DB42 T 1567-2020 社会工作 低保核查服务与评估.pdf
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1、ICS 03.080.99CCS A20 DB42湖 北 省 地 方 标 准DB 42/T 1567 2020社 会 工 作 低 保 核 查 服 务 与 评 估 Social work minimum living verification service and assessment( 报 批 稿 ) 2020 -09- 03 发 布 2020- 12 -03实 施湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB42/T 1567-2020 I 目 次前 言 .II引 言 .IV1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 伦 理 与 原 则 .15
2、 管 理 要 求 .26 核 查 流 程 及 要 求 .3 7 服 务 内 容 及 方 法 .58 服 务 质 量 评 价 .6附 录 A( 资 料 性 附 录 ) 入 户 核 查 表 .8附 录 B( 资 料 性 附 录 ) 核 查 过 程 信 息 采 集 及 证 据 收 集 .9参 考 文 献 .10 DB42/T 1567-2020 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 给 出 的 规则 起 草 。本 文 件 由 湖 北 省 民 政 厅 提 出 。本 文 件 由 湖 北
3、 省 民 政 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口 管 理 。本 文 件 起 草 单 位 : 湖 北 省 民 政 厅 、 湖 北 省 标 准 化 与 质 量 研 究 院 、 荆 门 市 蓝 天 社 工 服 务 中 心 、 荆 门 市民 政 局 、 荆 门 市 掇 刀 区 民 政 局 、 武 汉 市 阳 光 社 会 工 作 服 务 中 心 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 邓 希 妍 、 马 文 霞 、 姚 韦 伟 、 熊 鹰 、 张 悦 、 周 小 荣 、 丁 凡 、 覃 圣 林 、 朱 小 明 、 刘昊 宇 、 陈 璐 、 龚 欣 君 、 吴 权 泰 、 刘 舒 敏 。 本 文
4、 件 实 施 应 用 中 的 疑 问 , 可 咨 询 湖 北 省 民 政 厅 , 联 系 电 话 :027-50657037, 邮 箱 : 。 在 执 行 过 程 中 如 有 意 见 和 建 议 请 反 馈 至 荆 门 市 蓝 天 社 工 服 务 中 心 ,联 系 电 话 : 0724-6812406, 邮 箱 :jm_。 DB42/T 1567-2020 III DB42/T 1567-2020 IV 引 言为 推 进 社 会 救 助 领 域 社 会 工 作 发 展 , 结 合 我 省 的 实 际 情 况 , 将 社 会 工 作 引 入 低 保 核 查 服 务 , 建 立 健全 社 会 工
5、作 介 入 低 保 核 查 服 务 机 制 , 规 范 低 保 核 查 服 务 和 管 理 , 维 护 低 保 申 请 对 象 的 合 法 权 益 , 提 高 低保 核 查 工 作 的 公 正 性 、 客 观 性 , 推 动 社 会 救 助 事 业 的 有 序 发 展 。 DB42/T 1567-2020 V DB42/T 1567-2020 1 社 会 工 作 低 保 核 查 服 务 与 评 估1 范 围本 文 件 规 定 了 社 会 工 作 服 务 机 构 开 展 低 保 核 查 的 伦 理 与 原 则 、 管 理 要 求 、 服 务 流 程 及 要 求 、 动 态 服务 、 服 务 质
6、量 评 价 等 内 容 。本 文 件 适 用 于 社 会 工 作 服 务 机 构 开 展 低 保 核 查 服 务 与 评 估 工 作 , 其 他 第 三 方 核 查 机 构 可 参 照 此 标 准执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义3.1 社 会 工 作 SocialWork是 以 利 他 主 义 价 值 观 为 指 导 ,以 科 学 的 知 识 为 基 础 ,运 用 科 学 的 方 法 进 行 的 助 人 服 务 活 动 。3.2 最 低 生 活 保 障 lowestlifeguarantee国 家 对 共 同 生
7、 活 的 家 庭 成 员 人 均 收 入 低 于 当 地 最 低 生 活 保 障 标 准 , 且 符 合 当 地 最 低 生 活 保 障 家 庭 财产 状 况 规 定 的 家 庭 , 给 予 最 低 生 活 保 障 。3.3 低 保 核 查 minimum living verification依 据 法 律 法 规 按 程 序 对 低 保 申 请 对 象 及 其 家 庭 成 员 身 份 信 息 、 收 入 和 财 产 状 况 进 行 调 查 核 实 , 促 进低 保 审 核 审 批 工 作 规 范 化 建 设 。 核 查 的 主 要 内 容 包 括 : 对 象 户 籍 状 况 、 家 庭 收
8、 入 、 家 庭 财 产 、 共 同 生 活成 员 年 龄 及 身 体 健 康 状 况 、 具 有 法 定 赡 养 ( 扶 养 、 抚 养 ) 关 系 的 非 共 同 生 活 直 系 亲 属 的 赡 养 ( 扶 养 、 抚养 ) 能 力 状 况 等 。 核 查 的 主 要 方 式 包 括 : 入 户 核 查 、 邻 里 访 问 、 信 函 索 证 、 信 息 比 对 等 。3.4 转 介 referral服 务 对 象 的 需 求 超 出 社 会 工 作 服 务 机 构 的 服 务 范 围 和 能 力 , 机 构 将 服 务 对 象 向 其 他 机 构 介 绍 , 以 帮助 服 务 对 象 获
9、 得 所 需 并 解 决 问 题 。4 伦 理 与 原 则 DB42/T 1567-2020 2 4.1 伦 理应 遵 守 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 社 会 工 作 者 职 业 道 德 指 引 。4.2 原 则4.2.1 民 主 原 则低 保 核 查 服 务 以 维 护 人 民 群 众 的 利 益 为 宗 旨 , 保 障 低 保 申 请 对 象 的 权 利 。4.2.2 以 人 为 本 原 则社 会 工 作 者 以 低 保 核 查 对 象 的 需 求 为 服 务 出 发 点 , 真 诚 对 待 、 及 时 回 应 低 保 核 查 对 象 的 问 题 和 困 难 ,并 通 过 专
10、业 服 务 来 最 大 化 满 足 低 保 核 查 对 象 的 服 务 需 求 。4.2.3 回 避 原 则 为 保 证 低 保 核 查 服 务 的 公 正 性 , 参 与 低 保 核 查 和 评 议 工 作 的 人 员 ( 社 会 工 作 者 、 督 导 人 员 ) 应 坚 持回 避 原 则 , 即 核 查 过 程 中 如 果 低 保 申 请 对 象 与 社 会 工 作 者 、 内 部 评 议 组 成 员 存 在 利 益 上 或 者 亲 近 的 关 系 ,应 采 取 回 避 措 施 , 避 免 出 现 利 益 倾 斜 现 象 。4.2.4 个 别 化 原 则应 尊 重 低 保 申 请 对 象
11、 的 差 异 性 , 重 视 低 保 申 请 对 象 的 独 特 性 , 了 解 低 保 申 请 对 象 个 性 化 、 差 别 化 的服 务 需 求 , 有 针 对 性 地 开 展 社 会 工 作 服 务 。4.2.5 保 密 性 原 则社 会 工 作 者 在 没 有 得 到 低 保 申 请 对 象 知 情 情 况 下 给 予 的 许 可 , 不 得 披 露 获 得 的 信 息 资 料 ; 对 于 低 保核 查 和 社 会 工 作 服 务 的 档 案 管 理 和 档 案 内 容 , 社 会 工 作 者 都 应 保 密 ; 因 工 作 需 要 ( 如 交 流 与 讨 论 ) 不 得不 引 用
12、案 例 时 , 应 该 根 据 需 要 有 限 度 地 开 放 资 料 并 进 行 适 当 的 处 理 , 不 得 公 开 低 保 申 请 对 象 的 真 实 姓 名 、单 位 或 地 址 , 除 非 得 到 当 事 人 的 口 头 或 书 面 同 意 。 4.2.6 客 观 公 正 原 则客 观 全 面 地 核 查 和 评 议 低 保 申 请 对 象 的 条 件 , 并 提 供 社 会 工 作 专 业 服 务 。5 管 理 要 求5.1 人 员 要 求5.1.1 人 员 配 备社 会 工 作 服 务 机 构 需 组 建 核 查 服 务 团 队 ,成 立 内 部 评 议 小 组 ,配 备 督
13、导 人 员 。5.1.2 核 查 服 务 团 队5.1.2.1 负 责 低 保 申 请 对 象 信 息 核 查 、 低 保 核 查 工 作 的 统 筹 、 协 调 、 突 发 事 件 应 急 处 理 等 。 5.1.2.2 核 查 服 务 团 队 的 构 成 如 下 。a) 核 查 服 务 团 队 由 3人 或 3 人 以 上 组 成 ;b) 核 查 服 务 团 队 应 至 少 包 含 熟 知 低 保 政 策 的 1 名 社 会 工 作 者 、 督 导 人 员 、 核 查 人 员 。5.1.2.3 核 查 服 务 团 队 的 人 员 基 本 要 求 如 下 : DB42/T 1567-2020
14、 3 a) 认 同 社 会 工 作 价 值 观 ;b) 遵 循 社 会 工 作 服 务 伦 理 及 原 则 ;c) 具 备 良 好 的 沟 通 交 流 能 力 。5.1.2.4 社 会 工 作 者 除 了 满 足 基 本 要 求 外 还 应 持 有 社 会 工 作 职 业 资 格 证 , 或 具 有 社 会 工 作 相 关 学 历 背景 , 或 具 有 1年 及 以 上 社 会 工 作 服 务 经 验 。5.1.3 内 部 评 议 小 组5.1.3.1 负 责 召 开 内 部 评 议 会 议 , 针 对 低 保 申 请 对 象 的 信 息 及 相 关 证 明 进 行 评 议 , 形 成 评 议
15、 结 果 。5.1.3.2 内 部 评 议 小 组 的 构 成 如 下 。a) 内 部 评 议 小 组 由 3人 或 3 人 以 上 的 单 数 组 成 ;b) 内 部 评 议 小 组 应 至 少 包 含 熟 知 低 保 政 策 的 1 名 社 会 工 作 者 、 督 导 人 员 、 核 查 人 员 。5.1.3.3 内 部 评 议 小 组 的 人 员 要 求 如 下 :a) 掌 握 相 关 的 低 保 政 策 ; b) 具 有 客 观 公 正 的 立 场 ;c) 具 备 独 立 分 析 判 断 的 能 力 ;d) 与 被 评 议 的 低 保 申 请 对 象 不 构 成 回 避 关 系 。5.
16、1.4 督 导 人 员5.1.4.1 对 低 保 核 查 相 关 培 训 、 低 保 核 查 评 议 、 社 会 工 作 者 和 社 会 工 作 服 务 进 行 督 导 。5.1.4.2 督 导 人 员 应 由 资 深 的 社 会 工 作 者 担 任 。5.1.4.3 督 导 人 员 要 求 如 下 :a) 应 持 有 相 应 的 社 会 工 作 资 格 证 书 ;b) 应 有 一 线 社 会 工 作 服 务 经 验 ;c) 应 掌 握 相 应 的 低 保 政 策 。5.2 档 案 管 理 5.2.1 应 健 全 档 案 管 理 制 度 , 主 要 包 括 档 案 的 收 集 、 整 理 、
17、保 管 、 鉴 定 、 保 密 、 利 用 、 销 毁 等 相 关 制度 。5.2.2 档 案 应 进 行 统 一 编 码 , 分 类 管 理 , 单 独 保 存 管 理 。5.2.3 档 案 应 由 专 人 负 责 管 理 和 保 管 。5.2.4 档 案 查 阅 和 借 出 需 提 交 申 请 , 征 得 档 案 管 理 员 和 社 会 工 作 服 务 机 构 相 关 负 责 人 同 意 后 方 可 办 理借 阅 或 借 出 。5.2.5 确 保 档 案 存 档 和 管 理 安 全 , 注 重 隐 私 保 护 。6 核 查 流 程 及 要 求5.1走 访 核 查6.1.1 核 查 内 容
18、走 访 核 查 内 容 包 括 以 下 内 容 :a) 低 保 申 请 对 象 的 家 庭 成 员 个 人 信 息 、 工 作 状 态 、 收 入 情 况 、 家 庭 财 产 情 况 、 婚 姻 状 况 、 身 体 状况 、 联 系 方 式 、 家 庭 支 出 、 居 住 地 址 等 详 细 信 息 ;b) 低 保 申 请 对 象 申 请 所 属 村 ( 社 区 ) 、 联 系 方 式 等 。 DB42/T 1567-2020 4 6.1.2 整 理 数 据在 低 保 核 查 开 展 前 , 应 对 服 务 购 买 方 提 供 的 核 查 数 据 按 照 区 域 划 分 进 行 整 理 。6.
19、1.3 制 定 服 务 计 划应 根 据 服 务 购 买 方 的 要 求 , 制 定 具 体 的 核 查 工 作 计 划 和 安 排 。6.2 核 查 服 务 方 法在 低 保 核 查 服 务 中 主 要 的 核 查 方 式 , 包 括 但 不 限 于 以 下 内 容 :a) 面 谈 : 提 出 疑 问 、 话 题 衔 接 、 对 质 、 对 焦 、 澄 清 、 倾 听 、 同 理 心 、 释 义 和 总 结 ;b) 观 察 : 居 住 环 境 、 室 内 设 施 、 穿 着 打 扮 、 固 定 资 产 ;c) 电 话 访 问 : 赡 养 、 抚 养 、 扶 养 人 家 庭 综 合 情 况 信
20、 息 采 集 ;d) 邻 里 走 访 : 多 方 走 访 邻 里 , 综 合 了 解 服 务 对 象 的 家 庭 情 况 ; e) 录 音 、 摄 影 、 摄 像 : 综 合 运 用 录 音 、 摄 影 、 摄 像 等 手 段 , 采 集 服 务 对 象 的 个 人 影 像 、 证 件 ( 凭证 ) 资 料 、 家 庭 环 境 、 家 庭 财 产 情 况 等 相 关 证 据 。6.3 入 户 核 查6.3.1 入 户 核 查 服 务 前 准 备6.3.1.1 应 对 社 会 工 作 者 进 行 入 户 礼 仪 、 入 户 核 查 内 容 、 谈 话 技 巧 、 安 全 防 范 相 关 培 训
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