查表通用格式 .38参考文献 .39

3、DB1403/T 12020 II 前言本文件按照 GB/T1.1-2020 标准化工作导则第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由阳泉市卫生健康委员会提出并监督实施。本文件由阳泉市 “ 五城联创标准化示范市 ” 标准化工作组归口。本文件起草单位：阳泉市爱国卫生运动委员会办公室、阳泉市爱国卫生服务中心。本文件主要起草人：李树成、武

4、守钧、刘爱文、赵娟、石海鹏。 DB1403/T 12020 1 国家卫生城市创建要求1 范围本文件规定了阳泉市国家卫生城市创建的要求、考评项目及考评标准和职责。本文件适用于阳泉市开展国家卫生城市的创建及评审。2 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3 要求 3.1 原则创建国家卫生城市，以科学发展观为指导，坚持 “ 全民动员、全员参与、

5、条块结合、上下联动、重点突出、整体推进 ” 。推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境，促进经济发展，提高人民生活水平。3.2 建立和保持创建国家卫生城市采用 “ 策划（ P）、实施（ D）、检查（ C）、改进（ A） ” 动态循环的模式，结合阳泉市自身特点，建立并保持国家卫生城市体系运行；通过自我检查和自我

6、完善，建立国家卫生城市体系运行绩效持续改进的长效机制，不断提升阳泉市国家卫生城市创建水平。3.3 评价和监督阳泉市国家卫生城市创建实行自主评价和外部评审方式。按本标准和有关评分细则，对阳泉市国家卫生城市创建情况进行评定。自主评定后申请外部评定。阳泉市主管部门对涉及责任单位不定期监督检查。在评定保持期内，每年

7、至少进行一次自评。3.4 考评方法3.4.1 评分不应出现负分，也不应高于标准分值。3.4.2 总分采用 1000 分制评定，一级指标和二级指标按标准分直接累计得分。公式为：考评总得分 =标准分4 考评项目及考评标准 4.1 考评项目 DB1403/T 12020 2 考评项目见表 1。表 1 国家卫生城市创建考评项目表序号考评项目考评标准标准分1 爱国卫生组织管理 5

8、.2.1 1002 健康教育和健康促进 5.2.2 803 市容环境卫生 5.2.3 2004 环境保护 5.2.4 1005 重点场所卫生 5.2.5 1006 食品和饮用水安全 5.2.6 1107 公共卫生与医疗服务 5.2.7 110 8 病媒生物预防控制 5.2.8 1009 综合评议 5.2.9 100合计 10004.2 考评标准4.2.1 爱国卫生组织管理爱国卫生组织管理考评项目见表 2。表 2 爱国卫生组织管理考评项

9、目汇总表序号考评项目考评标准标准分1 领导重视，社会参与表 3 30 2 工作网络建设表 4 403 爱国卫生工作开展情况表 5 184 市民投诉建议渠道表 6 12合计 1004.2.1.1 领导重视，社会参与考评内容及考评标准见表 3。表 3 领导重视社会参与考评标准 DB1403/T 12020 3 序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式1 贯彻落实国务院意见 a) 有贯

10、彻国务院意见文件 3 有市政府贯彻文件，得3分；有市政府办公厅文件，得 2分；有市爱委会文件，得 1分。材料审核b) 召开贯彻意见会议 2 有，加分；无， 0分2 政府重视组织保障 a) 近三年市政府工作报告中有爱国卫生或卫生创建内容 2 有，加分；无， 0分材料审核b) 召开爱国卫生或卫生创建专题会议 2 有，加分；无， 0分c) 创建国家卫生城市工作方

11、案 2 有，加分；无， 0分d) 创建组织指挥体系 2 有，加分；无， 0分 e) 考核检查制度 1 有，加分；无， 0分f) 兑现奖惩制度 1 有，加分；无， 0分 3 列入规划和爱卫立法 a) 将爱卫或卫生创建相关内容列入规划 5 全市社会经济发展 “ 十三五 ” 规划中有规划的，分别得 2分和 3分；有经市政府通过的卫生工作 “ 十三五 ” 规划中有相关内容的，分别得 1分和 2

12、分材料审核b) 有爱国卫生管理法规或规章 5 有立法权的市（设区的市），制定了爱国卫生地方法规（市人大），得 5分；通过了市政府，未通过人大，得 4分；市爱卫会起草了法规报送市政府，得 3分。无立法权的市，政府制定了爱国卫生的规章或规范性文件，得 5分；市爱卫会起草了规章或规范性文件报市政府，得 3分。 4 动员全社会参与 a) 创卫组织协调机

13、构负责人 2 市委书记或市长担任，得 2分；副职担任，得 1分。材料审核b) 建立责任制并能追究责任 1 有，加分；无， 0分c) 创新群众参与创建工作机制 1 是，加分；无， 0分d) 提供必要的经费保障 1 是，加分；无， 0分合计 30 实得分 =30-扣分4.2.1.2 工作网络建设 DB1403/T 12020 4 考评内容及考评标准见表 4。表 4 工作网络建设考评标准序号考评

14、内容标准要求标准分评分办法考评方式1 爱卫会成员单位分工明确、责任落实 a) 市爱卫会 2 有，加分；无， 0分材料审核b) 区爱卫会 2 有，加分；无， 0分c) 政府领导担任爱卫会主要领导 2 是，加分；无， 0分d) 爱卫会成员单位职责分工明确 2 明确，加分；无， 0分e) 有爱卫会工作规则 2 有，加分；无， 0分 2 爱卫会办事机构建设 a) 市爱卫办 3 独

15、立设置，得 3分；挂靠其他内设机构，得1.5分。材料审核b) 区爱卫办 3 独立设置，加分；无，0分c) 编制能适应工作需要 4 能，加分；无， 0分3 经费保障纳入预算 a) 常年工作经费纳入财政预算 5 有，加分；无， 0分材料审核b) 爱国卫生专项工作经费 5 爱国卫生专项工作，如卫生创建、城乡整洁行动等，财政落实了专项经费，每落实一项，得2分；总计

16、5分 4 基层工作落实 a) 街道、乡镇有专职人员 5 党政正职，加分；无，0分材料审核实地考察b) 居（村）委会有专兼职人员 5 有，加分；无， 0分合计 40 实得分 =40-扣分4.2.1.3 爱国卫生工作开展情况考评内容及考评标准见表 5。表 5 爱国卫生工作开展情况考评标准序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式 1 日常工作 a) 爱卫和创建工作纳入政

17、府目标管理 2 是，加分；无， 0分材料审核b) 爱国卫生工作中长期规划 2 有（ 3年以上）中长期规划，加分；无， 0分c) 爱国卫生年度计划总结 2 有近三年计划总结，加分；无， 0分2 创建活动 a) 创建卫生区县、街镇和单位等文件 3 有标准和考核命名办法，加分；无， 0分材料审核b) 近三年有命名表彰文件 3 有，按每年计 1分。3 爱国卫生宣教活动 a)

18、有开展宣传活动 3 有，加分；无， 0分材料审核b) 有开展培训 3 有，加分；无， 0分 DB1403/T 12020 5 序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式合计 18 实得分 =18-扣分4.2.1.4 市民投诉建议渠道考评内容及考评标准见表 6。表 6 市民投诉建议渠道考评标准序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式 1 投诉和建议平台建设 a) 投诉建议渠

19、道畅通 2 有卫生投诉建议的来信受理、电话、电子邮件等，并在公共媒体上公布，加分；无， 0分材料审核b) 有办理的制度、程序 2 规范，加分；无， 0分2 投诉资料整理和归档 a) 投诉记录完整，交办及时 1 是，加分；无， 0分材料审核b) 每年整理归档 1 是，加分；无， 0分3 问题处理与答复情况 a) 及时处理群众投诉卫生问题 3 抽查 4起，每处理并答复

20、一件计 0.5分材料审核实地考察b) 有答复 3 有，加分；无， 0分 4 群众对城市卫生满意度 a) 规范开展满意度调查 2 有城市调查队或其他第三方组织开展的专项调查，加分；无， 0分材料审核b) 满意度达 90%以上 2 大于 90%，计 4分； 80%90%，计 3分； 70% 80%，计 2分； 60% 70%，计 1分；低于 60%不计分。合计 12 实得分 =12-扣分4.2.2 健康教育和健康促进健

21、康教育和健康促进考评项目见表 7。表 7 健康教育和健康促进考评项目汇总表序号考评项目考评标准标准分1 居民健康素养水平表 8 20 2 工作网络和健教阵地表 9 253 全民健身活动表 10 204 控烟工作表 11 15合计 804.2.2.1 居民健康素养水平 DB1403/T 12020 6 考评内容及考评标准见表 8。表 8 居民健康素养水平考评标准序号考评内容标准要求标

22、准分评分办法考评方式1 健康素养促进行动 a) 贯彻国家健康素养促进行动规划的政府文件 2 有，加分；无， 0分材料审核b) 相关部门落实健康素养促进行动情况 5 政府 80%以上的相关部门执行辖区健康素养规划文件，计 5分；61% 80%的，计 4分；60%收下，计 3分。 c) 政府对健康素养促进行动的协调管理 3 效果明显，计 3分；一般，计 2分；较差，计 1分

23、。 2 居民健康素养水平 a) 健康素养监测方案符合国家要求，有代表性 2 近三年监测使用国家统一问卷，抽样方法科学，样本辖区代表性好，计 2分；无， 0分材料审核b) 严格控制健康素养监测质量 2 监测方案有研讨、有培训、现场有督导、数据分析方法科学、结果可信性强，计 2分；不能满足监测前、中、后 12个环节，缺乏质量控制，计 1分；不能满足监

24、测前、中、后 2个以上环节，缺乏质量控制，计 0分c) 健康素养监测结果公开发布 1 在辖区官方媒体公布，加分；无， 0分d) 健康素养水平达标 5 达到国家规划要求，计5分；低于国家规划要求 10%以内，计 4分；低于国家规划要求 10%以上，计 3分合计 20 实得分 =20-扣分4.2.2.2 工作网络和健教阵地考评内容及考评标准见表 9。表 9 工作网络和健教阵地考

25、评标准 DB1403/T 12020 7 序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式 1 网络体系建设 a) 健康促进领导机构及运行机制良好 2 政府主要领导负责的健康促进工作领导机构，机构成员超过政府职能部门 80%，建立了联席会议或联络员等工作机制，运行效果良好，计 2分；政府分管领导负责的健康促进工作领导机构，机构成员不足政府职能部门50%，建立

26、了联席会议或联络员等工作机制，但运行效果一般，计 1分；主要由卫生系统负责的健康促进工作机制，机制运行较差，计0分材料审核 b) 完善的健康教育工作网络 2 辖区健康教育工作网络至少包括医院、学校、社区、机关、企事业单位等 5个以上工作领域，网络运行畅通，计 2分；健康教育工作网络涵盖 3 5个工作领域，网络运行良好，计 1分；健康教育

27、工作网络涵盖不足 3个工作领域，网络缺乏管理，运行较差，计 0分 2 健康教育机构设置，经费保障，纳入预算 a) 健康教育专业机构独立或相对独立 2 独立法人单位或隶属于一级法人单位所属的独立二级专业科（所、室），计 2分；否则， 0分材料审核b) 机构人员、设施设备满足工作需要 1 办公设备充足，满足业务工作需要，计 1分；办公设备基本满足业务

28、工作需要，计 0.5分；办公设备不足，不能满足业务工作需要，计 0分 DB1403/T 12020 8 序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式c) 健康教育业务经费纳入财政年度预算 1 是，加分；无， 0分d) 专业机构履行职能，进行专业指导 1 对辖区进行业务指导和技术培训，完全能够履行专业机构五项职能，计 1分；对辖区提供业务指导，履行三至四项专

29、业机构职能，计0.5分；对辖区提供业务指导，履行三项以下专业机构职能，计 0分 e) 健康传播材料的开发及制作 1 每年自主开发制作 12种以上健康传播材料，计 1分；每年自主开发制作 8 11种健康传播材料，计 0.5分；每年自主开发制作 7种以下健康传播材料，计 0分 3 各主要媒体健教栏目设置 a) 主要媒体设有固定宣传栏 2 辖区政府主办电视、报纸、网

30、络等新闻媒体设有健康教育栏目。栏目每周专题刊播一次及以上，计 2分；无， 0分材料审核b) 媒体宣传得到专业指导、信息无误 2 所有媒体健康教育栏目内容得到卫生计生部门的专业指导，无错误信息，计 2分； 1 2种媒体健康教育栏目内容得到卫生计生部门的专业指导，无错误信息，计 1分；健康教育栏目内容未得到卫生计生部门的专业指导，出现错误信

31、息，计0分；c) 栏目刊播时间及内容提前预告 1 有，加分；无， 0分 4 重点场所和单位健康工作情况 a) 场所年度计划和总结 1 90%以上重点场所和单位有年度工作计划和总结，计 1分； 71%90%，计 0.5分； 70%以下，计 0分；材料审核b) 有针对性地开展健康教育工作情况 8 90%以上重点场所和单位达到工作要求，计 8 DB1403/T 12020 9 序号考评内容标准

32、要求标准分评分办法考评方式分； 71% 90%，计 6分；70%以下，计 4分；c) 场所工作档案规范、完整 1 80%以上重点场所和单位健康教育档案规范、完好，计 1分； 61%80%，计 0.5分； 60%以下，计 0分；合计 25 实得分 =25-扣分4.2.2.3 全民健身活动考评内容及考评标准见表 10。表 10 全民健身活动考评标准序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式1

33、组织全民健身活动 a) 利用公园、广场等场地开展健身活动 2 80%以上被利用，计 2分； 61% 80%，计 1分；60%收下，计 0分材料审核b) 街道、社区品牌特色活动的形成 1 是，加分；无， 0分c) 机关、企事业单位开展工间操活动 3 80%以上单位能坚持，计 3分； 61% 80%，计 2分； 60%收下，计 1分 2 健身设施建设 a) 街道、社区健身设施的建设情况 3 80%以

34、上有，计 3分；61% 80%，计 2分； 60%收下，计 1分材料审核b) 公园、绿地体育健身设施的建设情况 2 80%以上有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施，计 2分；61% 80%，计 1分； 60%收下，计 0分3 锻炼指导及参加人数 a) 户籍居民经常参加体育锻炼的比例 4 30%以上，计 5分； 21%30%，计 4分； 20%以下计 3分材料审核b) 科学健身示范区、科学健身科

35、普基地建设 2 是，加分；无， 0分c) 辖区社会体育指导员比例：每千人至少有 2名。 3 是，加分；无， 0分合计 20 实得分 =20-扣分4.2.2.4 控烟工作 DB1403/T 12020 10 考评内容及考评标准见表 11。表 11 控烟工作考评标准序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式1 禁烟控烟宣传 a) 政府对控烟工作有统一部署 2 有，计 2分；辖区 80%以上部门有

36、，计 1分； 80%以下，计 0分材料审核b) 新闻媒体控烟宣传情况 2 100%新闻媒体固定的健康教育栏目中有控烟内容，计 2分； 81%99%有，计 1分； 80%以下，计 0分c) 社会各单位开展控烟宣传情况 3 91%以上专业机构及辖区单位中开展控烟宣传，计 3分； 81% 90%有，计 2分； 80%以下，计 1分2 无烟场所建设 a) 辖区内室内公共场所、工作场所及主要入口处和

37、公共交通工具内禁烟标识张贴醒目 2 91%以上有，计 2分；81% 90%有，计 1分；80%以下，计 0分材料审核b) 禁烟标识张贴正确、规范 2 91%以上有，计 2分；81% 90%有，计 1分； 80%以下，计 0分c) 机关、学校及卫生计生部门按要求开展控烟工作情况 4 81%以上达到，计 4分；61% 80%有，计 3分；60%以下，计 2分合计 15 实得分 =15-扣分4.2.3 市容环境卫生市容

38、环境卫生考评项目见表 12。表 12 市容环境卫生考评项目汇总表序号考评项目考评标准标准分 1 城市容貌表 13 352 环卫作业与工地管理表 14 403 垃圾、污水和粪便处理表 15 254 环卫设施配置和管理表 16 205 集贸市场卫生表 17 206 活禽销售市场表 18 107 社区和单位卫生表 19 258 城中村和结合部卫生表 20 25 DB1403/T 12020 11 合计 2004.

39、2.3.1 城市容貌考评内容及考评标准见表 13。表 13 城市容貌考评标准序号考评内容标准要求标准分评分办法考评方式1 道路街巷容貌 a) 主次干道功能和容貌 4 符合，加分；无， 0分材料审核b) 街巷功能和容貌 3 符合，加分；无， 0分 c) 建成运行数字化城管系统 3 城区全覆盖，加分；无，0分d) 垃圾收集容器容貌 2 符合，加分；无， 0分2 “ 十乱 ” 整治 a) 主要街道无乱张贴 3 符合

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