DB36 T 1357-2020 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价技术规程.pdf

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1、ICS 07.040 A 75 DB36 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 13572020 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性 评价技术规程 Technical regulation for evaluating resources and environment carrying capacity and territorial space development suitability 2020 - 12 - 29发布 2021 - 07 - 01实施 江西省市场监督管理局 发布 DB36/T 13572020 I 目 次 前言.I 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术

2、语和定义.2 4 评价目标.2 5 评价原则.2 6 评价流程.2 7 成果要求.7 附录A （规范性） 基础数据收集清单.8 附录B （规范性） 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价指标体系.10 附录C （规范性） 生态保护重要性评价方法.11 附录D （规范性） 农业生产适宜性评价方法.15 附录E （规范性） 城镇建设适宜性评价方法.21 附录F （规范性） 承载规模评价方法.31 附录G （规范性） 文化保护功能重要性评价方法.36 附录H （规范性） 表格体例.40 附录I （规范性） 图件规范.41 附录J （规范性） 数据集样式.48 DB36/T 13572020 II

3、前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省自然资源厅提出并归口。 本文件起草单位：江西省自然资源厅国土资源勘测规划院、江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业资 源与生态重点实验室。 本文件主要起草人：于少康、邵虹、罗璇、梁芳艳、郭熙、姜霁宁、江颖慧、刘文君。 DB36/T 13572020 1 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术规程 1 范围 本文件规定了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的术语和定义、评价目标、评价原则、 评

4、价流程和成果要求等。 本文件适用于江西省市、县级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，评价范围应与同级国 土空间规划编制范围一致。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文 件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） GB 18306 中国地震动参数区划图 GB/T 20481 气象干旱等级 GB/T 21010 土地利用现状分类 G

5、B/T 21986 农业气候影响评价 GB/T 28407 农用地质量分等规程 GB 36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB/T 50331 城市居民生活用水量标准 DZ/T 0223 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T 0286 地质灾害危险性评估规范 HJ 192 生态环境状况评价技术规范 HJ 1142 生态保护红线监管技术规范生态功能评价（试行） SC/T 91901 淡水池塘养殖水排放要求 SL 190 土壤侵蚀分类分级标准 SL 376 城市综合用水量标准 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 DB36/T 419 江西省城市生活

6、用水定额 DB36/T 619 江西省农业灌溉用水定额 环境保护部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅关于印发的通知（环 办生态201748号）； 自然资源部办公厅关于印发的函 （自然资办函2020127号）。 DB36/T 13572020 2 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 资源环境承载能力 Resources and environment carrying capacity 基于特定发展阶段、经济技术水平和生产生活方式，一定地域范围内资源环境要素能够支撑的农业 生产、城镇建设等人类活动的最大合理规模。 3.2 国土空间开发适宜性 Territorial space

7、development suitability 在维系生态系统健康前提下，综合考虑资源环境要素和区位条件，特定国土空间进行农业生产、城 镇建设等人类活动的适宜程度。 4 评价目标 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价目标如下： 分析区域资源环境禀赋条件，识别资源环境要素短板，研判国土空间开发利用与保护存在的问 题和风险； 评价生态保护、农业生产、建设开发等功能指向下的国土空间开发适宜程度，判别生态系统服 务功能极重要和生态极敏感空间，明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间； 为完善主体功能区布局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化国土空间开 发保护格局，分解国土空间

8、规划指标，科学编制国土空间规划，实施国土空间用途管制和生态 保护修复提供技术支撑； 促进国家生态文明试验区建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。 5 评价原则 5.1 绿色发展 生态优先 以习近平生态文明思想为指导，坚持以绿色发展、生态优先为导向。判别生态系统服务功能极重要、 生态极敏感空间，确保生态系统完整性和连通性，始终坚守生态环境安全的基本底线。 5.2 因地制宜 体现差异 充分考虑不同区域、不同尺度间的差异，在遵循本文件规定的前提下，结合当地实际，选择体现资 源环境禀赋的差异化指标，设定不同的分级阈值。 5.3 简单易行 方便操作 在保证科学性的前提下，选择最少的评价指标和

9、最简便的评价方法，确保评价指标可获取、评价方 法可操作和评价结果可检验。 6 评价流程 DB36/T 13572020 3 评价流程分为工作准备、本底评价和综合分析三大部分，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性 评价技术流程见图1。 图1 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术流程 6.1 工作准备 6.1.1 资料整理 收集2019年或最接近年份的土地资源类、水资源类、环境类、生态类、渔业类、灾害类、气候气象 类、矿产资源类、文化保护类和基础底图类数据等资料（参见附录A），并对资料进行分类、汇总整理， 确保数据的权威性、准确性、时效性以及可获得性。 6.1.2 数据处理 DB36/T

10、13572020 4 矢量数据采用2000国家大地坐标系（CGCS2000），高斯克吕格投影，3度带，1985国家高程基准。 6.1.3 精度确定 优先使用不低于30m30m栅格单元或更高精度矢量数据开展分项评价，制图精度与同级国土空间规 划要求一致。 6.1.4 指标计算 评价指标体系参见附录B，各类评价指标具体计算方法参见附录C至附录F。 6.1.5 阈值确定 各类评价指标的阈值确定方法参见附录C至附录F。 6.1.6 等级划分 各类评价指标的等级划分方法参见附录C至附录F。 6.2 本底评价 将资源环境承载能力和国土空间开发适宜性作为有机整体，主要围绕生态、土地资源、水资源、气 候、环境

11、、灾害和区位等构建评价指标体系（参见附录B），开展单项评价。附录B中未涵盖但对当地影 响显著的资源环境灾害类指标，可适当补充，并参照相关逻辑进行评价。在单项评价的基础上，采用“最 大值”法、“短板”要素法或矩阵判断法等方法，针对生态保护、农业生产（种植业、畜牧业和渔业）、 城镇建设三大核心功能开展集成评价。 6.2.1 生态保护重要性评价 生态保护重要性评价主要分为生态系统服务功能重要性评价和生态敏感性评价（具体方法参见附录 C），要求如下： 生态系统服务功能重要性评价主要从区域生态安全底线出发，评价生物多样性维护、水源涵养、 水土保持等生态系统服务功能重要性，划分为极重要、重要和一般重要三个

12、等级； 生态敏感性评价主要评价土壤侵蚀的敏感性，划分为极敏感、敏感和一般敏感三个等级； 生态系统服务功能重要性和生态敏感性评价结果，采用“最大值”法集成评价后，划分为生态 保护极重要、重要和一般重要三个等级； 市县评价在省级评价结果基础上，根据更高精度数据和实地调查进行边界校核，从生态空间完 整性、系统性、连通性出发，结合重要洪水调蓄、河（湖）岸防护、自然遗迹、自然景观等进 行补充评价和修正； 有条件的市县也可参照附录C的方法，开展生态保护重要性评价。生态保护重要性评价结果总 体格局原则上要与上一级评价结果保持一致。 6.2.2 农业生产适宜性评价 在生态保护极重要区以外的区域，开展农业生产适

13、宜性评价（具体方法参见附录D）。农业生产适 宜性评价主要分为种植业、渔业和畜牧业生产适宜性评价，要求如下： 种植业生产适宜性评价主要从土地资源、水资源、气候、环境、灾害等方面开展单项评价，通 过矩阵判断法集成得出种植业生产适宜性评价初步成果，根据道路通达度、地块连片度等修正 种植业生产适宜性评价等级，划分为适宜、一般适宜和不适宜三个等级。一般地，水资源丰度 越高，地势越平坦，土壤肥力越好，光热越充足，土壤环境质量越好，气象灾害风险越低，且 DB36/T 13572020 5 地块规模和连片程度越高，越适宜种植业生产； 渔业生产适宜性评价主要开展渔业养殖适宜性评价。一般地，水质优良、自然灾害风险

14、低的水 域，渔业养殖适宜程度越高； 畜牧业生产适宜性受制于饲料供给能力、环境容量等。一般地，可将种植业生产适宜区全部确 定为畜牧业生产适宜区； 市级评价内容和精度已满足县级国土空间规划编制需要的，可直接在市级评价结果基础上进行 综合分析； 根据农业生产相关功能的要求，进一步细化评价单元、提高评价精度、补充评价内容，可结合 特色村落布局、重大农业基础设施配套、重要经济作物分布、特色农产品种植等，进一步识别 优势农业空间； 各地农业生产适宜性评价结果总体格局原则上要与上一级评价结果保持一致。 6.2.3 城镇建设适宜性评价 市级评价应对省级评价识别的城镇建设不适宜区范围进行校核，在生态保护极重要区

15、以外的区域， 开展城镇建设适宜性评价（具体方法参见附录E），要求如下： 根据城镇化发展阶段特征，从土地资源、水资源、环境、灾害、区位等方面开展单项评价，通 过矩阵判断法集成得出城镇建设适宜性评价成果，划分为适宜、一般适宜和不适宜三个等级。 有条件的市县，可结合基础设施开展评价； 一般地，将水资源短缺、地形坡度大于25、地质灾害危险性极高的区域，确定为城镇建设 不适宜区。结合永久基本农田划定成果和第三次全国国土调查成果，将永久基本农田、河流、 湖泊及水库水面等区域划为不适宜区； 市级评价内容和精度已满足县级国土空间规划编制需要的，可直接在市级评价结果基础上进行 综合分析；有条件的市县，可针对矿产

16、资源、历史文化和自然景观资源等，开展必要的补充评 价； 各地城镇建设适宜性评价结果总体格局原则上要与上一级评价结果保持一致。 6.2.4 农业生产承载规模 6.2.4.1 耕地承载规模 基于现有经济技术水平和生产生活方式，以土地资源、水资源为约束，分别评价各行政单元可承载 耕地的最大规模（具体方法参见附录F）。有条件的市县可结合环境质量目标及污染物排放标准和总量 控制等因素，评价环境容量对农业生产的约束要求。按照短板原理，取各约束条件下的最小值作为可承 载的最大规模。对照省内外发达市县的先进水平，在技术进步、生产生活方式转变的情况下，评价不同 情景下相应的可承载耕地的最大规模。 6.2.4.2

17、 渔业承载规模（可选） 根据水体可接受的磷负荷、平均水深和养殖面积等，计算渔业养殖可承载的合理规模。 6.2.4.3 牲畜承载规模（可选） 通过测算养殖粪肥养分需求量和供给量，确定合理的载畜量（以猪当量计）。有条件的市县，可结 合当地的畜牧业规划进行相关测算。 6.2.5 城镇建设承载规模 DB36/T 13572020 6 基于现有经济技术水平和生产生活方式，以土地资源、水资源为约束，分别评价各行政单元可承载 城镇建设的最大规模（具体方法参见附录F）。有条件的市县可结合环境质量目标及污染物排放标准和 总量控制等因素，评价环境容量对城镇建设的约束要求。按照短板原理，取各约束条件下的最小值作为

18、可承载的最大规模。对照省内外发达市县的先进水平，在技术进步、生产生活方式转变的情况下，评价 不同情景下相应的可承载城镇建设的最大规模。 6.2.6 文化保护功能重要性评价（可选） 有文化保护特色的地方，可开展文化保护功能重要性评价（具体方法参见附录G）。 6.3 综合分析 6.3.1 资源环境禀赋分析 分析土地资源、水资源、森林资源、湿地资源、矿产资源等自然资源的数量（总量和人均量）、质 量、结构、分布等特征及变化趋势，结合生态、气候、环境、灾害等要素特点，对比省、市域平均水平， 对标省内外发达市县，总结资源环境禀赋优势和短板。 6.3.2 现状问题和风险识别 6.3.2.1 现状问题 依据T

19、D/T 1055确定的土地利用现状，将国土空间开发适宜性评价结果与土地利用现状进行对比分 析，重点识别保护利用中的冲突（包括空间分布和规模）。主要包括：生态保护极重要区中的耕地、永 久基本农田、园地、人工商品林、建设用地的规模和空间分布；种植业生产不适宜区中的耕地或永久基 本农田；城镇建设不适宜区内的城镇用地；地质灾害高危险区内农村居民点等。 对比现状耕地规模与耕地承载规模、现状城镇建设用地规模与城镇建设承载规模，判断区域资源环 境承载状态。对资源环境超载的地区找出主要原因，提出改善路径。 6.3.2.2 风险识别 根据相关评价因子，识别水平衡、水环境、水土保持、生物多样性、湿地保护、气象灾害

20、、地质灾 害、土壤污染等方面问题，研判未来变化趋势和存在风险。 6.3.3 潜力分析 6.3.3.1 农业生产潜力评价 评价总类如下： 种植业生产潜力评价：根据种植业生产适宜性评价结果，在种植业生产适宜区，剔除现状建设 用地，连片分布的林地，不宜作为耕地的坑塘水面，园地，耕地，难以满足现代农业生产的细 碎地块等，并结合耕地承载规模，分析可开发为耕地的空间分布和规模； 渔业生产潜力评价（可选）：根据渔业生产适宜性评价结果，在渔业生产适宜区内，结合渔业 承载力评价结果以及水产养殖产量现状，推算出渔业生产潜力规模； 畜牧业生产潜力评价（可选）：在畜牧业生产适宜区，剔除现状建设用地，分析可供畜牧业养

21、殖的空间分布和规模。 6.3.3.2 城镇建设潜力评价 根据城镇建设适宜性评价结果，在城镇建设适宜区，剔除集中连片耕地，现状建设用地、生态保护 红线等，并结合土地利用现状和城镇建设承载规模，分析可用于城镇建设的空间分布和规模。 DB36/T 13572020 7 6.3.4 情景分析 针对气候变化、技术进步、重大基础设施建设、生产生活方式转变等不同情景，分析对水资源、土 地资源、自然灾害等的影响，提出适宜和应对的措施建议。各情景如下： 气候变化情景：模拟气温上升对水资源、土地资源和气象灾害等影响的情景； 技术进步情景：模拟资源利用效率的提升对土地资源和水资源等影响的情景； 重大基础设施建设情景

22、：模拟重大基础设施建设对土地资源、水资源和生态环境等影响的情景； 生产生活方式情景：模拟居民用水方式、工业用水方式和居民粮食消费方式改变对土地资源和 水资源等影响的情景； 文化功能区建设情景（可选）：模拟历史文化功能区建设对土地资源、水资源和生态环境等影 响的情景。 7 成果要求 7.1 评价报告 评价报告提纲参照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）（自然资办函2020 127号）。本文件发布后，如自然资源部出台资源环境承载能力和国土空间开发适宜性工作有关的文件 和规定，参照最新文件和规定执行。 7.2 评价表格 评价表格参照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）

23、（自然资办函2020 127号）。本文件发布后，如自然资源部出台资源环境承载能力和国土空间开发适宜性工作有关的文件 和规定，参照最新文件和规定执行。单项评价结果表格体例（可选）参见附录H。 7.3 评价图件 评价图件参照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）（自然资办函2020 127号）。本文件发布后，如自然资源部出台资源环境承载能力和国土空间开发适宜性工作有关的文件 和规定，参照最新文件和规定执行。单项评价图（可选）清单及主要图件制图规范参见附录I。 7.4 评价数据集 评价数据集用矢量（shp）形式表达主要结果，主要包括评价因子数据集（可选）、单项评价数据 集（必选）、集成

24、评价数据集（必选）等参见附录J。 DB36/T 13572020 8 A A 附 录 A （规范性） 基础数据收集清单 基础数据收集清单包括土地资源类、水资源类、环境类、生态类、渔业类、灾害类、气候气象类、 矿产资源类、文化保护类和基础底图类数据。数据时点一般以2019年或最接近年份为准，图形数据一般 应为Arcgis软件支持的矢量数据，统计数据一般为电子表格数据。数据收集清单见表A.1。 表A.1 基础数据收集清单 数据类型 数据名称 数据精度 数据来源 第三次全国国土调查成果及年度变更数据 优于或等于1:1万 DEM数据 优于或等于1:5万 自然资源部门 土地资源类 全国1：100万土壤数

25、据库（含不同土壤粒径百分比 %）、省级土壤图 1:5万 农业农村部门 各市县近五年水资源公报 - 全省水资源流域分区图 四级流域 水资源控制单元（现状供水结构中过境水源占比较 小的区域，建议采用多年降雨量数据收集） 参考省级分配指标 用水总量控制指标数据 各控制单元或流域分区水质目标数据 与控制单元或流域分区一致 水资源类 各控制单元地表水资源量 - 水利部门 环境类 土壤污染状况普查数据 - 生态环境部门 NDVI数据集 - 森林、灌丛、草地、园地（乔木、灌木）、湿地等 生态类型空间分布数据 - 自然资源部门 饮用水水地源分布图 - 生态环境部门 生态廊道数据 - 其他方法或模型 遥感影像数

26、据 优于2m 自然资源部门 珍稀濒危物种分布图及物种数量监测调查数据 - 自然保护地 - 森林资源 - 生态类 湿地资源 - 林业部门 DB36/T 13572020 9 表A.1 基础数据收集清单(续) 数据类型 数据名称 数据精度 数据来源 养殖水域滩涂规划 - 渔业类 渔业种质资源保护区、重要鱼类产卵场、索饵场、 越冬场及洄游通道 - 农业农村部门 地震动峰值加速度 - 地震部门 活动断层分布图 - 地震部门 灾害类 地质灾害易发区数据（包括崩塌、滑坡、泥石流、 采空塌陷和岩溶塌陷等） 不低于1:5万 自然资源部门 评价范围及周边各气象台站站点坐标 - 近30年平均风速 静风日数 近30

27、年平均降雨量数据 近30年平均10活动积温数据 蒸散发量 月均气温（华氏温度） 涉及空间插值的数据精度， 建议与所使用的DEM一致 月均空气相对湿度（%） - 气候 气象类 气象灾害数据（干旱、洪涝、低温寒潮等） - 气象部门 矿产资源总体规划 - 矿产资源开发利用统计年报 - 矿产 资源类 重点矿区分布图 优于或等于1:5万 自然资源部门 不可移动文物的文物普查数据与保护区划、保护规 划等技术文件 - 世界文化遗产及预备名录遗产的保护区划、保护规 划等技术文件 - 考古遗址公园的保护区划、保护规划等技术文件 - 地下文物埋藏区边界等技术文件 - 文化线路资料 - 文物部门 历史建筑数据 -

28、历史文化名城的历史城区、历史文化街区以及名镇、 名村、传统村落的保护区划 - 住房城乡建设部门 50年前遥感影像数据、航拍数据或历史地图 - 自然资源部门 农业文化遗产的保护区划、保护规划等技术文件 - 农业农村部门 工业遗产的保护区划、保护规划等技术文件 - 工信部门 文化 保护类 风景名胜区的保护区划、保护规划等技术文件 - 自然资源部门 行政区划数据 县（市、区）/乡镇（街道） 民政部门 基础 底图类 基础性地理国情监测数据（包括地表覆盖数据和地理国情要素数据） 1:1万 自然资源部门 注：1. 数据时点与同级国土空间规划要求的基年保持一致，若没有可采用最接近的年度数据替代； 2. “”

29、表示该项指标数据精度暂无明确要求，可结合需要搜集。 DB36/T 13572020 10 B B 附 录 B （规范性） 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价指标体系 资源环境承载能力与国土空间开发适宜性指标体系见表B.1。 表B.1 资源环境承载能力与国土开发适宜性指标体系表 要素 功能 生态 土地资源 水资源 气候 环境 灾害 区位 生态保护 生态系统服 务功能重要 性（水源涵 养、生物多 样性维护、 水土保持） 、生态敏感 性（土壤侵 蚀敏感性） 农业生产 农业耕作条 件(坡度、高 程、土壤质 地、有效土 层厚度) 水资源丰 度(降雨 量、用水 总量) 气候条件 （积温、 日照） 环

30、境条件（土 壤环境容量） 、土壤环境评 价指标（可选 ） 气象灾害风 险（干旱、 洪涝、高温 、低温） 城镇建设 城镇建设条 件(坡度、高 程、地形起 伏度) 水资源丰 度(降雨 量、水资 源总量) 城镇建设环境 条件（大气环境 容量、水环境容 量） 地震风险（ 活动断层、 地震动峰值 加速度）、 地质灾害风 险（崩滑流 、地面塌陷 ） 区位优势度 (区位条件 、交通网络 密度) 注：各地可根据本地实际情况，增加单项评价要素和评价指标。有文化保护特色的地方，可开展文化保护功能重要性评 价。 DB36/T 13572020 11 C C 附 录 C （规范性） 生态保护重要性评价方法 C.1 生

31、态系统服务功能重要性评价 在分析生态系统结构、过程与生态系统服务功能关系的基础上，分析生态系统服务功能特征。计算 公式如下： ),( ISWCIWCIBMMaxIES .(C.1) 式中： IES生态系统服务功能重要性； IBM生物多样性维护重要性； IWC水源涵养重要性； ISWC水土保持重要性。 C.1.1 生物多样性维护功能重要性评价 C.1.1.1 评价方法 具体评价方法参照HJ 1142。各地可结合实际，参考生态保护红线划定指南（环办生态2017 48号）的净初级生产力（NPP）定量指标评估法和HJ 192的生境质量指数评价法等，因地制宜选取不 同的评价方法。 C.1.1.2 结果分

32、级 参照生态保护红线划定指南（环办生态201748号），将累积生物多样性功能分前50%的区域 划分为生物多样性极重要区，50%80%为生物多样性重要区，80%区域为生物多样性一般重要区，分别 赋值3分、2分和1分。 C.1.1.3 修正 将自然保护地、风景名胜区核心保护区、重要野生的动植物、水产种质资源的主要天然分布区域、 省级以上重要湿地等划入生物多样性极重要区。 C.1.2 水源涵养功能重要性评价 C.1.2.1 评价方法 具体评价方法参照HJ 1142。 C.1.2.2 结果分级 参照生态保护红线划定指南（环办生态201748号），将累积水源涵养量前50%的区域划分为 水源涵养极重要区，

33、50%80%为水源涵养重要区，80%以上区域为水源涵养一般重要区，分别赋值3 分、2分和1分。 DB36/T 13572020 12 C.1.2.3 修正 将自然保护地、大江大河源头区、饮用水水源地一级保护区等划入水源涵养极重要区。 C.1.3 水土保持功能重要性评价 C.1.3.1 评价方法 具体评价方法参照HJ 1142。 C.1.3.2 结果分级 参照生态保护红线划定指南（环办生态201748号），将累积水土保持量前50%的区域划分为 水土保持极重要区，50%80%为水土保持重要区，80%区域为水土保持一般重要区，分别赋值3分、2 分和1分。 C.1.3.3 修正 结合水土保持相关规划、

34、专项成果和土壤侵蚀动态监测数据，重要洪水调蓄、河（湖）岸防护、自 然遗迹、自然景观等，对结果进行适当修正。 C.2 生态敏感性评价 生态敏感性评价主要开展土壤侵蚀敏感性评价，计算公式如下： )(SESfES .(C.2) 式中： ES生态敏感性； SES土壤侵蚀敏感性。 C.2.1 土壤侵蚀敏感性评价 C.2.1.1 评价方法 计算公式如下： 4 CLSKRSES .(C.3) 式中： R降雨侵蚀力因子（MJmm/hm2h）； K土壤可蚀性因子（thm2h/hm2MJmm）； LS地形起伏度因子； C植被因子。 各因子的赋值方法见表C.1。 DB36/T 13572020 13 表C.1 土壤

35、侵蚀敏感性评价因子分级赋值 评价因子 极敏感 敏感 一般敏感 分级赋值 3 2 1 降雨侵蚀力（R） 400 25-400 100 20-100 0-20 植被覆盖（C） 0.4 0.4-0.8 0.8 C.2.1.2 结果分级 参照生态保护红线划定指南（环办生态201748号），按表C.1对土壤侵蚀敏感性进行分级， 分值3的划分为土壤侵蚀极敏感区、2分值3的划分为土壤侵蚀敏感区，1分值25 划分为高、较高、一般、较低和低五个等级，分别赋值为5分、4分、3分、2分和1分， 作为土地资源初始等级； 高程按400m、400m800m、800m1200m、1200m1600m、1600m，划分为高、

36、较高、一般、 较低和低五个等级，分别赋值为5分、4分、3分、2分和1分； 土壤质地按照壤土、粘土和砂土划分为三个等级，分别赋值为5分、4分和3分； 有效土层厚度按30cm、20cm30cm和20cm三个等级，分别赋值为5分、4分和3分。 D.1.1.1.3 结果分级 DB36/T 13572020 16 高程1600m区域，土地资源等级直接取最低级，赋值为1分；高程在1200m1600m，将土地资源 等级降2级；高程在800m1200m之间的，将土地资源等级降1级。在此基础上，将土壤质地为砂土的 区域，再降1级，有效土层度30cm的降1级，作为土地资源等级的最终结果。 以上各项指标具体分级可根

37、据当地实际划分，但需详细说明。有条件的市县可参照GB/T 28407方 法细化种植业耕作条件评价方法，增加地质条件、土壤条件、水文条件、宜机化评价（道路通达度、连 片规模）、交通条件等方面的评价指标。 D.1.1.2 水资源评价 D.1.1.2.1 评价方法 计算公式如下： ),( MTWCCIPfWA .(D.2) 式中： WA水资源丰度； P降雨量； MTWCCI用水总量控制指标模数。 D.1.1.2.2 评价步骤如下： 降雨量评价。基于区域内及邻近地区气象站点长时间序列降雨观测资料，通过空间插值得到格 网尺度的多年平均降雨量数据，按照1800mm、1600mm1800mm、1400mm1

38、600mm、1200mm 1400mm、1200mm划分为特湿、非常湿润、很湿润、湿润和半湿润五个等级，分别赋值5分、 4分、3分、2分和1分； 用水总量控制指标模数分级。按25万m3/km2、13万m3/km25万m3/km2、8万m3/km13万 m3/km2、3万m3/km8万m3/km2、3万m3/km2划分为丰富、较丰富、一般、较不丰富和不丰富 五个等级，分别赋值5分、4分、3分、2分和1分。 D.1.1.2.3 结果分级 采用降雨量和用水总量控制指标的评价矩阵判断种植业的水资源丰度（具体见表D.1)。水资源丰 度分为丰富、较丰富、一般、较不丰富和不丰富五个等级，分别赋值5分、4分、

39、3分、2分和1分。 以上各项指标具体分级可根据当地实际划分，但需详细说明。有条件的市县可增加单位耕地农业用 水量等评价指标或结合各地河流水域的情况，对河流水域进行缓冲，根据缓冲差异，对地方的水资源进 行差异性评价。 表D.1 种植业的水资源丰度评价矩阵 用水总量控制指标 降雨量 丰富 较丰富 一般 较不丰富 不丰富 特湿 丰富 丰富 丰富 较丰富 一般 非常湿润 丰富 较丰富 较丰富 较丰富 一般 很湿润 丰富 较丰富 一般 一般 较不丰富 湿润 丰富 较丰富 一般 较不丰富 较不丰富 半湿润 较丰富 较丰富 一般 较不丰富 不丰富 DB36/T 13572020 17 D.1.1.3 气候评

40、价 D.1.1.3.1 评价方法 计算公式如下： )(LHCfCCAP .(D.3) 式中： CCAP农业生产气候条件； LHC光热条件。 D.1.1.3.2 评价步骤如下： 积温评价。统计各气象台站多年日平均气温10活动积温，进行空间插值，并结合海拔校正 后（以海拔高度每上升100m 气温降低0.6的温度递减率为依据）得到活动积温图层，按 4800、42004800、36004200、30003600、3000、划分为好（一年三 熟有余）、较好（一年三熟）、一般（一年两熟或两年三熟）、较差（一年一熟）、差（一年 一熟不足）五个等级，分别赋值5分、4分、3分、2分和 1分，作为气候评价的初始等

41、级。 修正。依据GB/T 21986，针对多年平均日照时数1400h的，对气候评价等级降1级，作为气 候评价的最终等级。 D.1.1.3.3 结果分级 根据修正后的结果，将气候条件划分为好、较好、一般、较差、差五个等级，分别赋值5分、4分、 3分、2分和 1分。 以上各项指标具体分级可根据当地实际划分，但需详细说明。 D.1.1.4 环境评价 D.1.1.4.1 评价方法 计算公式如下： )(SECfECAP .(D.4) 式中： ECAP农业生产环境条件； SEC土壤环境容量。 D.1.1.4.2 评价步骤 通过Arcgis对污染点位监测地块进行空间插值，得到土壤污染物含量分布图层。 D.1

42、.1.4.3 结果分级 依据 GB 15618-2018，将污染点位监测范围之外的土壤、土壤中污染物含量低于或等于风险筛选值、 大于风险筛选值但小于等于风险管制值、大于风险管制值时，将土壤环境容量相应划分为高、较高、中、 较低四个等级，分别赋值5分、4分、3分、2分。 以上各项指标具体分级可根据当地实际划分，但需详细说明。有条件的市县可增加土壤环境质量评 价指标，细化环境评价方法。 DB36/T 13572020 18 D.1.1.5 气象灾害评价 D.1.1.5.1 评价方法 计算公式如下： ),( HHDLCDFDDDMinMD .(D.5) 式中： MD气象灾害风险； DD干旱灾害危险性

43、； FD洪涝灾害危险性； LCD低温冷害灾害危险性； HHD高温热害危险性。 D.1.1.5.2 评价步骤如下： 洪涝灾害。连续暴雨日数以48h降雨量100mm 或72h降雨量150mm为1个暴雨事件，将年 内单日和连续2d及以上日均降雨量50mm日数作为洪涝灾害的指标，统计多年平均暴雨事件 的连续天数作为描述洪涝灾害程度指标； 干旱灾害。干旱统计指标依据GB/T20481，连续无降雨天数春季达16d30d、夏季16d25d、 秋冬季31d50d为小旱。统计多年平均干旱事件的连续天数作为描述干旱灾害程度指标。 高温热害。将连续高温日数即最高温连续3d以上35 为1个过程，统计多年平均连续的日

44、最高温Tmax35总天数； 低温冷害。当地农作物的发育时段气温低于其生长发育所需的环境温度，冷害发生。连续低温 以日最低温连续3d以上5为1个过程，统计多年平均的日最低温Tmin5的连续天数作 为评价每年连续低温的程度指标。部分市县可考虑将极端低温持续时间作为评价指标； 以上四种灾害评价具体分级可根据当地实际划分，但需详细说明。 D.1.1.5.3 结果分级 根据单项灾种的结果，采用“短板法”，取各气象灾害的最高风险值为综合气象灾害风险，将气象 灾害风险划分为低、较低、中等、较高和高五个等级，分别赋值5分、4分、3分、2分和1分。 D.1.2 集成评价 D.1.2.1 水土资源评价 基于土地资

45、源和水资源评价结果，评价种植业生产的水土资源条件，划分为高、较高、中等、较低 和低五个等级（具体方法见表D.2），分别赋值5分、4分、3分、2分和1分。 DB36/T 13572020 19 表D.2 种植业生产的水土资源条件判别矩阵 水资源 土地资源 高 较高 中等 较低 低 好 好 好 较好 一般 差 较好 好 好 较好 较差 差 一般 好 较好 一般 较差 差 较差 较好 一般 较差 差 差 差 差 差 差 差 差 D.1.2.2 初判种植业生产条件等级 在种植业生产的水土资源评价结果基础上，结合气候评价结果得到种植业生产条件等级的初步结 果，划分为高、高、较高、中等、较低和低五个等级（具体方法见表D.3），分别赋值5分、4分、3 分、2分和1分。 表D.3 种植业生产条件等级 水土资源 气候条件 好 较好 一般 较差 差 好 高 高 较高 一般 低 较好 高 较高 较高 较低 低 一般 高 较高 一般 较低 低 较差 较高 一般 较低 较低 低 差 低 低 低 低 低 D.1.2.3 修正种植业生产条件等级如下： 结合环境、灾害