DB52 T 1280-2018 精准扶贫 贫困地区公益林采伐管理规范.pdf

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1、 ICS 01.040.03 A 12 DB52 贵州省地方标准 DB52/T 12802018 精准扶贫 贫困地区公益林采伐管理规范 2018 - 08 - 14 发布 2018 - 08 - 14 实施 贵州省质量技术监督局 发布 DB52/T 12802018 I 目 次 前 言 . . II 1 范围 . . 1 2 规范性引用文件 . . 1 3 术语和定义 . . 1 4 采伐原则 . . 2 5 采伐对象 . . 2 6 采伐类型 . . 2 7 作业设计 . . 4 8 采伐审批 . . 4 9 采伐证核发 . . 4 10 检查验收 . . 4 11 档案管理 . . 4 附

2、录 A（规范性附录） 公益林龄级、龄组划分标准表 . 5 附录 B（规范 性附录） 公益林采伐适用范围表 . 6 附录 C（规范性附录） 抚育不同径阶适宜保留株数表 . 7 附录 D（规范性附录） 公益林主要树种更新采伐控制指标表 . 8 DB52/T 12802018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本标准由贵州省林业厅提出。 本标准由贵州省林业行业标准化委员会归口。 本标准起草单位：贵州省公益林管理中心、贵州省林业科学研究院。 本标准主要起草人：韩郸、杨婷、刘云、杨冰、陈婷、潘涛、殷建强、徐海、陈建祥、李芳、徐嘉

3、 娟。 DB52/T 12802018 1 精准扶贫 贫困地区公益林采伐管理规范 1 范围 本标准规定了贫困地区公益林采伐管理的术语和定义、采伐原则、采伐对象、采伐类型、作业设计、 采伐审批、采伐证核发、检查验收以及档案管理的要求。 本标准适用于贫困地区非禁止开发区内的二级国家级公益林和地方公益林采伐管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 15781 森林抚育规程 LY/T 1646 森林采伐作业规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用

4、于本文件。 3.1 小班 subcompartment 内部特征基本一致，与相邻地段有明显区别，而需要采取相同经营措施的森林地块或小区。小班是 森林资源规划设计调查等的基本单元。 3.2 公益林 public welfare forests 生态区位重要或生态状况脆弱，对国家和区域生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具 有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。 3.3 公益林采伐 public welfare forests cutting 为维护生物多样性，增强森林的生态功能，提高公益林的森林生态效益和社会效益、兼顾经济效益 而采取的作业方式。 D

5、B52/T 12802018 2 4 采伐原则 4.1 可持续原则 服从和服务于国家经济社会可持续发展目标， 不断满足贫困地区经济社会发展和人民生活水平提高 对森林物质产品和生态服务功能的需要。 4.2 注重森林生态系统服务功能原则 充分利用林地生产力，培育优质高效林分，不仅强调森林的木材生产功能，更要注重森林生态系统 整体功能的维持和提高。 4.3 公众参与和社区发展相协调原则 努力协调均衡相关利益群体，特别是贫困地区林农的利益，促进参与式森林经营。 5 采伐对象 二级国家级公益林和地方公益林中的有林地，其中特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、 自然保护区的森林，严禁采伐。 6 采伐类

6、型 6.1 抚育采伐 6.1.1 龄级龄组划分 按照公益林龄级、龄组划分标准表 （见附录A）执行。 6.1.2 适用范围 适用于中幼龄林，按照公益林采伐适用范围表 （见附录B）执行。 6.1.3 采伐方式 具体采伐方式有以下几种： a) 定株抚育伐：对幼龄林在出现营养空间竞争前进行，分 23 次调整树种结构，伐除非目的树 种和过密幼树； b) 生态疏伐：对坡度小于 25土层深厚、立地条件好、兼有生产用材的防护林，伐除有害木， 保留优良木、有益木和适量的草本、灌木与藤蔓。采伐后林分郁闭度应不低于 0.6，不能降低 其生态效益。适宜保留密度按照抚育不同径阶适宜保留株数表（附录 C）执行； c) 卫

7、生伐： 坡度大于 25的防护林， 伐除受害林木。 除非严重受灾， 采伐后郁闭度应不低于 0.5； d) 景观疏伐：风景林按森林美学的原则进行景观疏伐，改造或塑造新的景观，创造自然景观的异 质性，维护生物多样性，提高旅游和观赏价值。伐后林分平均胸径不低于伐前林分平均胸径， 林分郁闭度不低于 0.6，不能降低其生态效益。 6.1.4 采伐强度 按照GB/T 15781和贵州省森林抚育实施细则（试行）执行。 DB52/T 12802018 3 6.2 低效林改造采伐 6.2.1 适用范围 按照公益林采伐适用范围表（见附录B）执行。 6.2.2 采伐方式 具体采伐方式有以下几种： a) 更替改造（皆伐

8、改造）：以带状进行。在坡度较大地区，采伐带走向与等高线平行，保留目的 树种幼苗、幼树，同时对保留带进行抚育；对遭受易传染的病虫灾害的林分，应采用块状皆伐。 一次连片作业面积不得大于 4 hm 2 ，通过 2 年以上的时间，逐步更替； b) 择伐改造：以群状或单株的方式采伐低效林内的部分林木，改造强度小于伐前蓄积的 25 %， 林分改造采伐后应及时造林或封山育林； c) 综合改造：没有成林希望的林分，伐除小老树，补植适宜树种，林分改造采伐后应及时造林或 封山育林。 6.3 更新采伐 6.3.1 采伐年龄 按照公益林主要树种更新采伐控制指标表 （见附录D）执行。 6.3.2 适用范围 按照公益林采

9、伐适用范围表（见附录B）执行。 6.3.3 采伐方式 具体采伐方式有以下几种： a) 渐伐：同龄林上层林木郁闭度小、伐前更新中等以上的林分，可进行 23 次渐伐，第一次渐 伐强度控制在伐前林木蓄积量的 25 %以内，以后每次小于保留木的 50 %，最后视林下幼树的生 长情况，接近或达到郁闭时，伐除上层林木； b) 择伐：同龄林上层林木郁闭度大、伐前更新中等以下的林分，实行择伐更新。最大采伐林窗的 直径不应超过周围林木高度的 2 倍。平均择伐强度不超过伐前林木蓄积的 15 %，采伐间隔期应 大于一个龄级期； c) 径级择伐：异龄林更新采伐采用，严格按起伐径级进行。采伐木的选择按优势树种确定，同时

10、 大径木蓄积比和最小采伐胸径两个指标应满足公益林主要树种更新采伐控制指标表（见附 录 D）。平均择伐强度不超过伐前林木蓄积的 25 %，采伐间隔期应大于一个龄级期。 6.4 其他采伐 6.4.1 适用范围 按照公益林采伐适用范围表（见附录B）执行。 6.4.2 技术要求 按照LY/T 1646执行。 DB52/T 12802018 4 7 作业设计 7.1 采伐作业设计应由具备林业调查设计资质的单位或由基层林业主管部门以小班为单位进行编制， 按 LY/T 1646 执行。 7.2 农村集体经济组织申请采伐集体林时应依据相关技术标准编制简易伐区调查设计。 7.3 林农个人申请采伐时可由林农自行或

11、委托他人根据林木采伐许可证上需要填记的因子编制简易伐 区调查设计，若同一林农在同一年内一次申请采伐 5 立方米以下可免于设计。 8 采伐审批 8.1 贫困地区公益林采伐由林权权利人向县级林业主管部门申请，经县级林业主管部门批准后实施。 8.2 中央和省级财政森林抚育和低效林改造项目，优先安排在贫困地区实施。 9 采伐证核发 贫困地区公益林采伐，在各县（市、区）年森林采伐限额不突破的前提下，符合条件的依法由县级 林业主管部门向林权权利人核发林木采伐许可证。 10 检查验收 10.1 由县（市、区）级林业主管部门组织制定检查验收办法或细则，明确检查验收工作的组织及有关 要求。 10.2 县级林业主

12、管部门根据设计文件、有关施工合同等组织乡(镇)林业主管部门检查验收。其检查验 收内容主要包括采伐地点、面积、蓄积量、采伐方式、伐区清理、更新情况等，并进行综合评价。 11 档案管理 11.1 总体要求 11.1.1 以小班为基本单元建档，类型包括纸质和电子档案两种，并纳入信息化管理，建立统一的档案 管理制度。 11.1.2 公益林采伐中涉及的文件均需归档，县（市、区 ）、乡（镇）两级林业主管部门应安排人员负 责档案管理并定期检查。 11.2 档案内容 主要包括作业设计相关文件及批复文件、施工监理相关文件、检查验收文件、财务概算、结算报表、 采伐前后及施工过程的影像资料、其他相关技术资料等。 D

13、B52/T 12802018 5 A A 附 录 A （规范性附录） 公益林龄级、龄组划分标准表 龄组划分（年） 树种（组） 起源 幼龄林 中龄林 近熟林 成熟林 过熟林 龄级 期限 杉木、柳杉、水杉、秃杉 人工 15 1625 2635 3640 41 5 天然 30 3140 4160 6170 71 10 马尾松、华山松、云南松及各类松 人工 20 2130 3150 5160 61 10 泡桐、杨、柳、檫、楝等软阔类 人工 10 1115 1625 2630 31 5 天然 30 3150 5170 7180 81 10 喜树、枫杨、楸、桤、梓、木兰、 珙桐、桦木、香椿、枫香、桉等软

14、阔类 人工 20 2130 3150 5160 61 10 天然 60 6180 81120 121140 141 20 榆树、槐树、木荷、栎类、青冈、 柞木、楮、栲、樟、楠等硬阔类 人工 30 3150 5170 7180 81 10 天然 60 6180 81120 121140 141 20 柏木、铁杉、冷杉、油杉等树种 人工 40 4160 61100 101120 121 20 DB52/T 12802018 6 B B 附 录 B （规范性附录） 公益林采伐适用范围表 采伐类型 适用范围 抚育采伐 符合下列条件之一的中幼龄公益林为抚育采伐对象： 郁闭度 0.8 以上，林木分化明显，

15、林下植被受光困难的林分； 遭受病虫、火灾、雪压、风折等严重自然灾害，受害木达到 10 %以上的林分； 密度过大，竞争激烈，林木分化明显，影响人们审美和风景游憩需求的林分； 生长发育不良已不符合特定主导功能的林分； 遭受病虫、火灾、雪压、风折等严重自然灾害，受害木达到 5 %以上的林分。 低效林改造 凡符合下列条件之一的低效公益林，可以进行低效林改造采伐： 林相残破、林木分化严重、功能低下的林分； 残次多代萌生林； 林木生长严重退化，平均蓄积生长量或生物量低于相同类型、同类立地条件平均水平 30 %以上的林分； 郁闭度0.4 的林分； 林分密度过高导致林木生长缓慢，通过常规抚育措施难以改良的林分

16、； 枯立木数量10 %，或林木枯梢长度超过树冠的 1/3 且数量15 %的林分； 遭受病虫、火灾、风折、雪压等灾害，严重受害林木株数15 %的林分。 更新采伐 防护林中，主要树种平均年龄达到更新采伐龄的同龄林，或大径木蓄积比达到 70 %80 % 的异龄林。 其他采伐 工程建设及征占用林地采伐林木； 特用林采伐； 修建森林防火隔离带、森林病虫害防治隔离带、巡逻路等项目应采伐林木等； 散生木采伐。 DB52/T 12802018 7 C C 附 录 C （规范性附录） 抚育不同径阶适宜保留株数表 单位：株hm 2 径 阶（cm） 类型 6 8 10 1214 1618 2022 22 以上 针阔

17、混交林 36005760 19003960 13402320 7901520 6501050 560700 510660 硬阔叶林 22503700 13502680 1020l800 7201100 660870 550710 510630 软阔叶林 36005700 18004180 14402620 9501750 7701250 660730 DB52/T 12802018 8 D D 附 录 D （规范性附录） 公益林主要树种更新采伐控制指标表 同龄林 异龄林 树 种（组） 起源 防护成熟龄 （年） 大径木蓄积比 （%） 采伐胸径 （cm） 天然 121 柏木、铁杉、冷杉、油杉等树种 人工 l01 81 59 天然 61 马尾松、华山松、云南松及各类松 人工 51 76 49 泡桐、杨、柳、檫、楝等软阔类 人工 26 71 47 天然 71 喜树、枫杨、楸、桤、梓、木兰、珙桐、桦木、香椿、 枫香、桉等软阔类 人工 51 71 47 天然 121 榆树、槐树、木荷、栎类、青冈、柞木、楮、栲、樟、 楠等硬阔类 人工 71 81 47 杉木、柳杉、水杉 人工 36 毛竹 人工 10 _ DB52/T 1280-2018