【公务员类职业资格】湖北省申论-45及答案解析.doc

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1、湖北省申论-45 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。 新一届政府中央组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步到位，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的转变与政府结构的优化；其次，是公共权力的运行和控制；最后，官员选拔过程中，

2、公众发挥作用的制度性的提升。 党的十八届三中全会在部署全面深化改革时强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。 深化行政体制改革，至少有这么几点要把握：第一，以理顺政府与市场的关系为着陆点。政府管理的有形之手和市场培育和发展的无形之手，这两只手结合起来。第二，以改善民生为出发点和落脚点。政府职能转变，特别是行政管理体制改革，应该是以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府的服务功能，提高社会的基本公共服务的保障体系和财政保障能力。第三，需要加强和创新政府对社会管

3、理的职能，提高社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的政府治理。 请参考背景材料，围绕“打造服务型政府”这个角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1中心明确，思想深刻； 2结构完整，内容充实； 3语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：30.00）_2.背景材料 2014 年 3 月 5 日，全国两会上，部分代表委员在审议、讨论政府工作报告时指出，“风水官员”的行为与报告中提出的“以人民利益至上”“当好人民公仆”的要求背道而驰，他们应该践行好社会主义核心价值观，增强政府公信力。 两会前，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈某涉嫌严重违纪违法，被罢免第十二届全国人民代

4、表大会代表职务。据媒体报道，陈某任萍乡市委书记期间，与声名狼藉的所谓“气功大师”“风水大师”王林关系密切，不但是“王府”的常客，还经常在当地设宴招待王林。 “信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落。” 全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄一针见血、毫不留情地痛斥此类现象。 全国政协常委、民盟中央常委刘慕仁认为，“风水官员”将升迁的希望寄托在“风水大师”身上，是缺乏科学素质和文明素养的表现，与社会主义核心价值观背道而驰，“社会主义核心价值观的基本内容提到文明，文明即科学、大众、民主的文化，是价值观中最根本的东西，遵循科学规律，不盲从迷信，是党员干部的基本信仰。” 全国政协委员、财政部财政科学研究

5、所长贾康认为，官员希望通过良好的风水让自己升官发财，而最直接的方式就是修建筑、拜财神、求佛像等，这些经费从哪里出?往往是挪用公款，构成了隐性腐败。 钱学明委员也认为：“不勤政为民，以为干得好不如烧香烧得好，官员迷信风水严重破坏了官场生态，令老百姓反感。” 对此他提出，党员干部首先要破除迷信，以社会主义核心价值观为指导，服务人民群众，这是扫除官场风水情结的基础；其次，要建立透明有效的监督机制，发挥社会和群众的监督作用；最后，对违规行为要依法严厉惩处。 背景材料划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落”，请结合你对背景材料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1自

6、选角度，立意明确； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3思路清晰，语言流畅； 4总字数 10001200 字。 （分数：35.00）_3.背景材料 网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥“”房叔”的落马，再到“雷政富不雅视频”等热点事件，“网络曝光纪委介入查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。但是，在网民看来十分给力的“网络反腐”，其实也是把双刃剑，除了其中或多或少含有偶然性、娱乐化的成分之外，“误伤”也时有发生。网络举报的泛滥，也会使有关部门在查处腐败的过程中，在保证公众知情权和保护个人隐私权之间难以权衡。而面对公共利益，官员隐私权该受到何种程度的限制，更需要明确的法律界定。比如网

7、帖所曝“拥有 24 套房产”的“房婶”，经纪委查实，只不过是一个普通工程师，而其 6 套房产也都是合法所得。 以不同方式参与反腐败斗争，是公民的一项基本权利。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 请结合对全部背景材料的理解与思考，以论“网络反腐”为题，写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；8001000 字。 （分数：35.00）_湖北省申论-45 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、申

8、论要求(总题数：3，分数：100.00)1.背景材料 以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。 新一届政府中央组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步到位，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的转变与政府结构的优化；其次，是公共权力的运行和控制；最后，官员选拔过程中，公众发挥作用的制度性的提升。 党的十八届三中全会在部署全面深化改革时强调，要加

9、快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。 深化行政体制改革，至少有这么几点要把握：第一，以理顺政府与市场的关系为着陆点。政府管理的有形之手和市场培育和发展的无形之手，这两只手结合起来。第二，以改善民生为出发点和落脚点。政府职能转变，特别是行政管理体制改革，应该是以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府的服务功能，提高社会的基本公共服务的保障体系和财政保障能力。第三，需要加强和创新政府对社会管理的职能，提高社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的政府治理。 请

10、参考背景材料，围绕“打造服务型政府”这个角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1中心明确，思想深刻； 2结构完整，内容充实； 3语言流畅，字数控制在 8001000 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：范文 以服务之手 推体制改革打造服务型政府是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，提高党的执政能力的重要任务。而服务型政府建设是行政管理体制改革的突破口，又是政府职能转变的关键，所以，转变政府职能，以服务之手，推体制改革成为政府工作的重中之重。 以精简行政审批助推政府职能转变。服务型政府的创建关键是执政理念的转变，打破全能政府时代政府大包大揽、包办一切事务的“全能主义”模式；限

11、制政府因管理过多而造成的越位行为，减少微观经济管理职能，强化宏观调控职能，利用市场“无形的手”去解决市场自身实际的问题。因此，要转变思想观念，变直接干预为有形服务，推进精简行政审批的进程。要改革行政审批方式、集中行政审批地点、压缩审批时限、推行电子化网上审批、特殊项目可开展“绿色通道”审批等工作。以精简行政审批为突破口，以服务社会为执政理念，为经济社会发展提供有利环境。 以转变政府职能助推行政管理体制改革。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党中央着眼于政治体制改革的全局而大力推进和重点建设的工程。服务型政府建设表明政府改革的重点在于转变政府的职能，不断探索提升政府效能和服务品质的创新机制

12、。我们要强化公共服务职能，提供基本的教育、医疗、社会保障和公共秩序等公共服务，建设服务型政府。同时，还要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。 以改革行政管理体制助推整个政治体制改革。深化行政管理体制改革是推进政治体制改革的重要一环，是从政府改革和建设的角度推进政治体制改革的重要方面和突破口。行政体制改革是政治体制改革的重点，是深谋远虑和切实可行的举措。“十二五”时期行政体制改革有 15 项重大任务，涉及党政关系、党与法律关系、党内民主和人民民主、干部与人事制度等重要方面。不难看出，行政体制的改革和发展，本身就是重大的政治体制改革，把行政体制改革的事情做好了，也就为政治体制改革的进一步深

13、化奠定了基础。因此，要通过行政体制改革推进政治体制改革，使政治体制改革拥有坚实的支点和牢靠的抓手，更加务实、更加稳妥。 无论是政治体制改革从顶层对服务型政府建设起的促进作用，还是服务型政府建设对政治体制改革具有的倒逼作用，都彰显了两者在理念和本质上的契合。我们要以建设服务型政府为抓手，巧妙推开深化行政管理体制改革的大门，进而从政府建设的角度推进政治体制改革。 解析 一、立意结构 1立意 总论点转变政府职能，以服务之手，推体制改革成为政府工作的重中之重。 分论点以精简行政审批助推政府职能转变；以转变政府职能助推行政管理体制改革；以改革行政管理体制助推整个政治体制改革。 2结构 解决问题型。文章开

14、篇点明了打造服务型政府是行政管理体制改革的突破口，而行政体制改革又是政治体制改革的关键，用简单的一句话，就介绍了这其中的逻辑关系，简单明了。从而也能看出文章是想通过以小见大的写法，从小角度切入来讲大主题。而且文章的三个分论点环环相扣，通过精简行政审批助推政府职能转变，政府职能的转变又有利于行政管理体制的改革，行政管理体制改革从而能够推动整个政治体制改革。整体思路清晰，环环相扣、层层递进，给人一种节奏紧凑之感，而且将政治体制改革这一相对晦涩难懂的主题，由浅入深地分析、解释清楚，并且明确了如何才能更好地进行政治体制改革。最后，文章再次重申政治体制改革和服务型政府建设二者之间相互促进的逻辑关系，来点

15、明文章主旨。 二、知识储备 李克强总理政改新路径：务实理性寻找发力点国务院总理李克强的“政改新路径”显示了新的政风和施政方向，从经济运行、政府运作、法治建设、社会力量配合等角度阐明了他心中的“政改新路径”。李克强总理一直在务实而理性地寻找政改的“切入点”和“发力点”。 政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分。积极稳妥推进政改，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，已是中共的全党共识。 常言道，财政问题一头连着“政”，一头连着“财”。现代政治的“密码”全在此中。李克强总理的政改布局由此迈开立足现实的起点，他大力推动财政公开透明度，引人民众监督。在他看来，真正的政改、实质的政改必须从财政入

16、手，落实在公共财政安排上，落实在政府的公共政策中。 李克强总理格外强调政务、公务信息公开透明，以满足人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在公开监督下运行，使人民建立政府的本意得到体现。公共权力只有在“十目所视，十手所指”之下，在阳光运作中，才不会偏离为民众服务的方向。“政府病”大都源于缺乏群众监督。一切政务缺失，几乎都能归因于政府漠视人民的主体地位。只要真正将“民为本”落实在施政中，中国的政治运作就会呈现全新的格局，政治发展就会进入全新的境界，民本是政改的方向和目标。 李克强总理誓言“忠诚于法律”，一切在宪法和法律的框架下运行。他把政府职能转变作为深化行政体制改革的核心，作为新一届国务

17、院工作开局的关键。为此，他力推政府转变职能和迅速瘦身。目前，路线图已经确定。在国务院第一次常务会议上，他推动分解细化任务，明确责任和时限，成熟一项推出一项。他严守政府和市场，政府和社会的分际，政府不该管的坚决不管。他认为，市场经济是法治经济。没有成熟的市场经济和法治，民主也缺乏基础和保障。这是一场政府的自我革命，其意义比一般的改革更为重要。 李克强总理在政府机构改革过程中，强调简化社会团体的审批，废除一些不合理的前置条件，让公民有更多的机会有序参与政治和社会管理。这是实实在在地为公民参与政治创造条件，比起短期内有限度地让渡政治空间更有意义。 李克强总理专注于以实心理实政，不虚言浮词，以免政府空

18、转、民众空喜、“中国梦”落空，其处事作风更值得嘉许。经济、社会发展中自有“更大的政治”。时代已经不需要“空空道人”。五年十年，如白驹过隙，稍纵即逝。简括分析，李克强总理是从锐意改革公共治理角度切入，务实理性地推动政改。 李克强总理不断打破“潜规则”，高扬“明规则”，清除不合理的规章制度。他迫切希望社会特别是年轻人有纵向流动性，从而不断积累正能量，为政改准备坚实的社会经济基础。由公共治理入手，实现政治良性发展，这是一条切实可行的“政改新路径”，其要旨在于：限公权、废特权、保私权、还民权。 三、精彩语句 1服务型政府的创建关键是执政理念的转变，打破全能政府时代政府大包大揽、包办一切事务的“全能主义

19、”模式。 2无论是政治体制改革从顶层对服务型政府建设起的促进作用，还是服务型政府建设对政治体制改革具有的倒逼作用，都彰显了两者在理念和本质上的契合。2.背景材料 2014 年 3 月 5 日，全国两会上，部分代表委员在审议、讨论政府工作报告时指出，“风水官员”的行为与报告中提出的“以人民利益至上”“当好人民公仆”的要求背道而驰，他们应该践行好社会主义核心价值观，增强政府公信力。 两会前，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈某涉嫌严重违纪违法，被罢免第十二届全国人民代表大会代表职务。据媒体报道，陈某任萍乡市委书记期间，与声名狼藉的所谓“气功大师”“风水大师”王林关系密切，不但是“王府”的常

20、客，还经常在当地设宴招待王林。 “信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落。” 全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄一针见血、毫不留情地痛斥此类现象。 全国政协常委、民盟中央常委刘慕仁认为，“风水官员”将升迁的希望寄托在“风水大师”身上，是缺乏科学素质和文明素养的表现，与社会主义核心价值观背道而驰，“社会主义核心价值观的基本内容提到文明，文明即科学、大众、民主的文化，是价值观中最根本的东西，遵循科学规律，不盲从迷信，是党员干部的基本信仰。” 全国政协委员、财政部财政科学研究所长贾康认为，官员希望通过良好的风水让自己升官发财，而最直接的方式就是修建筑、拜财神、求佛像等，这些经费从哪里出?往往是挪用

21、公款，构成了隐性腐败。 钱学明委员也认为：“不勤政为民，以为干得好不如烧香烧得好，官员迷信风水严重破坏了官场生态，令老百姓反感。” 对此他提出，党员干部首先要破除迷信，以社会主义核心价值观为指导，服务人民群众，这是扫除官场风水情结的基础；其次，要建立透明有效的监督机制，发挥社会和群众的监督作用；最后，对违规行为要依法严厉惩处。 背景材料划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落”，请结合你对背景材料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确； 2联系实际，不拘泥于背景材料； 3思路清晰，语言流畅； 4总字数 10001200 字。 （分数：35.

22、00）_正确答案：()解析：范文 坚定信仰 破除迷信谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅，台上讲科学发展，台下搞烧香拜佛。在中国官场，官员迷信算命看相秘术，迷信风水改运改命的现象十分严重。对此，复旦大学教授葛剑雄指出，信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落。荒诞的迷信事件不仅反映出个别领导干部的信仰缺失、精神空虚，而且败坏了党风、政风和社会风气。更为严重的是，官员迷信的背后通常隐藏着贪污腐化，而迷信本身又会造成权力滥用和社会财富的损耗，导致权力的异化和腐化。为此，政府应当引导官员坚定信仰，破除迷信。 加强宣传教育，提升官员的科学素质。改革开放以来，随着西方拜金主义和享乐主义的涌入，以及市场经济对

23、社会的全方位侵蚀，马克思主义信仰受到极大冲击。同时，传统文化中的迷信糟粕沉渣泛起，渗透到社会的各个领域。另外，我国的科普工作严重落后，民众的基本科学素质远落后于发达国家。在这种国情下，官员为了求“官运”、保“平安”，很容易陷入迷信的泥潭。为此，要加强马克思主义教育，使唯物主义入脑、入心，加大科普投入和人才培养力度，设立专业的科技传播普及部门，提升官员的科学意识和理念。 改革干部人事制度，建立公正的干部评价升迁制度体系。当前，我国进入改革开放的深水区，官员在工作过程中会面临很多无法回避的矛盾与压力。而在有些地方和部门，盛行人治和潜规则，升职不是靠努力工作，而是靠拉关系，一些埋头苦干的官员无法通过

24、正常渠道实现个人抱负，产生沉重的焦虑感、迷茫感和无力感，因此，会把希望寄托在迷信上，误入歧途。为此，要合理配置各级领导的权力，形成有效的权力制衡机制，加强监督和问责，将选人、用人透明化，加强政治品德考核，坚决不用没有信仰的迷信干部。 加强作风建设，密切联系群众。2014 年国务院政府工作报告指出，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。脱离群众，是“风水官员”的病根。民为邦本，迷信不仅是愚蠢的，而且是不负责的。官员漠视百姓需求和疾苦，对地方建筑盲拆重建，大搞风水工程，不仅劳民伤财，还会损害政府形象和公信力。为此，要大力开展党的群众路线教育实践活动，切实为百姓办实事、办好事，大力改善社会民生，让百姓分享

25、改革的红利。 “可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”李商隐的感叹振聋发聩，而现在的官员却在重蹈覆辙。迷信鬼神，不仅有违马克思主义信仰，而且与社会主义核心价值观背道而驰。同时，还有损社会清风正气。目前。我国进入全面建成小康社会的新时期，对党员干部各方面的能力提出了更高要求，政府有必要引导官员坚定信仰，破除迷信，提升执政能力。 解析 一、立意结构 1立意 总论点政府应当引导官员坚定信仰，破除迷信。 分论点加强宣传教育，提升官员的科学素质；改革干部人事制度，建立公正的干部评价升迁制度体系；加强作风建设，密切联系群众。 2结构 解决问题型。文章首先对官场迷信的现状进行阐述，指出官员信风水是信仰的缺失，败

26、坏了风气，更易造成贪污腐化。由此，提出政府应当引导官员坚定信仰，破除迷信，点明文章的总论点。然后，从宣传教育、干部人事制度改革、作风建设三个方面就如何破除迷信、坚定信仰提出了具体的对策。最后，由李商隐的名言作结，强调官员迷信风水的危害性和新时期对官员能力更高要求的紧迫性，重申总论点，深化主题。 二、知识储备 习近平：理想信念是共产党人的精神之“钙”(节选)党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议于 2014 年 1 月 20 日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造

27、力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能

28、力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。 习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。 三、精彩语句 1谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅，台上讲科学发展，台下搞烧香拜佛。 2可怜夜半虚前席，不问苍生

29、问鬼神。3.背景材料 网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥“”房叔”的落马，再到“雷政富不雅视频”等热点事件，“网络曝光纪委介入查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。但是，在网民看来十分给力的“网络反腐”，其实也是把双刃剑，除了其中或多或少含有偶然性、娱乐化的成分之外，“误伤”也时有发生。网络举报的泛滥，也会使有关部门在查处腐败的过程中，在保证公众知情权和保护个人隐私权之间难以权衡。而面对公共利益，官员隐私权该受到何种程度的限制，更需要明确的法律界定。比如网帖所曝“拥有 24 套房产”的“房婶”，经纪委查实，只不过是一个普通工程师，而其 6 套房产也都是合法所得。 以不同方式参与

30、反腐败斗争，是公民的一项基本权利。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 请结合对全部背景材料的理解与思考，以论“网络反腐”为题，写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；8001000 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：范文 论“网络反腐”近来，“网络反腐”一词成为社会热点。“网络反腐”频频使官员落马，刘铁男、雷政富、杨达才等公职人员相继因网络举报和曝光被立案调查或被免职。俗话说“众人拾柴火焰高”

31、，人人参与的“网络反腐”已经成为令贪官闻风丧胆的“利器”。“网络反腐”力量不可小觑，但在其高涨的势头背后也折射出正规反腐制度的缺失。 在“人人都有麦克风”的时代，网络的开放性、公开性和透明性使其形成一个人人可以参与的扁平化的舆论场，以声势浩大的“围观”倒逼问题官员被查。但我们也应看到，“网络反腐”所提供的往往是“蛛丝马迹”，而反腐败取得成效的关键，仍在于权威部门及时介入、调查处理。同时，网络的虚拟性也易产生一些不实信息，造成“误伤”，给当事人带来很大伤害。因此，有关部门亟须健全反腐制度，规范网络举报反腐。 “网络反腐”需完善相关法律法规及工作机制。作为一种新兴的反腐倡廉手段，“网络反腐”必须在

32、法律制度层面上进行完善。立法机关应及时制定和完善关于网络监督、网络举报人安全和网络管理等方面的相关法律法规，使“网络反腐”做到有法可依。只有加强“网络反腐”的法律制度建设才能使其成为反腐倡廉的重要渠道。另外，还需建立对网络舆论的快速反应机制，形成系统的处理“网络反腐”信息的工作流程和制度，同时对相关专业技术人员进行严格培训，建立一支政治立场坚定、政策理论水平高、专业技术强的“网络反腐”队伍。 “网络反腐”需引导规范网民的举报素质。随着互联网的日益发达，我国网民群体也越发壮大，但由于受教育程度不同，知识水平、认知程度都参差不齐。为进一步加强“网络反腐”的作用，减少诽谤、污蔑、盲目跟风等现象的发生

33、，就要加强广大网民的道德和法律意识教育，引导广大网民逐渐成长为有理性、有认知能力、有责任感的反腐“新战士”。只有网民在法律和道德的约束范围内正确行使网络言论自由的权力，才能建立一个良性发展的“网络反腐”环境。 “网络反腐”还需进一步与反腐制度相衔接。党的十八大报告提出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。网络只是反映社情民意的一个重要窗口，只有深化重点领域和关键环节的改革、健全反腐败法律体系，与制度化相衔接，推进权力运行公开化、规范化，才能确保让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能促进“网络反腐”持续健康发展。 “网络反腐”是对传统反腐手段的补充和完善，是民众参政的重要手段，是反腐败斗争的重

34、要信息源。但归根结底，网络并不是反腐的根本之道，昙花一现的“网络狂欢”亟须制度反腐的跟进。只有建立、完善畅通而透明的反腐渠道，才能打破腐败的温床。 解析 一、立意结构 1立意 总论点有关部门亟须健全反腐制度，规范网络举报反腐。 分论点“网络反腐”需完善相关法律法规及工作机制；“网络反腐”需引导规范网民的举报素质；“网络反腐”还需进一步与反腐制度相衔接。 2结构 解决问题型。本文开篇在肯定了“网络反腐”成绩的同时提出了对常规反腐的担忧，为下文“网络反腐”与反腐制度相衔接这一论点埋下伏笔。随后介绍了“网络反腐”的弊端，引出总论点。三个分论点分别从法律法规、网民素质和制度衔接三个角度提出解决办法，论

35、证有力。最后指出网络并不是反腐的根本之道，收束全文。 二、知识储备 中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。” 全国各地反腐机构积极运用网络载体进行反腐倡廉的宣传教育，抢占网络文化的制高点。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播。在五彩缤纷的网络文化中，廉政文化已然成为一朵奇葩，卓尔不群，幽香自远。 全国从中央到地方，从省市到区县，从党政机关到企业院校，纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开辟廉政文化宣传窗口。据不完

36、全统计，中国现有的官方廉政网站已超过 200 家。 网络就像一个透明鱼缸，权力的运作在其中纤毫毕现。有人说，利用网络反腐败虽不是万能的，但它的透明度无疑使它成为腐败的一大克星。而今，网络反腐已日益成为世界潮流。在第四届全球反腐败论坛上，一些西方国家代表和专家建议将互联网作为一种控制和预防犯罪的工具。他们建议各国政府建立一种便于各企业和市民关注和评估政府的服务质量的电子系统，以避免出现腐败问题。 三、精彩语句 1在“人人都有麦克风”的时代，网络的开放性、公开性和透明性使其形成一个人人可以参与的扁平化的舆论场，以声势浩大的“围观”倒逼问题官员被查。 2党的十八大报告提出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。