DB5115 T 5-2019 农村产权流转交易服务规范 土地预流转.pdf

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1、DB5115 四川省（宜宾市） 地方标准 DB5115/T 05 2019 农村产权流转交易服务规范 土地预流转 （ 发布 稿 ） 2019 - 07- 22 发布 2019 - 08 - 01 实施 宜宾 市 市场监督管理 局 发布 ICS 03.080 B 02 DB5115/T 05 2019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009 给出的规则起草。 本标准由 宜宾市 叙州区 公共资源交易中心 提出 并归口 。 本标准由宜宾市市场监督管理局批准。 本标准起草单位：宜宾市叙州区公共资源交易中心、宜宾市叙州区林业局、宜宾市叙州区农业农村 局、宜宾市叙州区 市场监督管理局 、四川万

2、豪企业管理咨询有限公司、蕨溪镇人民政府、李场镇人民政 府。 本标准主要起草人：王龙兵、戴政明、冯明俊、 陶平、 王祥、龚云川、周丽 、赖茂银、程鹏至 、朱 正国、江万强 。 DB5115/T 05 2019 1 农村产权流转交易服务规范 土地预流转 1 范围 本标准规定了 农村 土地 预流转 的术语和定义、基本原则、基本要求、 服务流程 、 服务监督与评价 。 本标准适用于 宜宾市叙州区 行政区域范 围内 乡镇人民政府 （街道办事处） 、 村民委员会 和村民小组 开展 农村 土地 预流转工作 。 宜宾市其他行政区域可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日

3、期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标 准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 DB5115/T 04-2019 农村产权流转交易服务规范 组织 3 术语和定义 DB5115/T 04-2019界定的，以及 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农村土地 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于农业的土地 。 3.2 预流转 在土地流转前，农户就流转方式、期限、标的等情况书面委托村民委员会和村民小组的土地流转行 为 。 4 基本原则 4.1 坚持依法 自愿 。 土地 预 流转 不应 有 改变土地集体所有权性质 、 改变农

4、村土地家庭承包经营制度 、 违背承包农户意愿、损害农民权益、改变土地用途、破坏农业综合生产能力和 破坏生态功能等行为 。 4.2 坚持 适度 规模。土地 预 流转 应 相对集中、规模 适度 。 4.3 坚持公开 有序 。土地 预 流转 信息应 公开透明 ， 程序 应便捷 ，符合农村实际和农村产权流转交易特 点 。 4.4 坚持政府引导。强化政府政策激励、有效服务、规范管理。 5 基本 要求 DB5115/T 05 2019 2 5.1 组织 5.1.1 县级 农业、林业 等 行政 主管 部门负责 指导 辖区内 农村土地预流转 工作 ，制定 农村土地预流转 工 作任务和推进计划 。 5.1.2

5、乡镇人民政府 （街道办事处 ） ， 以下简称 乡镇 （ 街道 ） ， 负责统筹协调辖区内农村土地预流转 工作 ，建立乡镇（街道）农村产权交易机构。 5.1.3 村民委员会 和 和村民小组 ， 以下简称村（组） ，具体 负责农村 土地预流转工作 。 5.2 人员 5.2.1 建 立 农村土地预流转 服务队伍， 可由 乡镇 （街道） 农村产权交易 机构 工作人员、村信息员兼任。 5.2.2 服务人员 职责 包括但不限于 ： 负责收集汇总、核实 登记 行政区域范围内 农村 土地预 流转信息，定期 逐级上 报； 提 供农村产权交易政策相关咨询 。 5.2.3 服务人员应符合 DB5115/T 04-2

6、019 6.1.2 的相关要求。 5.3 设施 设备 配备计算机、打印机 、电话 等办公设备 。 6 服务流程 6.1 宣传 动员 6.1.1 可通 过 召开 会议（ 坝坝会、村民代表大会 、党员 大会、 村干部 会 及群众座谈会 ） ，利用宣传车、 广播、黑板报、村务公开栏等形式，对农村土地预流转工作的重要性进行宣传 。 6.1.2 宜 注重宣传土地预流转中的先进典型，以点带面，示范引导，积极稳妥推进土地预流转工作的 开展。 6.2 意向登记 6.2.1 村 （组） 应 组织专门力量 进行全面调查摸底，主要调查 登记 农户意向流转 地块 、 面积、 最低流 转 价格、 流转期限 、 流转 形

7、式等情况，并填写农村土地预流转农户信息表 （参见附录 A）。 6.2.2 有流转意向的农户 可 主动将意向流转土地相关情况 告知村（组） 或 土地预流转服务人员 。 6.3 签订协议 村 （组） 与有流转意愿的农户签订农村土地预流转协议书 （ 参见附录 B） ，对预流转 协议书 进 行台账登记，并报 乡镇 （街道） 农村产权交易机构。 6.4 信息上报 6.4.1 乡镇 （街道） 农村产权交易机构 应对 村民委员会 报送的预流转协议书及台账进行审核 ，将核实 确认后的 预流转协议书 存档。 6.4.2 乡镇 （街道 ） 应 根据农户土地预流转统计情况和协议签订情况， 汇总形成 农村土地预流转宗

8、 地登记表 （参见附录 C） ，并 定期 将 农村土地预流转宗地登记表 报送至 县级行政 主管部门 和 农村 产权交易机构 。 6.5 信息发布 DB5115/T 05 2019 3 应 采取 网站、公示栏 、报刊 等 形式对预流转土地信息予以发布 ，并 及时更新、充实 土地预流转储备 库 。 6.6 土地整理 （如有） 6.6.1 村民委员会可通过筹资筹劳 、 利用集体资金 等 方 式， 对部分集中成片的预流转土地 实行田、水、 路、林 等综合开发 整理 ， 进行 地块合并、农田平整、 土壤 改良、农田基础设施建设 等 工作后 ，统一招商。 6.6.2 利用集体资金进行土地 整理 的，可向

9、流入 方 收取 一定的 基础设施使用费和土地流转管理服务费 。 7 服务 监督与评价 应按 DB5115/T 04-2019 第 8 章 的相关要求 执行 。 DB5115/T 05 2019 4 附 录 A （资料性附录） 农村土地预流转农户信息表 表 A.1给出了 农村土地预流转农户信息 填报的范围 。 表 A.1 农村土地预流转农户信息表 序号 户主 姓名 地块 名称 地块面积 （亩） 地块类型 （田、地、林地等） 预流转期限 （年） 预流转价格 （元 /亩） 预流转 形式 联系电话 DB5115/T 05 2019 5 附 录 B （资料性附录） 农村土地预流转协议书 B.1给出了 农

10、村土地预流转协议书 样本 。 B.1 农村土地预流转协议书 农村土地预流转协议书 预流转土地农户：户主姓名 ，住址 （以下简称甲方） 预流 转受托机构： 乡 镇 （ 街道 ） 村（居）委会 （以下简称乙方） 经甲、乙双方协商，达成以下土地预流转协议： 一、甲方将承包 土 地 块 亩（ 详见 B.2 预流转土地基本情况表 ）的经营权委托给乙方统一流 转。土地未正式流转前，仍由甲方经营。 二、乙方负责按照不低于甲方预流转价格 元亩，将土地统一向外招引规模经营业主。 三、土地经营业主与乙方初步确定合作意向后，再由乙方组织业主与甲方按规定签订正式流转合同。 四、本协议一式 三 份，甲方、乙方、乡镇 （

11、街道） 各存一份。 甲方（签章）： 乙方（签章）： 鉴证单位（签章）： 年 月 日 DB5115/T 05 2019 6 B.2给出了 预流转土地基本情况表 。 B.2 预流转土地基本情况表 序号 地块名称 地类 面积 四 至 界 限 原土地承包合同和土地 承包经营权证编号 东 南 西 北 1 2 合计：（大写） 亩（小写） 亩 DB5115/T 05 2019 7 附 录 C （资料性附录） 农村土地预流转宗地登记表 表 C.1规定 农村土地预流转宗地登记 的 内容 。 表 C.1 农村土地预流转宗地登记表 地块范围 面积 （亩） 位置 （包括的村、社） 涉及预流转农户 （户） 联系人 （姓名、电话、职务） 土地情况 原土地用途 （主要种植品种） 宗地四至界限及其他情 况 土地类型 （田、地、林地等） 交通条件 （与主干道距离，生 产便道情况） 水利基础 （塘、库、堰等情况） 土壤肥沃程度 适宜种植品种 流转方式 （出租、入股等 ） 宗地预流转均价 （元 /亩） 意向流转期限 _