【公务员类职业资格】申论分类模拟题108及答案解析.doc

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1、申论分类模拟题 108 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1“虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T 市的 PM10 有两成多来自机动车尾气，而 PM2.5 有三成多来自机动车尾气。”T 市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。 据 T 市污染物减排数据显示，2011 年 T 市机动车尾气排放氮氧化物 31214 吨，碳氢化合物 19195 吨，一氧化碳 160014 吨，总颗粒物 3787 吨。以每节火车皮载重 60 吨计算，仅 2011 年全市机动车排出的总颗粒物，就能装 63 节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨

2、、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。 为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加快治理步伐。2008 年 3 月，T市建立了机动车环保定期检测制度，并于当年修订了T 市机动车污染防治办法；2011 年和 2012 年，市政府购置了 1200 辆清洁能源公交车；2012 年 8 月，全市开展严厉打击机动车“冒黑烟”现象。 对于黄标车，2011 年 T 市启动了限行工作，2012 年开始分步实施黄标车限行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车 2269 辆，2012 年全市淘汰了黄标车 33338辆。尽管如此，T 市每个工作日机动车增

3、加量仍在 350 辆左右，而全市黄标车仍有 4 万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。 2013 年，T 市对 2003 年以前运营的 8637 辆黄标车进行强制报废；对 1422 辆连续 5 年以上未参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销；对 2013 年年底达到报废期限的 10082 辆车进行强制报废。到 2015 年年底，T 市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，T 市拟加快气化(使用液化气)改造，全部淘汰 183 台柴油公交车。 同时，T 市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆，对在路面行驶的“冒黑烟”车辆，

4、由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理年度环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入 T 市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。 2013 年 1 月 14 日，T 市人民政府办公厅发出了关于积极应对空气严重污染日的通知，采取了包括停用机关单位 30%公车在内的 9 条强制措施应对雾霾。经过 T 市政府批准，T 市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。 据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到 T 市交管局，之后他们将把停用

5、的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也将会对它进行警告和纠正。 据记者了解，14 日一天时间，依托数据库录入的信息，T 市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65 辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录时间是早晨 6 点 29 分。 据统计，在采取了综合整治行动后，2012 年 T 市市区煤炭消费总量下降了 602 万吨，冬季采暖燃煤总量下降了 35%，采暖期排放的二氧化硫和烟尘分别下降了 33%和 37%。采

6、暖期空气污染初步得到遏制。截至2012 年 12 月 10 日，市区二级以上优良天气达到 312 天，比上年同期增加 11 天；大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同比下降 14.1%；综合污染指数比上年同期下降 5.7%；全年市区空气质量有望达到国家二级标准的目标。T 市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现，2013 年 T 市将继续推进综合改善城市环境质量工作。 29 月 22 日是“世界无车日”，这一活动的前身是“欧洲无车日”，由欧盟委员会及欧盟的 9 个成员国于 2000 年 2 月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。

7、 2012 年 9 月 22 日，是第六个中国城市无车日。2012 年我国无车日的主题是“关爱城市，绿色出行”。全国 151 个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T 市公交通过发行“无车日纪念卡”，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。 薛先生当天在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉

8、，当天的车辆少多了，交通很顺畅。 住房和城乡建设部某规划师说，连续举办 6 年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果全国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到 14 万吨，这也是无车日最直接最明显的效果。 但是也有不同的声音，“少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主义的东西为好。” 张先生从事交通管理工作，他说：“搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但

9、一不注意就容易丢失也是个问题。相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。” 倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：“大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。” 倡导开展无车日的某环保专家认为，“无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这么根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的；对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气；倡

10、导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。” “给定资料 2”提到了 T 市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。 要求： 1切合题意，具有针对性； 2观点明确，内容充实，层次清楚； 3格式规范，表达简洁流畅，不超过 600 字。 （分数：25.00）_2.12013 年 5 月 2 日，南京。“五一”小长假结束了，一位六年级小学生还没写完作业。凌晨 4 点，他开始忙碌。黎明时分，家长发现他在楼道内用围巾上吊自杀了。写不完的作业，成了这名少年死亡的直接“杀手”。无独有偶，另一

11、名跳楼自杀的孩子，被救醒后的第一句话是：“妈妈，我不想上学了，作业做不完啊。” 去年暑期，湖北宣恩一中还在补课。部分学生因心生不满，将书本从教室往楼下扔，继而发展为撕烂书本漫天纸屑飞扬。宣恩一中校长说，今年暑假能放 20 多天，在全州重点高中里，“补课时间已经是短的了”。类似“毁书”的事情并不是新闻，“毁书”所折射的，正是应试教育带给学生的“辛酸”、“苦楚”和巨大压力。 1955 年，教育部发出了新中国第一个“减负令”关于减轻中小学生过重负担的指示。据统计，在近 60 年里，“减负”被国家教育部门喊了 9 次，各地的“减负令”多得数不清，其结果却是：学生的课业负担越来越沉重。同时越来越多的人对

12、此提出尖锐质疑：我们的教育部门都在干什么?60 年的贯彻落实就是这样的结果吗? 中国青少年研究中心的研究发现，1999 年以来，中国中小学生的睡眠时间在持续减少，“学习日”近八成学生睡眠不足，周末也有超过七成睡眠不足。而长期睡眠不足，损害的不仅仅是孩子的身体健康，还会带来长期的精神创伤和人格障碍。 2“教育改革要解决的莫过于减负和择校两大节点”。在某省教育厅 L 副厅长看来，择校热，反映的是社会公平问题，那些没有“条子”、“票子”的家长只有通过给孩子“增负”的方法为孩子争取一个理想的学习机会，所以说“择校”成为增加学生课业负担的主要推手，“择校”问题不解决，现有动力机制不改变，“减负”只会越减

13、越重。所以，只有推行适度教育、个性教育，教育才能真正挖掘和发挥人的力量。 在谈到“减负”越减负担越重的问题时，某学校校长 Y 说，从历史发展的维度看，60 年来的“减负令”基本沿袭的是自上而下的路径，聚焦于学校教育本身。从“减负”的主要措施看，历年来的“减负”基本是从学校的教育教学工作入手，这些措施确能在一定程度上缓解负担过重的问题。但是如果用历史的和发展的眼光看，无论各个学校实行的“减负”措施多么有效，只要当家长和学生重新面对激烈的升学竞争和就业压力时，所有举措都立即变得“苍白无力”，甚至越减越多，于是“减负”工作逐渐演变成“负担过重减负负担更重再减负”的怪圈。 3去年 8 月 22 日教育

14、部发布小学生减负十条规定(征求意见稿)，其中一条看起来“大快人心”的规定小学一至三年级不布置书面作业，竟然遭到最多的反对，充满戏剧性。在收到的近 6000 条意见中，90%不同意小学阶段不留作业。面对汹涌的民意，教育部关于作业的规定变成：“减少作业。一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在 1 小时之内。要积极与家长互动，指导好学生的课外活动。” 不留作业，中小学生的课业负担真的能减下来吗?答案是否定的。“学校规定说不让学生把书包带回家，家长就去学校偷书，或者买一套教材放在家里。”上海市教育委员会基础教育处处长倪闽景说的不是笑话，而是真事。教育系统为学生减负，家长那

15、边却带着孩子补课、买习题书，自己给自己的孩子加码。可怜父母心，倪闽景说，家长的做法是现实的选择，但社会对于教育需要一场启蒙运动，家长也需要明白教育本身的规律。 “不是每个孩子都一样，人是有差异的，人的智商也有差别。同样的作业，有的学生觉得不多，有的做得慢，就感觉太多，压力太大。”倪闽景的说法恐怕很难被一些家长接受。 4有着多年美国教学经历的纽约大学教授陈宇新认为：美国的“快乐教育”并不一定能教育出快乐的人。在某种程度上，“快乐教育”给了孩子们过多的没有根据的自信。然而，现实却并非总是玫瑰色的。自从“快乐教育”的理念从 60 年代末兴起并逐渐成为美国教育的主流理念后，美国中小学生的数学和科学表现

16、就不断下降。有意思的是，正当美国的政府官员、教育工作者以及企业家们痛心疾首于“快乐教育”的弊端，呼吁更多作业，更多测试，更严标准，主张“增负”时，中国正在努力“减负”。 德州农工大学的威廉克莱姆(William Klemm)称，美国需要纠正反对记背的偏见。甚至连美国教育部都拉响了警铃，他们在 2008 年的一份报告中斥责美国学校，为学生缺少数学运算流利度而感到悲哀。该报告总结道，学校需要接受令人生畏的“灌输知识与实践练习”的教育之道。 理性地来看，美国的教育方式善于挖掘孩子的创造力，适合天才的脱颖而出；但是普通的孩子往往缺乏足够的基本技能训练。这被经济学家公认为是造成美国社会收入差距扩大，制造

17、业外流和中产阶级弱化的一个重要因素。中国的现有教育方式在基本技能训练上做得不错，但却抑制了孩子的想象力和创造力，也让多数孩子感到痛苦。同时这也造成了从“中国制造”到“中国创造”的转型艰难。 5“我已经上过一次当，不会再上第二次了”。听到“取消重点校重点班”，童雨脱口而出这句话。 2012 年北京市教委叫停了与升学挂钩的奥数竞赛培训，这原本让童雨十分高兴，她忙给孩子取消了奥数班，因为“孩子并不喜欢学奥数”，终于可以减减负了。 可童雨很快就发现，除了她之外，基本上其他的家长都没给孩子停奥数，校外的那些奥数培训机构生意也越发红火了，她又忙去给孩子重新报名，可是却被告知他们的资格已经被别人顶掉，直到第

18、二个学期才勉强入学，但还是没能回到原来那个拥有名师的班级。 对于取消重点校这一政策，童雨表示严重怀疑：“当初说要取消奥数，可根本就没真落实，你看现在哪个重点初中不考奥数?春苗杯(奥数比赛)不照样办着么?现在又说要取消重点校，可我们敢信么?何况就算取消了重点校的名头，能真的取消一个好学校的优势地位么?” 事实证明，童雨的担心并非全无道理。记者调查发现，其实北京市并没有名义上的重点校，取而代之的是示范校的称号，除市级示范校外，在各区县也有各自的示范校，既有小学，也有初中。政策在落实时变了样。 在今年稍早时候，教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时也曾表示：“重点校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间的差

19、距短期内很难完全改变，需要一个过程。” 6中国之声推出特别策划大中城市教育衔接难点调查，在很多听众尤其是家长们之中产生了热烈反响。孩子是教育的核心，是家庭的希望。虽然很多人不愿承认，但家长们的心态，是幼升小衔接链条上最难解决的难题。部分调查节录如下： 广州家长：我们现在有少年宫的画画还有语言艺术、国际象棋，现在还报了体校的乒乓球、游泳。 记者：那你的女儿每天都上一种班是这样吗? 广州家长：有些一周一次，有些有空就去，反正时间都排满了。 记者：如何准备幼升小的面试? 南京家长：钢琴，街舞，各种衔接班。 比起其他人的迫切和焦虑，一些在犹豫、在反思的家长，似乎更加难能可贵。 上海家长：民办学校入学比

20、较严格，我们就犹豫了，因为我们孩子比较活泼，我和他爸爸不想因为这样一个学校的应试化的教育，那么严格的管理，让孩子丧失了他这种活泼的天性，所以我们就放弃了这个民办学校的考核，还是希望孩子的天性不要扭曲，我们不想束缚了孩子的发展。 北京师范大学教育学部教授刘焱：教育的真正公平，不是一步两步或是一年两年就能实现。从政府到学校到家长，任何一寸改变，都可能影响一个孩子的未来。 “给定资料 16”罗列了我国中小学生学习负担沉重的种种状况。某市教育局为进一步落实“减负令”要求。呼吁家长配合学校共同为孩子们减负，拟撰写一封致学生家长的公开信。假如你是教育局的工作人员，请你拟写出该公开信的主要内容。 要求：内容

21、合理，有可行性，语体正确，400 字左右。 （分数：25.00）_3.党中央、国务院高度重视环保工作，明确了新时期环保工作的部署。自十七大以来，党和国家领导人多次谈到环境保护工作，指出要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，要把环境保护摆上重要的战略位置。 改革开放以来，我国综合国力得以明显提升，创造了不少奇迹。但据统计，C 市作为老工业基地，原材料和初级产品占比较高，能耗强度是全国平均水平的 1.3 倍。另有 90%的老工业基地的工业废气和粉尘排放强度、60%的老工业基地污染水排放强度均超过全国平均水平，单位地区生产总值化学需氧量、二氧化碳排放

22、强度分别是全国平均水平的 2.2 倍和 1.5 倍，环境问题亟待解决。 C 市地处寒冷地区，冬天是大气环境污染最为严重的季节，居民供暖、工业农业用热，带来了大量燃烧和排放，直接影响环境空气质量。目前，C 市城区还有燃煤供暖锅炉 400 多台。特别是很多燃煤锅炉的烟囱比附近的住宅楼等建筑物还低，导致大气污染物不易扩散，冬季燃煤污染十分严重。 鉴于此，C 市政府邀请部分学者前来做客，相关部门负责人开设座谈会议，希望专家学者可以为 C 市环境治理建言献策。 农业学者赵教授：C 市作为重要的粮食产区，耕地土壤正在承受越来越多的污染，以致一些地方农产品质量告急，“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。这一问题

23、的原因是 C 市有色金属传统的开采地区迄今已有上百年的历史，长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染，从而导致粮食重金属超标。最重要的是，很多矿山企业生产线远远落后于环境要求，如果不适当关停，C 市的环境必然继续恶化。 某高校刘教授：其实，环境问题源于 C 市历史。多年的老工业基地嘛，当年向国外学习发展重工业，污染严重，而且重效率轻治理，今天环境恶化到这个地步，相信很多人都心中有数。如果 C 市再不转型升级，发展循环经济，相信就要行将就木了。 负责人：当前 C 市还有哪些环境问题呢? 刘教授：其实，C 市农村的环境污染问题近年来也不断增加。现在很多重污染企业在城市不

24、能“立足”，就转移到农村“安营扎寨”，个别村委会贪图蝇头小利，帮着企业隐瞒污染，如果政府不发动群众编织“监督罗网”，保护家园，恐怕很难把他们“一网打尽”。 赵教授：近年来，C 市生活水平大幅度提升，私家车数量直线上升，城市机动车尾气污染占比已超过25%。有些黄标车依旧在路上行驶，交通管理部门如果不严加整饬，机动车尾气将会把 C 市笼罩。 C 市开展阳光政府建设工作，有市民写信请 C 市政府公开当地环境污染及治理相关情况。假如你是 C 市政府相关工作人员，请依据“给定资料”针对 C 市环境污染治理的情况面向广大市民写一封公开信。 要求： 1内容具体，符合实际； 2用语得体，简洁明了； 3不超过

25、500 字。 （分数：25.00）_4.农民工长期背井离乡、抛家别子，已带来严重的社会问题。一个地区、一个城市劳动力人口和人才的流失，其实就是优质发展要素的流失，必然会降低输出地区的持久竞争力和发展活力。除却经济方面的影响，父母缺席孩子的成长过程对留守儿童来说是最大的伤害。 留守儿童无力独自抵御意外和凶险。据统计，中国每年有近 5 万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童；2014 年一份调查数据显示，49.2%的留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。很多留守的孩子，不仅遭遇危险，也在制造危险。中国留守儿童心灵状况白皮书在 2014 年发布，其中指出，留守儿童往往有严重的自卑感，但又

26、有明显的自我中心倾向，大多数儿童对父母充满怨恨，盲目反抗。2012 年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采访时指出，留守儿童犯罪率约占未成年人犯罪的 70%，而且有逐年上升的趋势。 “留在大城市，还是回到农村?”这道选择题不知让多少人犹豫。但与从前相比，选择的时代背景已发生了不小的变化。在经济社会发展的浪潮中，一系列变化在城市与农村之间不断上演。这其中，最关键的一点就是，农村的吸引力正越来越大。这种吸引力不仅是回去生活，也包括回去创业。 红谷皮具企业是中国最大的本土皮具企业，年销售收入 15 亿元。企业家邓申伟是富顺人，富顺县招商考察小组三赴广州，才把他请回家乡二次创业，并给予他在土地、税收

27、、规费、金融服务等方面的扶持政策，提供了高效率、零障碍的服务。目前富顺基地有员工 1000 多人，2014 年实现主营收入 3.2 亿元。未来三到五年内，红谷集团将把富顺基地打造成为红谷最核心的生产基地，解决近万人就业。邓申伟还投资5000 万元，建设了休闲度假村；联合富顺籍人士孔凡明、杨立强，共同投资 16 亿元建设商贸城，建成后将提供就业岗位 4000 个。富顺县是劳务输出大县，常年有 36 万多人在外务工。近年来，该县以异地商会为纽带，发展归雁经济，回引项目达 390 个，实现产值 100 亿元，解决就业 1 万人。 华蓥市仅有 36 万人口，每年却有 10 万人外出创业务工。华蓥市这两

28、年一下集聚电子信息企业达 42 户，其中返乡创业企业家 26 人，吸纳回乡就业 2300 余人。其中一位领创电子有限公司副总经理李双林，18岁高考落榜到广东东莞市由小工干起，直到合资组建公司，员工 2000 多人。2009 年，李双林回家乡华蓥，合伙投资 1.8 亿元创办了华蓥首个电子信息企业，目前已与富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了长期合作关系，产品拓展到海外市场。更有意义的是，李双林“现身说法”，相继吸引了 40 多家电子信息企业落户，催生华蓥实现电子信息产业零配件集群入驻重大突破。 故事背后，带动就业、推进城镇化、吸引新投资成为“三大主线”。这无疑也是 S 省力推农民工和农民企业家

29、返乡创业的深意所在。 S 省决策层希望，通过“返乡创业”用好本土人力资源、吸纳外来高素质人口，从而为跑好经济发展的“马拉松”带来长久耐力，同时解决日益严重的“空心村”等问题。 S 省政府将建立与各省商业协会的联系机制，由各地政府负责人牵头实行支持农民工和农民企业家返乡创业联席会议制度。 整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园区、创业孵化基地，有条件的地方可以建设农民众创空间和农民创新创业示范基地。 围绕现代农业和服务业发展、制造业转型升级、建筑业转型升级等特色优势产业发展引导返乡创业。 将返乡创业农民工和农民企业家纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围；探索建立返乡创业农民工和农民企业家社

30、会兜底保障机制，切实降低创业风险；要加快发展村镇银行和小额贷款公司，鼓励农村信用社等开发符合返乡创业需求特点的金融产品和服务。同时，S 省率先在 88 个贫困县建立返乡创业贷款支持机制，资助各贫困县建立返乡创业贷款风险分担基金。 进一步取消下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，减少返乡创业投资项目前置审批，简化返乡创业的审批程序和办事手续。同等享受招商引资优惠政策，全面落实支持农业发展、支持科技创新等各项税收优惠政策，落实好普遍性降费政策，减免返乡创业行政事业性收费。省财政将设立支持农民工和农民企业家返乡创业引导资金，各级财政要建立支持农民工和农民企业家返乡创业财政支持政策目录，整合支农惠农资金

31、、各级创新创业投资引导基金的支持力度。 春节是农民工返乡高峰时段，S 省省委决定在此期间加大宣传力度，炒热外出务工人员返乡创业、全民创业的氛围。假如你是省委宣传部的一名工作人员，请结合“给定资料”的内容，拟写一封公开信，号召外出务工人员返乡创业。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)对象明确，切合主题； (3)语言生动，条理清晰； (4)不超过 500 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 108 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1“虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T 市的 PM10 有两成多来自机动车尾气，而 PM2.5 有

32、三成多来自机动车尾气。”T 市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。 据 T 市污染物减排数据显示，2011 年 T 市机动车尾气排放氮氧化物 31214 吨，碳氢化合物 19195 吨，一氧化碳 160014 吨，总颗粒物 3787 吨。以每节火车皮载重 60 吨计算，仅 2011 年全市机动车排出的总颗粒物，就能装 63 节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。 为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加快治理步伐。2008 年 3 月，T市建立了机动车环保定期检测制度，并于当年修订了T 市机动车污染防治办法；

33、2011 年和 2012 年，市政府购置了 1200 辆清洁能源公交车；2012 年 8 月，全市开展严厉打击机动车“冒黑烟”现象。 对于黄标车，2011 年 T 市启动了限行工作，2012 年开始分步实施黄标车限行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车 2269 辆，2012 年全市淘汰了黄标车 33338辆。尽管如此，T 市每个工作日机动车增加量仍在 350 辆左右，而全市黄标车仍有 4 万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。 2013 年，T 市对 2003 年以前运营的 8637 辆黄标车进行强制报废；对 1422 辆连续 5 年以上未参加年检的车

34、辆限期检验，逾期强制注销；对 2013 年年底达到报废期限的 10082 辆车进行强制报废。到 2015 年年底，T 市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，T 市拟加快气化(使用液化气)改造，全部淘汰 183 台柴油公交车。 同时，T 市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆，对在路面行驶的“冒黑烟”车辆，由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理年度环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入 T 市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。 2013

35、年 1 月 14 日，T 市人民政府办公厅发出了关于积极应对空气严重污染日的通知，采取了包括停用机关单位 30%公车在内的 9 条强制措施应对雾霾。经过 T 市政府批准，T 市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。 据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到 T 市交管局，之后他们将把停用的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车

36、，也将会对它进行警告和纠正。 据记者了解，14 日一天时间，依托数据库录入的信息，T 市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65 辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录时间是早晨 6 点 29 分。 据统计，在采取了综合整治行动后，2012 年 T 市市区煤炭消费总量下降了 602 万吨，冬季采暖燃煤总量下降了 35%，采暖期排放的二氧化硫和烟尘分别下降了 33%和 37%。采暖期空气污染初步得到遏制。截至2012 年 12 月 10 日，市区二级以上优良天气达到 312 天，比上年同期增加 11 天；大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同比下降 14.1%；综合污染指数比上年同期下降

37、 5.7%；全年市区空气质量有望达到国家二级标准的目标。T 市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现，2013 年 T 市将继续推进综合改善城市环境质量工作。 29 月 22 日是“世界无车日”，这一活动的前身是“欧洲无车日”，由欧盟委员会及欧盟的 9 个成员国于 2000 年 2 月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。 2012 年 9 月 22 日，是第六个中国城市无车日。2012 年我国无车日的主题是“关爱城市，绿色出行”。全国 151 个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T 市公交通过发行“无车日纪念

38、卡”，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。 薛先生当天在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少多了，交通很顺畅。 住房和城乡建设部某规划师说，连续举办 6 年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果全国

39、机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到 14 万吨，这也是无车日最直接最明显的效果。 但是也有不同的声音，“少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主义的东西为好。” 张先生从事交通管理工作，他说：“搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但一不注意就容易丢失也是个问题。相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。” 倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：“大家为了出行方便和提高办事效率而买

40、车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。” 倡导开展无车日的某环保专家认为，“无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这么根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的；对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气；倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。” “给定资料 2”提到了 T 市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给

41、广大市民写一封公开信。 要求： 1切合题意，具有针对性； 2观点明确，内容充实，层次清楚； 3格式规范，表达简洁流畅，不超过 600 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：给广大市民的一封信广大市民： 你们好! 9 月 22 日是“世界无车日”，旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念。T 市作为工业型城市，污染相对严重，开展“无车日”活动可以引导公众低碳出行，增强市民环保意识，对本市意义重大。 我市作为老工业城市，环保历史欠账较多。且汽车尾气排放量特别大。而汽车尾气是 PM10 和 PM2.5 的主要来源之一，同时也是形成酸雨、雾霾等气象灾害的重要原因，不仅污染了城

42、市环境，让市民难见蓝天，也成为危害市民健康的“隐形杀手”。“无车日”活动不仅可以减少汽车尾气的排放，实现改善环境的目的，同时还能缓解交通拥堵、减轻交通压力，使人们的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及广大市民。 降低汽车尾气的排放，需要从我们每一个人做起。希望大家多乘坐公交车、骑自行车或者步行，从自己做起，从身边做起，践行“无车日”活动。同时，我们也会增加公共交通的数量，联合其他有关部门加大对自行车的防盗力度，建立成熟完善的公共交通体系，切实方便市民的出行，满足市民的需求。让我们行动起来，践行低碳生活的理念，使我们的生活更美好! T 市交通运输部门年月日解析 第一，阅读题干审清题意。本题限

43、定的作答身份为 T 市交通运输部门，信的内容要与宣传“无车日”活动相关，受众则是 T 市市民。第二，阅读材料提取要点。“给定资料 4”中分析了汽车尾气的危害，引出开展“无车日”活动的必要性，可以放在公开信具体分析的部分。“给定资料 5”第二段中主张公众低碳出行，增强环保意识，放在公开信的开头。第三、四段具体谈“无车日”所取得的成绩，放在公开信的中间部分。第五到八段号召市民通过“无车日”活动来提升环保意识，从而实现低碳生活这一新的生活方式，这些内容可以放在公开信的结尾部分。第三，加工要点组织答案。按照“背景介绍一具体分析一作用号召”这一结构组织答案，同时注意公开信的写作格式，并且不超过 600

44、字。2.12013 年 5 月 2 日，南京。“五一”小长假结束了，一位六年级小学生还没写完作业。凌晨 4 点，他开始忙碌。黎明时分，家长发现他在楼道内用围巾上吊自杀了。写不完的作业，成了这名少年死亡的直接“杀手”。无独有偶，另一名跳楼自杀的孩子，被救醒后的第一句话是：“妈妈，我不想上学了，作业做不完啊。” 去年暑期，湖北宣恩一中还在补课。部分学生因心生不满，将书本从教室往楼下扔，继而发展为撕烂书本漫天纸屑飞扬。宣恩一中校长说，今年暑假能放 20 多天，在全州重点高中里，“补课时间已经是短的了”。类似“毁书”的事情并不是新闻，“毁书”所折射的，正是应试教育带给学生的“辛酸”、“苦楚”和巨大压力

45、。 1955 年，教育部发出了新中国第一个“减负令”关于减轻中小学生过重负担的指示。据统计，在近 60 年里，“减负”被国家教育部门喊了 9 次，各地的“减负令”多得数不清，其结果却是：学生的课业负担越来越沉重。同时越来越多的人对此提出尖锐质疑：我们的教育部门都在干什么?60 年的贯彻落实就是这样的结果吗? 中国青少年研究中心的研究发现，1999 年以来，中国中小学生的睡眠时间在持续减少，“学习日”近八成学生睡眠不足，周末也有超过七成睡眠不足。而长期睡眠不足，损害的不仅仅是孩子的身体健康，还会带来长期的精神创伤和人格障碍。 2“教育改革要解决的莫过于减负和择校两大节点”。在某省教育厅 L 副厅

46、长看来，择校热，反映的是社会公平问题，那些没有“条子”、“票子”的家长只有通过给孩子“增负”的方法为孩子争取一个理想的学习机会，所以说“择校”成为增加学生课业负担的主要推手，“择校”问题不解决，现有动力机制不改变，“减负”只会越减越重。所以，只有推行适度教育、个性教育，教育才能真正挖掘和发挥人的力量。 在谈到“减负”越减负担越重的问题时，某学校校长 Y 说，从历史发展的维度看，60 年来的“减负令”基本沿袭的是自上而下的路径，聚焦于学校教育本身。从“减负”的主要措施看，历年来的“减负”基本是从学校的教育教学工作入手，这些措施确能在一定程度上缓解负担过重的问题。但是如果用历史的和发展的眼光看，无

47、论各个学校实行的“减负”措施多么有效，只要当家长和学生重新面对激烈的升学竞争和就业压力时，所有举措都立即变得“苍白无力”，甚至越减越多，于是“减负”工作逐渐演变成“负担过重减负负担更重再减负”的怪圈。 3去年 8 月 22 日教育部发布小学生减负十条规定(征求意见稿)，其中一条看起来“大快人心”的规定小学一至三年级不布置书面作业，竟然遭到最多的反对，充满戏剧性。在收到的近 6000 条意见中，90%不同意小学阶段不留作业。面对汹涌的民意，教育部关于作业的规定变成：“减少作业。一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在 1 小时之内。要积极与家长互动，指导好学生的课外活

48、动。” 不留作业，中小学生的课业负担真的能减下来吗?答案是否定的。“学校规定说不让学生把书包带回家，家长就去学校偷书，或者买一套教材放在家里。”上海市教育委员会基础教育处处长倪闽景说的不是笑话，而是真事。教育系统为学生减负，家长那边却带着孩子补课、买习题书，自己给自己的孩子加码。可怜父母心，倪闽景说，家长的做法是现实的选择，但社会对于教育需要一场启蒙运动，家长也需要明白教育本身的规律。 “不是每个孩子都一样，人是有差异的，人的智商也有差别。同样的作业，有的学生觉得不多，有的做得慢，就感觉太多，压力太大。”倪闽景的说法恐怕很难被一些家长接受。 4有着多年美国教学经历的纽约大学教授陈宇新认为：美国的“快乐教育”并不一定能教育出快乐的人。在某种程度上，“快乐教育”给了孩子们过多的没有根据的自信。然而，现实却并非总是玫瑰色的。自从“快乐教育”的理念从 60