DB15 T 2069-2021 口岸反恐怖防范要求.pdf
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1、 ICS 13.310 CCS A 90 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 20692021 口岸反恐怖防范要求 Anti-terrorist precaution requirements for port 2021-01-25发布 2021-02-25实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 20692021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 1 5 口岸分类 . 2 6 反恐怖防范重要部位 . 2 7 常态反恐怖防范 . 2 7.1 人防 . 2 7.2 技防 . 5 7.3 物防 . 9
2、 8 非常态反恐怖防范 . 11 8.1 基本要求 . 11 8.2 人防 . 11 8.3 技防 . 11 8.4 物防 . 12 9 应急处置预案 . 12 10 检查整改 . 12 DB15/T 20692021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室提出。 本文件由内蒙古自治区公安厅归口。 本文件起草单位:内蒙古自治区反恐怖工作领导小组办公室、内蒙古自治区口岸管理办公室、内蒙 古自治区标准化院、内蒙古出入境边防检查总站、呼和浩特海关、满洲里海关。 本文件主要起草人:赵
3、永刚、王建国、郭学华、杨常青、陈武林、田雨丰、王冰洁、蒋柠、籍江波、 张铎、王东彦、马继超。 DB15/T 20692021 1 口岸反恐怖防范要求 1 范围 本文件规定了口岸反恐怖防范的术语和定义、总体要求、口岸分类、反恐怖防范重要部位、常态反 恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急处置预案及检查整改。 本文件适用于自治区内所有口岸(含陆路口岸、航空口岸)的反恐怖防范系统的建设和管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB
4、 15208 (所有部分) 微剂量X射线安全检查设备 GB 15514 中华人民共和国口岸及相关地点代码 GB 20815 视频安防监控数字录像设备 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB 50348 安全防范工程技术标准 GA 69 防爆毯 GA 871 防爆罐 GA 594 保安服务操作规程与质量控制 GA/T 1093 出入口控制人脸识别系统技术要求 GA 1279 保安员装备配备与管理要求 DB15/T 1188-2017 反恐怖防范要求 通则 3 术语和定义 GB 15514、GB 50348和DB15/T 1188-2017界定的术语和定义适用于本文件。
5、4 总体要求 4.1 反恐怖主义工作在自治区反恐怖主义工作领导小组统一领导和指挥下,遵循“属地负责、逐级监 管”,“谁主管、谁负责”,防范工作 “谁经营、谁负责”的原则。 4.2 自治区反恐怖工作领导小组办公室负责组织反恐怖工作领导小组成员单位共同参与制定反恐联防 联控合作机制,并根据机构变化随时更新。 4.3 新建口岸的反恐怖防范系统建设和管理应纳入口岸建设总体规划,并应同步设计、同步建设、同 步运行,已建口岸应参照本文件逐步改造升级。 4.4 反恐怖防范系统的建设和管理既要适应非传统安全的特点,重视重要目标单体的防护,更要注意 口岸区域内部的联防和全局的协调配合,与消防安全管理相协调,与社
6、会治安防控体系相衔接,统筹安 排,科学管理,综合利用,避免重复建设。 4.5 坚持防范与处置并重的原则,综合实施人防、物防、技防等措施,制定应急处置预案。 DB15/T 20692021 2 5 口岸分类 自治区内的所有口岸按照交通运输方式及地域环境的实际情况,分为2类:陆路(含公路和铁路) 口岸和航空口岸。 6 反恐怖防范重要部位 口岸反恐怖防范重要部位见表1。 表1 口岸反恐怖防范重要部位 口岸类型 口岸区域 反恐怖防范重要部位 陆路口岸 公路口岸 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检区、人工检查作业区、检 疫处理区/车位等 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监
7、测作业区、现场排查处置作业区)、行李物品监管区(申 报区、旅客通道、查验区、处置区)、边检通关区、电梯轿厢、咨询台等 快件检查区 仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区等 边民(互贸)区 互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输工具待检区及停车场、旅 检大厅、综合贸易体封闭区等 铁路口岸 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检区、人工检查作业区、检 疫处理区/车位等 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业区)、行李物品监管区(申 报区、旅客通道、查验区、处置区)、边检通关区、电梯轿厢、咨询台等 航空口岸 运输工具查检区 航空器查验场地、航空器
8、停放区、机场围界、登临检疫/查验区、检疫处理 区/车位等 旅客及携带物品检查区 安检区、卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业区)、行李先期 机检区、行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验区、处置区)、旅客中 转区、过境区、边检通关区、电梯轿厢等 快件检查区 仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区等 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 口岸责任主体单位应设立或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构,明确责任领导、责任部 门、联络人及联系方式,并根据人事变动等情况及时更新信息。人防职能职责应符合表2的要求。 表2 人防职能职责 序号 项目 配置要求 配置标准 1 工作机
9、构 健全组织体系、明确组织领导、责任部门、联络人及联系方式 应设 2 责任领导 法定代表人或主要负责人是反恐怖防范工作第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门兼任或独立 应设 4 联络人 责任主体单位安全管理人员 应设 7.1.2 人防配置 7.1.2.1 陆路口岸人防配置 7.1.2.1.1 公路口岸人防配置 DB15/T 20692021 3 公路口岸人防配置应符合表3的要求。 表3 公路口岸人防配置表 序号 项目 口岸区域 配置要求 配置标准 1 安保(检) 力量 边防检查站 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检 区、人工检查作业区、检疫处理区/车位 应设 旅客及
10、携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业 区)、行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验 区、处置区)、边检通关区 应设 边民(互贸)区 互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输 工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体封闭 区 应设 2 海关 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检 区、人工检查作业区、检疫处理区/车位 应设 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业 区)、行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验 区、处置区)、边检通关区 应设 快件检查区 仓库、海关分拣区、海关查验作业区、暂存区 应设 边民(互贸)区 互贸
11、区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输 工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体封闭 区 应设 3 属地公安 公路口岸各区域 设立反恐事件处置力量应急处置公路口岸各类突 发事故 应设 4 外聘保安 公路口岸各区域 由相关单位视情况安排 宜设 7.1.2.1.2 铁路口岸人防配置 铁路口岸人防配置应符合表4的要求。 表4 铁路口岸人防配置表 序号 项目 口岸区域 配置要求 配置标准 1 安保(检) 力量 边防检查站 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检 区、人工检查作业区、检疫处理区/车位 应设 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业 区)、
12、行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验 区、处置区)、边检通关区 应设 2 海关 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机检 区、人工检查作业区、检疫处理区/车位 应设 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作业 区)、行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验 区、处置区)、边检通关区 应设 3 铁路公安 铁路口岸各区域 设立反恐事件处置力量应急处置铁路口岸各类突 发事故 应设 4 外聘保安 铁路口岸各区域 由相关单位视情况安排 宜设 7.1.2.2 航空口岸人防配置 航空口岸人防配置应符合表5的要求。 DB15/T 20692021 4 表5 航空口岸
13、人防配置表 序号 项目 口岸区域 配置要求 配置标准 1 安保(检) 力量 边防检查站 旅客及携带物品检查区 安检区、卫生检疫区(现场监测作业区、现 场排查处置作业区)、行李先期机检区、行 李物品监管区(申报区、旅客通道、查验区、 处置区)、旅客中转区、过境区、边检通关 区、电梯轿厢 应设 2 海关 运输工具检查区 航空器查验场地、航空器停放区、机场围界、 登临检疫/查验区、检疫处理区/车位 应设 旅客及携带物品检查区 安检区、卫生检疫区(现场监测作业区、现 场排查处置作业区)、行李先期机检区、行 李物品监管区(申报区、旅客通道、查验区、 处置区)、旅客中转区、过境区、边检通关 区、电梯轿厢
14、应设 快件检查区 仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区 应设 3 机场公安 航空口岸各区域 设立反恐事件处置力量应急处置航空口岸各 类突发事故 应设 4 外聘保安 航空口岸各区域 由相关单位视情况安排 宜设 7.1.3 人防要求 7.1.3.1 应符合DB15/T 1188-2017中7.1.3的要求。 7.1.3.2 口岸责任主体单位应建立并实施人防管理制度,并做好相应的记录。 7.1.3.3 组织口岸反恐怖防范应急处置专家力量,各成员单位专家应纳入反恐怖防范专家队伍。 7.1.3.4 人防管理制度应符合以下要求: a) 人员背景审查制度:在招录外聘保安时,应严格落实背景审查制度,核实犯罪记
15、录情况,按 照“一人一档”要求建立台账,属地公安机关应给予协助指导; b) 教育培训制度:每年应至少组织1次反恐怖防范与应急知识的全员教育培训;参加过人防培 训的人员,应经过考核,考核合格后才能上岗,并从事相关工作; c) 巡查制度:应确定口岸区域内巡查路径和方式,明确巡查的要求和措施; d) 检查督导制度:定期开展反恐怖防范督导、检查、考核工作,落实反恐怖防范措施;每年应 至少进行1次反恐怖防范工作检查; e) 考核与奖惩制度:定期对安保员的反恐怖防范工作进行考核、奖惩; f) 隐患排查制度:应结合工作实际,建立健全隐患排查制度,定期组织实施,并建立台帐; g) 安全防范系统维护保养制度:定
16、期对系统进行维护保养,及时排除故障,保持系统处于良好 的运行状态;安全防范设施出现故障时,应在24 h内修复,在恢复前应采取有效的应急防范 措施。 7.1.4 安保力量要求 应符合以下要求: a) 各口岸责任主体单位应根据出入境流量、地域面积、建筑分布、场地设置等情况,结合口岸 安全防范工作实际,配备专职保安员; b) 保安员应熟悉口岸地理环境、消防通道、各类疏散途径及口岸安全管理、治安保卫相关法律 法规、安全标准和规章制度; c) 宜从保安服务企业购买保安员服务,有特殊原因的可自聘保安员;在岗保安员应具备处置突 发事件、履行口岸日常安保职责的身体素质和专业技能,并应符合GA/T 594 和G
17、A/T 1279的 相关要求; DB15/T 20692021 5 d) 保安员应经专业技能培训且合格后方能上岗; e) 每年至少组织1次保安员反恐怖防范与应急知识教育培训;保安员每周开展不少于2 h的应 急防护器材的技能训练; f) 安检员取得职业资格证书后,方可上岗。 g) 口岸客流高峰时段,应采取以下措施疏导和指引旅客: 1) 增加安保力量,加强对现场旅客的疏散工作; 2) 加大对现场的安全巡查力量; 3) 加大对特定群体(如过境学童)的安全保障工作; 4) 加大对重要区域的人流管控。 7.2 技防 7.2.1 技防组成 包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、非入侵式安全检查系统、危爆物
18、及化学毒剂监(检)测 设备、核辐射与放射性物质检测设备、生物战剂(含生物气溶胶)监测设备、人脸识别系统、反无人机 主动防御系统等。 7.2.2 技防配置 7.2.2.1 公路口岸技防配置 公路口岸技防配置应符合表6的要求。 表6 公路口岸技防配置表 序号 项目 口岸区域 重点部位 配置标准 1 视频监 控系统 彩色摄像机 和处理、控制、 记录、显示设备 运输工具检查区 登临检疫/查验区、核生化处置区、先期作业机 检区、人工检查作业区、检疫处理区/车位 应设 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作 业区)、行李物品监管区(申报区、旅客通道、 查验区、处置区)、边检通关区
19、、电梯轿厢、咨 询台 应设 快件检查区 仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区 应设 边民(互贸)区 互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运 输工具待检区及停车场、旅检大厅、综合贸易体 封闭区 应设 2 入侵和 紧急报 警系统 入侵探测器和 紧急报警装置 运输工具检查区 核生化处置区 应设 旅客及携带物品检查区 卫生检疫区(现场监测作业区、现场排查处置作 业区)、咨询台 应设 快件检查区 仓库、分拣区、海关查验作业区、暂存区 应设 边民(互贸)区 综合贸易体封闭区 应设 3 非入侵 式安全 检查系 统 车辆/集装箱检 查系统(钴60或 电子直线加速 器)、X光机 运输工具检查区 登临检疫/查
20、验区、先期作业机检区 应设 X光机、太赫兹人 体检测仪 旅客及携带物品检查区 行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验区、处 置区)、边检通关区 应设 X光机 快件检查区 海关查验作业区 应设 DB15/T 20692021 6 表6 公路口岸技防配置表(续) 序号 项目 口岸区域 重点部位 配置标准 3 非入侵式 安全检查 系统 X光机 边民(互贸)区 互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输 工具待检区及停车场、旅检大厅 应设 CT机、太赫兹人体 检测仪 互贸区市场、互贸区至边境线专用通道、交通运输 工具待检区及停车场、旅检大厅 宜设 4 危爆物及 化学毒剂 监(检)测 设备 (1)毒品
21、危爆物 品痕量检测仪 (2)危、爆物品 检测仪 (3)化学毒剂探 测仪 运输工具检查区 登临检疫/查验区、先期作业机检区 应设 旅客及携带物品检查区 行李物品监管区(申报区、旅客通道、查验区、处 置区)、边检通关区 应设 快件检查区 分拣区、海关查验作业区 应设 边民(互贸)区 交通运输工具待检区及停车场、旅检大厅 应设 5 核辐射与 放射性物 质检测设 备 (1)车辆通道式 核辐射监测系统 (2)行人通道式 核辐射监测系统 (3)手持式核素 识别仪 (4)、表面 污染检测仪 (5)个人剂量计 运输工具检查区 登临检疫/查验区、先期作业机检区、核生化处置 区 应设 旅客及携带物品检查区 行李物
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