DB15 T 2051-2020 气象行政处罚证据规范.pdf

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1、 ICS 07.060 CCS A 47 15 内蒙古自治区 地方 标准 DB15/T 2051 2020 气象行政处罚证据规范 Evidence specification for meteorological administrative penalty 2020-12-24发布 2021-01-24实施 内蒙古自 治区市场监督管理局 发 布 DB15/T 2051 2020 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 本文件由内蒙古自治区气象局提出并归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区气象局。 本文件主要起草人：

2、张莹、张亚楠、程有英、曹庆锋、张丽萍、焦蕾、迎春、王海军、武文、辛宁 宁、鲁岩、荆蕾。 DB15/T 2051 2020 1 气象行政处罚证据规范 1 范围 本文件规定了气象主管机构在办理行政处罚案件中收集的证据种类、证据收集要求、证据审查方法 以及常见气象行政处罚案件取证指引。 本文件适用于内蒙古各级气象主管机构或者受其委托的执法机构办理行政处罚案件时的调查取证 工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的 修改单）适用于本 文件。 QX/T 3

3、98 防雷装置设计审核和竣工验收行政处罚规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 当事人 party 涉嫌违反气象法律、法规、规章，被气象主管机构立案调查的单位或者个人。 3.2 证据 evidence 在气象行政处罚案件中，气象执法人员依法收集并审查、核实后，用于证明案件事实的材料。 注： 材料主要包括： 1、证明当事人身份的材料； 2、证明违法事实及其性质、程度的材料； 3、证明从重、从轻、 减轻、免除处罚情节的材料； 4、证明执法主体资格的材料； 5、证明气象执法人员身份的材料； 6、证明执法 程序的材料； 7、其他证明案件事实的材料。 3.3 书证 documenta

4、ry evidence 以其所载文字、符号、图案等表达出的思想内容来证明案件事实的书面材料，可分为原本、正本、 副本、记录本、影印本和译本等。 3.4 物证 physical evidence 以其存在状况、形状、特征、质量、属性等反映案件情况的物品和痕迹，可分为原物、复制件等。 DB15/T 2051 2020 2 3.5 视听资料 audio-visual material 利用录音、拍照、摄像等方式记录声音、图像、影像来反映案件情况的资料 。 3.6 电子数据 electronic data 以数字化形式存储于移动存储介质、光盘、计算机硬盘等载体，用以证明案件事实的材料。 3.7 证人证

5、言 witness testimony 当事人以外的其他人员就了解的案件情况，以口头或者书面的形式向气象主管机构所作的反映案件 情况的陈述。 3.8 当事人陈述 litigants statement 当事人就案件情况向气象主管机构所作的陈述，包括当事人的陈述和申辩意见等。 3.9 鉴定意见 expert opinion 具有资质的鉴定机构，运用专门知识和技能，通过分析、检验、鉴别、判断对专门性问题做出的书 面结论。 3.10 现场检查（勘查）笔录 records made on the scene 气象执法人员对有关物品、场所等进行检查、勘查时当场制作的反映案件情况的文字记录。 4 证据收集

6、 4.1 基本工作要求 证据收集时应符合下列要求： 依法、及时、全面、客观、公正地收集证据； 证据收集工作在行政处罚告知之前完成； 气象执法人员不得少于两人，调查取证前出示内蒙古自治区人民政府颁发的行政执法证件， 告知当事人申请回避的权利和配合调查的义务； 对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的证据，提醒提供人标注； 收集证据时应当通知当事人到场。在当事人拒不到场或无法找到当事人等情形下，不影响调 查取证的进行； 不得采取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据； 不得隐匿、毁损、伪造、变造证据； DB15/T 2051 2020 3 常见证据的证明对象示例参见附录 A。 4.2 收集方式

7、收集证据可采取下列方式： 查阅、复制保存在国家机关及其他单位的相关材料 ； 进入有关场所进行检查、勘查、录音、拍照、录像、提取原物原件； 询问当事人、证人等有关人员，要求其说明相关事项、提供相关材料； 组织技术人员、委托相 关机构进行鉴定； 依法采取先行登记保存措施； 对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程， 要根据实际情况进行音像记录； 依法可以采取的其他方式； 常见证据的证明效力参见附录 B。 4.3 各类证据收集要求 4.3.1 书证收集要求 书证收集应符合下列要求： a) 应收集原件，书证的原本、正本和副本均属于原件。如收集原件较困难，可对原件进

8、行复印、 扫描、拍照、抄录，经提供 人和气象执法人员核对后，在复制件、影印件、抄录件或者节录本 上注明“经核对与原件无误”，并加盖其印章或者签字捺印；书证原件的复制件、影印件等为 多页的，应加盖骑缝章并按骑缝捺印； b) 书证原件的复制件、影印件或者抄录件由有关部门保管的，应当注明出处，经该部门核对无异 后加盖其印章； c) 书证要注明调取时间、提供人和气象执法人员姓名，并由提供人、气象执法人员加盖其印章或 者签字捺印； d) 应收集当事人的身份证明。根据当事人主体，应收集材料如下： 1) 当事人为单位，应收集企业营业执照复印件或者事业单位法人证书复印件； 2) 当事人为个体工商 户，应收集个

9、体工商户营业执照复印件； 3) 当事人为自然人，应收集居民身份证复印件； e) 专业性较强的书证，如：图纸、专业技术资料、科技文献等，要附有说明材料。外文书证，要 附有中文译本。 4.3.2 物证收集要求 物证收集应符合下列要求： 应收集物证原物，如原物为数量较多的同种类物，可收集部分。如收集原物较困难，可对原 物进行拍照、录像、复制； 物证的照片、录像、复制件应附有对该物证的保存地点、提供人姓名、调取时间、气象执法 人员姓名、证明对象的说明，并由气象执法人员签名； 在物证可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本级气象主管机构负责人批准，可以先行登 记保存； 气象主管机构和气象执法人员应妥善保管

10、物证，不得损毁、破坏。 DB15/T 2051 2020 4 4.3.3 视听资料收集要求 视听资料收集应符合下列要求： 应收集有关资料的原始载体。如无法提取原始载体或者提取原始载体较困难，可采取打印、 拷贝、拍照、录像等方式复制，应制作笔录记载收集时间、地点、参与人员、技术方法、过 程、事项名称、内容、规格、类别等信息； 声音资料应附有该声音内容的文字记录。 4.3.4 电子数据收集要求 电子数据收集应符合下列要求 : 应做好原始性保护，对当事人相关移动存储介质、光盘、计算机硬盘等载体妥善封存； 采取录音或者录像等方式固定的证据内容及取证过程，应当及时刻录成光盘，标明收集时间、 地点、气象执

11、法人员等信息； 应妥善保管电子数据，远离磁场、高温、静电环境，防止破坏证据； 对电子数据不得篡改、删减。 4.3.5 证人证言收集要求 证人证言收集应符合下列要求： 应写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、与本案关系等基本信息，注明出具日期，由 证人加盖其印章或者签字捺印，并附有居民身份证复印件等证明证人身份的材料； 证人证言中的添加、删除、改正文字 之处，要由证人加盖其印章或者签字捺印。 4.3.6 当事人的陈述收集要求 当事人的陈述收集时应符合下列要求： 应写明当事人基本信息，注明出具日期，对当事人的陈述和申辩应认真如实记录；并由当事 人加盖其印章或者签字捺印； 当事人陈述中的添加、删除

12、、改正文字之处，要由当事人加盖其印章或者签字捺印。 4.3.7 鉴定意见收集要求 鉴定意见收集时应符合下列要求： 应签订鉴定委托书，明确委托主体、委托事项、委托期限等内容； 鉴定意见书要有明确的鉴定结论，鉴定结论应载明委托人、委托鉴定的事项、向鉴定机构提 交的相关材料、鉴定依据和使用的科学技术手段、鉴定机构和人员的资质资格文件的复印件， 并有鉴定人员的签名和鉴定机构的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。 4.3.8 现场检查（勘查）笔录收集要求 现场检查（勘查）笔录收集应符合下列要求： 记录气象执法人员应出示执法证件表明身份和告知当事人申请回避权利、配合调查义务的情 况； 记录现场

13、检查（勘查）的时间、地点、主要过程； 被检查场所概况及与当事人的关系； 与违法行为有关的物品、工具、设施 的名称、规格、数量、状况、位置、使用情况及相关书 证、物证； 与违法行为有关人员的活动情况； DB15/T 2051 2020 5 当事人及其他人员提供证据和配合检查情况； 现场拍照、录音、录像、绘图、抽样取证、先行登记保存情况； 气象执法人员检查发现的事实；由气象执法人员和当事人加盖其印章或者签字捺印，当事人 拒绝签名或者不能签名的，应注明原因；如有其他人在现场的，可由其他人加盖其印章或者 签字捺印； 现场图示要注明绘制时间、方位、绘制人员； 现场拍照要注明拍摄的时间、地点和人员。 4.

14、3.9 调查询问笔录收集要求 调查询问笔录收集应符合下列要求： 记录气象执法人员出示执法证件表明身份和告知当事人申请回避权利、配合调查义务的情况； 被询问人基本信息；询问的时间和地点； 询问内容要围绕违法行为的过程或证人的所见进行，主要包括违法行为的主体、发生的时间、 地点、行为后果、当事人的陈述和申辩等；不得询问与案情无关的问题，不得对当事人的行 为定性； 一份笔录只能询问一人，询问形式采取一问一答； 询问不通晓我国语言文字的被询问人时，要提供翻译或者允许被询问人自行聘请翻译，笔录 中要记录翻译人员的基本信息（包括姓名、年龄、住址、电话、翻译证件号、工作单位等）。 被询问人可 以使用其通晓的

15、语言在笔录中签字，并附上中文译文及翻译的签字捺印； 经被询问人核对后，由被询问人加盖其印章或者签字捺印；被询问人拒不审阅确认或者拒不 加盖其印章或者签字捺印，由记录人予以注明。 5 证据审查方法 5.1 书证的审查 书证审查应包含以下内容： 书证与案件是否有联系； 书证的形式是否符合 4.3.1要求； 查明书证的制作者、制作过程、制作方法，判断书证有无伪造、变造、涂改、增减、与原件 是否一致； 将书证与其他证据进行比较，分析当事人对书证的意见，判断书证记载的内容是否虚假。 5.2 物证的审查 物证审查应包含以下内容： 物证与案件事实是否有联系； 物证的收集者、提供者、形成时间、地点、原因、经过

16、，是原件还是复制件； 物证是否伪造，是否因自然原因发生变化，是否因为提取、固定、保管的手段、方法等不当 导致物证发生变化。 5.3 视听资料的审查 视听资料审查应包含以下内容： 形成和取得是否合法； 是否有残缺、失真； DB15/T 2051 2020 6 现场有无伪造、伪装迹象； 是否有剪辑、加工、删减或者篡改迹象。 5.4 电子数据的审查 电子数据审查应包含以下内容： 是否移送原始存储介质 ； 在原始存储介质无法封存、不便移动时 ,有无说明原因 ,并注明收集、 提取过程及原始存储介质的存放地点或者电子数据的来源等情况； 电子数据是否具有数字签名、数字证书等特殊标识； 电子数据的收集、提取过

17、程是否可以重现； 电子数据是否完整，如有增加、删除、修改等情形的 ,是否附有说明。 5.5 证人证言的审查 证人证言审查应包含以下内容： 证人的基本情况、证人与案件当事人之间的关系、证人与案件处理结果之间的利害关系； 根据证人证言形成的主客观条件判断其真实性； 证人证言的形成过程和方式，判断是否存在威胁、引诱、欺骗等情况，询问方法是否恰当， 来源是否可信。 5.6 当事人的陈述的审查 当事人的陈述审查应包含以下内容： 当事人是否因规避不利法律后果而提供虚假陈述； 当事人是否因表述能力等主观原因导致陈述瑕疵； 当事人陈述是否与其他证据吻合，是否有其他证据印证，是否能排除与其他证据的矛盾。 5.7

18、 鉴定意见的审查 鉴定意见审查应包含以下内容： 鉴定人员是否具备鉴定资格； 鉴定机构是否符合法定条件； 鉴定人是否签名； 鉴定机构是否盖章； 鉴定人是否有应当回避的情形； 鉴定结论有无明显矛盾 ； 鉴定意见 /报告书的要素是否齐全。 5.8 现场检查（勘查）笔录的审查 现场检查（勘查）笔录审查应包含以下内容： 现场是否有两名气象执法人员； 气象执法人员是否表明身份、出示执法证件、告知权利义务（暗查等无法出示和告知的情形 除外）； 是否有气象执法人员的签名； 是否经过当事人、现场人员或者有关人员确认； 是否有当事人、现场人员或者有关人员的印章或者签字捺印； 检查（勘查）方法是否科学； DB15/

19、T 2051 2020 7 记载是否客观、准确、全面。 5.9 调查询问笔录的审查 调查询问笔录审查应包含以下内容： 现场是否有两名气象执法人员； 气象执法人员是否表明身份、出示执法证件、告知权利义务； 被询问人身份是否明确； 是否经过被询问人确认； 是否有被询问人的印章或者签字捺印； 是否有气象执法人员的签名； 记载是否客观、准确、全面。 6 常见气象行政处罚案件执法取证指引 6.1 新建、扩建、改建建设工程危害气象探测环境类案件 6.1.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施危害气象探测环境的主体； 危害气象探测环境的事实； 如造成损害，应查明损失结果的事实。 6.1.2 主要证据

20、主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和商品 房销售（预售）许可证五证复印件； c) 调查询问笔录。记录对施工人员等了解现场情况的人就建设单位名称、建设工程规划、开工时 间、楼高、层数、几期、施工进度、新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批情况和 执法巡查情况等进行调查询问的详细内容； d) 现场勘查笔录。记录建筑物与气象观测场的距离、方向、角度，建筑物的数量、高度、施工进 度等现场勘查结果； e) 鉴定意见。在初步认定存在危害气象探测环境违法事实的情况下，由第三方对建设工程与观测 场最

21、近距 离、相对高度等进行测绘后，提供的专业意见； f) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 违法现场的环境、施工情况、现状； 3) 当时在场的人员及活动情况； 4) 取证的全过程； 5) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.2 无雷电防护装置检测资质从事雷电防护装置检测类案件 DB15/T 2051 2020 8 6.2.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主体； 当事人是否取得雷电防护装置检测资质； 无雷电防护装置检测资质从事雷电防护装置检测的事实； 查明是否有违法所得，如造成损害，应查明损失后果的事实。 6.2.2 主要证据 主要证据应

22、包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 雷电防护装置检测资质证复印件； c) 调查询问笔录。记录对当事人的法定代表人或者委托代理人、雷电防护装置检测人员、建设单 位的法定代表人或者负责人就防雷装置检测机构名称、是否取得雷电防护装置检测资质、资质 等级、许可范围、有效期、从事雷电防护装置检测的时间、地点及被检测建筑物类别等进行调 查询问的详细内容 ； d) 现场勘查笔录。记录对当事人的办公场所、人员、仪器设备、检测台账等现场勘查结果； e) 雷电防护装置检测合同或者协议复印件； f) 雷电防护装置检测报告复印件； g) 现场照片。记录违法行为现场情况； h) 执法记 录。记录内容包

23、括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 违法现场的环境、检测情况、现状； 3) 当时在场的人员及活动情况； 4) 取证的全过程； 5) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.3 超越雷电防护装置检测资质许可范围从事雷电防护装置检测类案件 6.3.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主体； 当事人取得的雷电防护装置检测资质的等级和许可范围； 超越雷电防护装置检测资质许可范围从事雷电防护装置检测工作的事实； 查明是否有违法所得，如造成损害，应查明损失结果的事实。 6.3.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 雷电防护装置检测资质证

24、复印件； c) 调查询问笔录。记录对当事人的法定代表人或者委托代理人、雷电防护装置检测人员、建设单 位的法定代表人或者负责人就防雷装置检测机构名称、是否取得雷电防护装置检测资质、资质 等级、许可范围、有效期、从事雷电防护装置检测的时间、地点及被检测建筑物类别、单体建 筑物是否存在一类或者二类建筑物等进行调查询问的详细内容； DB15/T 2051 2020 9 d) 现场勘查笔录。记录对当事人的办公场所、人员、仪器设备、检测台账等现场勘查结果；记录 对被检测场所的现场勘查结果； e) 雷电防护装置检测合同或者协议复印件； f) 雷电防护装置检测报告复印件； g) 现场照片。记录违法行为现场情况

25、； h) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 违法现场的环境、检测情况、现状； 3) 当时在场的人员及活动情况； 4) 取证的全过程； 5) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.4 雷电防护装置设计未经审核或者审核未通过擅自施工、雷电防护装置竣工未经验收或者未取得验 收文件擅自投入使用类案件 雷电防护装置设计未经审核或者审核未通过擅自施工、雷电防护装置竣工未经验收或者未取得验收 文件擅自投入使用类案件按照 QX/T 398执行。 6.5 属于气象主管机构管辖范围内雷电防护装置拒绝进行检测类案件 6.5.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主

26、体； 已有雷电防护装置，拒绝进行检测的事实； 如造成损害，应查明损失结果的事实。 6.5.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录对当事人的法定代表人或者委托代理人、现场负责人或者其他人员就以往 是否经过检测、检测的时间、检测单位名称、检测单位是否取得雷电防护装置检测资质、资质 等级、资质有效期、未进行检测的理由、本次拒绝检测的原因等进行调查询问详细内容 ； c) 检测单位的雷电防护装置检测资质证复印件； d) 雷电防护装置检测合同或者协议复印件； e) 最近一次的雷电防护装置检测报告复印件； f) 现场照片。记录违法行为现场情况； g)

27、 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 违法现场的环境、检测情况； 3) 当时在场的人员及活动情况； 4) 取证的全过程； 5) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.6 未经批准擅自施放气球类案件 DB15/T 2051 2020 10 6.6.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主体； 施放气球的主体是否取得施放气球资质； 当事人施放气球活动是否经过气象主管机构审批； 违法施放气球的事实； 违法情节严重的事实。 6.6.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录当事人的法定代表人或者委托

28、代理人、现场负责人、施放气球人员、委托 单位人员就施放气球单位名称、施放气球单位是否取得施放气球资质、施放气球活动是否经过 气象主管机构审批、施放气球数量、施放气球活动起始时间、施放地点等进行调查询问的详细 内容 ； c) 物证。施放气球工具、气球等现场物证； d) 施放气球活动委托合同复印件； e) 现场检查笔录。记录对施放气球活动现场施放气球的数量、体积、规模、施放气球单位、在场 人员情况等现场勘查结果 ； f) 现场照片。记录施放气球现场情况； g) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 施放气球现场环境、施放情况、当时在场的人员及活动情况； 3) 取证

29、的全过程； 4) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.7 未取得施放气球资质证从事施放气球活动类案件 6.7.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主体； 施放气球的主体是否取得施放气球资质； 未取得施放气球资质证从事施放气球活动的事实； 违法情节严重的事实； 如造成损害，应查明损失结果的事实。 6.7.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录对当事人的法定代表人或者委托代理人、工作人员等就施放气球单位名称、 是否取得施放气球资质、资质有效期、是否从事过施放气球活动、从事施放气球活动的次数等 进行调查询问的详细内容；记录对

30、与当事人有过施放气球业务的单位、个人就是否与当事人签 DB15/T 2051 2020 11 订过施放气球委托合同、是否有过施放气球委托行为、委托放球时间和地点、放球数量、球体 体积、是否知晓对方有无施放气球资质等进行调查询问的详细内容； c) 现场检查笔录。记录施放气球活动现场施放气球的数量、体积、规模、施放气球单位、在场人 员等现场勘查结果； d) 物证。施放气球工具 、气球等现场物证； e) 施放气球活动委托合同复印件； f) 现场照片。记录施放气球现场情况； g) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 施放气球现场环境、施放情况、当时在场的人员及活动情

31、况； 3) 取证的全过程； 4) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.8 未经批准擅自设立涉外气象探测站（点）类案件 6.8.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 实施违法行为的主体； 未经批准擅自设立涉外气象探测站（点）的事实； 违法情节严重的事实。 6.8.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录涉外企业或组织的负责人、外籍涉案人员、中方代表等就设立涉外气象探 测站（点）的时间、位置、类型、审批情况、该涉外气象探测站（点）建成的用途、气象资料 传输方式、是否向境外传输，资料的交换、使用、加工情况及气象专用技术装备是否许可等进 行调查

32、询问的详细内容； c) 现场勘查笔录。记录对涉外气象探测站（点）的地理位置、经纬度、仪器设备的情况、观测要 素及周边情况等现场勘查内容； d) 现场照片。记录涉外气象探测站（点）现场情况； e) 物证。气象探测资料、仪器、设备等物证； f) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录 制人、在场人； 2) 涉外气象探测站（点）规模、现场环境、当时在场的人员及活动情况； 3) 取证的全过程； 4) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.9 非法传播气象信息类案件 6.9.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 非法传播气象信息的主体； 非法传播气象信息的对象、范围和后果。 DB15/T 2

33、051 2020 12 6.9.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录非法传播气象信息的负责人、传播人员、气象信息接收人员就非法传播气 象信息的主体、传播目的，气象信息的发布单位、发布时间、具体内容；非法传播气象信息的 起始时间、传播载体、次数、地域范围以及发送气象信息的代码等进行调查询问的详细内容； c) 电子数据。对非法传播气象信息的网页、报刊页面或视频进行截取、下载，电子显示屏要现场 拍照； d) 书证。当地气象台在违法行为发生期间发布的气象信息； e) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 非法

34、传播气象信息办公场所、传播媒介、当时在场的人员及活动情况； 3) 取证的全过程； 4) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 6.10 非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报类案件 6.10.1 取证要点 取证要点应符合下列要求： 非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的主体； 非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的载体、对象、范围和后果。 6.10.2 主要证据 主要证据应包括以下内容： a) 当事人的身份证明复印件； b) 调查询问笔录。记录非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的人员、气象预报接收人 员、当地气象主管机构所属台站人员就非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报

35、的主体、 发布目的、发布起始时间、具体内容、传播载体、次数、地域范围等调查询问的详细内容； c) 电子数据。对非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的网页、报刊页面或视频进行截 取、下载，电子显示屏要现场拍照； d) 执法记录。记录内容包括： 1) 录制时间、地点、录制人、在场人； 2) 非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报办公场所、传播媒介，当时在场的人员及 活动情况； 3) 取证的全过程； 4) 暴力抗法、销毁证据等从重情节。 DB15/T 2051 2020 13 附录 A （资料性） 常见证据的证明对象示例 常见证据的证明对象示例见表 A.1。 表 A.1 常见证据的证明对象

36、示例 序号 常 见 证 据 证 明 对象 示 例 1 企业营业执照复印件、事业单位法人证书复印件、居民身份证复印件 证明当事人、证人身份 2 气象行政执法证复印件 证明气象执法人员身份 3 投诉、举报、信访材料 证明案件的来源、性质、案情、社会影响等 4 国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建 设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和商 品房销售（预售）许可证五证复印件 证明建设工程的用地情况、建设规划、业主名称、审批情 况、开工时间、建设情况、投入使用情况等 5 气象观测场与建设工程最近距离和相对高度测绘报告、勘验图 证明气象观测场与建设工程最近距离、相对高度等 6 资质证复印件 证明取得资

37、质的单位、资质有效期、资质等级等 7 雷电防护装置检测合同或者协议复印件 证明雷电防护装置检测的委托单位、检测单位、委托时间 、检测项目等 8 雷电防护装置检测报告复印件 证明雷电防护装置检测的委托单位、检测单位、检测时间、检测项目、检测结果等 9 施放气球工具等物证 证明从事施放气球活动等 10 发布或者传播气象信息的网页、电子显示屏等 电子数据 证明发布或者传播气象信息的主体、发布或者传播的时间、社会覆盖面等 11 现场检查（勘查）笔录、照片、录像 证明违法行为的现场或者当事人单位的基本情况等 DB15/T 2051 2020 14 附录 B （规范性） 常见证据的证明效力 常见证据的证明效力见表 B.1。 表 B.1 常见证据的证明效力 序号 证明效力 1 国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证 2 现场检查（勘查）笔录、鉴定结论、档案材料、经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证 人证言 3 原件、原物优于复制件、复制品 4 原始证据优于传来证据 5 其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言 6 数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据