【公务员类职业资格】浙江省绍兴市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目2010年真题(民政类)及答案解析.doc

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1、浙江省绍兴市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目 2010年真题(民政类)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一1.阅读下列材料，回答问题 材料一：某地发生了一个灾难性突发事件，媒体采访当地一个领导干部，这位领导作了五分钟左右的回答。主要在讲当地领导是如何如何重视，措施是如何如何有力等。经媒体报道公布后，公众大为不满，说这位负责人只顾拍马屁，逢迎上意，报道不实。 材料二：2005 年 11月 13日，吉林省吉林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，最高检测浓度超过安全标准 108倍。随着下泻的减缓，污染带从 80公里蔓延到 200公里，导致下游松花江沿岸的大

2、城市哈尔滨、佳木斯，以及松花江注入黑龙江后的沿江俄罗斯大城市哈巴罗夫斯克等面临严重的城市生态危机。这是我国首例城市生态危机事件，并殃及外国。我国传媒关于这一事件的报道可以大致分以下几个阶段：第一阶段 11月 1418日，这四家媒体的报道限于吉林石化公司爆炸事件本身：第二阶段 11月 1921日，因为没有新的新闻源，四家媒体处于共同的沉默期，其中吉林日报的沉默持续到11月 23日；11 月 2228日为第三阶段，三家媒体的报道对象由吉林转向哈尔滨，关注哈尔滨宣布四天停水的事件，并逐渐与吉林的爆炸联系起来。吉林日报在这一阶段报道主题是吉林的环保和支援哈尔滨的情况。12 月 3日公布国家环保局局长解

3、振华引咎辞职后，报道进入第四个阶段，关于松花江污染段的流向和沿途的防范情况逐日公布，信息基本公开化。 问题：评论政府部门在应对突发事件时采取的措施。 （分数：10.00）_二阅读下列材料，回答问题 材料一：2009 年 9月召开的中纪委十七届四中全会提出：在认真贯彻落实好关于领导干部报告个人重大事项的规定的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了关于领导干部报告个人有关事项的规定，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。该规定明确要求，要求县处级副职以上(含县处级副职)的官员个人财产、婚姻变化

4、、子女移居国(境)外等事项。规定对哪些人哪些事要报告、何时报告、向谁报告、谁来监督、违反规定将受到了哪些处罚作了详细说明，官员不如实报告个人财产等情况将受处分。建立健全官员财产申报制度呼之欲出。 材料二：2009 年初，国务院总理温家宝与网友在线交流表示，建立官员财产申报制度是反腐败重大举措，政府正在积极准备这项工作。在 2009年全国两会期间，多位代表与委员发出了建立健全财产申报制度的呼吁。2010 年初温家宝又在政府工作报告指出：要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事

5、项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。 材料三：2010 年 1月 10日，宁夏银川市两位拟提拔的处级干部结束了为期一周的公示期。与以往不同的是，这两位新提拔的处级干部任职公示与财产申报同时进行。申报内容包括：本人、配偶、已婚子女住房和参加集资建房情况；购买和建造营业房情况；个人购买私车情况；个人家庭存款情况；房屋出租出售、领办创办企业、产业服务等劳务所得；本人或配偶、未成年(共同生活)子女名下投资入股、承包经营、承租经营企业收入；股票、证券、基金、期货等交易收入及资金来源；由继承、赠与、偶然所得等形式获得的财产；与本入职务有直接或间接关系的人单笔数额 2万元以上的债权债务；国有企业、事业单位的

6、负责人承包经营、承租经营所得；本人认为需要申报和说明的其他财产或收入情况等。按照规定，新提拔的处级干部财产申报内容必须通过所在单位的局域网或公告栏上公示，公示期为 7天。由此，银川成为全国首个实施新提拔处级干部财产申报的省会城市。不过，宁夏并不是全国最早实施新提拔干部财产申报的省份。2009年，根据中央统一部署，省部级和市、县两级党政领导班子后备干部进行集中调整。为了防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，加强任前监督，中组部于 2009年 5月 19日召开了全国干部监督工作会议，明确要推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度。在此背景下，从 2009年6月至 9月，浙江省象

7、山县和平湖市、重庆市江北区、湖南省衡阳市等都曾先后实施了新任领导干部家庭财产申报制度。 问题：（分数：20.00）(1).你对“官员财产申报制”这场“革命”怎么看?（分数：10.00）_(2).领导干部如何做到廉洁自律，预防腐败?（分数：10.00）_三阅读下列材料，回答问题 A副局长是某市一单位的一位老局长，对本单位情况熟悉，业务水平也不错，很有群众基础。本想在去年班子换届和调整中能升任一把手局长，但后来组织部门从另一单位交流来了一位领导任一把手，这位局长刚来时间不是很长，对单位情况和业务还不是很熟悉。有一次，为一个人事安排上的问题与 A副局长发生了争执，搞得不欢而散。 问题：（分数：20.

8、00）(1).如果你作为新任副局长，如何处理与局长、A 副局长的关系?（分数：10.00）_(2).面对局长与 A副局长的矛盾，你要采取哪些措施协调班子成员的矛盾?（分数：10.00）_四阅读下列案例，回答问题 有一个地方用“爱心超市”的形式来开展本地的慈善活动。民政部门把捐赠者捐赠出来的物品集中，办成一个“超市”，需要接受捐赠和救济者可以凭证取物，这种做法受到群众欢迎，被当地老百姓称为“爱心超市”，不久，在政府部门的推动下，这一做法在全市得到推广。但是不久，“爱心超市”的运行出现了不少问题，一是捐赠的东西都是捐赠者自己不用的东西，而这些物品接受捐赠者也不一定用得着，两者之间信息不是很对称；二

9、是老百姓对这一新生事物在观念上还接受不了，认为公开这样去领东西面子上过不去，许多人抱着一种观望的态度；三是“爱心超市”兴办起来热热闹闹，但由于面临资金短缺、场地受限、工作人员少等许多实际困难，运营得比较艰难。 问题：（分数：20.00）(1).“爱心超市”运营困难的深层次原因。（分数：10.00）_(2).慈善部门可采取哪些措施来把这件好事办好?（分数：10.00）_作文2.材料一：关于生态方面有关材料的描述。 材料二：浙江省省委书记赵洪祝关于浙江转变经济发展方式，建立生态文明浙江的有关讲话。 材料三：绍兴市最近出台的关于进一步加快建设生态文明城市的文件内容。 结合上述材料，以建设生态宜居的绍

10、兴城市为主要内容，写一篇幅 1500字左右的对策性文章。 （分数：30.00）_浙江省绍兴市党领导干部公开选拔和竞争上岗专业科目 2010年真题(民政类)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一1.阅读下列材料，回答问题 材料一：某地发生了一个灾难性突发事件，媒体采访当地一个领导干部，这位领导作了五分钟左右的回答。主要在讲当地领导是如何如何重视，措施是如何如何有力等。经媒体报道公布后，公众大为不满，说这位负责人只顾拍马屁，逢迎上意，报道不实。 材料二：2005 年 11月 13日，吉林省吉林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，最高检测浓度超过安全标准 108倍

11、。随着下泻的减缓，污染带从 80公里蔓延到 200公里，导致下游松花江沿岸的大城市哈尔滨、佳木斯，以及松花江注入黑龙江后的沿江俄罗斯大城市哈巴罗夫斯克等面临严重的城市生态危机。这是我国首例城市生态危机事件，并殃及外国。我国传媒关于这一事件的报道可以大致分以下几个阶段：第一阶段 11月 1418日，这四家媒体的报道限于吉林石化公司爆炸事件本身：第二阶段 11月 1921日，因为没有新的新闻源，四家媒体处于共同的沉默期，其中吉林日报的沉默持续到11月 23日；11 月 2228日为第三阶段，三家媒体的报道对象由吉林转向哈尔滨，关注哈尔滨宣布四天停水的事件，并逐渐与吉林的爆炸联系起来。吉林日报在这一

12、阶段报道主题是吉林的环保和支援哈尔滨的情况。12 月 3日公布国家环保局局长解振华引咎辞职后，报道进入第四个阶段，关于松花江污染段的流向和沿途的防范情况逐日公布，信息基本公开化。 问题：评论政府部门在应对突发事件时采取的措施。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：材料一、材料二中政府及媒体在突发事件发生时，所采取的应对策略和做法，体现了在目前阶段下，政府面对一些公共事件的执政，还是不够透明和公开，在事件发生时，仍旧企图少报道、报道非敏感的方面，对于敏感的方面，则采取了能瞒则瞒的做法，这种做法，违背了中央对各级政府政务信息公开的要求，政府部门应转变观念，在应对突发性事件时，能够采取正确的、

13、有利于事件得到更为有效解决的、公众能够知晓真相的方式来公开披露突发事件的相关信息。 第一，建设信息公开政府，实行信息公开。我们常常看到，在一些地方，重大事件发生后，本来应该向社会公开的信息，政府不及时通报，而是遮遮掩掩，甚至隐瞒事实、封锁消息。其实，在信息手段发达的今天，这种掩耳盗铃的做法，只会产生“狼来了”的效应，使政府公信力下降，为小道消息或谣言的产生和传播提供空间，而信息公开是政府提高政府公信力的正途。 第二，保障公众的知情权。建立政府与公众间的信息互动机制，提高政府的反应能力。 第三，积极公开负面信息。对灾害、事故等负面信息的报道不会损害党、国家和政府的形象，一个社会问题的出现，灾害事

14、故等突发事件的发生，都是难免的，甚至是必然的现象。这时就要实事求是，出了问题不报，或者只报喜不报忧，是自欺欺人，反而有损党、国家和政府的形象。社会的进步很重要的是从出现问题、解决问题和吸取教训中取得。勇于公开负面信息，是自信的表现，也是自觉接受公众监督的表现，这样做，不仅不会损害党、国家、政府的形象，还会提高党、国家、政府的威信。 第四，加强信息传递系统的建设，多渠道、迅速发布权威信息增强政府公信力。传统媒体与新媒体相结合、新闻发布会与网络权威发布相结合等方式，建立权威的信息发布系统，政府除了需要建立危机中的内部信息传递机制以外，还应该建立一个对媒体质询进行引导和作出反应的机制，实现整个社会资

15、源的协同运作。保障无论是危机态势上达，还是公之于众，都能实现不同部门的协同、联动，确保危机信息的及时传递。二阅读下列材料，回答问题 材料一：2009 年 9月召开的中纪委十七届四中全会提出：在认真贯彻落实好关于领导干部报告个人重大事项的规定的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了关于领导干部报告个人有关事项的规定，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。该规定明确要求，要求县处级副职以上(含县处级副职)的官员个人财产、婚姻变化、子女移居国(境)外等事项。规定对哪些人哪些事要报告、何时报告、向

16、谁报告、谁来监督、违反规定将受到了哪些处罚作了详细说明，官员不如实报告个人财产等情况将受处分。建立健全官员财产申报制度呼之欲出。 材料二：2009 年初，国务院总理温家宝与网友在线交流表示，建立官员财产申报制度是反腐败重大举措，政府正在积极准备这项工作。在 2009年全国两会期间，多位代表与委员发出了建立健全财产申报制度的呼吁。2010 年初温家宝又在政府工作报告指出：要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。 材料三：2010 年 1月

17、10日，宁夏银川市两位拟提拔的处级干部结束了为期一周的公示期。与以往不同的是，这两位新提拔的处级干部任职公示与财产申报同时进行。申报内容包括：本人、配偶、已婚子女住房和参加集资建房情况；购买和建造营业房情况；个人购买私车情况；个人家庭存款情况；房屋出租出售、领办创办企业、产业服务等劳务所得；本人或配偶、未成年(共同生活)子女名下投资入股、承包经营、承租经营企业收入；股票、证券、基金、期货等交易收入及资金来源；由继承、赠与、偶然所得等形式获得的财产；与本入职务有直接或间接关系的人单笔数额 2万元以上的债权债务；国有企业、事业单位的负责人承包经营、承租经营所得；本人认为需要申报和说明的其他财产或收

18、入情况等。按照规定，新提拔的处级干部财产申报内容必须通过所在单位的局域网或公告栏上公示，公示期为 7天。由此，银川成为全国首个实施新提拔处级干部财产申报的省会城市。不过，宁夏并不是全国最早实施新提拔干部财产申报的省份。2009年，根据中央统一部署，省部级和市、县两级党政领导班子后备干部进行集中调整。为了防止干部“带病上岗”、“带病提拔”，加强任前监督，中组部于 2009年 5月 19日召开了全国干部监督工作会议，明确要推行考察对象报告个人有关事项制度，探索干部选拔任用廉政申报制度。在此背景下，从 2009年6月至 9月，浙江省象山县和平湖市、重庆市江北区、湖南省衡阳市等都曾先后实施了新任领导干

19、部家庭财产申报制度。 问题：（分数：20.00）(1).你对“官员财产申报制”这场“革命”怎么看?（分数：10.00）_正确答案：()解析：干部财产申报，表明了人民群众对干部廉洁的诸多期盼，是全社会对久治不愈的腐败问题产生出的新期望和寄托。这一制度的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权力、预防和制止以权谋私、贪污受贿等腐败行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，也反映出了抓干部队伍建设、塑造清正廉洁形象、遏制腐败滋生与蔓延的举措之实，对腐败官员

20、有很强的震慑作用。 领导干部财产申报制度，对于建立惩防体系，加强廉政建设，完善监督机制，无疑具有十分重要的意义。 第一，财产申报制度对腐败行为起到了预防性、告诫性的作用。财产申报制度是一种防患于未然的刚性措施，它起到从源头上防治腐败的作用。“千里之堤，毁于蚁穴”。领导干部的个人财产不是简单意义上的“私事”，而是与公共权力和国家利益有关的，要自觉接受群众监督。这就是随时提醒、告诫领导干部，不义之财发不得。 第二，财产申报制度提供了对领导干部权力监督的制度保障。它非常清楚地向领导干部发出了这样一个信号：没有任何人可以不接受监督，越是领导干部，越要成为被监督的重点对象。从这个意义上，领导干部财产申报

21、的有关规定，为监督领导干部的权力提供了制度保障。 第三，财产申报制度促进收入分配领域惩防体系的建立，是从源头上杜绝腐败的发生，针对收入分配中出现的问题，堵住不正当收入的来源，关口前移，会起到积极的促进作用，在收入分配领域逐步建立完善的惩治和预防腐败体系。 最后，积极促进和谐社会的构建。由于个别领导干部腐化堕落，受贿数额巨大，使得广大群众，特别是中低收入群体感到越来越大的收入差距，加剧了分配不公的意识，从而造成基层群众心理失衡，社会发展的协调性遭到破坏。领导干部能够坚持按规定将自己的收入如实、客观地申报，并在一定范围内公布，更容易获得群众的理解和支持。构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是

22、发展和谐劳动关系的重要内容。(2).领导干部如何做到廉洁自律，预防腐败?（分数：10.00）_正确答案：()解析：权力具有两重性。用权力来谋取公义、公利，是权力的崇高；用权力来谋求私义、私利，则是权力的腐败。领导者要立公心，去私欲，正确行使权力，进行自我约束，增强自控能力。领导干部要做到廉洁自律，应从以下几个方面着手： 一是要自觉加强学习，增强自律意识。每一位领导干部都要自觉加强学习，努力做到增强党性意识、增强群众意识、增强自律意识、增强监督意识；同时要做到自警、自省、自律、自励；始终保持艰苦奋斗的作风、牢记为人民服务的宗旨，严格执行各级纪检部门下发的廉洁自律的有关规定，正确运用人民赋予的权力

23、。 二是要自觉加强道德修养，不断完善自我。加强道德修养主要是遇到利益矛盾时应该怎样解决，遇到别人行贿，是否对其严肃批评、坚决不受等。面对这类问题，个人都会有一番思考，会做出自己的选择。思考的过程、选择的过程，包含着自己的思想斗争。这种思想斗争的过程，就是一种修养的过程，也是敢于让群众监督的过程。必须进行自我监督，强化道德修养，善于学习别人的长处，找出自己的短处，以别人之长补己之短，在众人监督之下，道德修养才能达到最高境界。 三是要增强法制观念，依法行使权力。这是领导干部廉洁从政的重要途径。任何违法乱纪的行为，都是对人民权力的亵渎。领导干部在行使权力的过程中，必须按照法律办事，维护法律的尊严，绝

24、不能存有“权大于法”的错误思想。领导者在具体的领导工作中，要明确自己的工作权限，依法办事。凡重大决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用等，都要由集体讨论决定，不可自己说了算；加强与党委会尤其是常委会的沟通协调，接受他们对自己权力行使的全程监督，不凌驾于党委或常委会之上，不搞“一言堂”；健全领导班子民主生活会制度，要与其他的领导者之间形成相互监督；建立党务、政务公开制度，将自己的权力主动置于广大党员和人民群众的监督之下。 总之，领导者要牢记手中的权力是人民赋予的，就要把它运用到为人民谋福利上来。在运用权力的过程中，不仅要接受党和人民群众的监督，而且要自觉进行自我监督和自我批评。在理念

25、上自我教育，在工作中加强团结和沟通，只有这样才能真正实现“为人民服务”的宗旨。三阅读下列材料，回答问题 A副局长是某市一单位的一位老局长，对本单位情况熟悉，业务水平也不错，很有群众基础。本想在去年班子换届和调整中能升任一把手局长，但后来组织部门从另一单位交流来了一位领导任一把手，这位局长刚来时间不是很长，对单位情况和业务还不是很熟悉。有一次，为一个人事安排上的问题与 A副局长发生了争执，搞得不欢而散。 问题：（分数：20.00）(1).如果你作为新任副局长，如何处理与局长、A 副局长的关系?（分数：10.00）_正确答案：()解析：和谐的人际关系和团结融洽的团队氛围，是我们顺利开展工作，有效推

26、动工作的重要条件。作为新任副局长，我到任之后，一定重视班子成员的团结，营造团结协作的工作环境。针对局长和 A副局长之间的矛盾，我觉得并不是原则性的矛盾，由于每个人的经历和思路不一样，所以在平时的工作中难免出现意见不一致的情况。 作为副局长，在单位工作中，服从局长的工作安排，协助局长有效进行工作是我的本职工作，我一定会负责好自己所主抓的业务范围，尽好自己的工作职责。A 副局长作为单位的老局长，对单位情况很了解，在平时的工作中，我一定多向他请教和学习，避免自己在工作中出现偏差。(2).面对局长与 A副局长的矛盾，你要采取哪些措施协调班子成员的矛盾?（分数：10.00）_正确答案：()解析：对于他们

27、两人之间的矛盾，在适当的时机，我会尽量进行调停。在合适的时机下，我也应该尽量创造机会，开展一些私人活动，使两位领导在活动中，增进了解，拉近感情。 对于一些非常规矛盾，要当机立断，把矛盾消除在萌芽状态，避免两人矛盾扩大化。两人各有优势，均有独到之处，如果每个人都能以大局为重，宽容为怀，那么就会换位思考，消除误解。如果最终能冰释前嫌，一心为公，那么整个单位的工作局面将会焕然一新。四阅读下列案例，回答问题 有一个地方用“爱心超市”的形式来开展本地的慈善活动。民政部门把捐赠者捐赠出来的物品集中，办成一个“超市”，需要接受捐赠和救济者可以凭证取物，这种做法受到群众欢迎，被当地老百姓称为“爱心超市”，不久

28、，在政府部门的推动下，这一做法在全市得到推广。但是不久，“爱心超市”的运行出现了不少问题，一是捐赠的东西都是捐赠者自己不用的东西，而这些物品接受捐赠者也不一定用得着，两者之间信息不是很对称；二是老百姓对这一新生事物在观念上还接受不了，认为公开这样去领东西面子上过不去，许多人抱着一种观望的态度；三是“爱心超市”兴办起来热热闹闹，但由于面临资金短缺、场地受限、工作人员少等许多实际困难，运营得比较艰难。 问题：（分数：20.00）(1).“爱心超市”运营困难的深层次原因。（分数：10.00）_正确答案：()解析：爱心超市难以持续经营，原因在于： 人们的思想意识认识不到位。人们的认识有待提高，还有的持

29、观望的态度。 民政部门的管理机制不完善，管理不到位，事前的准备工作不足。资金短缺、场地受限、工作人员少等许多实际困难在事前并未考虑到，造成运营艰难。 信息沟通不畅，捐赠物品和领取物品的人们之间存在不对应。民政部门在中间并未起到良好的沟通协调作用。(2).慈善部门可采取哪些措施来把这件好事办好?（分数：10.00）_正确答案：()解析：针对这一状况，应采取以下改进措施：民政部门拓宽渠道，扩大物品和资金的受赠来源，做好准备工作。在场地选择上，民政部门与相关政府部门或其他社会部门做好沟通，多开辟场地。在民众的思想意识上，民政部门要做好宣传教育，让大家支持慈善，相信慈善，接受这种新生事物。最后还要做好

30、信息交流畅通，了解困难民众所需，有针对性地发放物品，使民众能够领取到自己真正需要的物品。作文2.材料一：关于生态方面有关材料的描述。 材料二：浙江省省委书记赵洪祝关于浙江转变经济发展方式，建立生态文明浙江的有关讲话。 材料三：绍兴市最近出台的关于进一步加快建设生态文明城市的文件内容。 结合上述材料，以建设生态宜居的绍兴城市为主要内容，写一篇幅 1500字左右的对策性文章。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：参考例文 建设生态宜居城市 让群众幸福生活浙江省是我国城市化进程发展最快的地区之一，正在经历着传统经济发展模式带来的问题和矛盾，正在面临粗放型城市向节约型城市的转变，正在急切地探索新

31、型的城市发展道路，实现节约资源、提高城市环境质量的目的。随着城市发展水平的迅速提高，绍兴在国家和省政府统筹规划下，开始重视起“宜居城市”的建设，特别是在 2005年 7月全国城市规划工作会议上，提出“要把宜居城市作为城市规划的重要内容”要求之后，绍兴市就把“宜居城市”列为城市的发展目标，由此成为绍兴市新的城市理想。 联合国提出“让我们携起手来，共建一个充满和平、和谐、希望、尊严、健康和幸福的家园”的口号，是对宜居城市社会标准的简明概括。宜居城市应具有良好的居住与空间环境、良好人文社会环境、良好的生态与自然环境和清洁高效的生产环境，是城市经济健康稳定发展，城市物质资源富裕，精神文化活动丰富，居民

32、就业充分，生活舒适、方便、安逸，社区平安和谐，生态环境良好，是人与自然和谐相处的可持续发展的城市。 然而，与“宜居城市”明确要求背道而驰的是，城市建设和管理存在严重问题和难点，城市形态发展缺乏特色、公共空间缺乏人性化、城市规划的严肃性不够、城市建设融资困难等问题，绍兴市建设“宜居城市”还有很长的路要走，因此，要建立一个由“政府主导、规划引领、社会参与、制度保障”的科学工作机制，为建设“宜居城市”提供坚实的基础。 制定建设生态宜居城市的战略策划和规划设计。制定符合生态宜居城市内在要求的可持续发展战略，是城市政府驾驭生态宜居城市发展全局的重要手段和首要环节，是实现生态宜居城市的前提和基础。生态宜居

33、城市建设战略规划和城市设计必须把握其前瞻性、综合性、区域性的特征，要着眼于未来，着眼于现代化，不断完善城市载体功能，以适应经济社会发展的需要：要树立以城市环境生态化、城市文化特色化、公益设施便捷化、城市空间人性化为主要目标的城市现代化建设更新理念；要统筹兼顾市区、郊区、城乡接合部、农村的时空关系，实现城乡一体化发展。 做好生态宜居城市的规划环境影响评价。在城市建设和管理中，重视规划引领已经成为城市政府的共识，但对已经编制的规划进行规划环境影响评价工作一般则不被关注，加强规划对环境影响的评价，将有助于规划对宜居城市建设的科学引导，通过对工业、农业、能源、交通、旅游、重大基础设施等专项规划的环境影

34、响进行系统和综合性的评价，在评价指标体系、评价方法、评价技术路线中体现出生态宜居城市建设的思想。 制定生态宜居城市建设的科学指标体系。建设生态宜居城市要有科学的指标体系作为政府工作的依据。生态宜居城市指标体系的建构应结合每个城市的现状，体现时代性、地域性和阶段性的特点。指标的选取旨在保持建设宜居城市在整个复杂体系的层次性、代表性以及现实性的最优组合。 拓宽社会参与生态宜居城市建设的渠道。生态宜居城市的建设是巨大的系统工程，离不开社会的参与。规划方案的编制、政策的制定、项目的建设推进过程、后续的监督监控，都要有具体的措施保证公众的广泛参与，听取群众的意见，发动除政府机构以外的广大市民与各种组织的

35、积极参与，并增加透明度，完善城市环境信息公开发布制度。积极鼓励社会资本参与建设宜居城市，扩大宜居城市建设的融资渠道，减轻公共财政的压力。 完善建设生态宜居城市的制度、政策保障机制和体系。规划实施机制、社会动员机制、政策支持体系是生态宜居城市建设的保障体系。建设生态宜居城市要有科学的规划实施机制，建立规划委员会机制，统筹、协调、推进规划实施，做好规划实施的监督和评价工作；完善社会动员机制，统一各领导、各部门的认识和全体市民的社会共识，形成社会共同推进建设的局面；健全政策支持体系，积极鼓励城市各组织、各阶层的广泛参与，调动他们的创新力，大力集聚人才，以强大的科技后盾作为支撑。 加强生态宜居城市的宣传和社会动员。建设生态宜居城市需要全社会的积极参与。制定科学的宣传和社会动员计划，全方位地加强生态宜居城市建设的宣传和社会总动员，提高全社会对建设宜居城市意义的认识，积极鼓励全体社会成员参与生态宜居城市的建设活动。