【学历类职业资格】公共政策学自考题-11及答案解析.doc

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1、公共政策学自考题-11 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织是_（分数：1.00）A.非政府组织B.政府组织C.公共组织D.社会组织2.公共政策的概念、命题、理论建立的基础通常是_（分数：1.00）A.对个别政策的认识B.对政策一般的认识C.对政策学的认识D.对政策链的认识3.公共政策表征公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。这表明公共政策具有_（分数：1.00）A.科学性和客观性B.灵活

2、性和随意性C.权威性和强制性D.政治性和严肃性4.公共政策的灵魂和目的是指_（分数：1.00）A.谋求公共利益的实现B.公共问题的提出C.公共目标的设定D.理性选择5.代议机关行使国家的_，在议行合一体制中属于国家最高权力机关。（分数：1.00）A.立法权B.司法权C.行政权D.监督权6.代议机关的基本职能是_（分数：1.00）A.制定法律B.实施监督C.制定计划D.行使审判7.决策者遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果，由这样的假设构成的模型是_（分数：1.00）A.规范最适模型B.渐进主义模型C.理性主义模型D.混合扫描模型8.政

3、策过程的渐进主义模型的构建者是_（分数：1.00）A.西蒙B.林德布洛姆C.德洛尔D.埃齐奥尼9.任何政策问题都是基于一定的社会现实才得以成立，这说明公共政策本身具有_（分数：1.00）A.历史性B.主观性C.客观性D.公共性10.在解决政治问题时，首要遵循的原则是_（分数：1.00）A.注重效益B.维护国家利益C.维护国家主权D.合法性11.存在维护强势利益目标和维护弱势利益目标区分的是_（分数：1.00）A.全局性政策目标B.管理性政策目标C.公益性政策目标D.特殊性政策目标12.基本目标也称_（分数：1.00）A.元目标B.次目标C.实质性目标D.具体目标13.为方案的规划、选定和执行创

4、造良好的开端和前提条件，这就要求目标要_（分数：1.00）A.实事求是B.面向未来C.系统协调D.明确具体14.公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有_（分数：1.00）A.规范性B.强制性C.权威性D.公开性15.目前中国政府常用的政策评估方式是_（分数：1.00）A.政策调查报告B.政府工作报告C.公民意见和投诉D.政策听证会16.在政策评估中占据主导地位的一种评估方式是_（分数：1.00）A.非正式评估B.正式评估C.内部评估D.外部评估17.衡量政府管理效能和效率的重要指标是_（分数：1.00）A.公共政策制定B.公共政策绩效C.公共政策执行D.公共政策评估18.政策是用来解决问题的

5、，政策的寿命原则上_（分数：1.00）A.比面临的公共问题存在的时间长B.比面临的公共问题存在的时间短C.与所面临的公共问题相始终D.与政策机构存在的公共问题相始终19.知道谁有知识，指的是知识类型中的_（分数：1.00）A.人际知识B.技能知识C.事实知识D.原理知识20.人们一旦掌握了某种知识，便很难被剥夺。这是指知识特征中的_（分数：1.00）A.非磨损性B.共享性C.不可逆性D.可传播性三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.作为公共政策学研究对象的公共政策，可分为下列哪些层次?_（分数：2.00）A.具体的个别的政策B.整体的政策C.政策链D.政策群E.政策一般22.公共

6、政策的产生须具备的核心要素有_（分数：2.00）A.公共问题的形成B.政党的形成C.公共决策机关的产生D.公共强制机构的出现E.国家的产生23.美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策的显著特征是_（分数：2.00）A.合理性B.合法性C.普遍性D.强制性E.关联性24.政治政策问题主要涉及_（分数：2.00）A.国家权力的性质B.国家权力的分配C.国家权力的组织D.国家权力的运行E.公民权利的维护25.政策方案设计必须注意的原则有_（分数：2.00）A.紧扣政策目标B.规划多重方案C.方案彼此独立D.方案要有创新E.方案切实可行四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答

7、题(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策学的研究方法。 （分数：5.00）_27.简述政策规划与政策设计的联系与区别。 （分数：5.00）_28.简述政策执行的含义和特点。 （分数：5.00）_29.简述公共政策评估的积极目的。 （分数：5.00）_六、论述题(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共决策体制的类型。 （分数：10.00）_31.试述公共政策调整的原因。 （分数：10.00）_七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)32.自 1978 年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成百上千项政策(包括党章、党的历次代表

8、大会的报告和决议、党中央历次全会的决议和公报、历次全国人大通过的政府工作报告和其他报告、宪法、法律、行政法规、规章和制度等)，邓小平理论为所有这些政策提供了共同的理念，这些政策共同的导向是实现有中国特色社会主义的现代化。 试问所有这些政策属于哪个层次的公共政策? （分数：15.00）_宪法修正案的诞生2003 年 3 月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修改。 “两会”一结束，中共中央政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国

9、为组长的中央宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后，中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2003 年 10 月 14 日，党的十六届三中全会通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议，并决定向十届全国人大常委会提出。 2003 年 12 月 22 日，十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见，依照宪法第 64 条规定的修改宪法的特别程序，以中共中央建议为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟

10、订了全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案代拟稿和宪法修正案(草案)代拟稿，决定将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。 2004 年 3 月，宪法修正案(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议 2900 余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对宪法修正案(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报，并将宪法修正案(草案)修改稿交各代表团审议。 2004 年 3 月 13 日，大会主席团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将宪法修正案(

11、草案)表决稿提请大会全体会议表决。3 月 14 日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻出席会议的 2903 名全国人大代表，以无记名投票方式，郑重表决宪法修正案(草案)。结果显示：收回有效票 2890 张，赞成 2863 张，赞成票占有效票的 99%，全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。随后，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内公布。 要求：请根据上述材料回答下列问题：（分数：15.00）(1).结合本案例，谈谈政策合法化的含义。（分数：7.50）_(2).结合本案例，谈谈我国立法系统的决策程序。（分数：7

12、.50）_公共政策学自考题-11 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织是_（分数：1.00）A.非政府组织B.政府组织C.公共组织 D.社会组织解析：解析 本题考查的是公共组织的定义，属基础性内容的考查，考生需要在理解的基础上识记此知识点。2.公共政策的概念、命题、理论建立的基础通常是_（分数：1.00）A.对个别政策的认识B.对政策一般的认识 C.对政策学的认识D.对政策链的认识解析：解析 所谓政策一般，是指从无数项

13、具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。公共政策的概念、命题、理论，通常都是建立在对政策一般的认识之上的。3.公共政策表征公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。这表明公共政策具有_（分数：1.00）A.科学性和客观性B.灵活性和随意性C.权威性和强制性 D.政治性和严肃性解析：解析 公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现它表征公共权力机关想干什么、为什么干、怎样干、不想干什么、为什么不想干。所以，公共政策具有权威性和强制性。4.公共政策的灵魂和目的是指_（分数：1.00）A.谋求公共利益

14、的实现 B.公共问题的提出C.公共目标的设定D.理性选择解析：解析 谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的，虽然事实上几乎每一项政策实施的结果总是一部分公民受益而另一部分公民受损。5.代议机关行使国家的_，在议行合一体制中属于国家最高权力机关。（分数：1.00）A.立法权 B.司法权C.行政权D.监督权解析：解析 代议机关的基本功能是制定法律，把政策上升为法的形态。立法是代议机关制定公共政策的基本形式，所以代议机关行使的是国家的立法权。6.代议机关的基本职能是_（分数：1.00）A.制定法律 B.实施监督C.制定计划D.行使审判解析：解析 代议机关行使国家的立法权，其基本职能是制定法律，也就

15、是或直接把国民意志提升为法律，或把那些具有稳定性、普遍性特征的政策上升为法的形态。7.决策者遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果，由这样的假设构成的模型是_（分数：1.00）A.规范最适模型B.渐进主义模型C.理性主义模型 D.混合扫描模型解析：解析 本题考查的是理性主义模型的含义，属识记内容，需考生掌握。8.政策过程的渐进主义模型的构建者是_（分数：1.00）A.西蒙B.林德布洛姆 C.德洛尔D.埃齐奥尼解析：解析 渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。他的渐进主义思想始于 1953 年，而于1959 年发表于公共行政评论春季号

16、上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”这一概念。9.任何政策问题都是基于一定的社会现实才得以成立，这说明公共政策本身具有_（分数：1.00）A.历史性B.主观性C.客观性 D.公共性解析：解析 任何政策问题都基于一定的客观社会现实而得以成立。例如，突发自然灾害、人为事件等。10.在解决政治问题时，首要遵循的原则是_（分数：1.00）A.注重效益B.维护国家利益C.维护国家主权D.合法性 解析：解析 政治政策问题主要涉及以下几个方面：国家权力的分配、组织和运行、公民权利的维护等。在解决政治问题时，首要遵循的是合法性的原则。11.存在维护强势利益目标和维护弱势利益目标区分的是_（分数：1.00）A

17、.全局性政策目标B.管理性政策目标C.公益性政策目标D.特殊性政策目标 解析：解析 某些公共政策所服务的既可能是少数特权强势群体，也可能是少数弱势群体，所以特殊性政策目标就又存在维护强势利益目标和维护弱势利益目标的区分。12.基本目标也称_（分数：1.00）A.元目标 B.次目标C.实质性目标D.具体目标解析：解析 政策目标依据其地位，可分为基本目标和具体目标。其中，基本目标也称元目标，具体目标也称次目标。13.为方案的规划、选定和执行创造良好的开端和前提条件，这就要求目标要_（分数：1.00）A.实事求是B.面向未来C.系统协调D.明确具体 解析：解析 一旦能确定有关政策目标，就要使目标明确

18、具体。只有目标明确具体，才能为方案的规划、选定和执行创造一个良好的开端和前提条件。14.公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有_（分数：1.00）A.规范性B.强制性 C.权威性D.公开性解析：解析 公共政策执行具有强制性。当有人拒不执行政策时，要受到法律、行政等手段的制裁，以维护政策的权威性。15.目前中国政府常用的政策评估方式是_（分数：1.00）A.政策调查报告 B.政府工作报告C.公民意见和投诉D.政策听证会解析：解析 目前中国政府常用的政策评估方式是政策调查报告，这一工作往往由各级政府政策研究室来完成。16.在政策评估中占据主导地位的一种评估方式是_（分数：1.00）A.非正式评估

19、B.正式评估 C.内部评估D.外部评估解析：解析 正式评估是由专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，按照一定的评估程序而对相关的评估对象所进行的评估。由于评估方案科学严密，正式评估能够较客观地反映政策过程的实际情况，能够全面反映政策结果，所以在政策评估中占据主导地位。17.衡量政府管理效能和效率的重要指标是_（分数：1.00）A.公共政策制定B.公共政策绩效 C.公共政策执行D.公共政策评估解析：解析 衡量政府管理效能和效率的主要指标是公共政策绩效，政府就是通过一系列公共政策的制定和实施，规范、调节和引导社会行为，实现社会控制和保障社会秩序。18.政策是用来解决问题的，政策的寿命原则上_（分

20、数：1.00）A.比面临的公共问题存在的时间长B.比面临的公共问题存在的时间短C.与所面临的公共问题相始终 D.与政策机构存在的公共问题相始终解析：解析 公共政策是用来解决公共问题的，一项政策的寿命原则上应该与所面临的公基问题相始终。19.知道谁有知识，指的是知识类型中的_（分数：1.00）A.人际知识 B.技能知识C.事实知识D.原理知识解析：解析 有了知道谁有知识的人际知识，就可以在出现问题时，能迅速明白应该请教谁。因此知道谁有知识，指的是知识类型中的人际知识。20.人们一旦掌握了某种知识，便很难被剥夺。这是指知识特征中的_（分数：1.00）A.非磨损性B.共享性C.不可逆性 D.可传播性

21、解析：解析 非磨损性是指知识不同于其他物品，它可以重复使用，不会因为使用者的多少或使用频率的高低出现损耗。共享性是指某人拥有知识，其他人同样可以完整拥有相同的知识。不可逆行是指人们一旦掌握了某种知识，便很难被剥夺了。可传播性是指知识传播越广，其成本越低。三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.作为公共政策学研究对象的公共政策，可分为下列哪些层次?_（分数：2.00）A.具体的个别的政策 B.整体的政策C.政策链 D.政策群 E.政策一般 解析：解析 作为公共政策学研究对象的公共政策，可以分为以下几个层次：(1)具体的个别的政策。(2)政策群和政策链。(3)政策一般。22.公共政策的

22、产生须具备的核心要素有_（分数：2.00）A.公共问题的形成 B.政党的形成C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现 E.国家的产生解析：解析 公共政策的产生须有三个初始条件，或者说须具备三个核心要素：(1)公共问题的形成。(2)公共决策机关的产生。(3)公共强制机构的出现。23.美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策的显著特征是_（分数：2.00）A.合理性B.合法性 C.普遍性 D.强制性 E.关联性解析：解析 此题属于对基础性内容的考核。美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。24.政治政策问题主要涉及_（分数：2.00）A.国家

23、权力的性质B.国家权力的分配 C.国家权力的组织 D.国家权力的运行 E.公民权利的维护 解析：解析 针对不同领域的问题，解决方案遵循的原则和采取的手段也会有所不同，政治政策问题主要涉及国家权力的分配、组织和运行以及公民权利的维护等。25.政策方案设计必须注意的原则有_（分数：2.00）A.紧扣政策目标 B.规划多重方案 C.方案彼此独立 D.方案要有创新 E.方案切实可行 解析：解析 政策方案的设计是政策制定过程中十分关键的一个步骤，要确保方案的质量，必须注意五项原则，具体见本题选项 ABCDE。四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：4，分数：20.00)2

24、6.简述公共政策学的研究方法。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)公共政策的系统分析方法。 (2)公共政策的矛盾分析方法。 (3)公共政策的历史分析方法。 (4)公共政策的比较分析方法。 (5)公共政策的个案分析方法。 (6)公共政策的经济分析方法。 (7)公共政策的制度分析方法。 (8)公共政策的价值分析方法。27.简述政策规划与政策设计的联系与区别。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：政策规划和政策设计作为概括提出政策方案的过程的概念经常交替使用，从这个角度来看，两者具有较高程度的相似性，同时两者也有一些区别。政策规划是政策科学发展的早期阶段的分析概念，指的是公共政策形成

25、的一个重要过程，带有明显的“阶段论”特点。政策规划重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析。而政策设计在很大程度上是打破阶段论划分的新概念，主张政策设计的学者一般反对具有逻辑顺序特点的政策阶段理论。政策设计从范围来看更为广阔，它“不仅着重解决方案的研拟，也非常重视政策方案的执行问题；不仅是重视技术分析，也重视政治分析。”从政策设计的结构逻辑来看，它将政策问题、政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，贯穿于整个政策制定过程，而不强调政策阶段划分。它将各阶段融合起来，用更加系统的方法来探讨政策方案的形成及其执行问题。28.简述政策执行的含义和特点。 （分数：5.00）_正确答案：()

26、解析：(1)公共政策的含义。我们认为，所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。(2)公共政策执行的特点。目标的导向性。公共政策是以公共政策目标为行动方向的，公共政策执行是公共政策的具体实践过程，政策目标是政策执行的出发点和归宿点。内容的务实性。公共政策执行要面对具体的公共问题，因此其计划、步骤、措施、手段等必须务实，须具有可操作性和实践性。行为的能动性。公共政策执行是构筑公共政策与现实生活的桥梁和纽带，必须着眼于具体的现实社会问题的解决。因而，执行者须在全面领会政策内容的前提下，面对外部环境的复杂情况，能动地

27、执行公共政策。手段的权威性。公共政策不同于一般的道德规范，其执行具有强制性。当有人拒不执行政策时，要受到法律、行政等手段的制裁，以维护政策的权威性。29.简述公共政策评估的积极目的。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；(2)通过政策评估活动明确政策的可行性程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；(3)依据评估结果，改善政策执行程序与技术；(4)不同的政策会有不同的经济效果、社会效果与政治效果，这就需要通过评估活动，分清多项政策的轻重缓急，对政策资源进行重新配置，为下次政策制定、执行和调整过程准备一定的有利条件。六、论述题

28、(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共决策体制的类型。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：当今世界各主要国家的公共决策体制，则可区分为以下几种类型： (1)总统制。从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于典型的总统制。 (2)议会制。从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于议会制。 (3)半总统半议会制，又称双首长制。这种公共决策体制同时兼具总统制和议会制这两种体制的特点，首创而且至今仍在实行这一体制的是法国。 (4)超级总统制。这种公共决策体制，在组织结构上与法国式的半总统半议会制或美国式的总统制颇为相像，但在各结构之间的权力关系上却与此二者大不相同。俄罗斯被认为是实

29、行超级总统制的典型国家。 (5)委员会制。这种公共决策体制虽然在次国家级政府机构以及非政府公共组织里广为实行，但是国家最高决策权的行使采取这种体制的国家，却只有瑞士。 (6)人民代表大会制。当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党领导的人民代表大会制。 (7)军人独裁制。这是通过发动政变而夺得国家政权的军队领导人实行的一种决策体制。31.试述公共政策调整的原因。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：公共政策调整的原因就是导致政策变动的那些因素。绝大部分的政策变动都是采取渐进调整的方式。究其原因，我们认为主要有以下几个方面： (1)利益刚性的限制。重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定

30、，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分增减政策资源，或修正现行政策部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。 (2)现行政策的制约。没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上来看，任何政策包括重大创新政策都是对现行政策的某种形式的延续。 (3)公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。 (4)变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。因此，实际的决策并非审慎地考虑全部的政策方案，而

31、只检讨不致造成自然、经济、组织与行政失调的方案。 (5)人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。尤其是公共政策的决策者，经常处于多种社会经济、政治和文化价值交互作用的情境下，实在难以预估每一项政策方案的成本与收益。 (6)社会稳定的需要。政府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全面性的政策变革。而不断的渐进调整式的政策变动，相对于激进式的革命，应该是人类解决社会公共问题、寻求社会合作和社会完善的更加成熟的理性表现。七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)32.自 1978 年党的十一届

32、三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成百上千项政策(包括党章、党的历次代表大会的报告和决议、党中央历次全会的决议和公报、历次全国人大通过的政府工作报告和其他报告、宪法、法律、行政法规、规章和制度等)，邓小平理论为所有这些政策提供了共同的理念，这些政策共同的导向是实现有中国特色社会主义的现代化。 试问所有这些政策属于哪个层次的公共政策? （分数：15.00）_正确答案：()解析：属于政策群。公共政策学不仅研究具体的个别的政策，而且把政策群和政策链纳入自己的研究视野。所谓政策群，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理

33、念同源、导向相近的政策的聚合体。宪法修正案的诞生2003 年 3 月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修改。 “两会”一结束，中共中央政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的中央宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后，中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2

34、003 年 10 月 14 日，党的十六届三中全会通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议，并决定向十届全国人大常委会提出。 2003 年 12 月 22 日，十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见，依照宪法第 64 条规定的修改宪法的特别程序，以中共中央建议为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟订了全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案代拟稿和宪法修正案(草案)代拟稿，决定将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。 2004 年 3 月，宪法修正案(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议 290

35、0 余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对宪法修正案(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报，并将宪法修正案(草案)修改稿交各代表团审议。 2004 年 3 月 13 日，大会主席团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将宪法修正案(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3 月 14 日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻出席会议的 2903 名全国人大代表，以无记名投票方式，郑重表决宪法修正案(草案)。结果显示：收回有效票 2890 张，赞成 2863 张，赞成票占有效票的 9

36、9%，全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。随后，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内公布。 要求：请根据上述材料回答下列问题：（分数：15.00）(1).结合本案例，谈谈政策合法化的含义。（分数：7.50）_正确答案：()解析：公共政策合法化是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。主要包括政策内容的合法化、决策程序的合法化、政策的法制化等三个方面的内容。本案例所反映的宪法修正案的诞生过程，是公共政策合法化要求在我国政策实践中的具体体现。(2).结合本案例，谈谈我

37、国立法系统的决策程序。（分数：7.50）_正确答案：()解析：我国立法系统的决策程序主要包括提出议案、审议议案、通过议案和公布政策。提出议案。政策议案的提出主体既可以是立法机关的民意代表、有关委员会以及领导机构等，也可以是其他国家机关，如行政机关、司法机关、军事机关等。案例中关于修改宪法的议案，是先由中国共产党中央委员会综合各方面的意见向全国人大提出修宪建议，再由全国人大常委会根据党的政策建议形成方案提请十届全国人大二次会议审议的。审议议案是立法机关对有关政策议案的审议程序。宪法修正案(草案)在十届全国人大二次会议期间经过了代表们的反复讨论、修改。通过议案。规则一般是过半数通过。宪法修正案的通过经过了人大代表投票表决的程序，并且是以高票通过的。公布政策。政策通过后还必须经过法定的公布程序，才能生效。立法系统通过的法律、政策都要经过国家元首的签署和发布。在我国国家主席根据全国人大和人大常委会的决策签署主席令公布法律和政策。