DB54 T 0212-2020 儿童福利机构标准体系建设指南.pdf
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1、ICS 03.080.99A16 DB54西 藏 自 治 区 地 方 标 准DB54/T 0212 2020儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 建 设 指 南 2020 -07- 21发 布 2020- 08-19实 施西 藏 自 治 区 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB54/T 02122020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 体 要 求 .25 建 设 原 则 .26 需 求 分 析 .37 标 准 体 系 结 构 .4 8 标 准 明 细 表 .139 编 制 说 明 .1310 标 准 体 系
2、运 行 .1311 标 准 体 系 评 价 与 改 进 .14参 考 文 献 .16 DB54/T 02122020 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 西 藏 自 治 区 民 政 厅 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 : 中 国 标 准 化 研 究 院 、 西 藏 自 治 区 民 政 厅 、 拉 萨 市 民 政 局 、 山 南 市 民 政 局 、 西 藏 自治 区 标 准 化 研 究 所 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 李 文 武 、 苏 萌 、 王 金 安 、 徐 增 英 、 旦 增 曲 珍 、 次
3、仁 央 宗 、 普 布 卓 玛 、 张 莺 、 王志 强 、 张 剑 、 李 坤 威 、 魏 利 伟 、 石 维 彬 、 扎 西 央 宗 、 贡 桑 卓 玛 。 DB54/T 02122020 1 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 建 设 指 南1 范 围本 标 准 规 定 了 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 建 设 的 总 体 要 求 、 建 设 原 则 、 需 求 分 析 、 标 准 体 系 结 构 、 标 准明 细 表 、 编 制 说 明 、 标 准 体 系 运 行 、 标 准 体 系 评 价 与 改 进 等 的 内 容 和 要 求 。本 标 准 适 用 于 儿 童 福 利
4、 机 构 标 准 体 系 建 设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。 GB 2894 安 全 标 志 及 使 用 导 则GB/T 10001 公 共 信 息 图 形 符 号 所 有 部 分GB/T 13016 标 准 体 系 构 建 原 则 和 要 求GB/T 13017 企 业 标 准
5、体 系 表 编 制 指 南GB/T 19273-2017 企 业 标 准 化 工 作 评 价 与 改 进GB/T 24421.1 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 1部 分 : 基 本 要 求GB/T 24421.2 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 2部 分 : 标 准 体 系GB/T 24421.3 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 3部 分 : 标 准 编 写GB/T 24421.4 服 务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 第 4部 分 : 标 准 实 施 及 评 价GB/T 35778-2017 企 业 标 准 化 工 作
6、指 南3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 标 准 standard通 过 标 准 化 活 动 , 按 照 规 定 的 程 序 经 协 商 一 致 制 定 , 为 各 种 活 动 或 其 结 果 提 供 规 则 、 指 南 和 特 性 ,供 共 同 使 用 和 重 复 使 用 的 文 件 。注 1: 标 准 宜 以 科 学 、 技 术 和 经 验 的 综 合 成 果 为 基 础 。注 2: 规 定 的 程 序 指 制 定 标 准 的 机 构 颁 布 的 标 准 制 定 程 序 。注 3: 诸 如 国 际 标 准 、 区 域 标 准 、 国 家 标
7、 准 等 , 由 于 它 们 可 以 公 开 获 得 以 及 必 要 时 通 过 修 正 或 修 订 保 持 与 最 新 技 术水 平 同 步 , 因 此 它 们 被 视 为 构 成 了 公 认 的 技 术 规 则 。 其 他 层 次 上 通 过 的 标 准 , 诸 如 专 业 协 ( 学 ) 会 标 准 、 企业 标 准 等 , 在 地 域 上 可 影 响 几 个 国 家 。GB/T 20000.1-2014, 定 义 5.3 3.2 DB54/T 02122020 2 标 准 体 系 standard system一 定 范 围 内 的 标 准 按 其 内 在 联 系 形 成 的 科 学
8、的 有 机 整 体 。GB/T 13016-2018, 定 义 2.43.3 标 准 体 系 表 diagram of standard system一 种 标 准 体 系 模 型 , 通 常 包 括 标 准 体 系 结 构 图 、 标 准 明 细 表 , 还 可 以 包 含 标 准 统 计 表 和 编 制 说 明 。GB/T 13016-2018, 定 义 2.63.4 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 表 diagram of standard system for child welfare institution儿 童 福 利 机 构 标 准 的 一 种 体 系 模 型 , 通
9、常 包 括 标 准 体 系 结 构 图 、 标 准 明 细 表 。 4 总 体 要 求4.1 标 准 体 系 应 遵 循 “ PDCA” 方 法 构 建 、 运 行 、 评 价 与 改 进 。4.2 标 准 体 系 应 以 机 构 发 展 战 略 为 导 向 , 根 据 对 相 关 方 的 需 求 和 期 望 、 本 机 构 标 准 化 现 状 的 分 析 , 形成 标 准 体 系 构 建 规 划 , 确 定 标 准 化 对 象 , 设 计 标 准 体 系 结 构 。4.3 标 准 体 系 应 主 题 突 出 、 目 标 明 确 , 结 构 合 理 , 层 次 清 晰 , 相 关 联 的 标
10、准 协 调 , 满 足 相 关 方 需 求 。4.4 标 准 体 系 应 层 次 清 晰 , 结 构 合 理 , 体 系 内 所 有 标 准 边 界 清 楚 , 接 口 顺 畅 , 构 成 有 机 整 体 。4.5 标 准 体 系 应 适 宜 、 有 效 。4.6 标 准 体 系 表 编 制 应 符 合 GB/T 13016 和 GB/T 13017。4.7 儿 童 福 利 机 构 可 根 据 需 求 和 内 外 部 环 境 变 化 调 整 标 准 体 系 , 结 合 本 机 构 实 际 情 况 进 行 删 减 和 扩 充 。4.8 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 宜 吸 纳 和 提
11、供 其 他 管 理 体 系 所 需 的 标 准 化 文 件 , 并 与 之 相 互 协 调 、 完 整 配套 。4.9 儿 童 福 利 机 构 应 建 立 健 全 以 企 业 标 准 为 主 体 的 标 准 体 系 。 4.10 儿 童 福 利 机 构 应 定 期 开 展 标 准 体 系 评 价 工 作 , 确 保 体 系 持 续 有 效 。5 建 设 原 则5.1 需 求 主 导 与 兼 顾 已 有5.1.1 标 准 体 系 建 设 应 以 儿 童 福 利 机 构 和 儿 童 的 实 际 需 求 为 导 向 , 以 达 到 标 准 化 目 标 为 目 的 。5.1.2 儿 童 福 利 机 构
12、 应 根 据 实 际 需 求 对 本 标 准 体 系 框 架 和 标 准 明 细 表 进 行 修 改 和 完 善 。5.2 层 次 适 当 与 适 度 开 放5.2.1 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 表 应 从 个 性 标 准 出 发 , 提 取 共 性 要 求 作 为 上 一 层 的 共 性 标 准 , 以 利 于 一定 范 围 内 的 统 一 。 列 入 标 准 明 细 表 内 的 每 一 项 标 准 都 应 安 排 在 恰 当 的 层 次 上 。 为 便 于 理 解 、 减 少 复 杂 性 ,标 准 体 系 的 层 次 不 宜 太 多 。 5.2.2 标 准 体 系 应 是 开
13、 放 的 , 既 应 采 纳 本 体 系 之 外 现 有 的 相 应 标 准 , 又 应 能 适 应 环 境 变 化 和 人 们 认 识的 深 化 而 适 时 改 进 。5.3 突 出 重 点 与 适 度 超 前 DB54/T 02122020 3 5.3.1 构 建 标 准 体 系 表 时 , 应 结 合 儿 童 福 利 机 构 服 务 和 管 理 重 点 , 体 现 服 务 特 色 。5.3.2 儿 童 福 利 机 构 应 根 据 儿 童 服 务 发 展 的 现 状 , 结 合 本 机 构 特 点 , 采 用 成 熟 、 可 靠 、 高 效 的 方 法 ,按 照 适 度 超 前 原 则 ,
14、 统 筹 各 类 标 准 的 制 定 。5.4 覆 盖 全 面 与 有 效 实 施5.4.1 标 准 体 系 应 覆 盖 儿 童 福 利 服 务 和 管 理 的 环 节 和 事 项 。 纳 入 的 所 有 标 准 , 应 包 括 现 有 的 标 准 、 需要 制 定 的 标 准 。 标 准 体 系 与 其 他 管 理 体 系 应 有 机 融 合 。5.4.2 标 准 体 系 中 的 标 准 应 得 到 有 效 应 用 。6 需 求 分 析6.1 儿 童 福 利 机 构 应 通 过 对 相 关 方 的 需 求 和 期 望 及 本 机 构 标 准 化 现 状 进 行 分 析 , 形 成 标 准 体
15、 系 构 建 规划 、 标 准 化 方 针 、 目 标 , 识 别 本 机 构 适 用 的 法 律 法 规 和 指 导 标 准 的 要 求 , 构 建 标 准 体 系 。 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 构 建 图 见 图 1。 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 注 : 指 导 标 准 是 企 业 不 直 接 执 行 , 而 需 将 其 全 部 或 部 分 转 化 为 企 业 标 准 体 系 中 的 标 准 , 对 企 业 标 准 体 系 有 指 导 作 用的 标 准 。 图 1 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 构 建 图6.2 可 按 表 1 对 相 关 的 方 需 求
16、 和 期 望 进 行 分 解 。表 1 相 关 方 的 需 求 和 期 望相 关 方 需 求 和 期 望服 务 对 象 服 务 时 间 、 服 务 质 量 、 服 务 价 格 、 服 务 交 付 , 服 务 业 组 织 服 务 提 供 能 力 、 服 务 人 员 配 置 、 服 务 环 境 、 服 务 设 施 设 备 , 服 务 人 员 人 员 资 质 、 服 务 行 为 、 服 务 技 能 、 职 业 健 康 , 供 方 /合 作 伙 伴 互 利 、 连 续 性社 会 社 会 责 任 、 遵 守 法 律 法 规 、 环 境 保 护 , 相 关 方 的 需 求 和 期 望 儿 童 福 利 机
17、构 标 准 化 现 状标 准 体 系 构 建 规划 、 方 针 、 目 标 法 律 法 规 指 导 标 准 DB54/T 02122020 4 6.3 儿 童 福 利 机 构 应 在 对 相 关 方 的 需 求 和 期 望 分 解 的 基 础 上 , 识 别 相 关 方 需 求 和 期 望 的 关 键 过 程 、 资源 和 要 素 , 确 定 本 机 构 的 标 准 化 对 象 。6.4 儿 童 福 利 机 构 可 按 表 2 对 标 准 化 现 状 进 行 分 析 , 做 出 标 准 体 系 建 设 的 决 定 。表 2 标 准 化 现 状 分 析对 象 要 素 结 论儿 童 福 利 机 构
18、 儿 童 福 利 机 构 与 服 务 流 程 适 宜 性 优 化 组 织 机 构 或 建 立 、 调 整 相 关 标 准 体 系标 准 体 系 已 建 立 体 系 的 目 标 性 、 完 整 性 、 适 宜 性 标 准 体 系 的 延 续 、 变 更 或 再 设 计未 建 立 体 系 的 必 要 性 建 立 标 准 体 系 其 他 管 理 体 系 已 建 立 各 管 理 体 系 标 准已 整 合 通 用 性 对 其 他 管 理 内 标 准 文 件 直 接 纳 入 或 修 订 后 纳入 标 准 体 系特 定 性未 建 立 各 管 理 体 系 标 准 未 整 合 建 立 标 准 体 系管 理 制
19、度 制 度 涉 及 的 对 象 流 程 等 与 标 准 化 对象 的 契 合 度 将 相 关 系 统 性 管 理 活 动 固 化 为 标 准 , 纳 人 体 系 7 标 准 体 系 结 构 .7.1 标 准 体 系 总 体 结 构7.1.1 儿 童 福 利 机 构 应 根 据 对 相 关 方 的 需 求 和 期 望 、 本 机 构 标 准 化 现 状 分 析 , 形 成 标 准 体 系 结 构 图 。儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 总 体 结 构 图 见 图 2。 图 2 标 准 体 系 总 体 结 构 图7.1.2 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 由 服 务 通 用 基 础
20、标 准 体 系 、 服 务 保 障 标 准 体 系 、 服 务 提 供 标 准 体 系 和 岗位 标 准 体 系 四 大 子 体 系 组 成 。 服 务 通 用 基 础 标 准 体 系 是 服 务 保 障 标 准 体 系 、 服 务 提 供 标 准 体 系 的 基 础 ,服 务 保 障 标 准 体 系 是 服 务 提 供 标 准 体 系 的 直 接 支 撑 , 服 务 提 供 标 准 体 系 促 使 服 务 保 障 标 准 体 系 的 完 善 ,岗 位 标 准 体 系 是 实 现 服 务 通 用 基 础 标 准 体 系 、 服 务 保 障 标 准 体 系 、 服 务 提 供 标 准 体 系 在
21、 本 机 构 基 层 的 落实 。 DB54/T 02122020 5 7.1.3 各 类 管 理 体 系 文 件 是 儿 童 福 利 机 构 标 准 体 系 的 一 部 分 。 对 于 各 管 理 体 系 的 通 用 要 求 , 可 采 用 整合 、 兼 容 和 拓 展 的 方 式 , 将 相 应 标 准 修 订 后 纳 入 标 准 体 系 。 如 质 量 管 理 体 系 、 环 境 管 理 体 系 等 。7.1.4 儿 童 福 利 机 构 应 根 据 自 身 的 特 点 , 研 究 建 立 协 调 配 合 、 科 学 合 理 的 标 准 体 系 , 并 有 效 运 行 。7.1.5 儿 童
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