DB52 T 1274-2018 精准扶贫 贫困户退出规范.pdf

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1、 ICS 01.040.03 A 12 DB52 贵州省地方标准 DB52/T 12742018 精准扶贫 贫困户退出规范 2018 - 08 - 14 发布 2018 - 08 - 14 实施 贵州省质量技术监督局 发布 DB52/T 12742018 I 目 次 前言 . . II 1 范围 . . 1 2 工作依据 . . 1 3 贫困户退出条件 . . 1 4 贫困户退出程序 . . 2 5 脱贫对象 信息采集和录入 . . 3 附录 A（资料 性附录） 贫困户信息采集表参考模板 . 4 附录 B（资料 性附录） 自然村信息采集表参考模板 . 6 附录 C（资料性附录） 贫困户家庭成员

2、自然增加情况表参考模板 . 7 附录 D（资料性附录） 贫困户家庭成员自然减少情况表参考模板 . 8 附录 E（资料性附录） 20 17 年脱贫攻坚情况摸底调查表参考模板 . 9 DB52/T 12742018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本标准由贵州省扶贫开发办公室提出并归口。 本标准起草单位：贵州省扶贫开发办公室。 本标准主要起草人：王玉波、李晋湘、左昕、刘云。 DB52/T 12742018 1 精准扶贫 贫困户退出规范 1 范围 本标准规定了贫困户退出管理的基本原则，退出标准，退出程序及保障措施。 本标准

3、适用于贫困户退出管理工作。 2 工作依据 2.1 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发201534 号）。 2.2 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发的通知 （厅字20166 号）。 2.3 中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字201616 号）。 2.4 中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程 序管理暂行办法的通知（黔委厅字201635 号）。 2.5 关于扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法的补充通知 （黔扶领办通20189 号）。 2.6 关于做好 2017 年扶贫对象动态管理工作的通知（黔扶通201751 号）。 3

4、 贫困户退出条件 3.1 贫困户退出必须达到“一达标、两不愁、三保障”标准，其中任何一项不达标，都不能退出。 3.2 一达标是农村建档立卡贫困户农民人均纯收入稳定超过当年我省公布的扶贫标准线。 3.3 两不愁是不愁吃、不愁穿，以下为定义： a) 不愁吃：吃饭不愁、饮水不愁。吃饭不愁是指农户不缺粮、能吃饱。饮水不愁是供水方式可以 是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、钻取地下水等。小水窖建设 规模户均不低于 5m 3 ，备有沉淀池、过滤池，水体保持清洁，集雨面(坪)无污染，水窖整体有 土壤覆盖或有顶板遮盖，避免阳光直射造成水质变化；取水往返水平距离不超过 1km，垂直距 离不

5、超过 100m；人均日用水量不低于 35L； b) 不愁穿：有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣。有换洗衣服，有御寒被褥。 3.4 三保障是安全住房有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障，以下为定义： a) 安全住房有保障：经县级住房与城乡建设部门评定为 A 级、B 级的为安全住房，不需改造。就 地改造危房是经县级住房与城乡建设部门评定为 C 级、D 级的为危房，必须进行加固维修和改 造，改造后必须达到“农村危房改造基本安全技术导则标准。易地扶贫搬迁安置房是采取集 中安置的，安置住房质量合格且具备入住条件，并与农户签了协议、分了房屋、向搬迁对象正 式交付住房钥匙，视为达到搬迂入住标准；采取分散安

6、置的，安置住房质量合格且具备入住条 件，经核实已搬迁入住，视为达到搬迂入住标准； b) 义务教育有保障：贫困家庭子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学； DB52/T 12742018 2 c) 基本医疗有保障是落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保 障制度，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险全覆盖，在定点医疗机构住院费用报销比例达到 90以上，大病和慢性病实现分类救治。 4 贫困户退出程序 4.1 贫困户退出流程图 4.2 村民小组提名 村民小组根据对贫困户的帮扶措施落实情况和帮扶效果，结合贫困户脱贫退出标准，向所在村民委 员会提出拟脱贫退出贫困户名单。 4

7、.3 村支“两委”和驻村工作队核实 根据村民小组提出的拟脱贫退出贫困户名单，由村支“两委”或村党支部“第一书记” 、驻村工作 队(组)主要负责人、驻村干部和村民代表共同初审全村拟脱贫退出贫困户名单，并组成5至7人的入户调 查组开展入户调查(每组必须有1至2名村民代表)， 对每个拟脱贫退出贫困户进行人均纯收入和基本生产 生活情况调查。 4.4 拟退出贫困户认可 经村支“两委”入户核查，拟退出贫困户达到当年的退出标准，贫困户户主认可。 4.5 村内公示 由村民委员会召开村民代表大会对每个拟退出贫困户进行评议，对评议结果进行公示。公示无异议 后，报乡镇人民政府。 DB52/T 12742018 3

8、4.6 乡镇人民政府核准 乡镇人民政府组织扶贫工作站等单位对村支“两委”上报的贫困户退出名单及材料进行抽查，按5% 的比例对退出贫困户进行入户抽查。由乡镇人民政府核准，公告退出，以乡镇为单位报县级扶贫开发领 导小组备案。 4.7 签字确认并销号 由贫困户所在乡镇党委和政府主要负责人，乡镇扶贫工作站主要负责人，村党支部书记和村委会主 任或村党支部“第一书记”，驻村工作队(组)主要负责人签字确认退出，并在“贵州省扶贫云建档立卡 系统”中标识销号。 5 脱贫对象信息采集和录入 5.1 信息采集范围 全国扶贫开发信息系统中管理的所有贫困户（包括返贫户）、标注脱贫户。 5.2 信息采集办法 通过全国扶贫

9、开发信息管理系统业务管理子系统打印所有建档立卡的贫困户信息对照表 ，入户 核查信息并采集发生变化的信息。 5.3 信息数据录入 所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入必须在“全国扶贫开发信息系统业务管理子 系统”上开展，各地在完成贫困退出动态调整工作检查验收后，市州汇总上报省扶贫办规划财务组，由 省统一向国务院扶贫办信息中心书面申请开放贫困退出标注功能。 DB52/T 12742018 4 A A 附 录 A （资料性附录） 贫困户信息采集表参考模板 表A.1 贫困户信息采集表 一、基本信息 家庭住址：_省（区、市） _市（地、州、盟） _县（市、区、旗） _镇（乡、苏木） _村_自

10、然村（屯） 联系电话： 开户银行（选填） ： 银行账号（选填） ： 识别标准（单选） ：国家标准 省 定标准 市定标准 贫困户属性（单选） ： 一般贫困户 低保贫困户 五保贫困户 是否军烈属：是 否 是否独生子女户：是 否 是否双女户：是 否 二、家庭成员信息 序 号 姓名 性 别 证件号码 与户 主关 系 民族 政治 面貌 在校 生状 况 文化程 度 健 康 状 况 劳 动 技 能 务工情 况 务 工 时 间 是否 现役 军人 是否参 加大病 医疗保 险 1 外出务 工地 点、企 业 2 3 4 户口性质 农业家 庭户口 非农业 家庭户口 三、致贫原因 主要致贫原因(单选):因病 因残 因学

11、 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足 其他致贫原因(最多选两项):因病 因残 因学 因灾 因婚 缺土地 缺水 缺技术 缺劳 动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足 四、返贫原因（返贫户） 因病 因残 因学 因灾 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 市场原因 产业项目失败 DB52/T 12742018 5 五、收入情况 工资性收入 （元） 转移性收入（元） 养老保险金（元） 生产经营性 收入（元） 计划生育金（元） 生态补偿金（元） 财产性收入 （元） 低保金（元） 其他转移性收入（元） 五保金（元） 生产经营性支出 （元） 六、生产生活条件

12、 耕地面积（亩） 是否通生产用电 主要燃料类型 有效灌溉 面积（亩） 与村主干路距离 （公里） 是否加入农民专业合 作社 林地面积（亩） 入户路类型 有无卫生厕所 退耕还林面 积(亩) 住房面积（平方 米） 林果面积 （亩） 是否通生活用电 牧草地面积 （亩） 饮水是否困难 水面面积（亩） 饮水是否安全 七、帮扶责任人 序 号 姓名 性别 政治面 貌 帮扶单位名称 帮扶开始 时间 帮扶结束时 间 隶属关系 单位 地址 联系电话 1 2 3 DB52/T 12742018 6 B B 附 录 B （资料性附录） 自然村信息采集表参考模板 表B.1 自然村信息采集表 一、基本情况 隶属行政村： 自

13、然村名称： 组号： 负责人： 联系电话： D1 总户数（户） D2c 五保人口数（人） D1a 贫困户数（户）（由户表生 成） D2d 少数民族人口数 （人） D1b 低保户数（户） D2e 妇女人口数（人） D1c 五保户数（户） D2f 残疾人口数（人） D2 总人口数（人） D3 劳动力人数（人） D2a 贫困人口数（人）（由户表 生成） D3a 外出务工人数（人） D2b 低保人口数（人） 二、生产生活条件 D4 到行政村距离（公里） D7 是否通生活用电 D5 到行政村是否通沥青（水泥）路 D8 是否通宽带 D6 是否通生产用电 填表人（签字）： 审核人（签字）： 填表日期： 年 月

14、 日 DB52/T 12742018 7 C C 附 录 C （资料性附录） 贫困户家庭成员自然增加情况表参考模板 行政村名称： 行政区划代码： 户主姓名： 证件号码： 姓名 性 别 证件号码 与 户 主 关 系 民 族 政 治 面 貌 文 化 程 度 在 校 生 状 况 健 康 状 况 劳 动 能 力 务 工 情 况 务 工 时 间 是 否 现 役 军 人 是否 参加 新型 农村 合作 医疗 或城 乡居 民医 疗保 险 是否参加 新型农村 社会养老 保险或城 乡居民社 会养老保 险 增 加 原 因 注1：村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表。 注2：增加原因包括（

15、1）新生儿、（2）嫁入、（3）户口迁入。 DB52/T 12742018 8 D D 附 录 D （资料性附录） 贫困户家庭成员自然减少情况表参考模板 行政村名称： 行政区划代码： 户主姓名 户主证件号码 减少家庭成员姓名 减少家庭成员证件号码 减少原因 注1： 村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。 注2： 减少原因包括（1）死亡、（2）嫁出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）农转非、（6）户口迁出。 DB52/T 12742018 9 E E 附 录 E （资料性附录） 2017 年脱贫攻坚情况摸底调查表参考模板 表E.1 2017 年脱贫攻坚情况摸底调查表 序号 市（州） 县（区、 市、特 区） 产业 脱贫 转移就 业脱贫 易地扶贫搬 迁脱贫 生态补偿 脱贫 教育脱 贫 医疗脱 贫 社会保障 兜底 备 注 注：帮扶途径以主要脱贫措施为主，脱贫措施原则上不得重复计算，实行村、乡、县、市级汇总。 _ DB52/T 1274-2018