DB64 T 1667-2019 信访复查复核工作规范.pdf

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1、ICS 03.080.99 A 16 DB64 宁夏回族自治区 地方标准 DB 64/T 1667 2019 信访 复查复核工作 规范 2019 - 12 - 05发布 2020 - 02 - 05实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发布 DB64/T 1667 2019 I 前 言 本标准 按照 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写的要求 起草 。 本标准由 宁夏回族自治区信访局 提出并归口。 本标准起草单位： 宁夏回族自治区信访局 。 本标准主要起草人： 王中、李建成、李永禄、马振林、邵宁 、单永兰、禹洪亮、韩伟乐、乔宝林 。 本标 准为首次发布。 DB6

2、4/T 1667 2019 1 信访复查复核工作规范 1 范围 本标准规定了信访 事项复查复核工作的术语 和定义 、工作 职责、 工作流程、工作要求和程 序、档案 管理 。 本标准适用于宁夏回族自治区 各级 信访 工作 机构 。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本 文件 。 2.1 复查 信访人不服行政机关作出的信访事项初信初访处理意见而提出请求，依法由原处理机关的上一级行 政机关对该信访事项处理意见和有关情况进行审查，并做出决定的行为。 2.2 复查意见 复查机关对受理的复查请求做出的书面答复意见。 2.3 复核 信访人不服行政机关的信访事项复查意见而提出请求，依法由复查机关的上一级行政

3、机关对该信访 事项处理意见、复查意见和有关情况进行审查，并做出决定的行为。 2.4 复核意见 复核机关对受理的复核请求做出的书面答复意见。 2.5 受理 信访工作机构及有权处理的行政机关收到信访事项复查（复核）申请后，进行初步审查并决定进行 处理的行为。 2.6 信访听证 行政机关以听证会的形式，听取信访事项主要相关方陈述，通过质询、辩论、评议、合议等方式， 查明事实、分清责任、依法处理信访事项的过程。 3 工作职责 3.1 依法受理信访事项复查（复核）请求并做好接待、咨询、核查等工作。 3.2 制定、执行复查复核工作制度和工作程序。 3.3 按照“分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则向相关责

4、任单位转（交）办复查复核信访事项。 或按规定委托主管机关进行调查处理，提出实体处理意见。 3.4 审查、报备信访事项复查复核意见。 3.5 向信访人和相关责任单位送达复查复核委员会作出的复查、复核意见书。 3.6 监督相关责任单位依法履行信访事项复查、复核意见。 3.7 指导、督办、协调各地各部门复查、复核及终结认定工作。 3.8 承办复查复核委员会交办的其他事项。 DB64/T 1667 2019 2 4 工作流程 信访事项复查 （ 复核 ） 工作流程见附录 A。 5 工作要求和程序 5.1 登记 5.1.1 接收 5.1.1.1 复查（复核）机关通过信函、走访 两 种形式接收信访复查（复核

5、）申请。 5.1.1.2 时限核对 。 复查（复核）机关应核对信访人是否自收到初信初访处理意见书 或复查意见书之 日起 30日内提出复查或复核申请。信访人实际申请时间，写信申请以寄出地邮戳日期为准、走访（口 头）申请以来访登记日期为准。 5.1.2 材料审查 5.1.2.1 复查机关应对以下复查材料的齐全性和合规性进行审查： a) 复查申请人身份证复印件； b) 复查申请书，提出明确的复查请求，陈述事实和理由。申请书应有复查申请人本人签名或盖章， 并写明通信地址、联系方式和申请日期。代为申请的，受托人应有申请人委托书； c) 信访事项处理机关出具的处理意见书原件或复印件、信访诉求材料； d)

6、其它有关证明材料。多人申请复查的应推选代表，代表人数不超过 5人，应有其 他申请人出具 的书面委托书并签名。 5.1.2.2 复核机关应对以下复核材料的 完整 性和合规性进行审查： a) 复核申请人身份证复印件； b) 复核申请书，提出明确的复核请求，陈述事实和理由。申请书应有复核申请人本人签名或盖章， 并写明通信地址、联系方式和申请日期。代为申请的，受托人应有申请人委托书 ； c) 初信初访处理意见书和复查意见书原件或复印件，信访人写给初信初访处理机关的诉求材料、 复查申请书原件或复印件； d) 其它有关证明材料。多人申请复核的须推选代表，代表人数不超过 5人，应有其他申请人出具 的书面委托

7、书并签名。 5.1.3 材料补充 对 首次 提交申请时要 件材料不齐的，复查（复核）机关应 在 7个工作日内一 次 性书面 告知 申请人 补 齐 补正 材料，并要求申请人自 告知 之日起 15日内 补 齐 补正 材料。复查（复核）机关收齐全 部 材料当日 即 为申请 生效 之日。申请人 逾 期 未补 齐 补正 材料 且未 提出 正 当理由的， 视 为 放弃 申请。 5.2 甄别 5.2.1 受理事项 5.2.1.1 通过信访渠道解决且不属于举报、建议、咨询、技术鉴定性质的信访事项，可进入复查（复 核）程序。涉及群体性事项，处理机关受理前应与上一级机关沟通会商、评估稳定风险。 5.2.1.2 对

8、符合申请条件并决定受理的，应向申请人出具受理告知书。 5.2.1.3 办理情况及相关文书应及时录入信访信息系统。 5.2.2 退回重办事项 复查（复核）机关对信访事项处理（复查）意见中事实不清楚、依据不充分、结论不准确的，可退 回原办理机关重新办理。 5.2.3 不予受理事项 5.2.3.1 复查（复核）机关对以下事项不予受理： DB64/T 1667 2019 3 a) 依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道解决的投诉请求，包括已经或者应当依照有关法 律、行政法规规定的程序向有关机关提出的； b) 国家权力机关、司法机关职权范围内的信访事项； c) 越级申请或超越处理机关法定职责权限的；

9、d) 反映诉求明显歪曲事实、主要材料明显失实或事实不清的； e) 不属于本机关职责范围的。 5.2.3.2 复查（复核）机关对不 予 受理的事项应进行 告知 ： a) 不 属 于本机关职责范围的，应 告知 申请人向有权复查（复核）机关提出； b) 对不符合申请条件或受理范围而决定不予受理的，应向申请人出具不 予 受理 告知 书 。 5.2.3.3 办理情况及相关文书应及时录 入 信访信 息 系 统 。 5.2.4 不再受理事项 5.2.4.1 复查（复核）机关对以下事项不 再 受理： a) 信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的； b) 2005 年 5 月 1 日国务院信访条

10、例颁布实施前，已经办结的信访事项且申请人不能提出新 的事实或理由的； c) 收到初信初访处理意见书（复查意见书），未在法定期限内提出复查（复核）申请的； d) 正在办理过程中或在办理期限内的同一信访事项。 5.2.4.2 复查（复核）机关对不符合申请条件或受理范围而决定不再受理的，应向申请人出具不再受 理告知书。 5.2.4.3 办理情况及相关文书应及时录入信访信息系统。 5.3 办理 5.3.1 程序办理 5.3.1.1 程序审查主体包括：自治区政府及其工作部门，设区的 市政府及其工作部门，县级政府 及其 工作部门，乡镇政府（街道办事处） 。 5.3.1.2 程序办理 由各级政府所属信访事项

11、复查复核委员会办公室或工作部门负责， 出具受理告知书。 5.3.1.3 办理情况及相关文书应及时录 入 信访信 息 系 统 。 5.3.2 实体办理 5.3.2.1 各级政府信访事项复查复核委员会、有权处理的行政机关，依据其法 定职权 ，对初信初访事 项处理后申请复查事项、复查后申请复核事项，在事实、依据、结论方面进行审查认定，做出实体性的 复查或复核结论， 由复查复核委员会办公室办理的，受理后，应牵头组织有关部门会商处理，并依据处 理结果，由复查复核委员会向申请人出具复查（复核）意见书。由工作部门负责的，由其向申请人出具 复查（复核）意见书 。 信访工作机构不得做出实体性处理结论。 5.3.

12、2.2 复查意见书文书模版 和 复核意见书文书模版 见附录 B。 注： 社会团体、企业事业单位可参照确定。 5.3.2.3 办理情况及相关文书应及时录入信访信息系统。 5.4 听证 对 重大 、复 杂 、 疑难 的信访 事项， 可举 行听证。 经 过听证的复核意见 可 依法向 社 会 公示 ，听证 所需 时间不 计 算 在 复核办理时限内。 5.5 办结 复查（复核）意见书 可 当面送达， 也可 寄件送达： a) 当面送达，应要求送达单位填写意见书送达回执，如遇拒收可由送达人员 和第三方人员共 同 签字证明并存入案件卷宗； b) 邮寄送达的，寄件凭证应存入档案卷宗。 DB64/T 1667 2

13、019 4 6 档案管理 6.1 一案一卷，材料齐全， 归档 保存。 6.2 卷内应有目录、信访人身份证明、申请书、处理意见书、受理审核材料、复查（复核）办理委托 书复印件、受委托单位复查（复核）意见、复查（复核）意见书、送达回证、听证结论及听证相关材料， 其它需要保存的证据证明材料。 6.3 卷宗保存期限为 30年或永久。 DB64/T 1667 2019 5 附 录 A （规范性附录） 信访 事项复查（复核） 工作 流程 A.1 信访事项复查（复核）工作流程 见 图 A.1。 信访人提出复查 （ 复核 ） 申请并提供要件材料 予以受理 ， 办理 情况录入系统 整理材料 立卷归档 有权复查

14、（ 复核 ） 办理机关登记并审查 退回重办 、 办理情 况录入系统 不予 （ 不再 ） 受理 ， 办理 情况录入系统 书面通知并送达信访人 向原办理机关及信访人出具 新办理告知书及交办函 属于本工作规范规定情形之 一的 ， 不予 （ 不再 ） 受理 主管机关对实体进行复 查 （ 复核 ） 原办理机关重新办理 办理机关向信访人出具不予 （ 不再 ） 受理告知书 办理情况录入国家信访信息系统 办理结果上报退回机关 送 （ 寄 ） 达告知书送 （ 寄 ） 达意见书 回复信访人 办理机关向信访人出具信访 事项复查 （ 复核 ） 意见书 图 A.1 信访事项复查（复核）工作流程 图 DB64/T 166

15、7 2019 6 附 录 B （资料 性附录） 复查意见书文书模版 B.1 信访事项复查 意见书文书模板 见 图 B.1。 图 B.1 复 查意见书文书模版 信访事项复查意见书 xx信复查字 xxxx xx号 关于 x x x(申请人 )反 映 x x（事由） 信访事项的复查意见 （申请人） 一、申请人的基本情况 姓名、性别、住址（户籍和住址不一致的做说明）、出生年月等。 二、申请复查诉求 分类概括，逐条表述（复查申请书中罗列主要诉求）。 三、复查情况 关于你就 xxxx 信访问题办理情况（引用原办理文号）提出的复查申请，或 xxxx 机关转交 的关于对你反映的 xxxx 信访问题进行复查的函

16、件要求（引用交办函号） ,我单位于 x 年 x 月 x 日 正式立案复查，已在规定期限内复查完毕（如延期的做说明，防止超期），现就复查情况答复如下： 经复查：简述复查认定的信访问题 发生过程。有针对性的就每个诉求详述复查 核实情况 ，有 相关政策文件依据的请引用具体文件名称 。 经研究认定：你反映的 xx信访问题， xx严格依照 xx 规定办理，事实清楚、内容合法，决定 维持原 xx的办理意见（或分情况部分认定、变更或撤销原办理意见。撤销原办理意见的，要责令 重新作出办理意见）， 作出 支持 意见 的，请将拟定办理内容详细表述，不要出现依据有关政策办理 等模糊表述。 如对该复查意见不服，可在收

17、到复查决定之日起 30 日内向 xxxx 机关（单位）请求复核，逾 期不申请复核 ,本复查意见即为此信访事项的最终意见。 (复查单位印章 ) x x x x年 x x月 x x日 抄送：拟报复核机关、原办理机关。 DB64/T 1667 2019 7 B.2 信访事项复 核 意见书文书模板 见 图 B.2。 图 B.2 复 核 意见书文书模版 _ 信访事项复核意见书 xx信复核字 xxxx xx号 关于 x x x(申请人 )反映 x x (事由 )信访事项的复核意见 (申请人姓名 )： 正文内容： 一、申请人的基本情况 姓名、性别、住址（户籍和住址不一致的做说明）、出生年月等。 二、申请复核

18、诉求 分类概括，逐条表述（复核申请书中罗列主要诉求）。 三、复核情况 关于你就 xxxx信访问题办理情况（引用原办理文号）提出的复核申请，或 xxxx机关转交 的 关于对你反映的 xxxx信访问题进行复核的函件要求（引用交办函号） ,我单位于 x年 x月 x日正式 立案复核，已在规定期限内复核完毕（如延期的做说明，防止超期），现就复核情况答复如下： 经调查：简述复核过程。有针对性的就每个诉求详述复 核情况 ，有相关政策文件依据的请引用 具体文件名称 。 经研究认定：你反映的 xx 信访问题， xx 严格依照 xx 规定办理，事实清楚、内容合法，决定 维持原 xx 的复查意见（或分情况部分认定、变更或撤销原办理、复查意见，撤销原办理、复查意 见的，要责令重新作出办理意见）， 作出 支持 意见 的，请将拟定办理内容详 细表述，不要出现依据 有关政策办理等模糊表述。 该复核意见为该信访事项的最终处理意见。 (复核单位印章 ) x x x x年 x x月 x x日 抄送：原复查机关、原办理机关。