DB44 T 2247-2020 乡村振兴 示范村建设规范.pdf

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1、ICS 03.080.01A 00 DB44广 东 省 地 方 标 准DB44/T 2247 2020乡 村 振 兴 示 范 村 建 设 规 范 Specifications for the construction of demonstration villages in rural revitalization 2020 -06- 24发 布 2020- 09-24实 施广 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB44/T 22472020 I 前 言本 标 准 按 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 广 东 省 市 场 监 督 管 理 局 提

2、出 ， 广 东 省 农 业 农 村 厅 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 广 东 省 标 准 化 研 究 院 、 高 州 市 人 民 政 府 、 广 东 省 湛 江 市 质 量 技 术 监 督 标 准 与 编 码所 、 大 埔 县 西 河 镇 漳 北 村 民 委 员 会 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 徐 丰 华 、 黎 东 初 、 刁 维 新 、 杨 瑜 、 徐 剑 、 蔡 若 夫 、 吕 金 玲 、 李 燕 、 谢 天 骥 、 罗史 南 、 付 光 中 、 官 绍 华 、 简 龙 州 、 颜 振 波 。 DB44/T 22472020 1 乡 村 振 兴 示 范 村 建 设

3、规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 乡 村 振 兴 示 范 村 建 设 的 总 则 ， 以 及 在 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生活 富 裕 等 方 面 的 建 设 要 求 。本 标 准 适 用 于 行 政 村 开 展 乡 村 振 兴 示 范 村 建 设 。 农 村 社 区 建 设 可 参 照 本 标 准 执 行 。本 标 准 可 作 为 乡 村 振 兴 示 范 村 评 价 参 考 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所

4、 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 3095 环 境 空 气 质 量 标 准GB 3096 声 环 境 质 量 标 准GB 3097 海 水 水 质 标 准GB 3838 地 表 水 环 境 质 量 标 准GB 15618 土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准GB 18599 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准GB 19379 农 村 户 厕 卫 生 规 范

5、GB 50039 农 村 防 火 规 范GB 50201 防 洪 标 准GB 50288 灌 溉 与 排 水 工 程 设 计 标 准GB/T 30600 高 标 准 农 田 建 设 通 则GB/T 37066 农 村 生 活 垃 圾 处 理 导 则 DL 493 农 村 低 压 安 全 用 电 规 程MZ/T 052 自 然 灾 避 灾 点 管 理 规 范DB44/T 1578 绿 道 旅 游 服 务 规 范DB44/T 2208 农 村 生 活 污 水 处 理 排 放 标 准3 总 则3.1 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 认 真 贯 彻

6、落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 “ 三 农 ” 工 作 的重 要 论 述 ， 牢 固 树 立 新 发 展 理 念 ， 落 实 高 质 量 发 展 要 求 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协调 推 进 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 ， 按 照 “ 产 业 兴 旺 、 生 态 宜 居 、 乡 风 文 明 、 治 理 有 效 、 生 活 富 裕 ” 的 总 要求 ， 推 进 产 业 振 兴 、 生 态 振 兴 、 文 化 振 兴 、 组 织 振 兴 、 人 才 振 兴 等 “ 五 个 振 兴 ” ， 实 现 城 乡 基 础 设 施 一

7、体 化 水 平 、 城 乡 公 共 服 务 均 等 化 水 平 、 高 质 量 稳 定 脱 贫 水 平 等 “ 三 个 提 升 ” 。3.2 坚 持 立 足 乡 村 全 面 发 展 、 优 先 发 展 、 融 合 发 展 、 创 新 发 展 、 分 类 有 序 发 展 ， 坚 持 党 管 农 村 、 农 民 主 体 、 多 方 投 入 、 共 建 共 享 ， 按 照 “ 四 个 走 在 全 国 前 列 ” 、 当 好 “ 两 个 重 要 窗 口 ” 的 要 求 ， 着 力 破 解 城 DB44/T 22472020 2 乡 二 元 结 构 问 题 ， 打 造 农 业 农 村 经 济 高 质 量

8、 发 展 的 先 行 区 、 农 村 基 层 治 理 的 示 范 区 、 农 村 综 合 改 革 的 试验 区 。3.3 坚 持 规 划 先 行 ， 科 学 制 定 乡 村 振 兴 战 略 规 划 ， 增 强 规 划 的 前 瞻 性 、 约 束 性 、 指 导 性 、 操 作 性 。 完善 示 范 村 建 设 规 划 ， 包 括 产 业 发 展 规 划 、 人 居 环 境 与 空 间 发 展 规 划 等 。4 产 业 兴 旺4.1 基 本 要 求坚 持 以 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ， 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 ， 充 分 发 挥 我 省 气

9、 候 资 源 、 生物 资 源 、 消 费 市 场 和 经 济 基 础 等 优 势 ， 做 优 传 统 产 业 、 做 强 优 势 产 业 、 做 大 新 兴 产 业 ， 实 现 农 业 转 型 发展 、 绿 色 发 展 、 融 合 发 展 ， 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 、 生 产 体 系 、 经 营 体 系 ， 推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发展 ， 培 育 农 业 农 村 发 展 新 动 能 ， 推 进 乡 村 产 业 振 兴 。 4.2 基 础 建 设4.2.1 合 理 组 织 土 地 利 用 ， 优 化 配 置 农 田 水 利 资 源 ， 完 成 高 标 准

10、 农 田 建 设 任 务 ， 高 标 准 农 田 占 基 本 农田 比 例 达 到 80%以 上 。 高 标 准 农 田 建 设 应 符 合 GB/T 30600 的 规 定 。4.2.2 结 合 产 业 发 展 实 际 ， 配 备 先 进 、 适 用 的 农 业 生 产 设 施 ， 提 升 农 业 装 备 水 平 ， 积 极 发 展 设 施 农 业 。主 要 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 60%以 上 ， 水 稻 综 合 机 械 化 率 达 到 75%以 上 。4.2.3 应 建 设 农 村 物 流 基 础 设 施 ， 如 建 设 益 农 信 息 社 、 村 邮

11、 站 、 农 村 快 递 服 务 点 等 服 务 平 台 ， 提 高 物流 服 务 能 力 和 水 平 ， 实 现 物 流 节 点 全 覆 盖 。4.2.4 加 强 农 业 农 村 信 息 化 应 用 水 平 ， 提 高 益 农 信 息 社 服 务 能 力 ， 开 展 农 业 物 联 网 应 用 示 范 。4.3 产 业 发 展4.3.1 发 展 优 质 高 效 农 业 产 业 和 其 他 产 业 （ 见 4.3.2但 不 限 于 该 条 所 列 内 容 ） ， 形 成 1个 及 以 上 带 动农 民 实 现 持 续 稳 定 增 收 致 富 的 主 导 产 品 和 主 导 产 业 （ 含 乡

12、村 特 色 产 业 园 ） ， 土 地 适 度 规 模 经 营 达 到 45%。 注 ： 土 地 适 度 规 模 经 营 指 既 有 条 件 下 适 度 扩 大 生 产 经 营 单 位 的 规 模 ， 使 得 土 地 、 资 本 、 劳 动 力 等 生 产 要 素 配 置 趋 于合 理 ， 以 达 到 最 佳 经 营 效 益 的 活 动 。 适 度 规 模 的 定 义 主 要 强 调 生 产 要 素 的 最 优 配 置 和 经 济 效 益 的 最 大 化 。4.3.2 整 合 本 地 优 势 资 源 ， 发 展 农 业 教 育 、 乡 村 旅 游 （ 民 宿 ） 、 岭 南 农 耕 文 化 、

13、 农 村 康 养 、 田 园 综 合体 、 特 色 小 镇 等 产 业 ， 建 立 紧 密 型 利 益 联 结 的 综 合 经 营 服 务 机 制 ， 一 二 三 产 业 融 合 发 展 。4.3.3 培 育 示 范 带 动 作 用 明 显 的 种 植 大 户 、 家 庭 农 场 、 合 作 社 、 龙 头 企 业 、 农 业 产 业 化 联 合 体 或 社 会化 服 务 组 织 等 新 型 经 营 主 体 ， 参 与 新 型 农 业 经 营 主 体 利 益 联 结 机 制 的 农 户 覆 盖 率 达 到 50%以 上 。4.3.4 落 实 “ 粤 字 号 ” 农 业 品 牌 提 升 工 程

14、， 发 展 “ 一 村 一 品 ” ， 推 动 绿 色 食 品 、 有 机 食 品 或 地 理 标 志保 护 产 品 认 证 ， 培 育 优 质 农 产 品 品 牌 。4.3.5 推 进 农 业 绿 色 发 展 ， 强 化 资 源 保 护 与 节 约 利 用 ， 推 进 农 业 清 洁 生 产 ， 推 动 农 业 可 持 续 发 展 。 有效 治 理 农 业 面 源 污 染 ， 规 模 化 畜 禽 粪 污 全 部 无 害 化 处 理 、 资 源 化 利 用 或 达 标 排 放 ， 病 死 畜 禽 全 部 回 收 并作 无 害 化 处 理 ， 不 使 用 有 毒 有 害 物 质 进 行 清 塘

15、、 清 涂 ； 无 秸 秆 等 农 业 废 弃 物 焚 烧 。 农 业 废 弃 物 资 源 化 利用 比 例 达 到 20%， 测 土 配 方 施 肥 技 术 覆 盖 率 达 到 95%以 上 ， 化 肥 利 用 率 达 到 40%以 上 ， 农 作 物 秸 秆 综 合利 用 率 达 到 85%。 注 ： 农 业 废 弃 物 资 源 化 利 用 包 括 但 不 限 于 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 、 农 膜 回 收 行 动 、 秸 秆 综 合 利 用 行 动 、 农 村 清 洁 能 源开 发 利 等 ， 资 源 化 利 用 。4.3.6 推 进 农 产 品 电 商 发 展 ， 开 展

16、农 产 品 电 商 出 村 工 作 。4.4 经 营 管 理 DB44/T 22472020 3 4.4.1 发 展 新 型 农 村 集 体 经 济 。 深 入 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 ， 全 面 开 展 农 村 集 体 资 产 清 产 核 资 和集 体 成 员 身 份 确 定 ， 推 动 资 源 变 资 产 、 资 金 变 股 金 、 农 民 变 股 东 。4.4.2 落 实 “ 南 粤 粮 安 工 程 ” 建 设 ， 规 范 粮 食 流 通 秩 序 ， 有 效 提 升 粮 食 安 全 保 障 能 力 。注 ： “ 南 粤 粮 安 工 程 ” 是 按 照 中 央 和

17、省 关 于 确 保 粮 食 安 全 的 新 要 求 ， 应 对 日 益 繁 重 的 广 东 粮 食 安 全 保 障 任 务 ， 落 实“ 稳 定 生 产 、 搞 活 流 通 、 充 实 储 备 、 加 强 监 管 、 完 善 政 策 ” 的 广 东 粮 食 安 全 方 针 。 具 体 规 定 见 “ 南 粤 粮 安 工程 ” 建 设 规 划 （ 2016-2020年 ） （ 粤 粮 科 储 2016 120号 ） 。4.4.3 落 实 永 久 基 本 农 田 特 殊 保 护 政 策 ， 实 行 农 业 投 入 品 规 范 化 管 理 。 建 立 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 ，落

18、 实 生 产 经 营 主 体 责 任 。注 ： “ 永 久 基 本 农 田 特 殊 保 护 政 策 ” 具 体 内 容 见 关 于 全 面 实 行 永 久 基 本 农 田 特 殊 保 护 的 通 知 （ 国 土 资 规 20181号 ） 。4.4.4 推 行 标 准 化 生 产 ， 开 展 “ 三 品 一 标 ” 认 证 ， 积 极 组 织 或 参 加 展 销 活 动 。 注 ： 无 公 害 农 产 品 、 绿 色 食 品 、 有 机 农 产 品 和 农 产 品 地 理 标 志 统 称 “ 三 品 一 标 ” 。4.4.5 建 立 农 技 推 广 工 作 站 和 “ 三 农 ” 终 身 培 训

19、 机 制 ， 定 期 开 展 产 业 政 策 、 实 用 技 术 、 电 子 商 务 、 乡村 旅 游 等 培 训 ， 培 养 一 支 懂 农 业 、 爱 农 村 、 爱 农 民 的 优 秀 新 型 农 业 经 营 主 体 人 才 队 伍 。5 生 态 宜 居5.1 基 本 要 求牢 固 树 立 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 理 念 ， 坚 持 乡 村 绿 色 发 展 道 路 ， 整 体 提 升 农 村 人 居 环 境 质 量 ， 系 统推 进 农 村 生 态 环 境 综 合 治 理 ， 建 设 具 有 岭 南 特 色 、 生 态 宜 居 的 美 丽 乡 村 。5.2 人 居 环 境

20、5.2.1 合 理 布 局 生 活 空 间 ， 注 重 保 留 原 有 乡 村 特 色 与 人 文 环 境 ， 维 护 原 生 村 居 与 生 活 风 貌 。 5.2.2 村 口 设 有 村 名 标 识 ， 在 村 庄 主 要 出 入 口 、 村 内 公 共 空 间 等 重 要 节 点 建 设 景 观 小 品 。5.2.3 严 格 落 实 “ 一 户 一 宅 ” 制 度 ， 规 范 农 民 建 房 程 序 。 实 行 风 貌 管 控 ， 村 庄 建 筑 的 外 立 面 得 到 有 效整 治 ， 形 成 鲜 明 的 室 外 岭 南 特 色 、 基 本 统 一 的 外 立 面 、 整 洁 的 外

21、观 。5.2.4 房 前 屋 后 和 村 巷 道 无 杂 草 杂 物 、 无 积 存 垃 圾 ， 无 占 道 经 营 、 车 辆 乱 停 乱 放 等 现 象 ， 农 具 、 建 材 、柴 火 等 生 产 生 活 用 品 有 序 存 放 ； 沟 渠 池 塘 溪 河 的 淤 泥 得 到 有 效 清 理 ， 无 明 显 的 漂 浮 物 和 障 碍 物 。5.2.5 旧 房 危 房 、 违 章 建 筑 、 废 弃 猪 牛 栏 、 非 法 违 规 广 告 及 招 牌 、 乱 搭 乱 建 等 得 到 有 效 拆 除 ， 无 新 增违 法 用 地 及 违 法 建 筑 ； 危 房 户 安 置 合 理 ， 涉

22、及 公 共 安 全 的 危 房 有 效 处 置 ； 宣 传 栏 、 广 告 牌 、 店 招 等 设 置规 范 ； 供 水 、 供 气 等 管 道 ， 供 电 、 通 信 、 有 线 电 视 等 线 路 搭 建 规 整 。5.2.6 开 展 农 村 交 通 设 施 建 设 ， 参 与 “ 四 好 农 村 路 ” 示 范 创 建 。 合 理 设 置 游 览 路 线 、 游 步 道 (栈 道 )及导 向 系 统 ， 符 合 8.2.1的 规 定 。注 ： “ 四 好 农 村 路 ” 是 中 共 中 央 总 书 记 、 国 家 主 席 、 中 国 共 产 党 中 央 军 事 委 员 会 主 席 习 近

23、 平 于 2014年 3月 4日 提 出 的 。 “ 四 好 ” 即 “ 建 好 、 管 好 、 护 好 、 运 营 好 ” 农 村 公 路 。 具 体 要 求 见 交 通 运 输 部 印 发 关 于 推 进 “ 四 好 农 村 路 ”建 设 的 意 见 。5.2.7 建 设 覆 盖 自 然 村 的 垃 圾 收 集 点 ， 配 备 保 洁 员 ， 垃 圾 收 集 设 施 （ 如 垃 圾 桶 ） 完 备 ， 定 期 、 及 时 清运 垃 圾 ， 可 视 范 围 内 无 明 显 垃 圾 。 村 庄 保 洁 覆 盖 面 和 垃 圾 处 理 率 达 到 100%。 按 照 GB/T 37066 的 要

24、 求 全面 开 展 减 量 化 资 源 化 无 害 化 处 理 ， 农 村 生 活 垃 圾 分 类 减 量 比 例 达 到 35%。5.2.8 工 业 固 体 废 物 按 照 GB 18599 的 要 求 处 置 ， 医 疗 废 物 处 置 要 求 见 医 疗 废 物 管 理 条 例 （ 国 务院 令 第 380号 ） 。 DB44/T 22472020 4 5.2.9 生 活 污 水 排 放 处 理 符 合 DB44/T 2208 的 规 定 和 要 求 。 生 产 污 水 得 到 有 效 处 理 ， 排 放 实 现 持 续 稳定 达 标 。 合 理 开 展 河 塘 清 淤 整 治 ， 完

25、成 控 污 截 污 ， 房 前 屋 后 无 污 水 溢 流 ， 无 垃 圾 漂 浮 物 ， 消 灭 黑 臭 水 体 。5.2.10 开 展 “ 厕 所 革 命 ” ， 厕 所 粪 污 得 到 有 效 处 理 或 资 源 化 利 用 ， 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 覆 盖 率 达 100%，卫 生 符 合 GB 19379 要 求 ， 并 建 立 长 效 管 护 机 制 。5.2.11 积 极 采 用 乡 土 树 种 ， 兼 顾 经 济 和 景 致 效 果 ， 对 农 户 房 前 屋 后 院 内 、 村 道 巷 道 、 村 边 水 边 、 空 地闲 地 进 行 绿 化 美 化 ， 并 定

26、 期 清 理 荒 地 杂 草 、 修 剪 苗 木 枝 叶 。 保 护 好 村 域 水 面 、 水 质 ， 实 现 河 道 清 洁 ， 水体 流 畅 ， 水 质 达 到 水 环 境 功 能 区 划 标 准 。 以 水 为 纽 带 ， 推 进 农 村 水 文 化 景 观 建 设 ， 提 升 乡 村 水 韵 。5.3 生 态 环 境5.3.1 大 气 、 声 、 土 壤 环 境 质 量 应 分 别 达 到 GB 3095、 GB 3096、 GB 15618中 与 当 地 环 境 功 能 区 相 对 应的 要 求 。5.3.2 村 域 内 主 要 河 流 、 湖 泊 、 水 库 等 地 表 水 水

27、质 、 沿 海 村 庄 的 近 岸 海 域 海 水 水 质 应 分 别 达 到 GB 3838、GB 3097中 与 当 地 环 境 功 能 区 相 对 应 的 要 求 。 5.3.3 严 格 执 行 生 态 保 护 红 线 和 生 态 空 间 管 控 制 度 。 无 非 法 占 用 永 久 基 本 农 田 行 为 ； 无 违 规 采 砂 、 取水 、 取 土 、 取 石 、 填 埋 水 （ 海 ） 域 、 烧 山 行 为 ； 无 非 法 占 用 林 地 、 盗 伐 与 滥 砍 滥 伐 林 木 、 非 法 破 坏 野 生动 植 物 资 源 行 为 ； 无 休 渔 期 违 法 违 规 捕 鱼 作

28、 业 ， 无 电 鱼 、 炸 鱼 及 毒 鱼 现 象 。5.3.4 对 村 庄 山 体 、 水 体 、 农 田 、 湿 地 、 植 被 、 森 林 、 沿 海 滩 涂 等 自 然 资 源 进 行 整 体 保 护 和 监 管 、 生态 保 育 和 修 复 。 村 庄 绿 化 覆 盖 率 达 到 30%以 上 。5.3.5 河 长 制 、 湖 长 制 等 管 理 制 度 落 实 到 位 。 河 道 、 湖 泊 等 长 效 保 洁 。注 ： 具 体 要 求 见 关 于 在 全 省 江 河 湖 库 全 面 开 展 “ 五 清 ” 专 项 行 动 的 动 员 令 （ 2018年 第 1号 广 东 省 总

29、 河 长 令 ） 、 广 东 省 全 面 推 行 河 长 制 工 作 方 案 等 文 件 。6 乡 风 文 明6.1 基 本 要 求 坚 持 以 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 引 领 ， 以 传 承 发 展 中 华 优 秀 传 统 文 化 为 核 心 ， 以 乡 村 公 共 文 化 服 务 体系 建 设 为 载 体 ， 培 育 文 明 乡 风 、 良 好 家 风 、 淳 朴 民 风 ， 推 动 乡 村 文 化 振 兴 。6.2 时 代 新 风 的 弘 扬6.2.1 制 定 完 善 村 规 民 约 ， 广 泛 征 集 形 成 优 秀 家 风 家 训 ， 建 设 新 时 代 文 明 实

30、践 站 ， 建 设 核 心 价 值 观 主题 文 化 墙 。 打 造 农 村 文 化 品 牌 ， 建 立 农 村 志 愿 服 务 队 。6.2.2 开 展 星 级 文 明 户 、 文 明 家 庭 、 文 明 校 园 （ 有 学 校 的 ） 等 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 ， 弘 扬 社 会 主义 核 心 价 值 观 ， 强 化 孝 敬 父 母 、 尊 敬 长 辈 的 社 会 风 尚 。6.2.3 开 展 诚 信 户 、 诚 信 企 业 创 建 。 开 展 寻 找 最 美 乡 村 教 师 、 医 生 、 村 官 、 人 民 调 解 员 等 活 动 ， 做 好“ 南 粤 新 乡 贤

31、 ” 宣 传 推 广 。6.3 优 秀 传 统 文 化 的 保 护 与 传 承6.3.1 挖 掘 并 传 承 农 耕 文 化 、 历 史 建 筑 文 化 、 民 间 戏 曲 、 民 俗 活 动 、 民 间 音 乐 、 传 统 手 工 艺 等 乡 土 文 化 。 挖 掘 乡 村 非 物 质 文 化 遗 产 资 源 ， 保 护 红 色 革 命 遗 址 ， 因 地 制 宜 建 设 村 史 馆 、 乡 村 振 兴 展 示 馆 、 家 风家 训 馆 、 红 色 文 化 展 馆 等 。6.3.2 保 护 乡 村 原 有 特 色 建 筑 风 貌 和 村 落 格 局 ， 体 现 原 生 田 园 风 光 。6.

32、3.3 历 史 文 化 村 落 、 文 保 单 位 、 文 保 点 、 古 建 筑 得 到 有 效 保 护 ， 无 人 为 破 坏 。 DB44/T 22472020 5 6.4 公 共 文 化6.4.1 建 有 文 化 活 动 场 所 ， 包 括 （ 电 子 ） 图 书 阅 览 、 科 普 讲 堂 、 村 广 播 等 内 容 。6.4.2 建 设 与 人 口 规 模 相 适 应 的 小 公 园 、 小 广 场 等 ， 有 条 件 的 地 区 可 配 备 篮 球 场 、 乒 乓 球 台 、 室 外 健身 器 材 等 体 育 设 施 。6.4.3 组 建 农 村 文 体 队 伍 ， 组 织 开

33、展 文 艺 演 出 、 文 化 展 览 、 体 育 比 赛 等 群 众 文 体 活 动 。7 治 理 有 效7.1 基 本 要 求夯 实 基 层 基 础 作 为 固 本 之 策 ， 建 立 健 全 党 委 领 导 、 政 府 负 责 、 社 会 协 同 、 公 众 参 与 、 法 治 保 障 的 现代 乡 村 社 会 治 理 体 制 ， 实 行 自 治 、 法 治 、 德 治 相 结 合 ， 确 保 乡 村 社 会 充 满 活 力 、 和 谐 有 序 。 7.2 乡 村 组 织 建 设7.2.1 开 展 基 层 党 组 织 标 准 化 规 范 化 建 设 ， 落 实 “三 会 一 课 ”制 度

34、 ， 落 实 意 识 形 态 工 作 责 任 制 。7.2.2 建 立 农 村 基 层 组 织 向 党 组 织 报 告 工 作 的 制 度 。 建 立 健 全 农 村 党 组 织 讨 论 决 定 重 要 工 作 的 机 制 ，村 级 重 大 事 项 决 策 实 行 “ 四 议 两 公 开 ” 。 建 立 并 规 范 村 “ 两 委 ” 办 事 制 度 。注 1： “ 四 议 两 公 开 ” 是 指 村 党 组 织 领 导 下 对 村 级 事 务 进 行 民 主 决 策 的 一 套 基 本 工 作 程 序 ， 是 基 层 在 实 践 中 探 索 创造 的 一 个 行 之 有 效 的 工 作 方

35、法 。 “ 四 议 ” 是 指 村 党 支 部 会 提 议 、 村 “ 两 委 ” 会 商 议 、 党 员 大 会 审 议 、 村 民 代表 会 议 或 村 民 会 议 决 议 ； “ 两 公 开 ” 是 指 决 议 公 开 、 实 施 结 果 公 开 。注 2： 村 “ 两 委 ” 是 村 中 国 共 产 党 员 支 部 委 员 会 和 村 民 自 治 委 员 会 的 简 称 。7.2.3 引 导 农 村 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 ， 注 重 从 青 年 农 民 中 发 展 党 员 ， 规 范 党 员 管 理 ， 落 实 党 内 民 主和 激 励 关 怀 帮 扶 制 度 。7.

36、3 乡 村 治 理 体 系 7.3.1 推 进 自 治 、 法 治 、 德 治 融 和 ， 构 建 乡 村 治 理 体 系 共 建 、 共 治 、 共 享 新 格 局 ， 实 行 党 务 、 村 务 、财 务 公 开 ， 并 得 到 有 效 监 督 。7.3.2 建 立 村 民 议 事 厅 等 议 事 场 所 ， 村 规 民 约 内 容 全 面 、 合 法 合 规 ， 各 项 制 度 落 实 到 位 。7.3.3 建 立 农 村 社 区 基 本 公 共 服 务 清 单 等 各 类 组 织 权 责 清 单 ， 落 实 重 要 事 权 清 单 管 理 ， 推 进 公 共 服 务规 范 化 、 标

37、准 化 。7.3.4 有 多 种 形 式 的 民 主 法 治 宣 传 ， 及 时 为 群 众 提 供 法 律 援 助 服 务 ， 建 设 示 范 村 公 共 法 律 服 务 工 作 。7.3.5 落 实 社 会 治 安 综 合 治 理 领 导 责 任 制 ， 深 入 开 展 扫 黑 除 恶 专 项 斗 争 。7.4 平 安 乡 村7.4.1 社 会 平 安 稳 定 ， 做 好 纠 纷 调 解 工 作 ， 矛 盾 不 出 村 。7.4.2 建 有 专 职 群 防 群 治 、 义 务 消 防 等 队 伍 。 宜 参 照 MZ/T052 的 要 求 根 据 不 同 自 然 灾 害 类 型 设 置 和

38、 管理 相 应 防 灾 设 施 和 避 难 场 所 ， 及 时 排 查 自 然 灾 害 隐 患 点 ； 应 制 定 和 完 善 自 然 灾 害 救 助 应 急 预 案 ， 组 织 应急 演 练 ； 消 防 管 理 制 度 健 全 ， 有 应 急 响 应 处 置 能 力 ； 农 村 消 防 规 划 、 建 筑 的 防 火 设 计 及 防 火 改 造 、 消 防 安 全 管 理 按 照 GB 50039 的 要 求 执 行 。7.4.3 在 重 要 地 段 （ 乡 村 主 要 道 路 卡 口 ， 学 校 、 幼 儿 园 、 广 场 、 宗 教 场 所 等 人 员 密 集 场 所 以 及 人 民 群

39、众 公 共 活 动 场 地 ） 安 装 社 会 治 安 视 频 监 控 系 统 并 接 到 村 综 治 中 心 ， 有 专 人 运 维 并 正 常 运 行 。7.5 村 民 满 意 DB44/T 22472020 6 开 展 群 众 调 查 ， 村 民 参 与 度 、 村 民 满 意 度 均 在 70%以 上 。 群 众 调 查 方 法 与 调 查 问 卷 参 见 附 录 A。8 生 活 富 裕8.1 基 本 要 求坚 持 以 人 为 本 ， 围 绕 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 ， 着 力 打 造 农 村 优 质 生 活 环 境 ， 打 好脱 贫 攻

40、 坚 战 ， 保 持 农 民 收 入 持 续 稳 定 较 快 增 长 ， 全 面 提 升 农 村 美 好 生 活 质 量 ， 让 农 民 群 众 有 更 多 实 实 在在 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。8.2 基 础 设 施 建 设8.2.1 村 庄 道 路 通 畅 ， 路 灯 设 置 合 理 ， 公 共 区 域 亮 化 。 通 自 然 村 完 成 村 道 路 面 硬 化 ， 乡 镇 （ 街 道 ） 通行 政 村 公 路 达 到 安 全 通 客 车 条 件 ， 农 村 公 路 列 养 率 达 到 100%。 合 理 建 设 村 庄 道 路 、 公 共 设 施 示 意 图 、

41、 指 示 牌 。 村 绿 道 及 相 关 旅 游 路 线 的 设 置 符 合 DB 44/T 1579 的 规 定 和 要 求 。8.2.2 落 实 农 村 水 利 基 础 设 施 建 设 工 作 ， 建 设 和 配 备 抗 旱 、 防 风 等 防 灾 基 础 设 施 。 村 域 防 洪 、 排 涝 和灌 溉 保 证 率 等 达 到 GB 50201 和 GB 50288的 要 求 。 集 中 供 水 覆 盖 率 达 到 100%。8.2.3 供 电 可 靠 ， 农 村 安 全 用 电 要 求 符 合 DL493的 规 定 。 广 播 、 电 视 、 电 话 、 邮 政 、 光 纤 网 络 等

42、 覆 盖到 村 。8.2.4 建 有 具 备 公 共 服 务 、 教 育 培 训 、 文 化 体 育 、 社 会 志 愿 等 功 能 的 村 级 综 合 服 务 场 所 ， 提 供 便 民 服务 。8.2.5 有 卫 生 院 或 卫 生 室 ， 开 展 村 卫 生 站 规 范 化 建 设 。8.2.6 落 实 农 村 基 础 设 施 管 护 机 制 ， 宜 发 挥 群 众 管 护 主 体 作 用 ， 鼓 励 村 集 体 和 农 户 筹 资 投 劳 承 担 基 础设 施 日 常 保 洁 和 维 护 义 务 ， 建 立 村 民 参 与 村 庄 基 础 设 施 运 行 维 护 共 管 机 制 。注

43、： “ 农 村 基 础 设 施 管 护 机 制 ” 具 体 要 求 见 关 于 深 化 农 村 公 共 基 础 设 施 管 护 体 制 改 革 的 指 导 意 见 （ 发 改 农 经 2019 1645号 ） 。8.3 公 共 服 务 供 给8.3.1 幼 儿 园 和 中 小 学 建 设 符 合 教 育 布 局 规 划 要 求 ； 无 义 务 教 育 辍 学 失 学 学 生 ； 通 过 宣 传 栏 、 广 播 等渠 道 提 供 普 法 、 科 教 服 务 。8.3.2 医 疗 卫 生 满 足 基 本 需 求 ， 孤 老 残 障 得 到 有 效 照 料 ， 医 疗 养 老 保 险 实 现 全 覆

44、 盖 。 有 条 件 的 乡 村 宜建 立 统 一 、 规 范 的 农 村 居 民 健 康 档 案 ， 定 期 随 访 。8.3.3 农 村 五 保 供 养 实 现 应 保 尽 保 ， 目 标 人 群 覆 盖 率 100%， 集 中 供 养 能 力 达 到 50%以 上 。 农 村 居 民 社会 养 老 保 险 参 保 率 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 参 合 率 均 达 95%以 上 ， 被 征 地 农 民 按 相 关 规 定 享 有 相 应 的 社会 保 障 ； 农 村 基 本 养 老 服 务 实 现 全 覆 盖 ； 落 实 特 困 人 员 救 助 供 养 制 度 ， 农 村

45、 特 困 人 员 应 救 尽 救 、 应 养 尽养 ； 优 抚 对 象 、 困 难 家 庭 、 残 疾 人 、 农 村 留 守 妇 女 儿 童 等 群 体 得 到 有 效 帮 扶 。 注 ： “ 农 村 五 保 供 养 ” 是 指 在 吃 、 穿 、 住 、 医 、 葬 方 面 给 予 村 民 的 生 活 照 顾 和 物 质 帮 助 。 具 体 要 求 见 广 东 省 农 村五 保 供 养 工 作 规 定 (粤 府 令 第 143号 )。8.4 脱 贫 帮 扶 措 施8.4.1 加 强 就 业 引 导 ， 收 集 并 发 布 劳 动 力 供 求 信 息 ， 提 供 就 业 咨 询 服 务 ，

46、为 就 业 困 难 人 员 提 供 相 关 援助 。8.4.2 组 织 村 民 参 加 职 业 素 质 和 职 业 技 能 等 教 育 培 训 活 动 ， 大 力 培 养 新 型 职 业 农 民 ， 实 现 18 岁 至 59岁 从 事 农 业 生 产 经 营 劳 动 力 新 型 职 业 农 民 培 训 全 覆 盖 。 DB44/T 22472020 7 8.4.3 有 序 开 展 劳 动 关 系 协 调 、 劳 动 人 事 争 议 调 解 、 维 权 等 权 益 保 护 活 动 。 DB44/T 22472020 8 AA附 录 A（ 资 料 性 附 录 ）群 众 调 查 方 法A.1 根

47、据 行 政 村 人 口 规 模 ， 随 机 抽 取 30位 至 60 位 村 民 开 展 群 众 调 查 。A.2 群 众 调 查 问 卷 见 表 A.1。 调 查 问 卷 共 有 21道 选 择 题 ， 只 有 21道 选 择 题 全 部 作 答 完 毕 ， 调 查 问 卷 才判 定 为 有 效 。A.3 村 民 参 与 度 =调 查 问 卷 第 19题 选 择 “ 有 参 加 ” 的 问 卷 数 /有 效 问 卷 回 收 总 数 100%。A.4 村 民 满 意 度 =调 查 问 卷 第 20题 选 择 “ 满 意 ” 的 问 卷 数 /有 效 问 卷 回 收 总 数 100%。 表 A.

48、1 群 众 调 查 问 卷1.您 听 说 过 “ 乡 村 振 兴 战 略 ” 吗 ?囗 非 常 熟 悉 囗 较 熟 悉 囗 一 般 囗 不 太 清 楚 囗 从 未 听 说2.您 家 今 年 收 入 和 前 几 年 相 比 的 改 观 程 度 如 何 ？囗 增 长 的 幅 度 很 大 囗 有 一 定 的 增 长 囗 变 化 不 明 显 囗 有 一 定 的 减 少 囗 减 少 的 幅 度 很 大3.您 对 村 里 的 道 路 建 设 （ 如 路 面 硬 化 、 交 通 便 利 ） 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意4.您 对 村 里 的

49、 村 容 村 貌 （ 干 净 整 洁 有 序 ） 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意5.您 对 村 里 的 生 活 垃 圾 处 理 现 状 （ 村 庄 保 洁 机 制 ） 满 意 吗 ? 囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意6.您 对 村 里 生 活 污 水 的 处 理 效 果 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意7.您 对 村 里 的 旧 房 整 治 和 危 房 改 造 工 作 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意8.您 对 村 里 的 供 水 质 量 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意9.您 对 村 里 的 供 电 质 量 满 意 吗 ?囗 非 常 满 意 囗 较 满 意 囗 一 般 囗 不 满 意 囗 极 不 满 意10.您 村 里 的 网 络 设 施 完 善 吗 ?囗 非 常 完 善 囗 较 完 善 囗 一 般 囗 不 完 善 囗 极 不 完 善 11.您 在 村 里 方 便 网 上 购 物 吗 ？囗 非 常 方 便 囗 较 方 便 囗 一 般