2005年湖北省公务员录用考试《申论》试题答案.doc

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1、2005年湖北省公务员录用考试申论试题答案真题 150一、注意事项 1. 申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。第1题：参考答案：该材料通过揭露淮河流域水污染未达标的事实，反映出治理淮河流域水污染存在很多问题：污染企业弄虚作假；基层环保部门管理不力、监督薄弱，部分领导甚至漠视这一现实。淮河流域水污染严重影响了该地区人们的生产、生活，并威胁着人们的生命安全。当前加强环保监管力度，完善法律法规是根治淮河流域水污染的重要方面。详细解答：第2题：参考答案：根据材料

2、显示，淮河流域水污染严重，基层环保工作监督不完善，污染企业虚报数据是问题的关键。针对上述问题，提出以下几项方案： 第一，对排污不达标企业限期治理，组织监督污染物的排放情况，对违反规定不达标的企业及其直接责任人给予警告、罚款、停业甚至法律制裁。 第二，环保监督管理人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三，推动公众和非政府组织参与环境保护，对保护环境有显著贡献的单位和个人，政府应给予奖励。 第四，完善环保监督机制，建立政府的定期与不定期考察监督机制，发展群众和媒体对违规生产企业及其领导的监督。使公众监督与政府监督相结合，达到有效制衡。

3、 第五，加大对污染地区民生问题的投入，解决人民用水难问题，加强当地的医疗救助力度，保障当地人民的生活。详细解答：第3题：参考答案：参考文章 加大淮河治污力度，实施可持续发展 我国在20世纪90年代中期曾经出台相关法律法规，投入大量的资金治理淮河水系的污染，并宣布淮河水已达标。然而今天的淮河上仍然漂着成片的死鱼，淮河污水散发出的臭气使得在教室里听课的孩子需要戴着口罩和墨镜上课，当地居民数以百计地死于癌症，肿瘤村日益增多。淮河水污染已经严重破坏了沿岸群众的生存环境，危及了人们的生命安全。 当地群众的生存环境如此触目惊心，是国家的治污标准存在漏洞还是监管存在问题呢?事实证明，淮河治污数据虚假是淮河水

4、达标的最大泡沫。淮河治污十年成效不明显的原因有三：第一，污染企业为了追求高利润，想尽一切办法回避污水检查；第二，地方环保工作监督不力，处罚力度不够；第三，部分地方官员为了追求政绩，漠视企业的污染行为，使得公众控诉无门；第四，监督管理体制不完善，规章制度不健全，使得排污监督流于形式。 淮河水系的污染无异于涸泽而渔，最终会制约经济的发展、危及人民的生命，背离了可持续发展的战略。生态环境的保护不是一项短暂的间歇性工程，它作为长期的建设工程，需要以完善的制度，适宜的方法将这一工程进行到底。笔者认为，根治淮河水污染可以从以下几个方面入手： 加大资金投入，首要解决当地居民的用水医疗问题。把人民群众的根本利

5、益放在首位。着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，透明政府环保工作中采取的各项措施。组织医疗卫生队伍，对当地居民的发病情况进行调查，加强当地的医疗卫生投入，保障人民的生命健康。 建立机制健全、灵活的监管体制，完善环境法治。实行“国家监察、地方监管、单位负责”的环境执法监管体制。对于环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，对造成环境严重污染的企事业单位，限期治理。组织监督各类污染源治理和污染物排放情况，对于违反规定不达标的企业及企业负责人给予警告、罚款、停

6、产治理、追缴排污费、截断暗排口等处理，直至追究刑事责任。 推进污染治理市场化。鼓励社会资本参与污水治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制经济建设带来的生态问题，依然要通过合理的经济发展来解决。转变经济建设机制，使经济发展符合市场经济的要求还要做到符合保护生态环境的原则。 公开环境信息，推进公众参与。借助公众对环境问题的参与，与政府的监督查处相结合，达到有效制衡。支持引导环保志愿者开展各种宣传教育活动，宣传鼓励民众参与生态环境的保护，对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励，同时推动非政府组织参与环境保护。 把环境保护作为干部考核的重要内容。全面落实科学发展观，要牢固树立科学发展观，以科学的发展观引导正确的政绩观。从根本上遏制弄虚作假，虚报浮夸的现象。 生态环境是生存之本，也是经济发展之本。只有树立科学的发展观念，加强生态环境保护，坚持不懈地做好淮河水系的污染治理工作，保持生态平衡，从根本上处理好当前和未来的利益关系，保证社会的和谐发展，从而达到全面实施可持续发展战略的要求。详细解答：更多试卷请见麦多课文库