DB5305 T 19.12-2019 保山市信息惠民工程综合标准第12部分：公共基础信息库管理与应用标准.pdf

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1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.12 2019替 代 DG5305/T 19.122017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 12部 分 :公 共 基 础 信 息 库 管 理 与 应 用 标准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.12-2019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 保

2、山 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 罗 红 建 、 张 忠 信 、 陈 秋 玲 、 邹 瑜 、 袁 建 雄 、 朱 超 群 、 银 孟 璐 、 起 程 、 卢 体 璐 。本 标 准 替 代 DG5305/T 19.12 2017。 DB5305/T 19.12-2019 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准公 共 基 础 信 息 库

3、管 理 与 应 用 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 与 应 用 术 语 和 定 义 、 公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 及 应 用框 架 、 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 管 理 、 用 户 及 权 限 管 理 、 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 应 用 ， 本 标 准 适 用 于 信 息惠 民 应 用 系 统 与 公 共 基 础 信 息 数 据 库 共 建 共 享 过 程 的 项 目 规 划 和 技 术 方 案 设 计 。 2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标

4、 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语DB5305/T 19.6-2019 保 山 市

5、 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 电 子 政 务 外 网 建 设 技 术 标 准DB5305/T 19.11-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 政 务 信 息 资 源 目 录DB5305/T 19.49-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 权 限 管 理 与 登 录 技 术 标 准3 术 语 和 定 义DB5305/T 19.3-2019 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。 3.1 保 山 市 公 共 基 础 信 息 数 据 库保 山 市 公 共 基 础 信 息 数 据 库 （ 以 下 简 称

6、 公 共 基 础 信 息 数 据 库 ） 是 指 由 政 府 相 关 职 能 部 门 组 织 建 设 并进 行 动 态 管 理 维 护 ， 作 为 公 共 信 息 资 源 ， 在 信 息 惠 民 工 程 中 发 挥 基 础 保 障 作 用 的 数 据 库 。 公 共 基 础 信 息数 据 库 包 括 但 不 限 于 人 口 基 础 信 息 数 据 库 、 法 人 单 位 基 础 信 息 数 据 库 、 空 间 地 理 信 息 数 据 库 、 宏 观 经 济基 础 信 息 数 据 库 。3.2 数 据 库 管 理 机 构数 据 库 管 理 机 构 指 承 担 公 共 基 础 信 息 数 据 库

7、建 设 ， 具 体 负 责 公 共 基 础 信 息 的 数 据 采 集 、 数 据 归 档 、数 据 动 态 更 新 、 数 据 安 全 管 理 、 数 据 库 应 用 服 务 、 访 问 权 限 控 制 等 管 理 与 维 护 工 作 的 政 府 职 能 部 门 或 单位 。3.3 数 据 提 供 机 构数 据 提 供 机 构 指 承 担 公 共 基 础 信 息 提 供 工 作 的 部 门 或 单 位 （ 也 称 为 数 据 来 源 机 构 ） 。 公 共 基 础 信 息 数 据 库 可 由 一 个 或 多 个 数 据 提 供 机 构 提 供 信 息 。3.4 数 据 用 户数 据 用 户

8、是 指 应 用 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 部 门 或 单 位 ,以 及 利 用 政 务 网 和 互 联 网 查 询 、 共 享 公 共 基础 信 息 数 据 库 信 息 资 源 的 政 府 公 务 人 员 或 社 会 公 众 。 DB5305/T 19.12-2019 2 3.5 数 据 接 口数 据 接 口 指 公 共 基 础 信 息 数 据 库 与 其 他 信 息 惠 民 工 程 和 电 子 政 务 建 设 的 应 用 系 统 共 享 、 交 换 数 据 的格 式 。3.6 数 据 库 管 理 机 构 前 置 数 据 库数 据 库 管 理 机 构 前 置 数 据 库 指 接

9、入 电 子 政 务 网 络 ， 部 署 于 数 据 库 管 理 机 构 ， 用 于 同 数 据 提 供 机 构 进行 接 收 或 反 馈 数 据 ， 以 及 用 于 接 受 数 据 用 户 提 交 的 对 公 共 基 础 信 息 进 行 更 新 、 疑 问 、 修 正 数 据 的 数 据 库 。3.7 数 据 提 供 机 构 前 置 数 据 库数 据 提 供 机 构 前 置 数 据 库 指 接 入 电 子 政 务 网 络 ， 部 署 于 数 据 提 供 机 构 ， 用 于 提 交 更 新 数 据 或 接 收 数据 库 管 理 机 构 反 馈 的 疑 问 数 据 的 数 据 库 。3.8 信 息

10、 惠 民 大 数 据 库 信 息 惠 民 大 数 据 库 指 存 储 于 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 ， 供 各 信 息 惠 民 工 程 和 电 子 政 务 建 设 的 应 用 系 统共 享 基 础 信 息 的 数 据 库 ， 信 息 惠 民 大 数 据 库 包 括 但 不 限 于 公 共 基 础 信 息 库 、 综 合 信 息 库 、 业 务 主 题 库 、行 业 主 题 库 、 互 联 网 信 息 主 题 库 。3.9 Web 服 务Web 服 务 是 基 于 网 络 的 、 分 布 式 的 模 块 化 组 件 ， 它 执 行 特 定 的 任 务 ， 遵 守 具 体 的 技 术

11、 规 范 ， 这 些 规范 使 得 Web Service能 与 其 他 兼 容 的 组 件 进 行 互 操 作 。4 公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 及 应 用 框 架公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 及 应 用 框 架 见 图 1。 DB5305/T 19.12-2019 3 图 1 公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 及 应 用 框 架 示 意 图政务信息 资源管理办法、规章和机制 信息安全、身份认证、访问权限管理机制 信 息 惠 民 工 程 管 理 、 技 术 及 应 用 标 准标 准 规 范 层数 据 管 理 层 数 据 交 换 体 系应 用 支 撑 层

12、应 用 层用 户 层 交 换 目 录 管 理政 务 部 门 行 政 事 业 单位 工 作 人 员 行 政 事 业 单位 工 作 人 员 社 会 公 众信 息 惠 民 应 用 系 统 信 息 惠 民 统 一 门 户数 据 共 享 接 口 Web页 面资 源 目 录 管 理数据交换接公 共 基 础 信 息 数 据 库数 据 库 管 理 机 构 公 共 基 础 信 息 源 数 据 库数 据 提 供 机 构数 据 交 换 接 口 5 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 管 理5.1 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 管 理 模 型公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 管 理 模 型 见 图

13、 2。 DB5305/T 19.12-2019 4 图 2 公 共 基 础 信 息 数 据 库 管 理 模 型 示 意 图 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 数 据 提 供 机 构 数 据 提 供 机 构 数 据 提 供 机 构 数 据 提 供 机 构数 据 库 管 理 机 构数 据 确 认 数 据 归 档 数 据 反 馈（1）提交基础数据 （3）新增及更新数据 （2）反馈确认失败数据信 息 惠 民 大 数 据 库 5.2 数 据 提 供 机 构 职 责数 据 提 供 机 构 的 职 责 包 括 ：数 据 提 供 机 构 应 按 规 定 的 公 共 基 础 信 息 数 据 库 数 据 格

14、 式 和 时 间 要 求 向 数 据 库 管 理 机 构 提 据 ；数 据 提 供 机 构 应 安 排 专 门 的 部 门 和 专 业 技 术 人 员 承 担 公 共 基 础 信 息 数 据 库 数 据 提 供 与 维 护 工作 ；数 据 提 供 机 构 应 设 计 、 部 署 相 应 的 数 据 库 信 息 管 理 系 统 完 成 公 共 基 础 信 息 数 据 的 采 集 与 提 交 任务 ；数 据 提 供 机 构 应 制 定 管 理 制 度 ， 保 证 向 数 据 库 管 理 机 构 提 供 数 据 的 效 率 和 质 量 。5.3 数 据 库 管 理 机 构 职 责数 据 库 管 理

15、机 构 的 职 责 包 括 ：数 据 库 管 理 机 构 应 安 排 专 业 技 术 人 员 管 理 公 共 基 础 信 息 数 据 库 ， 专 业 技 术 人 员 包 括 软 件 维 护 人员 和 硬 件 管 理 人 员 ； 数 据 库 管 理 机 构 应 配 置 对 公 共 基 础 信 息 数 据 库 实 施 管 理 所 必 须 的 管 理 设 施 ， 包 括 运 行 信 息 管 理系 统 所 需 的 计 算 机 、 网 络 以 及 专 用 机 房 等 ；数 据 库 管 理 机 构 应 针 对 数 据 库 的 管 理 和 应 用 特 点 制 定 相 应 规 章 制 度 ， 包 括 数 据

16、采 集 、 加 工 、 更新 、 维 护 等 过 程 的 管 理 与 质 量 控 制 以 及 人 员 、 设 备 、 机 房 的 管 理 措 施 ；数 据 库 管 理 机 构 应 设 计 、 部 署 相 应 的 数 据 库 信 息 管 理 系 统 完 成 公 共 基 础 信 息 数 据 库 数 据 的 采集 、 加 工 、 维 护 任 务 ；数 据 库 管 理 机 构 应 与 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 协 同 ， 向 数 据 用 户 提 供 其 应 用 公 共 基 础 信 息 数 据 库所 需 的 技 术 支 持 和 服 务 。5.4 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 职

17、责 DB5305/T 19.12-2019 5 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 应 依 据 市 信 息 惠 民 工 程 相 关 管 理 办 法 管 理 公 共 基 础 信 息 数 据 库 ， 包 括 数 据 的交 换 服 务 、 存 储 与 备 份 维 护 、 应 用 系 统 的 维 护 、 应 用 申 请 的 审 核 以 及 应 用 的 实 施 。5.5 公 共 基 础 信 息 数 据 库 及 其 应 用 系 统 的 部 署 原 则公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 应 用 包 括 但 不 限 于 信 息 惠 民 统 一 门 户 、 信 息 惠 民 工 程 应 用 系 统 和 电

18、 子 政 务 应用 系 统 应 用 。 满 足 政 务 网 应 用 的 公 共 基 础 信 息 数 据 库 及 其 应 用 系 统 原 则 上 只 在 市 电 子 政 务 平 台 部 署 。 满足 互 联 网 应 用 的 公 共 基 础 信 息 数 据 库 及 其 应 用 系 统 可 根 据 其 提 供 的 服 务 内 容 和 应 用 实 际 情 况 ， 按 照 信 息惠 民 总 体 设 计 的 要 求 由 数 据 库 管 理 机 构 自 行 部 署 。5.6 数 据 的 交 换公 共 基 础 信 息 数 据 在 数 据 提 供 机 构 、 数 据 库 管 理 机 构 、 数 据 用 户 之

19、间 通 过 信 息 惠 民 综 合 服 务 云 平 台数 据 交 换 与 共 享 平 台 完 成 数 据 的 交 换 。 数 据 提 供 机 构 与 数 据 库 管 理 机 构 之 间 的 数 据 交 换 ， 通 过 其 部 署 在政 务 网 上 的 数 据 提 供 机 构 前 置 数 据 库 和 数 据 库 管 理 机 构 前 置 数 据 库 实 现 。 5.7 数 据 的 动 态 管 理 及 维 护数 据 库 动 态 管 理 及 维 护 的 内 容 包 括 ：动 态 管 理 及 维 护 包 括 数 据 更 新 、 数 据 校 准 、 疑 问 数 据 的 反 馈 与 纠 正 等 活 动 ；数

20、 据 提 供 机 构 应 按 照 DB5305/T 23.1-2019 的 要 求 ， 实 时 或 按 照 一 定 的 周 期 向 数 据 库 管 理 机 构提 交 更 新 数 据 ；数 据 库 管 理 机 构 应 实 时 对 数 据 提 供 机 构 提 交 的 更 新 数 据 进 行 处 理 ， 并 及 时 更 新 信 息 惠 民 大 数 据库 ；数 据 库 管 理 机 构 应 与 数 据 提 供 机 构 、 数 据 用 户 建 立 疑 问 数 据 的 反 馈 与 纠 正 机 制 ， 定 期 完 成 疑 问数 据 的 交 换 与 纠 正 处 理 。5.8 数 据 库 的 存 储 及 备 份信

21、 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 负 责 公 共 基 础 信 息 数 据 库 数 据 存 储 管 理 与 备 份 实 施 。 6 安 全 管 理6.1 网 络 安 全网 络 安 全 涉 及 与 公 共 基 础 信 息 数 据 库 相 关 的 部 门 或 单 位 内 部 网 络 安 全 保 障 措 施 和 信 息 惠 民 综 合 服务 云 平 台 的 安 全 管 理 。 数 据 提 供 机 构 、 数 据 库 管 理 机 构 、 数 据 用 户 应 提 供 相 应 的 网 络 安 全 以 及 反 病 毒 策略 和 条 件 ， 网 络 安 全 设 计 应 符 合 DB5305/T 19.6-2

22、019 的 规 定 。6.2 用 户 及 权 限 管 理用 户 及 权 限 管 理 的 要 求 应 符 合 DB5305/T 19.49-2019的 规 定 。7 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 应 用7.1 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 应 用 管 理 模 型 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 应 用 管 理 模 型 见 图 3。 DB5305/T 19.12-2019 6 图 3 公 共 基 础 信 息 数 据 库 应 用 管 理 模 型 示 意 图信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 数 据 用 户 数 据 提 供 机 构数 据 库 管 理 机 构（ 1） 查

23、询 （ 验 证 ） 、 获 取数 据 （ 3） 分 发 疑 问 数 据（ 2） 反 馈 疑 问 数 据 （ 4） 提 交 纠 正 数 据（ 5） 更 新 数 据7.2 应 用 类 型7.2.1 信 息 惠 民 工 程 应 用 系 统参 与 信 息 惠 民 工 程 的 部 门 或 单 位 、 公 务 人 员 应 按 照 以 下 要 求 使 用 公 共 基 础 信 息 ：信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 应 将 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 利 用 情 况 作 为 信 息 惠 民 工 程 应 用 系 统 项 目立 项 、 审 批 、 验 收 等 审 查 的 关 键 条 件 之 一

24、；数 据 用 户 在 设 计 、 开 发 、 部 署 、 使 用 信 息 惠 民 工 程 应 用 系 统 时 应 按 本 标 准 的 规 定 使 用 公 共 基 础信 息 数 据 库 获 取 公 共 基 础 信 息 ；公 务 人 员 在 管 理 活 动 中 应 使 用 公 共 基 础 信 息 数 据 库 查 询 （ 验 证 ） 公 共 基 础 信 息 。7.2.2 部 门 业 务 系 统 公 共 基 础 信 息 库 作 为 保 山 市 的 公 共 基 础 设 施 ， 应 在 政 务 信 息 资 源 开 放 利 用 时 对 外 提 供 数 据 服 务 ， 相关 业 务 部 门 应 按 照 以 下

25、 要 求 使 用 公 共 基 础 信 息 ：相 关 业 务 部 门 需 要 使 用 公 共 基 础 信 息 ， 应 按 照 本 标 准 中 规 定 的 应 用 批 准 流 程 提 交 应 用 申 请 ；信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 应 对 相 关 业 务 部 门 提 交 的 应 用 申 请 进 行 审 核 ， 符 合 规 定 的 应 用 申 请 才 被批 准 ；相 关 业 务 部 门 应 按 照 “ 订 阅 /发 布 ” 的 方 式 获 取 申 请 范 围 内 的 公 共 基 础 信 息 。7.2.3 信 息 惠 民 门 户信 息 惠 民 门 户 应 提 供 相 应 的 栏 目 供

26、公 共 基 础 信 息 数 据 用 户 访 问 公 共 基 础 信 息 资 源 。7.2.4 应 用 指 导数 据 库 管 理 机 构 应 根 据 公 共 基 础 信 息 数 据 库 的 特 点 ， 并 根 据 数 据 用 户 的 实 际 需 求 提 出 应 用 的 指 导 性意 见 。 7.3 应 用 方 式 DB5305/T 19.12-2019 7 7.3.1 Web查 询公 共 基 础 信 息 数 据 库 应 用 系 统 应 提 供 包 括 但 不 限 于 Web 页 面 查 询 和 Web Services 验 证 服 务 等 Web查 询 方 式 。 信 息 惠 民 工 程 应 用

27、 系 统 访 问 信 息 惠 民 大 数 据 库 应 用 系 统 或 应 用 接 口 服 务 模 块 ， 查 询 、 比 对 、验 证 数 据 ， 具 体 应 用 方 式 见 图 4。 图 4 Web 应 用 示 意 图信 息 惠 民 综 合 云 服 务 平 台 公 共 基 础 信 息 数 据 库 服 务 器 服 务 接 口 服 务 器 应 用 服 务 器应 用 接 口服 务 模 块 应 用 接 口服 务 模 块数 据 访 问 协 议 数 据 访 问 协 议应 用 服 务 器7.3.2 数 据 获 取数 据 获 取 的 方 式 包 括 但 不 限 于 Web Services数 据 获 取 服

28、 务 ， 具 体 应 用 方 式 见 图 5。图 5 数 据 获 取 应 用 示 意 图信 息 惠 民 综 合 云 服 务 平 台 公 共 基 础 信 息 数 据 库 服 务 器 数 据 交 换 与 共 享 平 台 应 用 服 务 器应 用 服 务 器7.3.3 订 阅 /发 布订 阅 /发 布 的 方 式 主 要 应 用 于 相 关 业 务 部 门 部 署 了 前 置 机 ， 并 且 需 要 获 取 数 据 应 用 于 业 务 系 统 的 场景 。 需 要 获 取 公 共 基 础 信 息 的 部 门 需 要 向 交 换 中 心 提 出 订 阅 申 请 。 信 息 惠 民 工 程 管 理 机

29、构 审 核 通 过 之 后 ， DB5305/T 19.12-2019 8 交 换 与 共 享 平 台 会 将 订 阅 的 公 共 基 础 信 息 定 时 以 推 送 的 方 式 分 发 到 相 关 业 务 部 门 的 前 置 交 换 系 统 。 前 置交 换 系 统 接 收 到 数 据 包 后 进 行 解 包 入 库 到 交 换 库 ； 业 务 系 统 从 交 换 库 中 获 取 共 享 信 息 ， 完 成 整 个 获 取 公共 基 础 信 息 过 程 。7.4 应 用 方 法7.4.1 查 询 检 索数 据 用 户 利 用 Web 查 询 页 面 和 Web Services 验 证 服

30、务 接 口 访 问 数 据 库 的 具 体 方 法 应 符 合 本 标 准 相关 管 理 及 应 用 的 规 定 。7.4.2 数 据 获 取数 据 用 户 利 用 Web Services或 从 前 置 交 换 库 获 取 公 共 基 础 信 息 数 据 的 具 体 方 法 应 符 合 本 标 准 相 关管 理 及 应 用 的 规 定 。 7.5 应 用 批 准 流 程7.5.1 应 用 申 请 提 交公 共 基 础 信 息 数 据 库 应 用 部 门 或 单 位 在 确 定 应 用 数 据 库 的 方 式 和 技 术 方 案 后 应 向 信 息 惠 民 工 程 管理 机 构 提 交 公 共

31、 基 础 信 息 数 据 库 应 用 申 请 ， 说 明 应 用 数 据 库 的 需 求 和 方 案 。7.5.2 应 用 申 请 审 核应 用 申 请 审 核 的 内 容 包 括 ：信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 对 公 共 基 础 信 息 数 据 库 应 用 部 门 或 单 位 提 交 的 应 用 申 请 予 以 审 核 ， 并 做出 审 核 意 见 后 转 交 至 数 据 库 管 理 机 构 ；数 据 库 管 理 机 构 对 应 用 部 门 或 单 位 提 交 的 申 请 履 行 审 核 程 序 后 将 申 请 材 料 存 档 备 案 ， 对 于 符 合应 用 条 件 的 部 门 或 单 位 应 书 面 予 以 确 认 并 通 知 信 息 惠 民 工 程 管 理 机 构 ； 对 于 不 符 合 应 用 条 件 的部 门 或 单 位 可 书 面 回 复 并 提 出 指 导 性 意 见 。 数 据 库 管 理 机 构 应 在 应 用 申 请 批 准 后 ， 按 照 申 请 中 提 出 的 技 术 方 案 ， 提 供 相 关 技 术 文 档 和 技 术 支 持 ，协 助 应 用 部 门 实 施 应 用 。 _