DB3212 T 2059-2019 企业安全生产双重预防机制建设通则.pdf
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1、ICS 03.100.50C 78 DB3212泰 州 市 地 方 标 准DB3212/T 2059-2019企 业 安 全 生 产 双 重 预 防 机 制 建 设 通 则 General principals for the construction of double prevention mechanismof production safety in enterprises 2019-07-30发 布 2019-08-01实 施泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3212/T 2059-2019 I 目 次1 前 言 .III2 规 范 性 引 用 文 件 .13 术
2、语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .24.1 组 织 领 导 .24.1.1 成 立 机 构 .34.1.2 明 确 职 责 .34.1.3 建 立 制 度 .34.2 教 育 培 训 .35 工 作 程 序 .3 5.1 信 息 采 集 .35.2 风 险 评 估 .45.2.1 划 分 单 元 .45.2.2 确 定 辨 识 方 法 .45.2.3 危 险 源 辨 识 .45.2.5 风 险 评 价 .45.3 风 险 管 控 .45.3.1 编 制 风 险 管 控 清 单 .55.3.2 风 险 公 告 .55.3.2.1 制 作 并 公 告 风 险 四 色 分 布 图 .55.3
3、.2.2 制 作 并 设 置 风 险 公 告 栏 和 告 知 卡 .55.3.3 落 实 风 险 管 控 .55.4 隐 患 排 查 .5 5.4.1 建 立 隐 患 排 查 治 理 制 度 .55.4.2 确 定 隐 患 排 查 内 容 .65.4.3 实 施 隐 患 排 查 .65.4.3.1 判 定 隐 患 级 别 .65.4.3.2 重 大 事 故 隐 患 .65.5 隐 患 治 理 .65.5.1 分 级 治 理 隐 患 .65.5.2 隐 患 治 理 验 收 闭 环 .65.5.3 隐 患 排 查 治 理 档 案 管 理 .76 风 险 动 态 管 理 及 持 续 运 行 .76.
4、1 预 测 预 警 .76.2 更 新 .76.3 自 我 评 价 .7 6.4 持 续 改 进 .7附 录 A 双 重 预 防 机 制 建 设 流 程 .8 DB3212/T 2059-2019 II 附 录 B 单 元 风 险 辨 识 管 控 .9B.1 单 元 台 账 .9B.2 单 元 风 险 辨 识 管 控 清 单 .10B.3 危 险 源 统 计 表 .12附 录 C 重 大 ( 或 较 大 ) 风 险 告 知 卡 .13附 录 D 现 场 类 隐 患 排 查 项 目 .14附 录 E 基 础 管 理 类 隐 患 排 查 清 单 .15附 录 F 现 场 管 理 类 隐 患 排 查
5、 治 理 台 账 .16附 录 G 基 础 管 理 类 隐 患 排 查 治 理 帐 .17附 录 H 风 险 评 价 方 法 .18H.1 风 险 矩 阵 分 析 法 ( LS) .18表 H.1-1 事 故 发 生 的 可 能 性 ( L) 判 定 准 则 .18表 H.1-2事 件 后 果 严 重 性 ( S) 判 定 准 则 .18 表 H.1-3 安 全 风 险 等 级 判 定 准 则 ( R) 及 控 制 措 施 .19表 H.1-4 风 险 矩 阵 表 .19H.2 作 业 条 件 危 险 性 分 析 法 ( LEC) .20表 H.2-1 事 故 事 件 发 生 的 可 能 性
6、( L) 判 定 准 则 .20表 H.2-2 暴 露 于 危 险 环 境 的 频 繁 程 度 ( E) 判 定 准 则 .20表 H.2-3 发 生 事 故 事 件 偏 差 产 生 的 后 果 严 重 性 ( C) 判 定 准 则 .21表 H.2-4 风 险 等 级 判 定 准 则 ( D) 及 控 制 措 施 .21H.3 风 险 程 度 分 析 法 ( MES) .22H.3.1 风 险 的 定 义 .22H.3.1.1 事 故 发 生 的 可 能 性 L.22H.3.1.2 控 制 措 施 的 状 态 M.22H.3.2 人 体 暴 露 或 危 险 状 态 出 现 的 频 繁 程 度
7、 E.22H.3.3 事 故 的 可 能 后 果 S.23 H.3.4 根 据 可 能 性 和 后 果 确 定 风 险 程 度 R=L S=MES.23 DB3212/T 2059-2019 III 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 泰 州 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 由 泰 州 市 应 急 管 理 局 、 泰 州 市 市 场 监 督 管 理 局 、 泰 州 市 安 全 生 产 协 会 、 江 苏 泰 康 安 全 环 境 科技 有 限 公 司 、 益 海 ( 泰 州 ) 粮 油 工 业 有 限 公 司
8、 负 责 起 草 。本 标 准 主 要 起 草 人 : 陈 忙 耕 、 朱 君 贤 、 李 濮 、 华 正 迁 、 王 建 春 、 刘 红 官 、 曹 爱 民 、 张 荣 、 丁 帅 、 黄蓉 、 徐 根 林 、 刁 红 兵 、 施 礼 山 、 傅 强 、 杨 扣 华 、 邹 井 全 、 龚 波 、 杨 华 。本 标 准 中 附 录 为 规 范 性 附 录 。 DB3212/T 2059-2019 1 企 业 安 全 生 产 双 重 预 防 机 制 建 设 通 则1 范 围本 标 准 规 定 了 企 业 安 全 生 产 双 重 预 防 机 制 建 设 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求
9、 、 工 作 程 序 及 风 险 动 态 管 理及 持 续 运 行 。本 标 准 适 用 于 泰 州 市 行 政 区 域 内 规 模 以 上 企 业 , 规 模 以 下 企 业 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文 件 。GB 6441 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 GB/T
10、13861 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码GB 18218 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB/T 23694 风 险 管 理 术 语GB/T 27921 风 险 管 理 风 险 评 估 技 术GB/T 33000 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范GB 35181 重 大 火 灾 隐 患 判 定 方 法 危 险 化 学 品 企 业 事 故 隐 患 排 查 治 理 实 施 导 则 ( 安 监 总 管 三 2012 103号 ) 化 工 和 危 险 化 学 品 生 产 经 营 单 位 重 大 事 故 隐 患 判 定 标 准 ( 试
11、行 ) ( 安 监 总 管 三 2017121号 ) 工 贸 行 业 重 大 生 产 安 全 事 故 隐 患 判 定 标 准 ( 2017版 ) ( 安 监 总 管 四 2017129 号 )3 术 语 和 定 义3.1 风 险 ( 安 全 风 险 ) risk ( security risk)发 生 危 险 事 件 或 有 害 暴 露 的 可 能 性 , 与 随 之 引 发 的 人 身 伤 害 、 健 康 损 害 、 财 产 损 失 或 环 境 危 害 的 严重 性 的 组 合 。3.2 危 险 源 ( 危 险 有 害 因 素 、 风 险 点 ) hazard具 有 可 能 导 致 人 身
12、伤 害 、 健 康 损 害 、 财 产 损 失 等 风 险 的 根 源 、 状 态 或 行 为 , 或 其 组 合 。3.3 危 险 源 ( 危 险 有 害 因 素 、 风 险 点 ) 辨 识 hazard identification识 别 危 险 源 的 存 在 并 确 定 其 特 性 的 过 程 。3.4 风 险 分 析 risk analysis理 解 危 险 源 的 风 险 性 质 、 确 定 风 险 大 小 的 过 程 。3.5 风 险 评 价 risk evaluation DB3212/T 2059-2019 2 对 比 危 险 源 的 风 险 分 析 结 果 ( 数 据 )
13、和 风 险 分 级 标 准 、 确 定 风 险 等 级 的 过 程 。3.6 风 险 评 估 risk assessment危 险 源 辨 识 、 风 险 分 析 和 风 险 评 价 的 全 过 程 。3.7 风 险 分 级 标 准 risk classification standard判 定 风 险 等 级 的 依 据 。3.8 风 险 分 级 管 控 risk classification management根 据 风 险 管 控 所 需 资 源 、 能 力 、 措 施 复 杂 及 难 易 程 度 等 因 素 分 层 级 管 控 风 险 的 方 式 、 方 法 或 措 施 。 3.9
14、单 元 Unit因 风 险 评 估 的 需 要 , 将 系 统 分 成 有 限 的 、 范 围 确 定 的 自 成 一 体 或 自 成 系 统 的 部 分 。 单 元 可 由 一 个 或多 个 ( 确 定 与 不 确 定 ) 危 险 源 组 成 。3.10事 故 隐 患 nonconformity企 业 违 反 安 全 生 产 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 、 规 程 和 安 全 生 产 管 理 制 度 的 规 定 , 或 者 因 其 他 因 素 在生 产 经 营 活 动 中 存 在 可 能 导 致 事 故 发 生 的 物 的 危 险 状 态 、 人 的 不 安 全 行 为 和
15、管 理 上 的 缺 陷 。3.11一 般 事 故 隐 患 General hazards 危 害 和 整 改 难 度 较 小 , 发 现 后 能 够 立 即 或 期 限 内 整 改 排 除 的 隐 患 。3.12重 大 事 故 隐 患 Major accident hazards危 害 和 整 改 难 度 较 大 , 应 当 全 部 或 者 局 部 停 产 停 业 , 并 经 过 一 定 时 间 整 改 治 理 方 能 排 除 的 隐 患 , 或者 因 外 部 因 素 影 响 致 使 生 产 经 营 单 位 自 身 难 以 排 除 的 隐 患 。3.13双 重 预 防 机 制 Risk Cla
16、ssification Control System and Hidden Danger Investigation andManagement System企 业 为 预 防 事 故 的 发 生 , 建 立 并 运 行 安 全 风 险 辨 识 管 控 和 事 故 隐 患 排 查 治 理 两 项 工 作 体 系 的 统 称 。4 基 本 要 求 4.1 组 织 领 导4.1.1 成 立 机 构 DB3212/T 2059-2019 3 企 业 应 成 立 由 主 要 负 责 人 任 组 长 , 技 术 、 设 计 、 工 艺 、 设 备 、 仪 表 、 安 全 等 管 理 人 员 和 有 相
17、关 工 作经 验 的 操 作 人 员 为 成 员 的 双 重 预 防 机 制 建 设 工 作 机 构 , 日 常 工 作 执 行 由 安 全 管 理 机 构 负 责 。 企 业 应 邀 请长 期 合 作 的 相 关 方 人 员 参 加 。 企 业 安 全 风 险 较 高 的 , 应 当 有 注 册 安 全 工 程 师 等 专 业 人 员 参 与 。 企 业 应 自主 开 展 , 可 运 用 自 动 化 、 信 息 化 技 术 等 手 段 。 自 主 开 展 确 有 困 难 的 , 可 聘 请 社 会 第 三 方 服 务 机 构 或 者 有关 专 家 提 供 安 全 、 技 术 的 指 导 或
18、支 持 。4.1.2 明 确 职 责4.1.2.1 主 要 负 责 人 全 面 负 责 双 重 预 防 机 制 建 设 工 作 , 应 组 织 建 立 健 全 相 关 制 度 并 履 行 相 应 的 职 责 和 义务 。4.1.2.2 各 级 管 理 人 员 应 按 照 安 全 生 产 责 任 制 的 相 关 要 求 , 负 责 职 责 范 围 内 的 双 重 预 防 机 制 建 设 和 运 行工 作 。4.1.2.3 从 业 人 员 应 按 照 安 全 生 产 责 任 制 的 相 关 要 求 , 履 行 本 岗 位 职 责 , 参 与 双 重 预 防 机 制 建 设 和 运 行工 作 。 4
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