【公务员类职业资格】理论法学(六)及答案解析.doc

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1、理论法学(六)及答案解析(总分：118.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题 lilist-style-t(总题数：15，分数：15.00)1.下列属于法律监督的主体是U /U。 A.司法机关 B.政治团体 C.群众组织 D.公民（分数：1.00）A.B.C.D.2.对世界法律影响最大的法系是U /U。 A.中华法系 B.印度法系 C.大陆法系 D.英美法系（分数：1.00）A.B.C.D.3.要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，需要把握U /U。 A.执政党的政策与宪法、法律的关系 B.党的组织机构与国家机关之间的关系 C.坚持党的领导与公民对党的执政活动的监督之间的关系

2、 D.要求党的执政活动本身制度化、法律化（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列关于法律功能的认识，说法正确的是U /U。 A.要反对法律无用论 B.要反对法律万能论 C.法律是万能的 D.法律功能有局限性（分数：1.00）A.B.C.D.5.法律和道德的区别是U /U。 A.法律产生于阶级社会；道德比法律古老、长久 B.法律是国家立法机关制定或认可，具有强制性；道德依靠社会舆论、信念、传统、教育、习惯来起作用 C.法律只适用于违法行为；道德适用于一切不道德行为 D.法律属于政治上层建筑，道德属于思想上层建筑，因此法律具有阶级性；道德无阶级性（分数：1.00）A.B.C.D.6.下列关于我国

3、法律体系的基本法律部门的划分，正确的是U /U。 A.宪法及宪法相关法 B.民商法 C.经济法 D.刑法（分数：1.00）A.B.C.D.7.现阶段我国立法活动的基本原则主要有U /U。 A.科学性原则 B.民主性原则 C.合宪性原则 D.合理性原则（分数：1.00）A.B.C.D.8.法律的规范功能按照行为主体的不同可以分为U /U。 A.指引功能 B.评价功能 C.教育功能 D.预测功能（分数：1.00）A.B.C.D.9.下列关于民主与法治的关系，表述正确的是U /U。 A.民主与法制的终极目标是一致的 B.民主社会不一定都是法治社会 C.民主社会一定都是法治社会 D.法治是民主的重要保

4、障（分数：1.00）A.B.C.D.10.立法程序分为U /U。 A.法律议案的提出 B.法律草案的审查 C.法律草案的审议 D.法律议案的通过 E.法律的公布（分数：1.00）A.B.C.D.E.11.法律是国家意志的体现，下列关于法的国家意志性，说法正确的是U /U。 A.法律不等同于国家意志 B.法律作为国家意志的体现，是一元的 C.法律可以自发形成 D.国家意志性是法与其他社会规范的区别之一（分数：1.00）A.B.C.D.12.依责任的性质，法律责任可以划分为U /U。 A.民事责任 B.刑事责任 C.行政责任 D.违宪责任（分数：1.00）A.B.C.D.13.法是统治阶级意志的体

5、现，但统治阶级的意志(包括法本身)，都是由统治阶段所处的社会物质生活条件所决定的。这说明U /U。 A.法的阶级性最终是由社会物质生活条件决定的 B.法的唯一决定因素是社会物质生活条件 C.法不是统治阶级任性和专横的表现，而应遵循客观规律 D.法是客观见之于主观的东西，即人的主观对客观的反映（分数：1.00）A.B.C.D.14.当代中国立法的基本原则为U /U。 A.以宪法为依据 B.从实际出发 C.以事实为依据，以法律为准绳 D.吸收、借鉴历史的和外国的经验 E.保持法的稳定性和连续性（分数：1.00）A.B.C.D.E.15.法律功能可分为U /U。 A.法律的规范功能 B.法律的调整功

6、能 C.法律的现实功能 D.法律的社会功能（分数：1.00）A.B.C.D.二、判断题(总题数：18，分数：18.00)16.违法行为是承担法律责任的唯一原因。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误17.法的实施即指法的执行，两者系同义语。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误18.法律关系是一种意志关系。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误19.权利和义务不一定共存于一个法律关系中。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误20.立法的主体是法定的国家机关，不是任何的国家机关都可以进行立法活动。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误21.狭义的立法程序，仅指国家最高权力机关

7、创制、认可、修改和废止法律的程序。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误22.法是依靠国家强制力保证实施的。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误23.法是统治阶级的意志，因此统治阶级的意志必然通过法表现出来。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误24.违法是人们违背法律的对社会有危害的有过错的行为。因此，行为人主观上有过错是构成违法的最主要因素。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误25.判决书、委任状、逮捕证等都具有法律效力，所以是法。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误26.只有法才规定人们的权利和义务，其他社会规范不规定。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误

8、27.法律关系是一种思想关系，因为法律事实的产生以法律关系参加者的意志为转移。U /U。（分数：1.00）A.正确B.错误28.狭义的法律监督，是指由国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误29.社会主义法律是调整一切社会关系的重要手段。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误30.法律与党的政策最主要的区别在于前者具有规范性，后者不具有规范性。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误31.在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误32.实质意义的法治体现形式意义的法治，二

9、者被结合在法治的统一体中。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误33.依法治国就是依法治理国家和人民。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误三、名词解释(总题数：7，分数：35.00)34.依法治国（分数：5.00）_35.法律体系（分数：5.00）_36.法律效力（分数：5.00）_37.法律服务（分数：5.00）_38.法律解释（分数：5.00）_39.法律监督（分数：5.00）_40.法律援助（分数：5.00）_四、简答题(总题数：6，分数：30.00)41.如何理解司法机关依法独立行使职权?（分数：5.00）_42.简述产生法律责任的主要原因。（分数：5.00）_43.实现法治

10、国家应具备哪些基本前提条件?（分数：5.00）_44.法律解释的意义。（分数：5.00）_45.简述依法治国的主体和对象。（分数：5.00）_46.简述法律意义上的权利和义务之间的关系。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)47.如何理解社会主义法治理念。（分数：10.00）_48.试述行政执法的基本原则。（分数：10.00）_理论法学(六)答案解析(总分：118.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题 lilist-style-t(总题数：15，分数：15.00)1.下列属于法律监督的主体是U /U。 A.司法机关 B.政治团体 C.群众组织 D.公民（分数：1.

11、00）A. B. C. D. 解析：解析 法律监督的主体包括三类：(1)国家机关，包括国家权力机关、行政机关、司法机关；(2)政党或其他政治团体、社会团体、群众组织和企业事业单位；(3)公民。2.对世界法律影响最大的法系是U /U。 A.中华法系 B.印度法系 C.大陆法系 D.英美法系（分数：1.00）A.B.C. D. 解析：解析 对世界法律影响最大的是大陆法系和英美法系。3.要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，需要把握U /U。 A.执政党的政策与宪法、法律的关系 B.党的组织机构与国家机关之间的关系 C.坚持党的领导与公民对党的执政活动的监督之间的关系 D.要求党的执政活

12、动本身制度化、法律化（分数：1.00）A. B. C. D.解析：D 不选，D 项内容是贯彻落实依法执政的要求。4.下列关于法律功能的认识，说法正确的是U /U。 A.要反对法律无用论 B.要反对法律万能论 C.法律是万能的 D.法律功能有局限性（分数：1.00）A. B. C.D. 解析：解析 C 说法明显错误。法律只是众多社会规范(宗教、道德、政策等)的一种，其功能只能局限在自己的调整范围内，因而具有局限性，并非万能的。5.法律和道德的区别是U /U。 A.法律产生于阶级社会；道德比法律古老、长久 B.法律是国家立法机关制定或认可，具有强制性；道德依靠社会舆论、信念、传统、教育、习惯来起作

13、用 C.法律只适用于违法行为；道德适用于一切不道德行为 D.法律属于政治上层建筑，道德属于思想上层建筑，因此法律具有阶级性；道德无阶级性（分数：1.00）A. B. C. D.解析：解析 法律与道德都属于上层建筑，在阶级社会都具有阶级性，所以 D 项是错的，不选。6.下列关于我国法律体系的基本法律部门的划分，正确的是U /U。 A.宪法及宪法相关法 B.民商法 C.经济法 D.刑法（分数：1.00）A. B. C. D. 解析：解析 我国法律体系可以划分为以下基本法律部门：宪法及宪法相关法；民商法；行政法；经济法；社会法；刑法；诉讼及非诉讼程序法。7.现阶段我国立法活动的基本原则主要有U /U

14、。 A.科学性原则 B.民主性原则 C.合宪性原则 D.合理性原则（分数：1.00）A. B. C. D.解析：8.法律的规范功能按照行为主体的不同可以分为U /U。 A.指引功能 B.评价功能 C.教育功能 D.预测功能（分数：1.00）A. B. C. D. 解析：解析 按照行为主体的不同，法律的规范功能可以分为指引、评价、教育、预测和强制功能。9.下列关于民主与法治的关系，表述正确的是U /U。 A.民主与法制的终极目标是一致的 B.民主社会不一定都是法治社会 C.民主社会一定都是法治社会 D.法治是民主的重要保障（分数：1.00）A. B. C.D. 解析：解析 C 不正确，虽然民主与

15、法治两者的终极目标是一致的，且两者具有内在的伴生关系，但是两者之间也可能存在着某种矛盾，如民主也可能产生专制。因此，民主社会并不一定都是法治社会。10.立法程序分为U /U。 A.法律议案的提出 B.法律草案的审查 C.法律草案的审议 D.法律议案的通过 E.法律的公布（分数：1.00）A. B.C. D. E. 解析：11.法律是国家意志的体现，下列关于法的国家意志性，说法正确的是U /U。 A.法律不等同于国家意志 B.法律作为国家意志的体现，是一元的 C.法律可以自发形成 D.国家意志性是法与其他社会规范的区别之一（分数：1.00）A. B. C.D. 解析：解析 国家意志的表现形式是多

16、方面的，可以为法律，也可以表现为政策，因此，A 项正确。国家意志就是在社会中占统治地位的那部分“集团”(阶级)的意志的体现，是统一的，所以作为国家意志体现的法律也是统一的，是一元的，B 项正确。法律是国家制定或者认可的，是人们自觉活动的结果，而不是自发的结果。故 C 项不正确。其他社会规范一般不是国家制定或者认可，因而其他社会规范不具有国家意志性。国家意志性正是法与其他社会规范的显著区别，D 项正确。12.依责任的性质，法律责任可以划分为U /U。 A.民事责任 B.刑事责任 C.行政责任 D.违宪责任（分数：1.00）A. B. C. D. 解析：解析 此题考查法律责任的分类，应全选。13.

17、法是统治阶级意志的体现，但统治阶级的意志(包括法本身)，都是由统治阶段所处的社会物质生活条件所决定的。这说明U /U。 A.法的阶级性最终是由社会物质生活条件决定的 B.法的唯一决定因素是社会物质生活条件 C.法不是统治阶级任性和专横的表现，而应遵循客观规律 D.法是客观见之于主观的东西，即人的主观对客观的反映（分数：1.00）A. B.C. D. 解析：解析 物质制约性是法的本质属性，法根源于社会经济基础，要受到社会物质生活条件的制约。14.当代中国立法的基本原则为U /U。 A.以宪法为依据 B.从实际出发 C.以事实为依据，以法律为准绳 D.吸收、借鉴历史的和外国的经验 E.保持法的稳定

18、性和连续性（分数：1.00）A. B. C.D. E. 解析：解析 “以事实为依据，以法律为准绳”不是立法的基本原则，而是执法和司法机关应坚持的一项基本原则，故应排除。15.法律功能可分为U /U。 A.法律的规范功能 B.法律的调整功能 C.法律的现实功能 D.法律的社会功能（分数：1.00）A. B.C.D. 解析：解析 法律功能可以分为法律的规范功能和法律的社会功能两类。一方面，法律是调整人们行为或社会关系的规范，所以法律具有各种规范功能；另一方面，法律是人们的一定意志的体现，反映他们的利益要求，所以法律还具有各种社会功能。二、判断题(总题数：18，分数：18.00)16.违法行为是承担

19、法律责任的唯一原因。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 违法行为只是承担法律责任的主要原因。承担法律责任还可能因为存在违约行为或法律的有关规定。17.法的实施即指法的执行，两者系同义语。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 法的实施是指法在实际生活中的贯彻、实现，包括执法、司法和守法。而法的执行又称“执法”，是指国家行政机关及其公职人员在行使职权过程中，贯彻和实施法律的活动。可见，法的执行是法的实施的一种。18.法律关系是一种意志关系。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：解析 法律关系体现国家意志，而且有些法律关系也体现当事人的意志。19.权

20、利和义务不一定共存于一个法律关系中。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 任何一个法律关系都包含权利和义务的内容，而且二者都是相互对应的。20.立法的主体是法定的国家机关，不是任何的国家机关都可以进行立法活动。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：21.狭义的立法程序，仅指国家最高权力机关创制、认可、修改和废止法律的程序。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：22.法是依靠国家强制力保证实施的。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：解析 它是法的基本特征之一，表明了法的国家强制性。23.法是统治阶级的意志，因此统治阶级的意志必然通过法表现出

21、来。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 法是统治阶级意志的表现，但统治阶级意志未必由法表现出来。24.违法是人们违背法律的对社会有危害的有过错的行为。因此，行为人主观上有过错是构成违法的最主要因素。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 违法的构成要件分别为：客体、主体、主观方面、客观方面。构成违法必须同时具备这几个要件，故本题说法错误。25.判决书、委任状、逮捕证等都具有法律效力，所以是法。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 法是由立法机关制定的。26.只有法才规定人们的权利和义务，其他社会规范不规定。U /U（分数：1.00）A.正确

22、B.错误 解析：解析 太过绝对化，也有规定权利和义务的其他规范。27.法律关系是一种思想关系，因为法律事实的产生以法律关系参加者的意志为转移。U /U。（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 法律事实由参加者意志引起，并不以其意志为转移。28.狭义的法律监督，是指由国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：29.社会主义法律是调整一切社会关系的重要手段。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 社会主义法律只调整一部分社会关系，另一部分由道德、宗教等其他社会规范来约束。30.法律与党的政策最主要的区别在于

23、前者具有规范性，后者不具有规范性。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 主要区别在于党的政策体现工人阶级先锋队意志，而法律体现公民意志。党的政策对党员同样具有规范性。31.在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。U /U（分数：1.00）A.正确 B.错误解析：32.实质意义的法治体现形式意义的法治，二者被结合在法治的统一体中。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 正确的表述应该是：形式意义的法治应体现法治的价值、原则、精神，也就是说，形式意义的法治应当体现实质意义的法治，而不是实质意义的法治体现形式意义的法治。33.依法治国就是依法治理国家

24、和人民。U /U（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：解析 依法治国的对象包括两个方面：一是国家机器和国家权力；二是国家的经济生活、政治生活和社会生活。不能简单地理解为国家和人民。三、名词解释(总题数：7，分数：35.00)34.依法治国（分数：5.00）_正确答案：(依法治国：指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。)解析：35.法律体系（分数：5.00）_正确答案：(法律体

25、系：又称“法的体系”或“法体系”，是指一国所有现行法律规范按照不同法律部门分类组合而形成的一个有机整体。)解析：36.法律效力（分数：5.00）_正确答案：(法律效力：指法律的拘束力，即法律对人们行为的约束和强制作用，体现法律的强制性。)解析：37.法律服务（分数：5.00）_正确答案：(法律服务：指基于与当事人达成的协议，运用法律及其知识、技能，依法帮助当事人解决法律问题的智力型服务活动。)解析：38.法律解释（分数：5.00）_正确答案：(法律解释：广义上是指所有对法律文本、法律事实以及法律文本与法律事实之间关系的理解、说明。狭义仅仅指法定主体对法律文本的内容和含义所作的理解和说明。)解析

26、：39.法律监督（分数：5.00）_正确答案：(法律监督：广义的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监督。狭义上的法律监督，是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性进行的监督。)解析：40.法律援助（分数：5.00）_正确答案：(法律援助：指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律制度。)解析：四、简答题(总题数：6，分数：30.00)41.如何理解司法机关依法独立行使职权?（分数：5.00）_正确答案：(司法机关依法独

27、立行使职权是当代中国法律适用并应坚持的基本原则之一。这项原则有如下三层意思：(1)国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使，其他机关、团体和个人无权行使此项权力；(2)人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使自己的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉；(3)司法机关审理案件必须严格按照法律规定，正确适用法律。)解析：42.简述产生法律责任的主要原因。（分数：5.00）_正确答案：(产生法律责任的原因有以下三种：(1)违法行为，如侵犯他人的财产权、人身权、知识产权、政治权利或精神权利的行为；(2)违约行为，即违反合同约定的作为或不作为的义务；(3)法律规定，这是指无过错责任或

28、叫严格责任，即仅仅由于出现了法律所规定的法律事实，就要承担某种赔偿责任，如高度危险作业致人损害。)解析：43.实现法治国家应具备哪些基本前提条件?（分数：5.00）_正确答案：(1)一般地说，实现法治国家必须具备一些基本前提条件，如经济比较发达，居民生活比较安定，社会秩序相对稳定，有一定程度的民主，社会成员拥有基本的道德水平和法治意识。当然，要有完备的法律和较健全的立法、执法、司法和法律监督的机制以及较强的法律职业(包括法官、检察官、律师、法律教育工作者等)队伍。 (2)相反地，在一个动乱不已、人民饥寒交迫、统治者专制暴虐、官吏专横跋扈的社会中，是不可能有法治的。)解析：44.法律解释的意义。

29、（分数：5.00）_正确答案：(法律解释的意义有三点：(1)法律是概括的、抽象的，只有经过解释，才能成为具体行为的规范标准；(2)法律具有相对的稳定性，只有经过解释，才能适应不断变化的社会需要；(3)人的能力是有限的，只有经过不断的解释，法律才能趋于完善。)解析：45.简述依法治国的主体和对象。（分数：5.00）_正确答案：(在我国，依法治国的主体只能是人民。它分为三个层次：第一层次亦即最高层次是人民；第二层次是由人民选出受人民监督的国家权力机关，即各级人民代表大会；第三层次是经人民代表大会选举产生或任命的国家行政机关、军事机关、检察机关、审判机关等国家机构。依法治国的对象包括两个方面：其一指

30、国家机器和国家权力；其二指国家的经济生活、政治生活和社会生活。)解析：46.简述法律意义上的权利和义务之间的关系。（分数：5.00）_正确答案：(任何法律关系都是权利和义务的有机统一。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。二者的统一关系可以概括为：(1)法律关系中的权利和义务以共同客体为指向，客体的统一性是权利和义务相统一的重要表现；(2)权利和义务是一种相互对应的关系，权利的实现以义务的履行为前提，义务的履行是权利实现的保证；(3)权利以不滥用为限，不超出法律允许的范围是权利人的义务；义务的履行也以法律限定的范围为限，法律不限制自由；(4)现代民主社会中，从总体上来说，不存在绝对的权利主体和

31、义务主体，任何法律都是权利主体和义务主体的统一体。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)47.如何理解社会主义法治理念。（分数：10.00）_正确答案：(社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛总书记的党中央，正确判断国际国内形势，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大思想战略为指导，着眼于现代化建设的客观需要，结合我国社会主义法治建设实际，作出的重大决策。社会主义法治理念的基本内涵包括依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面。 (1)依法治国是社会主义法治理念的核心内容。其基本内涵是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，

32、通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 (2)执法为民是社会主义法治的本质要求。执法为民要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。 (3)公平正义是社会主义法治的价值追求，是和谐社会的首要任务。它要求在政法工作中必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服己欲、排除私利，坚持

33、合理合法原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则、维护社会的公平正义。 (4)服务大局是社会主义法治的重要使命。它要求各级政法机关和政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局展开工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 (5)党的领导是社会主义法治的根本保证，它要求在政法工作中必须自觉地把坚持党的领导、巩固党的地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。)解析：48

34、.试述行政执法的基本原则。（分数：10.00）_正确答案：(行政执法的基本原则主要有：第一，依法行政原则。依法行政指行政机关行使行政权力、管理社会公共事务，必须由法律授权并依据法律规定。具体包括：(1)职权法定。公民权利，法不禁止即自由；行政权力，法不授予则禁止。(2)法律保留。凡宪法、法律规定只能由法律规定的事项，除有立法明确授权的情况外，行政机关不得制定行政法规或规章。(3)法律优位。在已有法律规定的情况下，行政法规、地方性法规、规章均不得与法律相抵触，凡有抵触，以法律为准；在法律尚未规定而其他规范作了规定的情况下，一旦法律对此项作出规定，法律优先，其他规范的规定必须服从法律。(4)行为依法。行政机关的所有具体行政行为，都必须依据法律。无法律依据的行为，视为法律所禁止的行为。(5)职权与职责统一。行政机关的职权和职责相统一，职权不但可以行使，而且应该行使。放弃职权的行为也是放弃职责的行为，因而也是法律所禁止的行为。第二，公平合理原则。公平合理是指行政执法行为在合法的同时，要尽可能做到公平、合乎情理。第三，效率原则。效率原则是要求行政执法要尽可能做到迅速、及时、准确、有效。)解析：