DB13 T 1364-2011 旅游景区(点)安全质量规范.pdf
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1、ICS 03.100.99 A 03 a DB13 河北省地方标准 DB13/T 13642011 b 旅游景区(点)安全质量规范 c d 2011 01 28 发布 2011 02 28 实施河北省质量技术监督局 发布DB13/T 13642011 I 目 次 前言. .错误!未定义书签。 引言. . 1 范围. .1 2 规范性引用文件. .1 3 术语和定义. . . .1 4 安全质量总要求. .2 4.1 原则. .2 4.2 基本要求. .2 4.3 测评和评审 . . 3 4.4 监督. .3 5 基础管理要求 . . 3 5.1 安全承诺. .3 5.2 目标 . . 3 5.
2、3 危险源辨识与控制措施. .4 5.4 安全责任制. .4 5.5 安全规章制度. .5 5.6 安全操作规程. .5 5.7 机构、人员与职责. .5 5.8 能力、教育培训. .6 5.9 安全检查与隐患排查治理. .6 5.10 班组安全管理. .7 5.11 事故管理. .7 6 设备设施安全条件. .7 6.1 总则. .8 6.2 建设项目“三同时”. .8 6.3 设备、设施安全. .8 7 服务过程安全控制. .8 7.1 总则. .8 7.2 作业行为控制. .8 7.3 游览安全. .9 7.4 交通运输安全. .9 7.5 消防安全. .9 7.6 大型活动、黄金周(节
3、假日)安全. .10 7.7 餐饮安全. .10 7.8 特种游乐活动安全. .11 DB13/T 13642011 II 7.9 标志与安全标志. .11 7.10 相关方管理. .11 8 作业环境与职业健康. .12 8.1 作业环境. . .12 8.2 职业健康. .12 8.3 职业危害告知和警示. .13 8.4 劳动防护用品. .13 9 应急准备与救援. .13 9.1 应急准备. .13 9.2 应急救援. .14 9.3 应急预案演练. .14 10 绩效测评和改进. .14 10.1 绩效测评. .14 10.2 改进. .14 参考文献. .16 DB13/T 136
4、42011 III 前 言 本标准编写依据 GB/T1.12009 标准化工作导则 第 1 部分:标准的结构和编写。 本标准由河北省安全生产监督管理局、河北省旅游局共同提出。 本标准起草单位:河北久运科技开发有限公司。 本标准主要起草人:刘占杰、葛立芳、赵学锋、安玉林、刘尚辉、田峰、李军利、王军、范新建、李剑杨、陈建伟、刘佳子、燕惠敏。 DB13/T 13642011 IV 引 言 旅游业属于一个新兴行业,在我国已形成一定的规模。旅游业是河北省的重要产业,在全省经济发展中的作用也在稳步上升。 旅游业的蓬勃发展伴随而来的就是旅游的安全问题,如何面对旅游安全问题成为关注的焦点。安全是旅游的生命线,
5、如何提高旅游安全质量,规范旅游安全管理显得日益突出。 为了建立健全旅游安全管理机制,完善旅游标准化建设,提高河北省旅游景区(点)的安全管理质量,确保游客的旅游安全,河北省开展了旅游安全质量标准化规范系列标准的研究和制定工作。通过安全质量标准化即安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化、安全作业标准化来实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观。制定旅游景区(点)安全质量规范以测定其符合安全生产相关法律、法规、规章、标准和其他要求及满足安全条件的程度;并从旅游景区(点)旅游服务过程中进行风险预知、预测、预防和预控。开展系统的安全性、规范性、可靠性、
6、科学性的测定活动,促进旅游景区(点)切实加强基层、基础的安全管理工作,建立自我检查、 自我发现、 自我完善、 自我约束和持续改进的安全管理长效机制, 从而达到提高旅游景区 (点)安全性、可靠性,保障员工和游客的生命安全,促进河北省旅游资源的开发、利用。 DB13/T 13642011 1 旅游景区(点)安全质量规范 1 范围 本标准规定了旅游景区(点)安全质量总要求、基础管理要求、设备设施安全条件、服务过程安全控制、作业环境与职业健康管理、应急准备与救援、绩效测评和改进等方面的测评和评审方法。 本标准适用于旅游景区(点)安全质量的控制和考核。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不
7、可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3096 声环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道路交通标志和标线 第一部分:总则 GB 5768.2 道路交通标志和标线 第二部分:道路交通标志 GB 5768.3 道路交通标志和标线 第三部分:道路交通标线 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB 9670 商场(店) 、书店卫生标准 GB 13495 消防安全标志 GB 14934 食(饮)具消毒卫生标准 GB 16153 饭馆
8、(餐厅)卫生标准 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑防雷设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第 1 部分:通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第 2 部分:旅游休闲符号 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅游景区(点) tourist attractions 具有参观、游览、度假、娱乐、运动等功能,并提供相应服务设施的单位。包括旅游景区、景点、度假区、风景区、森林公园、动物园、植物园、宗教参观场所、爱
9、国主义及科普等教育基地等。 3.2 旅游服务设施 tourist serve establishment 旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。它包括交通运输设施、DB13/T 13642011 2 食宿接待设施 、 游览娱乐设施和旅游购物设施等。 3.3 游客 visitors 满足物质和精神文化需求进行旅游活动的主体,是旅游服务活动的需求者和服务对象,以及服务的接受者。 3.4 危险源 hazard 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.5 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确
10、定其特性的过程。 3.6 风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或职业病的严重性的组合。 3.7 风险评价 risk assessment 评估由危险源导致的风险,考虑现有控制措施的充分性并确定风险是否可接受的过程。 3.8 不合格 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况的组合。 3.9 资源 resources 实施旅游安全所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 3.10 安全绩效 safety performance 根据安全目标,在控制和消
11、除安全风险方面取得的可测量结果。 4 安全质量总要求 4.1 原则 旅游景区(点)应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按本标准的要求建立安全管理体系,将其形成文件,加以实施和保持,并持续改进其有效性,保障人身安全健康,实现旅游安全。 4.2 基本要求 旅游景区(点)应: a) 确定采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式建立、实施和保持安全管理体系及其在整个旅游景区(点)中的应用; b) 确保旅游景区(点)服务过程的有效策划、运作和控制所需的文件; c) 确保旅游景区(点)服务过程的有效运行和控制所需的准则、方法和安全技术; d) 确保必要的资源和信息,以支持旅游景区(点)服务过
12、程的运作和监视; DB13/T 13642011 3 e) 确保通过危险源控制和隐患排查治理,提高设备设施安全性、可靠性; f) 监视、测量(适用时)和分析旅游景区(点)服务过程,通过自我检查、自我发现、自我完善、自我约束,建立持续改进的安全长效机制。 4.3 测评和评审 旅游景区(点)应按本标准的要求管理这些过程。安全质量实行旅游景区(点)自主测评、外部评审方式进行测评安全管理体系的符合性、充分性和有效性和度量设备设施安全性、可靠性。 旅游景区(点)应当根据本标准开展安全质量测评工作,自主测评后申请外部评审定级。 安全质量评审分为一级、二级、三级,一级为最高。 4.4 监督 安全生产监督管理
13、部门对评审定级进行监督管理。 5 基础管理要求 5.1 安全承诺 旅游景区(点) 应依据法律、法规、规章、标准和其他要求,结合 旅游景区(点) 的实际,制订明确的、公开的、文件化的安全承诺。 安全承诺应: a) 包括防止人身伤害和持续改进安全管理绩效的承诺; b) 包括必须遵守有关的适用法律 、法规、规章、标准和其他要求的承诺,并 确保安全承诺; c) 由旅游景区(点)主要负责人签发,并提供必需的资源; d) 传达到所有从业人员和相关方,并得到有效的贯彻和实施; e) 与旅游景区(点)安全发展规划和年度目标相一致; f) 定期进行评审。 5.2 目标 5.2.1 安全发展规划 旅游景区(点)应
14、根据安全承诺,制订中长期安全发展规划。 5.2.2 年度安全目标 旅游景区(点)应设立形成文件的年度安全目标,安全目标应符合下列规定: a) 与安全承诺、中长期安全发展规划相一致; b) 体现旅游景区(点)存在的风险特点和不同职能、层次的具体情况; c) 考虑旅游景区(点)的财务、运行和经营要求,以及相关方的意见; d) 可行时,目标应可测量。 5.2.3 安全目标分解 安全目标应逐级分解,落实到旅游景区(点)内基层旅游经营单位。 5.2.4 安全技术措施计划 旅游景区(点)应依据安全目标,制定可行的安全技术措施计划确保目标的完成。并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。
15、 5.2.5 安全资金投入 DB13/T 13642011 4 旅游景区(点)应确保实现安全技术措施计划和具备旅游条件的资金投入,并列 入旅游景区(点)资金使用计划。 5.2.6 安全文化 旅游景区(点)应建立全体从业人员所认同、共同遵守、带有本旅游景区(点)特点的安全文化。 5.3 危险源辨识与控制措施 5.3.1 危险源辨识和风险评价 旅游景区(点)应建立、实施并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价。 5.3.2 控制措施确定 旅游景区(点)应根据危险源辨识与风险评价的结果,制定相应的控制措施。危险源控制措施的确定,应遵循下列原则: a) 消除; b) 替代; c) 工程控制措施; d
16、) 标志、警告和(或)管理控制措施; e) 个体防护。 5.3.3 评审和更新 旅游景区(点)应定期对危险源辨识与风险评价和确定的控制措施进行评审和更新,按规定对危险源登记建案。 5.3.4 告知 旅游景区(点)应将存在的危险源及其控制措施告知相关人员(包括受其影响的相关方) 。 5.4 安全责任制 5.4.1 制度建立 旅游景区(点)应按照“分级管理、分线负责”的原则,建立安全责任制度,明确各层次、各部门、各岗位的安全职责。 5.4.2 主要负责人职责 旅游景区(点)主要负责人对本单位的安全工作全面负责,其主要职责为: a) 按规定设 立安全管理机构,建立、健全本单位安全责任制; b) 组织
17、制定本单位安全规章制度和操作规程; c) 确保本单位安全投入的有效实施; d) 督促、检查本单位的安全工作,及时消除安全事故隐患; e) 组织制定并实施本单位的事故应急救援预案和突发事件应急预案; f) 及时、如实报告各类安全事故。 5.4.3 工会安全职责 旅游景区(点)应确保工会依法履行安全监督职能,收集、解决及反馈从业人员关注的安全事项。 5.4.4 职责考核 旅游景区(点)应确保主要负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全职责。安全职责应定期考核。 DB13/T 13642011 5 5.4.5 安全职责评审和更新 旅游景区(点)的安全职责应定期评审,并根据实际变化情况予以
18、更新。 5.5 安全规章制度 5.5.1 获取、传达和更新 旅游景区(点)应建立有效途径,及时获取适用于其旅游活动的法律、法规、规章、标准和其他要求,并及时更新和传达到相关岗位从业人员。 5.5.2 制度建立 旅游景区(点)应根据其风险、作业性质和法律、法规、规章、标准和其他要求,建立健全安全规章制度,至少应包括: 安全责任、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理、事故管理、职业健康监督管理、班组安全管理、建设项目安全管理、安全投入保障、相关方安全管理、消防安全管理、景区内交通安全管理、设备设施管理(含特种设备、职业危害防护设备) 、特种作业人员安全管理、危险作业审批、劳动防护用品发放和管理、安
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