TD T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 非正式版.pdf
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1、第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 1 范围 本标准规定了第二次全国土地调查基本农田调查的目的、任务、内容、程序、方法与技术要求等,适用于第二次全国土地调查基本农田调查。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。 GBT 2260 中华人民共和国行政区划代码 GBT 192312003 土地基本术语 GBT 210102007 土地利用现状分类 TDT 101
2、42007 第二次全国土地调查技术规程 TDT 10162007 土地利用数据库标准 中华人民共和国 基本农田保护条例 3 术语与定义 31 基本农田 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划1确定的不得占用的耕地。 32 基本农田保护区 为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 33 基本农田保护片(块) 在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。 34 基本农田图斑 在基本农田保护片(块)界线范围内的土地利用地类图斑。 4 总则 41 基本农田调查目的与任务 411 基本农田调查目的 通过基本农田调查,查清基本农田位置、范
3、围、地类、面积,掌握全国基本农田的数量及分布状况,为基本农田保护和管理提供基础资料。 412 基本农田调查任务 以县级调查区域为单位,依据本地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片(块)落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出地(市)级、省级和全国的基本农田面积。 24.2 基本农田调查组织形式 以县级调查区域为单位,由县级第二次土地调查领导小组办公室,组织规划、耕地保护、地籍管理等人员参加,共同实施。 4.3 基本农田调查基本要求 a) 坚持实事求是原则,保证基本农田调查成 果与所提供的基本农田划定、补划和调整资料一致。 b
4、)严格遵循 TD/T 1014-2007 要求,保证基本农田上图范围与基本农田划定图件相符。 c)基本农田划定、调整和补划等资料要与土地利用总体规划资料相一致,并经基本农田划定部门审核确认后方可采用。 4.4 基本农田调查程序 a)资料收集与整理。充分收集基本农田相关资料,并对资料进行整理。 b)调查上图。将基本农田保护片(块)等相关信息落实到分幅土地利用现状图上,确定基本农田图斑。并依据相关标准和规范,检查基本农田要素层的数据格式、属性结构、上图精度等是否符合要求。 c)基本农田认定。由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片(块)的位置、界线、分布是否与基本农田划定及调整资料相一致。
5、 d)图件编制与数据汇总。编制基本农田分布图,并进行面积统计和逐级汇总。 e)检查验收。由各地第二次土地调查领导小组办公室组织相关人员,对最终形成的基本农田图件、数据成果进行检查验收。 4.5 补充规定 各地可根据本地区实际情况制定补充规定。 35 资料收集与整理 5.1 资料收集 5.1.1 资料内容 a)土地利用总体规划资料。包括省、地(市) 、县、乡级土地利用总体规划图和土地利用总体规划文本及说明。 b)基本农田划定资料: 图件资料。包括县级、乡级基本农田划定的相关图件; 表格资料。包括基本农田面积汇总表、基本农田保护片(块)登记表等; 文字资料。包括基本农田划定的相关文字资料; 基本农
6、田补划、调整和涉及占用基本农田的建设用地资料。包括有批准权限的批准机关,依据相关法律法规所批准的文件及相关图件等资料。 c)其他资料: 与基本农田有关的生态退耕及灾毁资料; 涉及基本农田保护区的土地利用统计台帐及其年度变更资料; 历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。 5.1.2 资料要求 a)基本农田划定图件应有基本农田片(块)信息; b)基本农田规划、补划、调整图件与相应批准文件表述一致; c)基本农田补划、调整的地块标绘清晰; d)图件上要素内容应完整; e)相邻乡(镇)的基本农田划定图件基本接边; f)电子图件应说明其坐标系统、投影、有无拓扑关系等情况。 45.2 资料整理 a)
7、基本农田划定图件资料必须落实到片(块) ,若没有片(块)资料,应由基本农田划定部门补充完善。 b)有乡级基本农田划定图件资料的,必须用乡级基本农田划定图件资料,在乡级基本农田划定图件资料缺失情况下,应参照县级基本农田划定图件资料,由基本农田划定部门确定基本农田保护片(块)位置和界线,补充基本农田划定资料。 c)基本农田规划、划定图件,应优先选用电子数据,并确保其合法性。 6 调查上图 6.1 内容 a)建立基本农田要素层:在土地利用数据库中建立基本农田保护片(块)层和基本农田图斑层,其属性结构表见附录 A。 b)基本农田落实上图:将基本农田保护片(块)落实至土地利用现状图上,反映出调查区域内基
8、本农田的分布状况。 c)基本农田面积统计:统计汇总出调查区域内基本农田的面积和基本农田图斑地类面积。 d)基本农田图件编制:编制标准分幅基本农田分布图及县级、乡级基本农田分布图。 6.2 方法 6.2.1 基本农田保护片(块)层 采集基本农田保护片(块)界线和属性有以下三种方法。 6.2.1.1 扫描矢量化套合法 5将纸质的基本农田划定、补划、调整图件扫描矢量化后,与数据库中的土地利用地类图斑层套合,将基本农田保护片(块)界线落实到土地利用现状图上,确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图 1。 a)扫描乡级基本农田划定图件,以土地利用现状图为基础,对扫描的乡级基本农田保护片(块)图件
9、进行几何纠正,对扫描纠正图件上基本农田保护片(块)界线逐一进行矢量化。 b)有合法基本农田补划、调整图件的,对图件进行扫描纠正,对补划、调整界线逐一进行矢量化。 c)将扫描矢量化后的基本农田保护片(块)划定、补划、调整界线与数据库中地类图斑层套合(见 6.2.3 套合要求),标绘在土地利用现状图上,确定基本农田保护片(块)界线。 d)在矢量化时,按照附录 A 要求,逐一对基本农田保护片(块)输入属性数据,或利用数据库软件集中录入属性数据后,通过关键字段连接到图形上。 e)对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理,对不满足拓扑要求的进行修改。 f)扫描、纠正、矢量化等相关的矢量数据采集方法和精度
10、要求执行第二次全国土地调查相关技术规范,见附录 E 中 E4。 6Y(是)图 1 扫描矢量化套合法技术流程 基本农 田 保护 纸 质图件图件扫描、几何纠正 是否有基本农 田 补划调整 图件N(否) 补划调整图件扫描、几何纠正扫描界线确定 矢量化基本农田保护 片(块)和补划调整界线土地调查数据库的相关图层 套合 拓扑处理与入库 形成基本农田保护片(块)层数据6.2.1.2 判读转绘法 将基本农田划定、补划、调整资料上的保护片(块)界线,目视转绘在土地利用现状图或调查底图上,确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图 2。 a)依据基本农田划定、补划、调整图件上的基本农田保护片(块)界线,目
11、视判读标绘在土地利用现状图或调查底图的相应位置上,从数据库中提取相关地类图斑界线作为基本农田保护片(块)界线。 b)按照附录 A 要求,对提取的基本农田保护片(块),逐一输入属性数据,7或利用数据库软件集中录入属性数据后,通过关键字段连接到图形上。 c)对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理,对不满足拓扑要求的进行修改。 6.2.1.3 数据转换套合法 基本农田划定、补划、调整资料为电子图件时,通过数据转换,与数据库中地类图斑层套合,将基本农田保护片(块)界线落实到数据库中的土地利用现状图上,确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图 3。 a)根据数据库建设相关要求,对数据格式、数学
12、基础等进行检查,对不一致的进行转换。 b)将电子图件进行纠正,与数据库中的土地利用地类图斑层套合(见 3.2.3套合要求)。 提取土地利用数据 库中地类图斑界线 目视判读 基本农田保护片(块)界线是否分割 地 类 图斑N(否) Y(是 )判读转绘基本农田 保护片(块)界线 形成基本农田保护片(块)层数据拓扑 处理 与 入 库图 2 判读转绘法技术流程 基本农田划定 纸质图件 调查底图 土地利用现状图 8c)按照附录 A 要求录入基本农田保护片(块)的属性。 足拓扑要求的进行修改块)层与数据库中的地类图斑层叠加提取获得。技术流程见保护片(块)层与数据库中的地类图斑层叠加: 提取地类图斑数分割地类
13、图斑时,提取并计算分割后落在基本录 A 要求,添加基本农田图斑层属性数据。 d)对基本农田保护片(块)层数据进行拓扑处理,对不满。 6.2.2 基本农田图斑层 基本农田保护电子图件 由基本农田保护片(图 4 所示。 a)将基本农田当基本农田保护片(块)界线与地类图斑界线重合时,直接据作为基本农田图斑层中数据; 当基本农田保护片(块)界线农田保护片(块)界线范围内的地类图斑中相关数据,作为基本农田图斑层中的数据。 b)按照附图 3 数据转换套合法技术流程 投影检查等检查 数据格式检查 检查 是否合格 N(否) Y(是)数据格式转换 坐标系转换 投影转换等 拓扑处 理 与 入 库纠正电子图与土地利
14、用现状图套合形成基本农田保护片(块)层数据坐标系统检查 9c)对基本农田图斑层数据进行拓扑处理,对不满足拓扑 要求的进行修改。 田补划、调整资料的,以补划、调整资料为依据,将该基本农田保本农田保护片(块)与数据库中地类图斑的空间位置、形状一致,在数据库状基本一致,只是的空间位置基本一致,但有部分地6.2.3 套合要求 对于有基本农护片(块)原有的划定界线删除,以补划、调整界线作为基本农田保护片 (块)界线。 a)基中直接提取地类图斑界线作为基本农田保护片(块)界线。 b)基本农田保护片(块)与数据库中地类图斑的空间位置、形由于纠正、数据转换等技术处理造成的界线位移,以土地利用数据库中相应地类图
15、斑界线作为基本农田保护片(块)界线。 c)基本农田保护片(块)与数据库中地类图斑类图斑界线不一致,经有关部门处理认定后,以划定时的界线作为基本农田叠加 基本农田保护 土地利用数据库片(块)层 中地类图斑层 提取地类图斑 形成基本农田图斑层 基本农田保护片(块)界线与地类图斑界线重合 分割处理计算,提取分割后地类图斑 基本农 田 保护片(块)界线分割地类图斑界线 拓扑 处理图 4 基本农田图斑层提取技术流程 10保护片(块)界线。 d)基本农田保护片 (块)与数据库中地类图斑的空间位置、形状不一致,应由相格式和数学基础检查 学基础是否符合数据库标准要求。 6.3.2容是否遗漏,是否符合要求; 定
16、、补划和调整资料一致。 6.3.3)层和基本农田图斑层的属性数据结构是否符合附录A 要农田保护片(块)层和基本农田图斑层的属性值是否正确。 6.3.4(块)层和基本农田图斑层的拓扑关系是否正确; 否一致。基本农田认定 据 护和基本农田保护的法律、行政法规和有关规范性文件,目录关部门确定基本农田保护片(块)界线。 6.3 检查 6.3.1 数据数据文件命名、数据格式、数图上内容检查 a)基本农田上图内b)基本农田保护片(块)是否与提供的基本农田划属性数据结构检查 a)基本农田保护片(块求; b)基本图形数据检查 a)基本农田保护片b)基本农田保护片(块)层和基本农田图斑层的图形数据与属性数据是7
17、7.1 认定依据 7.1.1 政策法规依a)国家有关耕地保见附录 E 中 E.1、E.2; 11b)各省(区、市)有关耕 地保护和基本农田保护的地方性法规及规章,目录见附县、乡级土地利用总体规划和基本农田保护区规划及基本农田件 、规划调整过程中的审批文件。 7.2 田认定主要是对图上经过检查合格的基本农田保护片(块)的位置、范围图件编制与数据汇总 行政区界线层、地类图斑层、线状地物层与基本农田片(块)层和求 分布图的比例尺与同级土地利用现状图的比例尺一致。 录 E 中 E.3。 7.1.2 规划划定依据各省、地(市) 、划定图件。 7.1.3 相关审批文基本农田占用补划认定 基本农进行认可。由
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