【公务员类职业资格】山东省申论-19-1及答案解析.doc

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1、山东省申论-19-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1杭州市人大常委会立法规定，从 2009(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.给定资料 13 中，杭州市人大常委会立法规定，从 2009 年 5 月 1 日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。消息发布后，引发的争论此起彼伏。请说明双方争论的焦点何在?要求：概括准确，观点鲜明，条理清晰，字数不超过 200 字。（分数：20.00）_2.材料 5 中提到，在韩国，网络实名制已经不再是什么争议

2、性的话题，韩国推行网络实名制的举措给我们推行网络实名制带来什么启示?要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。（分数：20.00）_3.给定资料 7 中提到“人肉搜索”是一把双刃剑。请简要谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，条理清晰，重点突出，字数控制在 300 字以内。（分数：20.00）_4.全国人大代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉对“网络监督”这样评价：网络监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现；而网络又为公众行使知情、表达、参与、监督四大民主权利提供了新的技术支持。请结合给定材料谈谈如何用好网络监督这一利器。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：2

3、0.00）_5.针对材料中提出的“网络暴力”问题，写一篇论述文。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：20.00）_山东省申论-19-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1杭州市人大常委会立法规定，从 2009(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：100.00)1.给定资料 13 中，杭州市人大常委会立法规定，从 2009 年 5 月 1 日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。消息发布后，引发的争论此起彼伏。请说明双

4、方争论的焦点何在?要求：概括准确，观点鲜明，条理清晰，字数不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(作答 A：实行网络实名制，其目的在于遏制网络谣言、网络暴力等“网络毒瘤”，但与此同时，网络实名制的弊端也是显而易见的，一是不利于保护发言者的隐私，二是不利于批评的自由、不利于网络监督，三是有可能被权力部门滥用。评析 本答卷只是指出实行网络实名制的利弊，而不是归纳概括双方争论的焦点。作答 B：双方争论的焦点是“实行实名制”是保护了网络安全还是扼杀了网络自由。支持者认为，实行“网络实名制”能维护国家安全、公共利益和社会稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益，对净化网络环境将起到积极作用

5、。而反对者则认为实行“网络实名制”在现有的言论自由的体制和机制还不是很健全、法律保障还不是很到位的环境下，将会“收缩”公民诉求表达的渠道，破坏网络舆论监督氛围。评析 本答卷准确地概括正反双方的观点，是一份不错的答卷。)解析：2.材料 5 中提到，在韩国，网络实名制已经不再是什么争议性的话题，韩国推行网络实名制的举措给我们推行网络实名制带来什么启示?要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。（分数：20.00）_正确答案：(作答 A：通过实行实名制既可以保护网民权益，规范网民行为，又对预防和查处网上犯罪奠定了基础；从商业的角度来看，实行网络实名制还可以促进网上银行、网络消费等的快速发展，

6、吸引大批资金进入网络产业，带动网络产，业不断升级，提升网络服务的质量，这都说明实行网络制是一项不但可行而且可以造福社会的好举措。当然，由于我国的网民数量巨大，在我国实行网络实名制不能一步到位，需要循序渐进，逐步实行，可在某些方面先进行试点，比如，电子邮箱或者论坛，然后再全面推广，与此同时，政府必须要求各服务商对个人信息提供严格保护，只有这样才能引起网民的认同，才会使实名制实施后不至于出现网络上“万马齐喑”的局面。评析 本答卷没有联系韩国的做法来谈，是一份不合格的答卷。作答 B：韩国推行网络实名制，给我们的启示是：首先，制定立法是实施实名制的前提以及必要保障。当今的社会是法制社会，任何新的制度出

7、台都必须借助法律手段，真正做到有法可依，推行网络实名制也不例外。其次，实名制的顺利实施需要相应的配套措施。政府在出台有关实名制的政策时，必须制定严格的配套措施，加强对用户个人信息的保护。只有司法机关和行政机关在必要的情况下，才能通过法定程序，对个人信息进行查询。运营商及其代理机构必须对用户的注册信息进行保密，不得用于注册之外的其他用途。最后，采取渐进式的推行策略。这一方面，有利于监管部门针对不断发生的网络不良影响事件完善监管措施；另一方面，也有利于网民认识、理解和支持网络实名制。评析 本答卷分析简明扼要，条理清楚，是一份优秀的答卷。)解析：3.给定资料 7 中提到“人肉搜索”是一把双刃剑。请简

8、要谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，条理清晰，重点突出，字数控制在 300 字以内。（分数：20.00）_正确答案：(作答 A：作为一种技术，作为一种手段，人肉搜索本身是中立的。从好的方面看，人肉搜索能够培养一种自主的、参与的意识，能够弥补某一些制度的缺陷。在现实面前道德的约束趋弱情况下，能够强化道德的舆论压力。但另外一方面，人肉搜索实际上是对个人人格尊严的侵犯。不经过本人同意，随便将个人资料公布出来的话，是侵犯了他人的权利。在我们日常的网络行为中，你也要考虑到对方的权利，要尊重他的权利，不能把他所有的东西都摆到网上。所以，我认为人肉搜索应有一个度的问题。评析 本答卷问题出现在语言上，语言

9、不够规范，表达不够流畅明晰。作答 B：“人肉搜索”作为一项发现、发掘的工具，本身并没有好坏之分，只是在不同的场合会发挥出不同的作用。当我们用它去揭露假、恶、丑之行办时，它发挥的就是积极的作用；当我们用它。去干扰其他人正常的生活时，它所发挥的作用就是消极的。在现实生活中，确实发生过不少当事人被无端地搜索，导致生活、工作受到影响的事例。这些事例就像人肉搜索出的那些丑恶的事例一样，都是人肉搜索这一方法的“成果”。我认为，应尽早出台一个关于人肉搜索的范围，让这种搜索方式、让这种监督方式在合法的框架内发挥作用，让人肉搜索这把双刃剑发挥它的正面的积极作用，扼制它的消极影响。评析 本答卷正反两方面都分析到了

10、，观点明确，条理清晰，是一份优秀的答卷。)解析：4.全国人大代表、福建省人民检察院副检察长李明蓉对“网络监督”这样评价：网络监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现；而网络又为公众行使知情、表达、参与、监督四大民主权利提供了新的技术支持。请结合给定材料谈谈如何用好网络监督这一利器。要求：分析合理，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(作答 A：网络监督一方面对社会进步起着积极的推动作用。同时，由于其虚拟性和来源的不确定性，另一方面又常常卷入争议的漩涡。因为任何一件事情都有两个方面，网络监督引导好了发展顺畅了，会变成一个反映民意的渠道；如果处理不好，有可能变成一种

11、网络暴力。故网络监督必须建立在客观、公正、真实的基础上，应完善相关法规，制定网络舆论监督程序，在发挥网络监督作用的同时，遏制侵犯隐私、网络暴力等事件的发生。目前对网络监督的正确引导和制度建立仍需各方面的力量共同推动，因此，如何进一步规范和引导网络监督健康发展，有关部门应尽快研究制定相关政策。评析 本答卷分析较合理，但语言表达还需锤炼。作答 B：每一种监督都有它独特的功能和作用，但各种监督都必须在法律法规允许的范围内进行，每一种监督也应有它行使权力(利)的边界。网络监督其实属于舆论监督和社会监督的一种，也不能超越法律的范围。不排除有少数人因个人利益得不到满足而通过网络恶意攻击政府部门和他人的情况

12、，对于网络监督，有关部门处理时首先应该核实事实。网民不是执法者，不能行使执法者的权力，法律才应该是解决问题的主渠道，网络监督只能起到补充作用。应该建立公正、高效、权威的司法体制和机制，在现有的合法框架内解决问题。特别是应该建立对隐私权的法律保护，这也是对网络监督的规范。评析 本答卷分析合理，条理清晰，是一份优秀的答卷。)解析：5.针对材料中提出的“网络暴力”问题，写一篇论述文。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在 900 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(作答 A：树立正确上网观，抵制网络暴力我国目前正处于改革开放关键期、社会转型期和矛盾凸显期，客观上社会压力、情感

13、焦虑等都需要释放，主观上一些网民的法律意识、公德意识、诚信意识等又远未树立，个人郁闷动辄迁怒他人，成为网络施暴者。此外，还有一个认识误区：“网络是虚拟世界”。几十年来，大家一致认为互联网是一个虚拟世界。这个无厘头的概念害得多少人把网络当成乌托邦、世外桃源，可以滥情、欺诈、施暴、不负责任。当然，网络是自由、开放的，但此技术优势不能使其成为治外之域、法外特权。法律专家认为，不管网络技术如何“虚拟”，网络社会中的最基本主体网站和网民，都是现实中的法律主体。网站是履行注册程序的实体，由现实中的人或者组织来经营。网民也是现实中的自然人。网民使用的网络 ID、网名都是行使姓名权中的命名权等民事权利的结果。

14、一个网民使用几个网名，与几个网民使用一个网名，都不影响其实际主体，都应有相应的法律规范。有的网民以言论自由等为由，信口开河，肆意妄“言”，攻击、谩骂、诋毁、诽谤、侮辱、造谣等甚嚣尘上。这些通过非法手段行使话语权的行为，恰恰破坏了网络空间的自由和权利。在网上最易发、多发的侵权行为就是诽谤和侮辱。前者是无中生有，捏造事实，诋毁他人人格。后者是将侵权对象的缺陷或其他有损于其社会评价的事实予以扩散，使其蒙受耻辱。对特定对象实施这样的行为，让他人知道，就侵害了其名誉权，要承担民事法律责任。情节严重的行为，还有可能构成犯罪，犯罪嫌疑人要接受更严厉的刑事处罚和制裁。众所周知，任何自由都不是绝对的，都是有限制

15、的。谁来限制?法律和公德。网民在行使自身权利的时候，必须遵守法律法规和社会公德，尊重他人权利。这是维护正常社会秩序的基本规则。网民施暴，网站能否豁免?当然不能。网站作为网络服务商，为违法行为提供了实施平台，当然要承担“连带责任”，当然可能成为共同被告。那些“网民行为与本站无关”的店堂告示，在法律面前都是废纸一张。好在有越来越多的人认识到，网络是现实社会的延伸，是现实社会的数字空间，因而就是现实社会的一部分。譬如，不少网友网民们不再借声讨网络不良行为之名冲动施暴，不盲目跟风，避免被无良行为劫持伤及无辜、当了话语炮灰。他们逐渐学会文明上网，在激情当头冷静分析，明辨是非，谨慎发言，成为阻止流言、谣言

16、的智者。不少网站也自觉自律，文明办网，逐步引导网民理性发言、合法用网。这是网络观的巨大进步，正确网络观的确立将真正开启互联网信息时代的大门。当然，要荡涤网络阴霾浊气，进一步净化网络空间，建设诚信网络，恢复网络秩序，还有许多事情要做。评析 本答卷有点偏题，论述重点不在网络暴力上。作答 B：谈“网络暴力”如果你在大街上看到一群人在殴打或辱骂一个人，你是袖手旁观呢?加入群殴呢?还是挺身而出予以制止呢?在现实生活中，对于稍有正义感的人来说，也许这一问题并不难回答。但在虚拟世界，当“网络暴力”发生时，恐怕这一问题就会令人感到困惑了。因为往往会有一些人认为：“网络暴力”是出于正义感的群体行为，是在履行虚拟

17、世界的道德责任。甚至还有人认为：天下本无事，庸人自扰之“网络暴力”实际上并不存在，它纯粹是一些仇恨网络的人臆想出来的。毋庸讳言，我们的社会仍处于一个相对复杂的转型期。经济上的贫富悬殊、社会各阶层的利益失调，文化上的“众神狂欢”，加上社会上的腐败现象时有发生以及全球化带来的剧烈震荡，都使得观念碰撞、舆论多元成为当代社会的一种必然趋势。在这种社会环境下，网络这个匿名的、开放的、管制相对宽松的虚拟空间，不免成为网民发泄情绪的最好管道，网络论坛对于各种不正之风的讨论、质疑和批评，都是正常而合理的，它们对于社会信息公开、普通民众“虚拟参政议政”、推进民主进程都大有裨益。然而，如果让感情代替了理性，辱骂代

18、替了探讨，霸权代替了协商，媒介审判代替了国家法律，那么网络就有从公共领域堕落为“非理性舆论场”的危险。与现实生活中的暴力事件不同，“网络暴力”主要是“符号暴力”(包括语言、图像等)而非肢体暴力；因此一般人认为无关紧要；就连公安部门接案时，也往往由于“损失不好界定”而不予立案。由于网络世界的虚拟性，以及目前网络法律的“断桥”，“网络暴力”不可能像现实生活中的暴力事件一样，一发生就可以及时制止。“网络暴力”的参与者，一般来说也不会负法律责任。这也是“网络暴力”屡禁不绝的原因之一。客观地说，网络上真正的正义力量是强大的。虽然“网络暴力”现象频发，但并不能代表大多数网民的精神风貌。不少网友已经认识到：

19、“网络暴力”污染了社会环境，如果任其发展下去，也许下一个遭殃的就是你自己。一些为“网络暴力”做辩护的论者，也许是出于对网络的关爱；或者出于对网络进一步监管的恐惧感。诚然，在网络发展的问题上，警惕“左”的倾向在任何时候都是有其积极意义的。但是，我们不能因此就让善良的愿望遮蔽了事实”并因此走向“尊重事实”的反面。今天我们应该明白：网络作为人类迄今为止最有效的促进民主的媒体利器，它的本身并非是完美无缺的。我们在对它高声赞美和精心呵护的同时，还需要对它进行经常性地把脉和诊断，以理性的认识和实事求是的评价，使其扬长避短、趋利避害，步入良性发展的快车道。让我们共同努力，走出“网络暴力”的阴影，使网络成为一

20、个安全、诚信、和谐，体现民主与求真精神的美丽新世界!评析 本文分析了网络暴力的危害以及如何对待网络暴力。观点鲜明，内容充实，是一篇优秀的答卷。)解析：解析 一、名师点评：热点倾向性、例题思路、答题方法本套试卷围绕网络文明展开，主要涉及网络实名制、网络搜索、网络监督和网络暴力等方面内容。网络已成为现代社会生活的重要平台，直接与我国全面建设小康社会的发展目标紧密联系。但是，我国网络文明建设在道德教育、制度规范、技术手段等方面都存在诸多问题，必须以积极的态度、创新的精神，从建设社会主义先进文化，实现人的全面发展的战略高度，大力推进网络文明建设，切实把互联网建设好、利用好、管理好。网络文明建设归根结底

21、是要加强教育引导，加强网络伦理建设。建立网络核心价值体系，引领网络健康发展。网络文明是社会文明的有机组成部分，它的核心价值体系应当与我国社会主义核心价值体系一致。因此，网络文明建设应坚持用社会主义荣辱观规范人们行为、引领社会风尚，形成文明办网、文明上网的浓厚氛围，营造共建共享的精神家园。加强网络道德规范教育，倡导文明上网。网络道德是现实伦理道德在网络虚拟世界的延伸，起着规范人的行为、调整人与人之间关系的作用。在网络世界，只有努力将政策、法规上升到伦理道德和生活习惯的层次上，成为行为主体的自觉要求，才能有效地规范个体网络行为。增强主流网站魅力，赢得网民主体。政府要加大资金、人力投入，利用主流网站

22、的资源优势，大力宣传社会主义精神文明，做好社会主义核心价值体系的网上宣传与普及工作，努力将优秀文化成果转化到互联网上来，同时集中优势资源，做大做强网络平台，提供较为丰厚的网络资源，不断满足广大网民多样化、个性化的文化信息需求。第 1 题是归纳概括题的一个变型，难度有所增加。归纳概括题一般会有字数的限制和要求，这本身就要求应试者以最少的文字表达最丰富的内涵，所以在语言表达的具体要求上必须简练。同时，字迹工整与卷面的整洁给评卷人的第一印象至关重要，所以应试者一定要在这方面下点功夫。第 2 题是材料理解题。本题的解题关键是首先理解材料中韩国推行网络实名制的一些政策，再结合我国实际来谈。第 3 题是理

23、解分析题。这类题的解题关键是辨证分析。一般对问题的分析不能一概而论，简单化不是分析问题的方法，因为事物总有它合理的一面，也有它不合理的一面，这体现了具体问题具体分析的原理。第 4 题是对策题。本题不像以往的对策题要求那么明显。这就需要考生仔细审题。第 5 题是论述题，属于限定了话题的论述题。材料中反映的问题可能有多个，但是在论述时一定要围绕题干所设定的话题展开。二、知识链接：(相关热点材料与知识链接)打造更加清洁、理性的网络环境安正平2009 年 5 月 1 日起，杭州市正式实施计算机信息网络安全保护管理条例，该法规的要旨在于“网络论坛实行实名制”，“严禁恶意评论”，以此“开创了国内先河”，一

24、时舆论纷纷。此前，由“女大学生脚踢孕妇”、“孙东东”、“浙大女”等引发的“网络暴力案”再次引起深层讨论和关注。“网络实名”是立即施行还是缓行，需要实践检验，但从侧面反映了当前网络世界确实存在一系列问题，需要正视和应对。前不久，笔者一位好友在当地论坛遭遇了网络“围剿”，原本一个严肃的话题成为“网络口水战”，使他身心不爽。自由的表达，如果没有一个理性和洁净的空间，将变得毫无意义。笔者这个朋友，只因为一个成语的用法问题，便遭到了当地社区论坛的“群起讨伐”，其中不少网友出言不逊，带着“无知者无畏”的腔调肆意谩骂，令他感到网络空间有“审视”的必要。近十年来，具有无国界、无中心特征的网络作为第五媒体快速崛

25、起。表达空间日益多元化，BBs、聊天室、QQ、博客、互动影视等，成为网民表达观点、积聚民意的一个重要平台，对社会生活产生了巨大影响。但随之也出现了“网络暴力”、“网络毒瘤”，“板砖”、“口水“铺天盖地，恶意攻击和污蔑谩骂不绝于耳，个人隐私难以保证，以致一批名人相继关闭博客。北大校长更是郑重其事地告诫大学生们不要在网上骂人，并要将此写入学生道德守则之中。苏格拉底说过：“未经审视的生活毫无价值”，同样如此，未经审视的网络毫无价值。“自由表达”需要建设性和理性，网络空间不是逞口舌和泄私愤的语言“垃圾场”。近年来，围绕网络净化，我国出台了一系列政策法规，成立了互联网违法和不良信息举报中心，该中心成立

26、4 年来，共接受和处理违法和不良信息的举报近百万件。2008 年以来，我国开展大规模互联网“整风运动”，一大批黄色、暴力和低俗网站被关闭，体现了管理部门推动网络净化的力度和决心。打造更加清洁、理性的网络环境，还有很长的路要走。为此，专家认为必须从以下三个方面入手：一是坚持用社会主义核心价值体系建设网络文明，自觉地把社会主义荣辱观贯彻到网络文化建设的实践之中。二是坚持以高格调高品位建设网上内容，积极打造网上文化品牌，塑造美好心灵，弘扬社会正气。三是坚持依法办网文明办网，推动网络实名制和网络立法，让一切违法犯罪和不文明行为无处遁形。(本文摘自安徽日报)倡导网络文明李秀存网络化、信息化已成为我们这个

27、时代最显著的特征。网络表现出的强大影响力，为社会文明进步既带来难得机遇，也带来严峻挑战。2008 年以来，我国经历了南方雨雪冰冻灾害、拉萨“314 暴力事件”、汶川特大地震、北京奥运会等一系列重大事件，互联网作为新兴媒体，充分显示了其在凝聚民族精神、激发爱国热情等方面的重要作用。在支援四川地震灾区抗震救灾过程中，很多网民通过互联网迅速组织起来，向灾区捐款物、献爱心，展示了网民心系灾区、为国分忧的感恩情怀和博爱胸襟，彰显了“感恩、博爱、开放、超越”的人文精神，成为宣传民众、凝聚民心、支援国家共渡难关的重要力量。同时，网络在传播知识、陶冶情操、培养人才等方面也都发挥着积极作用。但网络是一把“双刃剑

28、”。网络所带来的负面影响也很多，主要表现在很多网民出于个人私利或情绪发泄，发布虚假信息，扩散小道消息，发表不负责任言论，甚至公布他人隐私，这些行为严重干扰了网上信息传播秩序并损害了他人利益；许多网站热衷于打擦边球，逃避监管，制造谣言，混淆视听，靠哗众取宠吸引点击，损害网上舆论环境，影响社会稳定；更有一些违法网站传播赌博、淫秽色情等有害和低俗信息，运行一些带有暴力、凶杀等不良内容的网络游戏，毒化网络环境，严重危害青少年身心健康等。对这些负面现象如不加以制止，就会使一些垃圾文化不断泛滥，多元价值观念冲击主流价值观念，对社会突发事件盲目跟风和恶意炒作会错误引导网上舆论，增加社会不稳定因素。因此，提高

29、网民素质、净化网络环境、引领网络文明新风应成为精神文明建设的重要内容。在教育引导全体网民强化道德观念、增强文明上网意识的同时，要着力发挥几个重点人群的积极作用。一是大中学生。学生特别是大中学生是社会群体中的优势群体，他们懂礼貌、讲道德、有知识，思维敏捷、思想开放，既容易接受新事物，又崇尚文明理念。只要教育引导好，广大青年学生一定会成为净化网络环境的主力军。二是网民中的积极分子。在广大网民中，有一大批具有较强社会责任感和文明水准的有识之士。他们关心时政、关注民生，支持正义、嫉恶如仇，能够博洒爱心、建言献策。鼓励和支持这些网民带头自律、抵制歪风，就会成为一支有生力量，使网络风气大为改观。三是专兼职网评员。各级各单位要选择一批政治强、懂网络，并具有一定政策理论水平和社会心理经验的人员担任网评员，组织他们引导网络话题、抵制不艮现象，疏导网络情绪、培树文明新风。要把这些网评员打造成网络尖兵，逐步成为各类网络论坛的舆论核心，进而形成文明上网、礼貌用语、客观评论、建言献策的良好氛围。(作者为唐山市市委宣传部副部长、市文明办主任)