DB37 T 4348-2021 “一湖一策”方案编制规程.pdf

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1、 ICS 27.140 CCS P 56 37 山东省 地方 标准 DB 37/T 4348 2021 一湖一策 方案编制规程 Specification for compiling of “one lake one policy” projects 2021 - 03 - 11 发布 2021 - 04 - 11 实施 山东省 市场监督管理局 发 布 DB 37/T 4348 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 2 5 现状调查与评价 . 2 6 管理保护目标 . 4 7 管理保护任务 . 6 8 管理

2、保护措施 . 6 9 投资匡算 . 8 10 保障措施 . 8 附录 A（规范性） “一湖一策”方案报告书编制格式 . 9 附录 B（规范性） “一湖一策”方案报告表编制格式 . 10 附录 C（规范性） “一湖一策”方案报告书编制附表 . 11 参考文献 . 18 DB 37/T 4348 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 山东省水利厅提出、归口并组织实施 。 本文件起草单位： 山东省水利勘测设计院。 本文件主

3、要起草人： 张灵真、曹先玉、曹方晶、高华、赵红兵、陈朋、张圆圆、 秦冰、 王帅、贾如 浩、钱振堂。 DB 37/T 4348 2021 1 一湖一策 方案编制规程 1 范围 本文件规定了“一湖一策”方案的编制原则、工作内容、技术要求和编制格式。 本文件适用于山东省境内湖泊（含水库、湿地）“一湖一策”方案的编制。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 50594 水功能区划分标准

4、HJ 338 饮用水水源保护区划分技术规范 HJ 773 集中式饮用水水源地规范化 建设环境保护技术要求 HJ 774 集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范 SL/Z 712 河湖生态环境需水计算规范 SL/T 793 河湖健康评估技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 一湖一策 one lake one policy 为加强湖泊管理保护，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康，防御水旱灾害，实现湖泊功能永续利用， 针对特定湖泊制定的管理保护目标、任务、治理措施和实施计划。 3.2 岸线 riparian zone 湖泊临水边界 线与外缘 边界 线之间的带状区域。 3.3

5、 生态岸线 ecological riparian zone 保持自然形态，或者经修复具有良好生态特征和功能，可为生物生存提供一定栖息空间的岸线。 3.4 湖泊管理范围 lake management scope 为保障湖泊蓄泄通畅、功能稳定、工程安全、生态健康而依法划定的管理区域。 3.5 生态水位 ecological water level 对于 湖泊给定的生态环境保护目标 ，维持其基本 环境功能 所 需要保持的湖泊最低水位。 DB 37/T 4348 2021 2 4 总体要求 方案编制要坚持生态优先、综合治理，问题导向、因湖施策，系统整治、分步实施，统筹协调、4.1 责任 明晰的原则

6、。 方案编制应贯彻国家的方针政策，以批准的流域规划、区域综合规划或专业规划、专项规划等为4.2 依据。 方案由湖泊最高层级湖长组织编制，原则上以整座湖泊为单元，并与入湖、出湖河流“一河一策”4.3 方案相衔接。 设立湖长最高层级为 县级及以上的湖泊，编制“一湖一策”方案报告书 应符合 附录 A 的规定 ；4.4 设立湖长最高层级为乡级、村级的湖泊，编制“一湖一策”方案报告表 应符合 附录 B 的规定 。 方案实施周期 宜为 3 年 。 4.5 5 现状调查与评价 一般规定 5.1 5.1.1 调查目的 全面查清湖泊在水域岸线管理利用、涉湖工程、水资源、水污染、水环境、水生态、水 旱 灾害防御

7、和日常管理等方面的现状及存在的问题，为制定“一湖一策”方案，恢复湖泊健康提供依据。 5.1.2 调查范围 应重点调查湖泊管理范围，对水资源、水污染、水生态等调查必要时应扩大至全流域。 5.1.3 调查方法 现状调查可采用资料收集、实地查勘、遥感调查、取样检测等方式 。 采纳的资料应以各级政府和行 业部门批准的规划、设计、调查、统计等资料为主。 调查评价内容 5.2 5.2.1 湖泊基本情况 5.2.1.1 调查湖泊地理位置、地形地貌、水文气象、河流水系、生物资源等自然状况，以及湖区行政 区划、人口分布、土地利用、产业布局、经济水平等社会经济状况。 5.2.1.2 调查湖泊演变历史、治理开发过程

8、和水旱灾害发生等情况，说明湖泊面积、水域范围、水位、 蓄水量等特征指标，评估湖泊发展变化趋势。 5.2.1.3 调查湖泊功能定位（防洪 /供水 /灌溉 /航运 /发电 /养殖 /生态 /旅游等）及主次关系，评价湖泊 在流域、区域中的地位。 5.2.2 水域岸线管理保护 5.2.2.1 调查湖泊管理范围、生态保护红线、涉水生态空间、水域功能分区等划定情况，界碑、界桩、 湖长公示牌等设施设置情况，评价水域 空间管控程度。 5.2.2.2 调查围垦、水域侵占、非法设障、采砂、取土、淘金、养殖、捕捞等违法活动的分布、规模、 责任主体、形成原因等情况，评价其对湖泊的影响。 5.2.2.3 调查湖泊岸线

9、管理利用 情况，包括岸线分区、开发利用类型、范围、规模、强度等，评估湖 泊岸线 保护与利用 规划实施情况。 DB 37/T 4348 2021 3 5.2.2.4 调查湖泊管理范围内已建及在建建设项目，评价工程建设方案审查、环境影响评价、洪水影 响评价等制度执行情况。 5.2.2.5 调查流域、区域内涉及湖泊水域岸线开发利用的相关工程和规划情况，评价其与湖泊功能定 位的相符性。 5.2.3 水资源管理保护 5.2.3.1 调查湖泊取用水情况，包括取水口位置、取水 单位、取水量、供水对象、取水许可等情况， 评价湖泊取用水管理程度。 5.2.3.2 调查 区域 取用水总量 ， 农业、工业、城镇 节

10、水情况 等 ，评价最严格水资源管理制度落实情况。 5.2.3.3 调查湖泊保护规划及生态保护、渔业、航运、旅游等专项规划编制情况。 5.2.4 水污染防治 5.2.4.1 调查入湖排污口位置、污水类型、水质指标、排放量、执行标准、排污许可等情况，评价是 否满足达标排放和排污总量控制要求。 5.2.4.2 调查入湖 河流 水质及其污染防治情况，评价其对湖泊水质的影响。 5.2.4.3 调查流域内污染源构成及污水处理设施等情况，应包括工业、农业种植、畜禽养殖、 渔业 养 殖、城乡生活、航运等污染源的治理、排放、入湖 情况，分析 湖泊污染负荷构成 并评价 水污染防治效果。 5.2.5 水环境状况 5

11、.2.5.1 调查湖泊水功能区划、水质目标、监测点位、现状水质、富营养程度等情况，评价水功能区 达标程度、水质时空变化特征及变化趋势。 5.2.5.2 调查湖泊黑臭水体（水域）分布、淤积情况，湖泊沉积物中重金属、有机质等污染状况，评 价造成的环境影响，分析产生的原因。 5.2.5.3 湖泊作为饮用水水源地的，应依据 HJ 773、 HJ 774 调查饮用水水源地保护区划定及实际受保 护情况，评价水源地安全保障达标和规范化建设程度。 5.2.5.4 调查湖泊水文化、水景观建设 情况，评价湖泊整体环境风貌。 5.2.6 水生态状况 5.2.6.1 调查 生物资源种类、分布及保护情况，尤其是纳入国际

12、公约、各级保护名录的珍稀、濒危物 种情况，评价生物多样性状况。涉及自然保护地的， 应 调查自然保护地类型（国家公园 /自然保护区 / 自然公园）、范围、分区、保护目标等情况。 5.2.6.2 调查环湖湿地、生态缓冲 带等分布和 水土保持 情况，评价水土流失治理、水系连通及生态建 设状况 。 5.2.6.3 应调查生态水位划定与保障情况，评价生态水位满足程度。 5.2.7 水 旱 灾害防御状况 5.2.7.1 调查湖泊防洪治理达标情况，查清堤防、大坝、溢洪道、水（船）闸、泵站、水电站、道路、 桥梁等跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施的建设、运行、管理情况，防汛物资储备情况，评价工程是否满 足安全运行及

13、湖泊管理保护要求。 5.2.7.2 调查水库防御洪水方案、调度运用计划、调度规程等编制情况。 5.2.8 日常管理情况 DB 37/T 4348 2021 4 5.2.8.1 调查湖泊管理保护机构组成、职能、人员结构、监管手段、装备水平、经费落实、信息化建 设等情况，评估湖泊管理水平。 5.2.8.2 调查跨部门、跨区域联合执法、日常巡查、生态补偿等制度的建设与落实情况，调查各级、 各类专项整治行动开展情况，评价实施效果。 问题 分析 5.3 5.3.1 从岸线保护与 利用规划、涉湖生态空间管控程度、功能分区合理性、开发利用活动合规性、产 业布局与规划相符性等方面分析湖泊水域岸线保护 与利用

14、存在的问题。 5.3.2 从区域用水总量控制、湖泊取用水管理、取水许可率、湖泊保护规划编制与落实等方面分析湖 泊水资源管理与保护存在的问题。 5.3.3 从污染物排放构成、污染防治措施的有效性、入河排污口设置合理性、达标排放与排污许可执 行状况、入湖支流污染程度等方面分析湖泊水污染防治存在的问题。 5.3.4 从水功能区划定、水质达标程度、富营养化水平、黑臭水体、水动力条件、水源地达标建设、 湖泊淤积、沉积物污染 、水文化景观等方面分析湖泊水环境存在的问题。 5.3.5 从生物多样性、自然保护水平、生态水位划定与保障能力、水体连通性、水土流失治理程度、 环湖生态建设成效等方面分析湖泊水生态存在

15、的问题。 5.3.6 从湖泊防洪达标治理程度，涉湖工程安全性、功能完整性、非工程措施建设等方面，分析湖泊 在 水 旱 灾害防御方面存在的问题。 5.3.7 从管理机构设置、制度建设、经费落实、监管手段、技术水平、部门协调、执法效力等方面分 析湖泊日常管理存 在的问题。 5.3.8 根据调查评价结果，提出湖泊问题清单和问题详表 应符合 表 C.1 和 表 C.2 的规定 ，并附 湖泊问 题分布图。 6 管理保护目标 一般规定 6.1 6.1.1 根据河长制、 湖长制工作要求和国家、省、市相关规划，针对湖泊存在的问题，结合湖泊功能 定位、区域经济社会发展水平和可能达到的预期效果， 提出 “一湖一策

16、”方案实施周期内湖泊管理保护 总体目标和年度目标。 6.1.2 湖泊管理保护目标应与已有规划中确定的目标和控制性指标值相协调，并与入湖、出湖河流管 理保护目标相衔接。 6.1.3 管理保护目标宜以定量指标为主、定性指标为辅。定量指标应具有明确的计算方法，定性指标 应有清晰的判定方法。 总体目标 6.2 6.2.1 应提出“一湖一策”方案实施周期内湖泊管理保护总体目标，详见表 1。 DB 37/T 4348 2021 5 表 1 “一湖一 策”管理保护目标主要指标表 目标 类别 主要指标 指标 说明 湖泊级别 省级 市级 县级 乡级 村级 水域 岸线 管理 保护 岸线 保护与 利用规 划编制 岸

17、线 管理、利用、保护相关 规划 编制情况 / / 管理设施完好率 界碑、界桩、湖长公示牌等设施的完好比例 岸线 开发利用 率 已开发利用 岸线长度 占湖泊 岸线总长度比例 违法问题 治理率 涉湖违法违规问题整治完成比例 建设项目合规率 涉湖工程落实建设方案审查、环境影响评价、洪 水影响评价等制度的建设项目比例 / / 水资 源管 理保 护 取用水总量 区域用水总量控制指标 / / 纳污总量 湖泊纳污总量控制指标 / / 取水许可率 取水口 完成取水许可的比例 / 湖泊保护规划编制 湖泊保护规划及生态保护、渔业、航运、旅游等 专项规划编制 情况 / / 水污 染防 治 入 湖 排污口 达标排 放

18、率 入湖排污口达标排放的比例 / 城乡生活污水处理 率 流域内城乡污水处理设施覆盖的人口比例 规模养殖场粪污处 理设施装备配套率 流域内执行畜禽养殖禁养区规定，规模养殖场配 套建设粪污处理设施装备的比例 农业面源 污染 治理 率 流域内农田落实化肥、农药减施等面源污染防治 措施的面积比例 / / 水环 境整 治 湖泊水质 依据水功能区划提出湖泊水质目标， 按 GB 3838评价 湖泊水质 / / 富营养化程度 采用综合营养状态 指数等 评价湖泊 富营养化水平 / / 饮用水水源地规范 化 建设 水平 从保护区 划分、 隔离防护 、 环境整治 、 监控能力、 风险 防控 等 方面 评价水源地规范

19、化建设状况 / 水文化景观建设 提出水文化景观建设 标准、数量等 目标 水生 态修 复 重要 生境 保护 率 自然保护地等 重要生境 受 保护 监督面积占应保护监督面积的比率 / 生态水位满足度 湖泊水位高于生态水位 的 天数占全年的比例 / / 生态岸线 保有率 生态岸线长度占湖泊 岸线 总长度的比值 水系 连通性 入湖支流与 湖泊的 水体 交换条件 水 旱 灾害 防御 工程设施完好率 满足 功能要求 、运行正常 的 涉湖工程 设施占 设施总数 的比例 工程设施达标率 堤防 、大坝 、水闸、桥涵等工程设施 达到设计标准 的 比例 非工程措施建设 防御洪水方案、调度运用计划、调度规程、应急 /

20、 / DB 37/T 4348 2021 6 目标 类别 主要指标 指标 说明 湖泊级别 省级 市级 县级 乡级 村级 预案等编制及执行情况 表 1 “一湖一策”管理保护目标主要指标表 （续） 目标 类别 主要指标 指标 说明 湖泊级别 省级 市级 县级 乡级 村级 日常 管理 管理执法机构建设 湖泊管理与执法机构是否建立，职责是否落实 / / 管护人员、 经费 落实 率 湖泊巡查、监督及维护、保洁等日常管护任务 所需人员和 经费 落实程度 智慧监管能力 运用信息化手段开展湖泊监管的能力 / 执法监管机制建设 日常管理、巡查维护、动态监控、联合执法协作机制等机制 建设 / / 6.2.2 管理

21、保护目标应根据湖泊级别确定。 阶段目标 6.3 提出实施周期内各年度管理 保护目标，制定目标清单 应符合 表 C.3的规定 。 目标分解 6.4 上级湖长负责的湖泊管理保护目标应分解至下级湖长，制定目标任务分解表 应符合 表 C.4的规定 。 7 管理保护任务 从湖泊管理和工程管护范围划定 、 岸 线保护与利用规划编制 、 水域功能分区 、 涉湖工程建设管理 、7.1 违法违规活动清理整治等方面提出水域岸线管理保护任务。 从落实最严格水资源管理制度 、 用水总量和用水效率控制 、 水功能区监督管理 、 湖泊保护总体规7.2 划及专项规划编制等方面提出水资源管理保护任务。 从入湖排污口监管与规范

22、化建设 、 排污许可和达标排放 、 入湖污染源排查 、各类型污染治理（点7.3 源、面源、内源、流动源等） 等方面提出水污染防治任务。 从水环境治理目标管理 、 黑臭水体治理 、 饮用水水源地安全保障达标和规范化建设 、 环境综合整7.4 治 、 水环境风险防控 、 水文化与水景观建设等方面提出水环境整治任务。 从湖泊生态资源调查和健康评估 、 湖泊生态水位保障 、 湿地恢复与建设 、 水土流失治理 、 环湖生7.5 态建设等方面提出水生态治理与修复任务。 从水利工程除险加固 、 涉湖工程运行安全 、 非工程措施建设 、 防御能力提升等方面提出水 旱 灾害7.6 防御任务。 从管理机构设置 、

23、 管护责任落实 、 监管手段和装备水平提升 、 日常巡查、生态补偿制度建设 、 跨7.7 部门联合执法 、 行政执法与刑事司法衔接等方面提出日常管理任务。 提出实施周期内湖泊管理保护任务 ，制定任务清单 应符合 表 C.5 的规定 。 7.8 8 管理保护措施 水域岸线管理保护措施 8.1 DB 37/T 4348 2021 7 8.1.1 划定湖泊管理范围和工程管护范围，完善界碑、界桩及各类管理保护标志，将划界成果纳入国 土空间规划，开展自然资源确权登记。 8.1.2 重点湖泊宜实行功能区划制度，划定水域功能分区和岸线功能分区，编制湖泊开发利用和产业 布局规划，制定分区控制指导意见。对不符合

24、管控要求的，提出调整意见。 8.1.3 开展专项整治行动，清理整顿涉湖违法、违规活动，整治非法采砂、取土、淘金、人工养殖、 旅游等侵占水域的行为，建立占用水域补偿制度。 8.1.4 完善规划环评、工程建设方案审查、建设项目环境影响评价、洪水影响评价等制度。 8.1.5 结合功能定位，有条 件的湖泊宜编制渔业、旅游、航运、采砂等专项规划。 水资源管理保护措施 8.2 8.2.1 确立水资源开发利用控制、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，提出落实用水总量控制、 用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核等制度的措施。 8.2.2 从控制用水总量、用水强度、高耗水项目建设等方面提出推进区

25、域经济发展与水资源承载能力 相适应、相协调的措施。 8.2.3 从水量分配、取水许可、排污许可、行政审批等方面提出取用水管理措施。 8.2.4 已划定水功能区的，制定水质维护、改善或达标方案；未划定水功能区的，依据 GB/T 50594 制定水功能区划定方案。核定湖 泊纳污能力，提出限制排污总量控制意见。 8.2.5 结合水资源状况，有条件的湖泊宜根据 SL 613 编制水资源保护与利用专项规划。 水污染防治措施 8.3 8.3.1 清理整顿非法排污口，规范排污行为，开展排污口规范化建设，优化排污口设置布局。从排污 口监测、达标排放、入湖前处理等方面提出排污口整治措施。 8.3.2 调整优化产

26、业结构布局，开展 工矿 企业废、污水治理，对高污染企业制定整合、改造、淘汰措 施，对水污染严重地区、敏感地区、城市建成区等制定退城入园、异地搬迁等措施。 8.3.3 实施城乡生活污水收集、处理设施建设，开展污水处理厂提标改造，提高污水处理设施覆盖面、 处理能力和处理水平。 8.3.4 制定化肥减量、农药减施、农田废弃物资源化利用、生态 沟 拦截、湿地 净化 等措施，控制农业 面源污染。 8.3.5 制定畜禽养殖禁养区方案，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽规模养殖场（小区）和养殖专业户， 采用“种养平衡”、废弃物资源化利用、污染治理设施建设等措施，防治养殖污染。 8.3.6 开展船舶污水整治、老旧及

27、难以达标船舶淘汰、港口码头船舶水污染物收集转运能力建设，增 强水上运输、港口码头污染防治能力。 水环境整治措施 8.4 8.4.1 已划定水功能区的，按水质目标要求开展达标建设；未划定水功能区的，依据 GB/T 50594 划定 水功能区，明确水质管理目标。 8.4.2 属于饮用水水源地的，依据 HJ 773开展饮用水水源保护区规范化建设。未划定水源地保护区的， 依据 HJ 338 划定水源地保护区；需要调整水源地保护区的，依法开展调整。清理整治水源地保护区内 排污口、污染源和违法违规建筑物，设置饮用水水源地隔离防护设施、警示牌和标识牌等。 8.4.3 采用人工造流、调水引流等措施，改善湖泊水

28、动力条件，提高水体交换范围和频率，消除黑臭 水体（水域）。实施湖泊清淤，消除内源污染。 8.4.4 实施湖泊周边区域城乡环境综合整治，明确水环境管理责任。 8.4.5 挖掘地域特色文化，建设滨水景观。 DB 37/T 4348 2021 8 水生态治理与修复措施 8.5 8.5.1 依据 SL/T 793，开展湖泊健康评估。 8.5.2 依据 SL/Z 712，划定湖泊生态水位，制定生态水位维护方案。 8.5.3 实施退耕还湖、退渔还湖、退林还湖，划定并恢复湖泊生态空间。涉及生态保护红线的，提出 分区管理及管控措施。 8.5.4 建设人工湿地，恢复自然湿地，扩大湿地面积。实施重要生境、生物栖息

29、地保护与修复，恢复 水生生物群落，提高生物多样性，防治外来物种入侵。 8.5.5 治理水土流失，建设生态清洁小流域和环湖生态防护工程。 8.5.6 编 制湖泊生态保护、湿地建设、自然保护地建设等专项规划，建立健全生态补偿机制。 水 旱 灾害防御措施 8.6 8.6.1 开展涉湖水利工程标准化建设，对病险水库进行除险加固，对未达标的湖堤、建筑物等进行加 固和修复，对年久失修、功能丧失的建筑物进行 改造或 重建，新建有利于湖泊功能发挥的关键设施，提 出保障水利工程按设计标准安全运行的措施。 8.6.2 编制与修订湖泊防御洪水方案、调度运用计划、调度规程等，进行水旱灾害防御演练，制定超 标准洪水应急

30、调度方案、水环境风险防控预案等。 日常管理措施 8.7 8.7.1 建立健全日常巡查制度，明确监管责任主体及职责，落实人员、设备和 经费。实施清违清障、 暗访排查等专项整治行动。 8.7.2 运用 5G、物联网、大数据、卫星遥感等现代信息技术，在重要设施、重点部位完善监控设备， 建立健全湖泊监控、监测 体系，提高智能化管理水平。 8.7.3 建立行政执法与刑事司法衔接制度，建立健全跨区域、跨部门联合执法机制，发挥各有关部门 湖泊管理保护行政执法职能，上、下游联动，联合执法。 其他要求 8.8 8.8.1 制定湖泊管理保护措施和责任清单 应符合 表 C.6 的规定 。 8.8.2 提出实施计划，

31、绘制措施实施进度 计划 横道图， 应符合 表 C.7 的规定 。 8.8.3 应附湖泊综合整治工程分布图。 9 投资匡算 根据方案实施的主要任务和措施，应估算经费需求，说明资金筹措渠道。 9.1 匡算各项工程措施投资规模，制定分年度投资计划。 9.2 10 保障措施 从组织领导、制度建设、经费保障、技术支持、监督考核、宣传教育等方面提出落实“一湖一策” 方案的各项保障措施。 DB 37/T 4348 2021 9 A A 附录 A （规范性） “一湖一策”方案报告书编制格式 A.1 “一湖一策”方案报告书应按下列顺序编排 ： a) 封面：应包含报告名称、编制单位和编制年月等内容。报告定名应包含

32、湖泊所在行政区域、 湖泊名称、实施 周期 等内容 。举例： xx 市 xx 湖“一湖一策”方案报告书（ 20 xx 年 -20 xx 年） ； b) 扉页：应包含编制人员名单，包括批准、核定、审查、项目负责人、编写人员等。委托咨询 单位编制的，应附相应的资质证明 ； c) 目录 ； d) 总则 ； e) 现状调查与评价 ； f) 管理保护目标 ； g) 管理保护任务 ； h) 管理保护措施 ； i) 投资匡算 ； j) 保障措施 ； k) 附表、附图、附件。 A.2 总则应按照下列内容编写： a) 简述湖泊概况，说明湖泊地理位置、所属水系（或上级流域）、流域面积、湖区面积，简要 说明流域自然地

33、理概况，流经地区社会经济状况等 ； b) 简述方案编制的背景和主要工作过程 ； c) 说明方案编制的指导思想和基本原则 ； d) 说明方案编制依据的法律法规、标准规范、政策文件、相关规划和基础资料等 ； e) 简述湖长组织体系情况 及主要职责等内容； f) 简述上一治理周期 “一湖一策”方案 目标和任务完成情况及本期方案编制的必要性 ； g) 说明“一湖一策”方案的实施 期限 ； h) 说明“一湖一策”方案编制的组织单位和承担单位 ； i) 应附 湖泊位置图、 方案编制范围图、湖长 制 组织体系表。 A.3 现状调查与评价、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、投资匡算和保障措施等章节应

34、按本标准规定的主要内容编写。 A.4 报告正文应简明扼要，内容完整，排版有序， 格式统一。 A.5 附图应标明比例尺（一般采用 1/1 000 1/10 000）、图例、指北针等信息，照片应完整清晰。 A.6 附件、附图应编号排序，附在报告正文后。若附件、附图较多，可单独成册。 DB 37/T 4348 2021 10 B B 附录 B （规范性） “一湖一策”方案报告表 编制格式 “一湖一策”方案报告表 编制格式 见表 B.1。 表 B.1 xx 湖“ 一湖一策”方案报告表 组织单位： （盖章） 编制单位： （盖章） 编制时间： 实施期限： 序号 项目 主要内容 一 湖泊基本情况： (湖泊位

35、置和水系分布情况，湖泊主要功能和定位等 ) 1 湖泊名称 所属区域 所属流域 2 湖泊面积 km2 流域面积 km2 常水位 m（高程系） 3 编制范围 4 本级湖长 上级湖长 下 级湖长 二 管理保护存在问题（ 具体问题 填报 见 表 C.2） 位置 情况描述 1 2 3 4 5 三 管理保护目标：从水域岸线管理保护、水资源管理保护、水污染防治、水环境整治、水生态治理与修复、 水 旱 灾害防御、日常管理等方面 简述 。 四 主要措施：逐项列出针对存在问题采取的措施 措施内容 完成时间 责任单位 责任人 联系电话 1 2 3 4 5 DB 37/T 4348 2021 11 C C 附录 C

36、（规范性） “一湖一策” 方案 报告书 编制附表 “一湖一策”问题汇总表 见表 C.1。 表 C.1 xx 湖“一湖一策”问题汇总表 问题 序号 所在位置 主要问题 备注 县（市、区） 乡（镇、街道） 村 岸别 东经 北纬 1 水域岸线管理保护方面 1-1 1-2 2 水资源管理保护方面 2-1 2-2 3 水污染防治方面 3-1 3-2 4 水环境整治 方面 4-1 4-2 5 水生态治理与修复方面 5-1 5-2 6 水 旱 灾害防御方面 6-1 6-2 7 日常管理方面 7-1 7-2 注： 问题序号 应该与 表 C.2一致 。 DB 37/T 4348 2021 12 “一湖一策”问题

37、表 见表 C.2。 表 C.2 xx 湖“一湖一策”问题表 问题 序号 调查 时间 湖泊 名称 责任湖长 涉及的各级湖长姓名 问题 位置 县（ 市 、 区 ） 乡 （ 镇 、街道） 村 岸别 东经 北纬 问题名称 问题类别 水域岸线管理保护 水资源管理保护 水污染防治 水 环境整治 水生态 治理与修复 水 旱 灾害防御 日常管理 其他 问题 描述 定性 描述 定量描述 （例如占用岸线 长度、水域面积 、 影响范围等 ） 问题 照片 （图片宜采用 jpg 格式， 并能 清晰 、准确 反映问题 现状） 备注 DB 37/T 4348 2021 13 D D “一湖一策”目标清单 见表 C.3。 表

38、 C.3 xx 湖“一湖一策”目标清单 目标类别 总体目标 阶段目标 责任部门 备注 主要指标 指标值 第一年度 第二年度 第三年度 现状 预期 水域岸线管理保护 水资源管理保护 水污染防治 水环境整治 水生态治理与修复 水 旱 灾害防御 日常管理 注 1： 主要指标应根据正文提供的指标项目填写，未涉及项目应说明理由。 注 2： 指标值应定量确定，若无具体数据可定性说明，“现状”指标值指当前的程度，“预期”指标值指实施周期末拟达到的程度。 注 3： 阶段目标按照方案明确的实施周期进行填写，将“预期”指标值分解到各年度。 注 4： 责任部门指负责牵头完成该项目标的相关部门。 DB 37/T 43

39、48 2021 14 “一湖一策”目标分解表 见表 C.4。 表 C.4 xx 湖“一湖一策”目标分解表 下一级湖长负责的区 域名称 湖长（姓名 /职 务） 目标类别 总体目标 阶段目标 备注 主要指标 指标值 第一年度 第二年度 第三年度 现状 预期 水域岸线管理保护 水资源管理保护 水污染防治 水环境整治 水生态治理与修复 水 旱 灾害防御 日常管理 DB 37/T 4348 2021 15 “一湖一策”任务清单 见表 C.5。 表 C.5 xx 湖“一湖一策”任务清单 任务类别 阶段目标 任务 责任部门（到县级部门） 备注 指标项 指标值 第一年 第二年 第三年 水域岸线管理保护 水资源

40、管理保护 水污染防治 水环境整治 水生态治理与修复 水 旱 灾害防御 日常管理 注 1： 任务指实现实施周期内的总目标而需要完成的主要任务。 注 2： 阶段目标与 表 C.3一致。 DB 37/T 4348 2021 16 “一湖一策”措施及责任清单 见表 C.6。 表 C.6 xx 湖“一湖一策”措施及责任清单 序号 措施类别 措施内容 实施年度 投资（万元） 责任部门（到县级部门） 备注 1 水域岸线管理保护 1.1 1.2 2 水资源管理保护 2.1 2.2 3 水污染防治 3.1 3.2 4 水环境整治 4.1 4.2 5 水生态治理与修复 5.1 5.2 6 水 旱 灾害防御 6.1

41、 6.2 7 日常管理 7.1 7.2 DB 37/T 4348 2021 17 E G “一湖一策”方案措施实施进度计划横道图 见表 C.7。 表 C.7 xx 湖“一湖一策”方案措施实施进度 计划 横道图 序号 措施 主要 内 容 措施实施 进度 第一年 第二年 第三年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2 注 1： 序号与 表 C.6措施及责任清单一一对应

42、 。 注 2： 采用 横道表示措施开始至完成的时间 。 DB 37/T 4348 2021 18 参考文 献 1 GB 50201 防洪标准 2 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 3 HJ 192 生态环境状况评价技术规范 4 HJ 623 区域生物多样性评价标准 5 SL 201 江河流域规划编制规程 6 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 7 SL 532 入河排污口管理技术导则 8 SL 613 水资源保护规划编制规程 9 SL 709 河湖生态修复与保护规划导则 10 山东省湖泊保护条例 11 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知（厅字 2016 42号） 12 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见的通知（厅字 2017 51号） 13 省委办公厅 省政府办公厅关于印发山东省全面实行河长制工作方案的通知（鲁厅字 2017 14号） 14 省委办公厅 省政府办公厅关于印发山东省在湖泊实施湖长制工作方案的通知（鲁厅字 2018 21号）