【公务员类职业资格】申论-128及答案解析.doc

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1、申论-128 及答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：2，分数：120.00)1.根据给定材料，只针对“如何使企业通过自主技术创新来带动企业自主创新”这一小问题，提出你的建议或策略，篇幅在 700字左右。（分数：60.00）_2.根据给定材料，以“培育我国企业的自主创新能力”为主题，写一篇文章。要求：结构完整，逻辑严密，论说充分，内容充实，具有较强的政策性和参考价值，篇幅在 1500字左右。（分数：60.00）_申论-128 答案解析(总分：120.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：2，分数：120.00)1.根据给定材料，只针对

2、“如何使企业通过自主技术创新来带动企业自主创新”这一小问题，提出你的建议或策略，篇幅在 700字左右。（分数：60.00）_正确答案：()解析：企业是现代社会技术创新的主体，特别是企业的自主技术创新对企业自主创新具有重要的战略意义。企业可以做好如下几个方面，以使其通过自主技术创新来带动企业自主创新： 加大对企业技术创新的投入力度，成立健全的研究开发机构。目前我国企业科研力量普遍不强，因此企业创新要由单一创新向创新联盟转变，要与科研单位、高等院校建立技术依托关系，实行多边技术协作、技术联盟。通过产学研合作机制，可提供源源不断的技术支持，使企业与大学、科研机构建立长期合作关系，通过共建研发机构、联

3、合或委托开发、技术成果转移、专业技术人才培养等多种形式，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。通过不断的技术创新培育核心技术和拳头产品，占领市场制高点，使企业保持长久和旺盛的生命力。 对国内外差距较大又有可能引进先进技术的产业领域，企业必须树立“通过合作参与竞争”的发展理念，通过不断加强国际化经营程度，积极参与到科技全球化进程中，充分利用各种国际科技资源和成果，在消化吸收的基础上进行自主创新，形成拥有自主知识产权的技术，不断提高自身创新能力和国际竞争力；对我国具有规模优势和较大市场潜力的产业领域，要坚持以我为主，有效整合国内外科技资源，重点推进集成创新；对关系到国家安全和难以引

4、进技术的产业领域，要大力推进原始创新，力争在基础理论和关键技术上取得新的突破，并加快科技成果向现实生产力转化。 另外值得注意的是，在缺乏高技术人才、无法担负高昂的技术创新费用以及核心技术创新产出高度不确定的中小企业，在创业之初一般不适宜在核心技术方面与大企业进行角逐，而应另辟蹊径，在非核心技术方面寻找空间，比如在已有的核心技术基本不变的前提下，对产品性能、结构做局部改进，来满足消费者的个性化需求的创新。这种从用户角度出发在非核心技术领域进行的创新同样可以提高企业的竞争能力，使企业在竞争中取胜。 总之，针对具体企业的具体情况，采取有效的措施，以提高企业的自主技术创新，从而达到提高企业整体自主创新

5、能力。2.根据给定材料，以“培育我国企业的自主创新能力”为主题，写一篇文章。要求：结构完整，逻辑严密，论说充分，内容充实，具有较强的政策性和参考价值，篇幅在 1500字左右。（分数：60.00）_正确答案：()解析：企业自主创新能力的培育 近年来，我国企业的自主创新能力不断提高，自主创新意识也不断增强，涌现出了海尔、联想、奇瑞、华为等一批自主创新能力强、拥有重点领域核心专利的骨干企业。但总体说来，我国企业的自主创新能力仍然不足。出口 8亿件衬衫所得利润才能换回一架空客 A380飞机的现实也表明，在全球化竞争加剧以及科学技术更新速度加快的环境下，中国企业只有通过转变固有发展观念、创新陈旧发展模式

6、、提高产品技术含量、增强自主创新能力，才能提升自身在国际市场上的地位和影响力，提高企业的核心竞争力，摆脱依靠低附加值加工制造取得国际分工，以廉价商品占据国际市场的窘境。增强自主创新能力，已被提到“国家战略”的高度，摆在经济社会发展的突出位置。 培育我国企业的自主创新能力，是一个需要企业、政府和社会共同地长期坚持不懈地努力的过程。 1通过文化建设树立并强化企业自主创新的氛围 就宏观层面看，中国企业创新能力不足，有其社会原因，与企业所处的文化环境密切相关，创新型企业的发展需要整个社会有鼓励和支持创新的氛围。从本质上讲，市场经济中的企业要竞争，要发展，是有强烈的创新动力和创新欲望的。问题的关键在于，

7、要从各个方面、层次，逐步营造一个企业从创新中能够得到现实或长远利益的大环境，惟有如此，企业才可能愿意创新，敢于创新，把自主创新当作企业生存发展的根本途径和有效手段。因此政府要营造一个鼓励自主创新的社会文化和市场环境。进行现代企业制度改革，可以使企业成为产权清晰的市场竞争主体和法人实体，有助于形成企业创新的良性动力机制，使企业创新具有持久的内在动力。 就微观层面看，企业要培育创新精神，建立创新型企业文化。企业应首先使全体员工充分认识创新对企业发展的推动作用，增强创新意识，使创新成为企业的自觉行动，并不断探索独特的创新发展道路。在企业中树立“双赢”的价值观念，塑造员工的献身精神，并赋予整个组织一种

8、开放性、学习性功能和氛围。形成一种提倡自主创新的企业文化，从思想上培育全体员工的学习能力和自主创新能力。 2通过制定相关的法律政策鼓励、引导企业自主创新 目前我国促进企业自主创新的法律体系和政策体系还很不完善。缺少一部有关企业自主创新的基本法，因此需要建立健全企业自主创新的法律体系，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入所有相关法律法规中去。加快税收制度改革，对实行自主创新的企业实行优惠的税收政策。对国内的产品和服务优先采购，从而为国内企业提供公平的竞争环境，鼓励企业的自主创新。 完善投融资政策，建立健全创业投资机制，促进风险投资机构发展，解决制约企业特别是中小企业自主创新的资金瓶颈问题，

9、继续做好符合条件的中小企业到境外上市，建立中小企业上市融资的新体系，拓宽直接融资渠道；加强与各金融机构合作，开展对中小企业的金融产品创新，完善金融服务，对符合条件的企业可开展知识产权和非专利技术等无形资产的质押贷款试点，加大对中小企业技术创新的金融支持；积极推进多层次的信用担保体系建设，鼓励开展针对中小企业创新的多层次信用担保。 政府克服部门壁垒和地区壁垒，培育一批能够为企业自主创新提供有效服务的独立中介机构，引导各种社会团体和组织为企业自主创新提供各种专业服务。 3通过加强人力资源建设、培养创新型人才队伍为自主创新提供人才条件 重视引进、培养高素质企业管理人才。要在企业管理层聚集一批具备较宽

10、知识面、敏锐的观察力、高度的责任心和富有创新精神的管理者。引进将帅之才，制定特殊政策引进兼职人才。这样，企业技术创新管理就能收到好的效果。 在企业内部建立有效的激励机制。一个企业能否持续进行创新，首先取决于能否制定一套诱发员工创新的激励机制。企业要在内部对各类员工采取分类激励的办法，对企业内部职能负责人、生产经营单位负责人，应充分授权建立“垂直流动”升迁制度，适当提拔重用，精神鼓励和物质鼓励相结合；对研究开发人员的激励机制要保障他们获得等量于个人贡献的个人收益。要承认他们对个人创造的知识性资产的所有权，要承认职务研究开发成果应由个人与企业“共同占有”。对创新人才实行与其贡献相一致的薪酬制度，采

11、用已被市场经济国家证实行之有效的知识产权入股、股权奖励、员工持股等方法激活人力资本，培养高素质的自主创新人才。 4企业自主创新是以技术创新为核心的全面创新 企业自主技术创新，需要相应的制度创新、管理创新、组织创新等与之相匹配，为企业自主创新提供保障。要通过制度创新，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加强知识产权保护，为企业自主创新提供制度保障；管理创新使企业从“刚性制度”管理向“柔性制度”管理转变，实现信息共享，集权与分权相结合，实行以人为本的制度管理；组织创新强调团队精神、共同参与和集体决策，使组织结构扁平化。总之促

12、使管理从形式到内容，从结构到制度的全面更新。 5通过创立企业自主品牌培育企业的自主创新能力 自主品牌是企业自主创新能力的载体和标志。世界 500强的发展历程表明，一个企业的发展过程也是品牌的创建过程。品牌的创建提高了企业的核心竞争力，推动了企业的发展，海尔集团的发展历程也证明了这一点。海尔集团树立了有创新才有品牌的意识。他们通过不断的技术创新，使产品的质量、性能、外观保持先进，引领潮流。创新使海尔品牌实现了从冰箱名牌、家电名牌、中国名牌到世界名牌的飞跃。反过来看，企业围绕自主品牌的创建过程，也是企业自主创新能力的培育过程。目前我国企业自主品牌的竞争力不强，缺乏强有力的自主品牌参与国际竞争，因此我国企业提高自主创新能力，还应创立并培育企业自主品牌。