DB13 T 2677-2018客运索道安全使用管理规范.pdf

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1、ICS 45.100 J 81 DB13 河北省 地方标准 DB 13/T 2677 2018 客运索道安全使用管理规范 2018 - 03 - 13 发布 2018 - 04 - 13 实施 河北省质量技术监督局 发布 DB13/T 2677 2018 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省质量技术监督局提出。 本标准由河北省服务标准化技术委员会归口。 本标准由张家口市质量技术监督局、张家口市产品质量监督检验所、崇礼区食品和市场监督管理局、张家口富龙文化旅游有限公司、张家口市万龙运动旅游有限公司、三道沟（张家 口）旅游胜地有限公司负责起草。 本标准

2、主要起草人：李军、沈艳丽、张献江、张振宇、刘一帆、徐保平、孙晓青、夏志明、黄秀丽、王永财、岳建刚、杨续文、代登友。 DB13/T 2677 2018 1 客运索道安全使用管理规范 1 范围 本标准规定了客运索道安全使用管理的术语和定义、基本要求、机构和人员、制度建设、客运索道使用管理、隐患排查和治理、应急管理和事故处理、接受客运索道安全监察以及评价与改进。 本标准适用于客运索道使用单位对客运索道的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，所注日期的版本适用于 本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB

3、 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 12352 客运架空索道安全规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 客运索道 passenger ropeway 由动力驱动，利用柔性绳索牵引运载工具运送人员的运输系统。 注： 包括客运架空索道、地面缆车和拖牵索道等。 3.2 使用单位 building user 具有客运索道管理权力和管理义 务的单位。 3.3 监督检验 supervision and inspection 客运索道安装、改造、重大修理过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验。 3.4 定期检

4、验 periodical survey 由国务院及省级特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的客运索道定期检验。 3.5 DB13/T 2677 2018 2 客运索道作业人员 passenger ropeway operation personnel 客运索道安全管理负责人、客运索道安全管理人员和客运索道安装、维修、编索人员以及司机。 3.6 重大修理 A major repair 重大修理：是指根据相关特种设备安全技术规范、标准要求，通过设备整体拆解，进行检查维护、无损检测或者零部件更换，以确保客运索道所有主要受力部件得到安全检查，但不改变客运索道主体结构、性能参数的活动。 3.7 改

5、造 remould 通过改变索道 原设 计 ， 致使索道站内主要设备结构及其布局、传动方式、制动式、运行参数、线路设计、电气 的性能参数与性能指标发生改变 的活动。 注： 站内结构主要有基础支撑钢构、行走小车、 加减速装置、脱开挂结装置、防断轴装置 ； 制动方式主要有制动器结构、数量、布置 ； 运行参数改变主要包括提高运行速度、减小驱动机功率、提高运量 (包括增加运载工具容量、增加运载工具数量、减小运载工具间距 )； 线路设计主要包括吊具类型、设计张力、钢丝绳直径及降低抗拉强度、索距、支架 (含站内结构 )位置、支架数量、支架 (含站内钢构 )索底坐标、支架托压索轮的数量。 3.8 维护保养

6、maintaining 维护保养，是指根据使用维护说明书的要求，对客运索道设备进行清洁、润滑、检查、调试、紧固连接件、更换易损件等，但不 改变客运索道主体结构和性能参数的活动。 3.9 运载工具、吊具 means of delivery、 slings for lifting loads 在架空索道、拖牵索道或缆车上用于承载人员或物料的部件。 4 基本要求 4.1 建立健全客运索道安全使用管理组织机构、授予充分的职责和权限。 4.2 建立健全客运索道安全使用管理制度、岗位责任制、操作规程并实施。 4.3 配备足够的客运索道作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持

7、证上岗。 4.4 采购 和使用符合法律法规以及相应安全技术规范、标准要求的客运索道。 4.5 选择具有相应资质的施工单位安装、改造、修理客运索道。 4.6 按规定申报客运索道使用登记，正确使用登记标志。 4.7 建立健全客运索道安全技术档案。 4.8 对在用客运索道进行经常性维护保养和定期检查，并作出记录。 DB13/T 2677 2018 3 4.9 对在用客运索道的安全附件、安全保障装置进行定期校验、检修。 4.10 对在用客运索道按照 GB 12352 的要求申报并接受定期检验。 4.11 组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患。 4.12 制定客运索道应急预案，按规定开展演练、培训等

8、工作。 4.13 按规定及时报告客运索道事故，协助有关部 门做好事故调查工作。 4.14 建立健全安全投入机制，提高安全保障能力和抗风险水平。每年安排一定比例的专项资金，用于客运索道的检验检测、更新改造、维修保养、作业人员的安全教育培训、作业人员安全防护及应急救援设施配备和隐患治理等。 4.15 接受并配合特种设备安全监督管理部门依法开展的监督检查工作。 4.16 建议建立以客运索道使用单位为主导的物联网信息安全保障体系 ,构建有效的预警和应急机制 ,组织开展物联网应用安全等级保护与风险评估等工作 ,有效保障物联网信息采集、传输、处理、应用、保存等各环节的安全可控。 4.17 客运索道使用单位

9、宜积极投保客运索 道安全责任险或客运索道统保项目等安全生产责任保险。引入保险机制提高客运索道使用安全管理水平，提高事故赔付能力。 5 机构和人员 5.1 安全管理机构设置 5.1.1 使用单位应设置以负责特种设备安全监督管理为主要职责的内设机构，其工作人员应当是专职安全管理人员。安全管理机构的职责是贯彻执行国家特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，负责日常安全检查，及时组织消除各种事故隐患，落实特种设备使用安全责任制等。 5.2 人员设置 5.2.1 管理人员 5.2.1.1 单位主要负责人 使用单位主要负责人对其所使用的客运索道安全负总责。 5.2.1.2 安全管理负责人 使用单位

10、最高管 理层中主管本单位客运索道使用管理的人员，按照有关规定协助最高管理者履行本单位客运索道安全领导职责。 5.2.1.3 安全管理人员 具体负责客运索道使用管理的人员。客运索道使用单位应当根据本单位客运索道的数量、特性等配备适当数量的安全管理人员。 5.2.2 作业人员 使用单位应当根据本单位客运索道的数量、特性等配备适当数量的作业人员。 DB13/T 2677 2018 4 5.3 上岗要求 5.3.1 单位主要负责人应熟悉安全生产、特种设备法律法规、客运索道安全监督管理规定和相关安全知识，了解本单位客运索道的安全状况。 5.3.2 单位安全管理负责人按照有关规定协助主要负责人履行本单位客

11、运索道安全领导职责 。 5.3.3 作业人员年龄应在 18 周岁以上（含 18 周岁）、 60 周岁以下（含 60 周岁），具有完全民事行为能力；具有与申请作业项目相适应的文化程度；身体健康并满足从事的作业项目对身体的特殊要求；经过安全教育和培训，具有相应的安全技术知识与技能。 5.3.4 作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。 5.3.5 持有特种设备作业人员证的人员，应经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。 5.3.6 特种设备作业人员证书应按照 国

12、家规定每 4 年复审一次。 5.4 教育培训 5.4.1 使用单位应确定安全教育培训主管部门，制定并实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证，加强作业人员安全教育培训，保证客运索道作业人员具备必要的客运索道安全作业知识、作业技能。 5.4.2 本单位没有培训能力的，应委托专业机构进行培训。 5.4.3 作业人员教育培训的内容应包括但不限于：客运索道安全知识、操作规程、新技术、特种设备安全法律法规、客运索道安全监督管理规定和安全规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。 5.4.4 使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立客 运索道作业人员档案和内部教育培训档

13、案，并按照规定及时组织作业人员参加证件复审。 5.4.5 作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的和实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料的客运索道作业人员应及时进行相应安全生产教育培训，进行知识更新。 5.4.6 使用单位应加强客运索道安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导从业人员的安全态度和安全行为，实现法律法规和政府监管要求之上的安全自我约束，保障客运索道安全使用水平持续提高。 6 制度建设 6.1 总体要求 使用单位应制定以岗位责任制为核心的客运索道安全管理制度，明确责任部门和人员， 及时识别和获取适用的客运索道安全法律、法规、规章、安全技术规范、标准及其他要求，并将相关要

14、求及时转化为本单位的管理制度，贯彻到各项工作中。 6.2 人员职责 6.2.1 主要负责人岗位职责 DB13/T 2677 2018 5 客运索道使用单位是客运索道安全的责任主体。使用单位的主要负责人是客运索道安全的第一责任人，对本单位客运索道的安全全面负责。应组织建立健全本单位安全使用责任制，组织制定客运索道安全规章制度和操作规程，保证本单位客运索道安全投入的有效实施，督促、检查本单位客运索道安全工作并及时消除安全隐患，组织制定并实施本单位的客运索道安全专项应急预案，及时、 如实报告客运索道安全事故。 6.2.2 安全管理负责人岗位职责 使用单位应任命一名客运索道安全管理负责人，安全管理负责

15、人受主要负责人委托，全面负责本单位客运索道的使用安全管理。 安全管理负责人主要职责如下： a) 协助主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责； b) 宣传贯彻有关法律法规、规章和安全技术规范； c) 组织制定本单位客运索道安全管理制度，落实客运索道安全管理机构设置、安全管理员配备； d) 组织制定客运索道事故应急专项预案，并定期组织演练； e) 对本单位客运索道安全管理工作情况进行检查； f) 组织客运索道隐患排查，并提出处理意见； g) 当 安全管理员报告客运索道存在事故隐患应当停止使用时，立即做出停止使用客运索道的决定，并且及时报告本单位主要负责人。 6.2.3 安全管理人员职责 安全管

16、理人员主要职责如下： a) 贯彻执行国家有关法律、法规和安全技术规范，参与编制并且适时更新安全管理制度； b) 参与制定客运索道安全操作规程； c) 参与组织客运索道作业人员的安全教育培训； d) 参与客运索道验收，负责办理客运索道使用登记和变更手续； e) 编制客运索道日常安全检查、年度检查计划并组织落实； f) 编制客运索道的年度定期检验计划，督促安排落实定期检验和隐患治理； g) 参与制定客运索道应急预案并 且组织演练； h) 按照规定报告客运索道事故，协助进行事故调查和善后处理； i) 协助特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核，督促施工单位履行

17、客运索道安装改造维修告知义务和申报监督检验； j) 检查和纠正客运索道使用中的违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用客运索道并及时报告本单位有关负责人； k) 建立健全客运索道安全技术档案。 6.2.4 作业人员职责 客运索道作业人员主要职责如下： a) 遵守劳动纪律，严格执行安全规章制度和操作规程，听从指挥，保证本岗位设备的安全，不随意拆除安全保护 装置，有权拒绝违章指挥； b) 按照规定填写运行、交接班等记录； c) 对所使用的客运索道、安全附件及附属设施进行经常性日常维护保养，对发现的异常情况及时处理并记录，确保本岗位的设备和安全设施齐全、完好； DB13/T 267

18、7 2018 6 d) 在操作过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向客运索道安全管理人员和单位有关负责人报告；客运索道运行不正常时，客运索道操作人员应按照操作规程采取有效措施确保安全； e) 参加安全教育和技术培训； f) 参加应急救援演练，掌握相应的基本救援技能，参加客运索道事故救援。 6.3 安全管理机构职责： a) 对本部门使用的客运索道安全管理具体负 责； b) 管理客运索道作业人员，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求 ,并经特种设备安全监督管理部门考核合格，持证上岗，逐台落实安全责任人； c) 落实本单位有关安全管理制度，具体组织制定、修改和落实本部门各项安全管理制度

19、，安全操作规程等，并检查执行情况； d) 传达、贯彻上级及安全管理部门的有关客运索道安全的指示以及法律、法规和标准； e) 负责本部门客运索道的日常检查，发现问题，及时处理和上报； f) 明确本部门客运索道的安全使用、维保、检验的各个环节的责任人员，做好操作人员的安全技术培训及管理； g) 做好客运索道的定期检验以及 安全附件、仪器仪表的检测、校验工作；按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。并配合检验机构做好检验工作。检验中发现的问题，应及时整改； h) 具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等； i) 确定客运索道操作规

20、程的编制、修订。 6.4 安全管理制度 6.4.1 使用单位的安全管理制度一般应包括但不限于以下内容： a) 安全管理机构及相关人员岗位职责； b) 维护保养、定期自行检查和有关记录制度； c) 使用登记（包括停用、报废）、定期检验申请实施管理制度； d) 采购与验收、安装、维 修改造及调试制度； e) 隐患排查治理制度； f) 作业人员教育培训与管理制度； g) 技术档案管理制度； h) 定期检验申报和实施规定； i) 日常维护保养和运行记录规定； j) 应急救援管理制度； k) 事故报告和处理制度； l) 接受安全监察管理制度。 6.4.2 操作规程 6.4.2.1 使用单位应根据运行、技

21、术、设备特点以及设备使用说明书的操作维护要求，结合运行及工作环境，编制岗位安全操作规程，规范操作人员的操作行为，并悬挂于操作场所。 6.4.2.2 操作规程至少应包括但不限于以下内容： DB13/T 2677 2018 7 a) 该岗位应具备的工作条件（包括人员资质、工作环境、工作场所、个体防护等）； b) 该岗位工作对设 备运行前检查、操作程序、过程安全要求的规定（包括可能出现的异常情况及应急处理程序）。 6.5 评审和修订 使用单位应明确管理制度和操作规程的评审和修订的时间和频次，定期进行评审和修订。 7 使用管理 7.1 采购 7.1.1 采购客运索道应符合以下要求： a) 根据实际需求

22、，进行市场调研，综合调研结果进行选型 ,技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及环境要求、设计要求； b) 所采购客运索道由取得相应制造资质的单位制造并经检验合格； c) 所采购客运索道应附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养、制 造监督检验证书等出厂文件。 7.1.2 不应购买国家明令淘汰或已经报废的客运索道。 7.2 安装、改造、重大修理和检验检测 7.2.1 使用单位应对从事客运索道制造、安装、改造、重大修理、检验检测等活动的作业单位及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认，并选择取得相应资质的单位进行安装、改造或重大修理、检验

23、检测。 7.2.2 使用单位应督促和协助施工单位在施工前将拟进行的客运索道安装、改造、重大修理情况书面告知设区市特种设备安全监督管理部门。 7.2.3 客运索道的安装、改造、重大修理过程，应经特种设备检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监 督检验或者监督检验不合格的，不应投入使用。客运索道使用单位应督促、协助施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验。 7.2.4 使用单位应对施工作业单位在本单位场所内对客运索道开展的相关活动进行质量监督和安全检查，包括其人员和作业活动。 7.2.5 客运索道安装、改造、重大修理竣工后，使用单位应及时向施工单位索取技术资料，并将其存入该客运索道

24、的安全技术档案。 7.3 使用登记 7.3.1 客运索道使用前或者投入使用后的 30 日内，使用单位应向设区市行政许可审批部门申请办理使用登记手续，取得使用登记证书。租用设备的使用登记工作由产权单位负责，登记后将有 关资料及时移交设备使用单位。 7.3.2 办理特种设备登记时，应提供使用单位注册登记证书、特种设备注册登记表、产品质量合格证明书、安装质量证明资料、监督检验合格证书、特种设备作业人员证件等有关资料。 DB13/T 2677 2018 8 7.3.3 使用登记证悬挂于客运索道售票处、进站口或控制室以及其他显著位置。 7.3.4 使用单位应将安全注意事项、警示标志和安全检验合格标志（或

25、使用管理标志）置于显著位置。 7.4 登记变更 7.4.1 移装 7.4.1.1 客运索道在登记机关行政区域内移装的，使用单位应在移装完成后投入使用前向登记机关申请变更登记。特种设备使用变更申请表参见附录 A。 7.4.1.2 客运索道跨原登记机关行政区域 移装的，使用单位应向原登记机关申请办理注销手续。移装完成后，向移装地登记机关申请注册登记，领取新的使用登记证。 7.4.2 过户 客运索道产权发生变更时，原客运索道使用单位应办理注销手续，并将设备全部文件资料移交新使用单位，新使用单位应按 7.3条的要求办理手续。 7.4.3 停用及重新启用 7.4.3.1 客运索道拟停用 1 年以上的，使

26、用单位应封存设备，并在封存后 30 日内向登记机关办理报停手续，并且将使用登记证交回登记机关保存；重新启用时，应参照定期检验的有关要求进行检验。检验结论为符合要求或者基本符合要求的，使用单位到登记机关办理启用手续，领 取新的使用登记证。 7.4.3.2 使用单位在设备停用期间应对其进行必要的安全维护和保养。 7.4.4 变更使用参数 客运索道经过改造的，使用单位应在验收合格后 30 日内持有关文件向设区的市行政许可审批部门申请变更登记。 7.4.5 报废 使用单位在客运索道报废后，应按相关规定进行破坏性处理，采取必要措施消除该客运索道的使用功能，不应再作为客运索道转让和使用，并到原注册登记机关

27、办理注销手续。 7.5 定期检验 7.5.1 使用单位应按照安全技术规范的定期检验要求，在客运索道安全检验合格有效期届满前 (或停用一年以上设备重新启用时 )个月，按照客运索 道检验机构规定向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，客运索道定期检验申请表格式参见附录 B。客运索道年度检验每年一次，全面检验三年一次。 7.5.2 使用单位应积极配合检验检测工作，提供必要的检验检测工作条件，告知检验检测人员安全注意事项。 客运索道定期检验时，使用单位应派客运索道作业人员等相关人员到现场做好安全监护和配合工作，确保检验人员的安全及检验工作的顺利进行。 7.5.3 现场检验检测结束后，使用单位应对存在的

28、问题按照要求尽快进行整改， 直至消除事故隐患后，方可重新投入使用。同时， 使用单位 还应及时向 检验机构反馈整改情况， 取得客运索道定期检验报告、安全装置校验报告和安全检验合格标志，并存入设备安全技术档案。 DB13/T 2677 2018 9 7.5.4 重大活动前，客运索道使用单位应根据政府部门的要求提前进行检验。 7.5.5 未经定期检验或者检验不合格的客运索道，不应继续使用。 7.6 安全技术档案 7.6.1 使用单位应建立本单位客运索道安全管理档案，至少包括 ： a) 设备台账 ; b) 作业人员台账 ; c) 安全技术档案； d) 安全管理档案应指定专人建立和保存。 7.6.2 使

29、用单位应按照客运索道编号或名称建立特种客运索道管理台账、作业人员管理台账、运 行记录台账，并绘制有较为直观、准确的客运索道分布示意图。台账应及时维护更新，确保为最新状态。 7.6.3 客运索道安全管理台账内容至少应包括： a) 设备名称； b) 设备种类； c) 设备制造单位； d) 竣工时间； e) 安装单位； f) 设备位号（或内部编号）； g) 注册登记信息（注册代码、使用证号）； h) 检验情况（检验结论、下次检验日期等）； i) 使用状态； j) 重大修理情况及其他变更情况。 客运索道安全管理台账参见附录 C。 7.6.4 作业人员管理台账内容应包括： a) 姓名； b) 作业类别；

30、 c) 作业证号； d) 取证时间； e) 发证机关； f) 复审情况等。 客运索道作业人员管理台账参见附录 D。 7.6.5 使用单位应逐台建立特种设备安全技术档案，实现一机一档。特种设备安全技术档案参见附录E。 7.6.6 安全技术档案至少包括以下内容： a) 客运索道的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合格证明、使用维护说明、监督检验证明等相关技术资料和文件； b) 客运索道的定期检验报告及记录和定期自行检查记录； DB13/T 2677 2018 10 c) 客运索道的日常运行检查状况记录以及定期设备检查、维护保养记录； d) 客运索道及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附

31、属仪器仪表的日常维护保养记录和校验（检验）报告； e) 客运索道运行故障和事故记录； f) 客运索道使用登记资料（注册登记表和使用证等）。 7.6.7 安全技术档案为长期保存档案，设备报废后方可销毁。 7.7 运行与维护 7.7.1 一般要求 7.7.1.1 使用单位应依照国家相关规定，做好设备安全运行管理，明确设备安全运行管理的责任部门及责任人。相关作业人员应按照操作规程要求进行操作并如实记录客运索道的运行情况。 7.7.1.2 使用单位应定期对在用客运索道进行维护保养，每年进行全面检查，并作记录。 7.7.1.3 使用单位主要负责人，每月要督促检查客运索道的安全使用情况。客运索道自行检查表

32、参见附录 F。 7.7.1.4 客运索道应按照使用登记时核 定的安全工作参数使用，不应超过使用登记所核定的技术参数和用途运行，不应带病运行。 7.7.1.5 客运索道使用场所，应具备设备安全运行的环境条件，具有规定的安全距离、安全防护措施，以确保其安全运行。客运索道使用单位应根据设备使用环境，综合考虑事故对环境和社会的影响，制定有针对性的操作性强的应对措施。 7.7.1.6 使用单位应按规定设置设备状态标志，设备状态标志包括客运索道登记标志、客运索道使用标志以及客运索道安全标志三种。 7.7.1.7 客运索道登记标志是特种设备管理部门依法核发的证明其客运索道合法的证明，如使用登记证、检验（合格

33、）标志等，该标志应置 于或者附着于该客运索道的显著位置。 7.7.1.8 客运索道使用标志包括特种设备使用标志和设备标志牌。设备标志牌应包括设备名称、管理部门和责任人、设备状态等。 7.7.1.9 客运索道安全标志应符合 GB 2893 和 GB 2894 的规定。客运索道使用单位应按照规定设置隔离网、安全警示标志、安全须知等进行危险提示、警示。 7.7.2 异情处置 7.7.2.1 操作人员在索道运行过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。现场安全管理人员在情况紧急时，根据实际情况可以决定停止使用客运索道并及时报告本单位有关负责人组织技术力量进行检

34、修 消除隐患。 7.7.2.2 使用单位对在用客运索道进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，或客运索道出现故障时，使用单位应及时对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。 7.7.2.3 使用单位宜推广视频监控，充分运用电子监管手段，保障设备安全运行。 7.7.3 安全附件与安全保护装置 DB13/T 2677 2018 11 安全附件与安全保护装置应配备齐全且灵敏、可靠，不应随意拆除、挪用或弃置不用。各种安全附件与安全保护装置要有专人负责管理，经常检查和维护保养，并落实到人，建立档案，编制设备检修计划，定期校验和检修，并记录。 8 隐患排查和治理 8.1 隐患排查 8.1.1

35、 使用单位 应坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，建立健全从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和整改监督责任制度。主要负责人每月至少召开一次会议，主要研究、检查客运索道使用安全工作，对存在的问题及时解决，督促改进薄弱环节的工作。 8.1.2 使用单位应定期组织安全管理人员、操作人员、工程技术人员排查本单位的客运索道安全隐患，做好记录并及时予以整改。 8.1.3 使用单位应对本单位在日常检查、检验检测机构定期检验和政府特种设备安全监督管理部门安全监察中发现的客运索道隐患，及时填写客运索道隐患台帐 ，建档管理，并定期对整改情况进行监督。客运索道隐患台帐内容应包括隐患名称及隐患

36、发现来源、治理措施及处理结果等。客运索道隐患台帐参见附录 G。 8.2 隐患治理 8.2.1 使用单位应根据隐患排查的结果，指定部门和专业人员制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和专业人员、时限和要求。严重事故隐患在治理前应采取控制措施并制定应急预案。对于已经发现的每项客运索道隐患，应投入必要的隐患整治资金，并及时安排时间整治。 8.2.2 隐患治理完成后，有关部门和人员应对治 理情况进行验证和效果评估，并在有关书面材料上签字。对于安全监察机构安全监察指令书或检验检测机构检验意见通知书提出的问题，使用单位应及时以书面形式将整改情况报相

37、关安全监察或检验检测机构确认。 8.2.3 对于仅依靠本单位力量难以消除的隐患和一旦发生事故可能造成严重影响的重大隐患，应书面向当地政府和行业主管部门报告。 8.2.4 隐患整改和确认的相关资料应及时存入安全管理档案。 9 应急管理与事故处理 9.1 应急管理 9.1.1 应急机构和队伍 使用单位应按规定建立应急管理机构或指定专人负责客运索道应急管理工作，建立专兼职应急救援队伍、指定专兼职应急救援人员或与附近具备相应能力的应急救援队伍签订互助以及资源共享协议，并定期组织培训、训练、演练。有条件的地区可以成立区域救援组织。 9.1.2 应急预案 DB13/T 2677 2018 12 使用单位应

38、按规定制定客运索道应急救援预案，根据设备和运行特点制定应急救援方案或措施，形成应急救援体系。 9.1.3 客运索道应急的设施、装备与物资 客运索道应急准备包括但不限于物资准备和资料准备以及人员准备： a) 应急物资准备，根据实际情况结合各索道的特点，准备事故或紧急情况应急所需的物资，包括通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料、个人防护、救护器 材、照明设施、破拆工具及其它救灾物资； b) 应急资料准备，包括客运索道的技术资料、平面示意图、现场作业人员岗位布置与名单、应急人员的联络方式和地址、运行现场负责人员名单和特种设备监管、安全生产监管、医疗、消防、公安等部门的电话、地址及其它联

39、系方式等。 c) 应急人员准备，所有索道上岗人员应通过公司组织的安全教育培训，以及索道部门进行的紧急救援演练考核方能上岗，并且应急救援人员应定期参加公司组织的综合救援演习和联合演习，以提高救援人员的专业技能水平。 9.1.4 应急培训与演练 9.1.4.1 使用单位应对客运索道使用负有重要职责岗位的员工进行应 急培训，根据不同索道的特点对可能出现的故障进行预估，并制定可行性强的处理预案，使操作人员熟知岗位上可能遇到的紧急情况及应采取的对策。 9.1.4.2 使用单位应针对客运索道应急救援预案定期演练，演练前应经过演练策划和批准，必要时对相关人员进行告知。演练次数一年不应少于一次，以验证应急救援

40、预案、应急准备工作。 9.1.5 应急预案的评审与改善 使用单位应针对客运索道应急救援预案和响应计划演习实施过程中暴露的问题进行总结和 评审，对演 练规定、内容和方法进行及时的修订，同时也应注意总结本单位及外单位的事故教训，及时修订相关的应急救援预案。 9.1.6 事故救援 发生客运索道事故后，应由本单位负责人或安全管理负责人立即启动相关应急救援预案，成立现场指挥小组，积极开展事故救援，统一指挥协调现场救护、现场保卫、抢险救灾、后勤保障等各项工作： a) 组织专门队伍抢救被困人员，通知医疗单位做好救治准备； b) 调集车辆、通信工具、抢救器材； c) 组织专业技术人员对索道进行抢修，以加快救援

41、速度； d) 加强现场警卫和保护工作； e) 存在火灾、或者其他危险时，做好顾客及本企业职工的疏散；同 时报告当地政府并积极协助做好现场周围疏散工作； f) 采取妥善措施，保护好文件档案、技术资料、操作记录和数据、计算机数据和资料、仪器仪表数据、控制室的记录、其它声像记录资料等。 9.2 事故报告和调查处理 9.2.1 事故处理要求 DB13/T 2677 2018 13 使用单位应建立事故报告和调查处理制度，以确保客运索道使用单位能及时准确地调查、处理客运索道事故，分析发生的原因，并制定出相应的纠正和预防措施。 9.2.2 事故分类 按照国家相关规定对客运索道事故的分级作出界定。 9.2.3

42、 事故报告 9.2.3.1 客运索道事故发生后，事故发生单位应立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和 财产损失，保护事故现场和有关证据。 9.2.3.2 发生客运索道事故后，事故现场有关人员应立即向事故发生单位负责人报告，事故发生单位的负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故发生地的县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。 9.2.3.3 事故报告应包括以下内容： a) 事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类； b) 事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的

43、事故原因等； c) 已经采取的措施； d) 报告人姓名、联系电话； e) 其他有必要报告的情况。 9.2.4 事故档案 使用单位应建立客运索道事故档案并进行分类管理。内容包括事故名称、事故类型、事故时间、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故原因分析、事故教训、事故处理经验等内容。客运索道事故档案应长期保存。客运索道运行故障和事故记录参见附录 H。客运索道运行故障和事故记录汇总表参见附录 I。 10 接受客运索道安全监察 10.1 使用单位应接受并配合各级特种设备安全监督管理部门依法进行的客运索道安全监察工作，向安全监察人员提供所需要的有关材料和信息，为现场安全监察工作提供必要的工作条件

44、。 10.2 使用单位应告知监察人员有关现场安全注意 事项。 10.3 对于安全监察人员提出的问题和下达的安全监察指令书，使用单位应按照规定时限进行整改，并将整改情况向特种设备安全监察机构报告。 11 评价与改进 11.1 安全评价 使用单位为保证本单位客运索道的安全性，防范各类事故和故障的发生，获得预期的使用性能，应积极开展对本单位客运索道安全管理体系、制度的适应性、有效性及执行效果进行定期的评价，并通过评价过程的实施及存在问题的整改，实现客运索道安全管理的持续改进、提高，验证各项管理制DB13/T 2677 2018 14 度、措施的适宜性、充分性和有效性，降低客运索道运行的安全风险。同时

45、，通过寻求外部专业组织或政府的安 全评价与认可，向社会证实其客运索道使用安全管理的符合性，体现企业对顾客、员工和社会的安全责任，并实现履行社会责任的企业良好形象。 11.2 安全评价形式 11.2.1 企业自我评价 11.2.1.1 使用单位应以本文件及国家有关特种设备的法律法规、标准和相关规范为依据，每年至少一次对本单位客运索道使用安全管理目标及实施情况进行评价，以查找、分析和预测客运索道使用过程中存在的危险及风险程度，验证各项管理制度措施的适宜性、充分性和有效性，提出合理可行的安全对策措施，改善本单位客运索道相关因素以确保设备安全运行的能力。 11.2.1.2 操作人员应根据自身工作场所和

46、作业设 备的特点，通过定期的检查、维护保养、分析，排查在本岗位存在的非安全行为和状况，并提出可行性强的意见、建议。 11.2.1.3 安全管理机构和安全管理人员应对本单位客运索道安全管理及设备状况进行定期检查、分析，提出处理意见和建议，并对本单位安全管理责任体系和制度的有效性进行年度的分析、评估，制订年度客运索道安全工作计划，向单位最高管理层及主要安全责任者提交相关报告，提出改进意见和建议。单位主要负责人根据本单位客运索道安全管理及使用状况，确定客运索道安全管理年度工作目标，并合理配置资源，确保工作目标的实现。 11.2.2 社会专业机构（或其委 托机构）的安全管理评价 11.2.2.1 在完

47、成企业自我评价的基础上，企业为实现安全评价的客观性和公正性，验证安全管理能力的有效性与成果，并获得社会与政府的认同，通过引进专业的第三方评价机构（或其委托机构），依据国家特种设备安全管理的有关法律、法规、技术规范及本文件要求，就本单位客运索道安全管理能力与效果进行评价、分析，对取得的安全成果予以确认，且评价机构还应向社会公布评价的结论。 11.2.2.2 安全评价不能代替安全监察机构的监督检查。安全监察机构可以参照本规范要求对使用单位进行安全检查。 11.3 改进 使用单位应根据使用安全管理的评价结果，对管 理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高使用安全管理水平。 DB13/T 2

48、677 2018 15 A A 附 录 A （资料性附录） 特种设备使用变更申请表 图 A.1给出了特种设备使用变更申请表的格式 。 特种设备使用变更申请表 （ 使用单位名称） 设备名称 使用地点 使用证号 注册代码 变更项目 有关说明 安全状况变化 改变用途： 改变介质： 改变使用参数： 安全等级变化： 停用 停用原因： 预计停用时间： 设备封存情况： 移装 新安装地点： 过户 拟过户 单位： 报废 重新启用 停用时间： 启用时间： 重新检验情况： 提 交 的 有 关 资 料 使用证 检验报告 注册表 其他资料 使用单位意见 (章 ) 经办人： 年 月 日 登记机构意见 (章 ) 经办人：

49、年 月 日 注： 多台设备可另加附页 DB13/T 2677 2018 16 B 附 录 B （资料性附录） 客 运索道定期检验申请表 图 B.1给出了客运索道定期检验申请表的格式 。 客运索道定期检验申请表 ： 我单位 条在用客运索道的检验有效期将于 年 月 日届满，根据特种设备安全法第四十条的规定，现申报进行定期检验。 客运索道定期检验计划明细表 （共 页） 序号 设备名称 单位内部 编号 注册代码 检验有效期 计划检验 日期 填报人： 联系电话： 单位地址： 邮政编码： （公章） 年 月 DB13/T 2677 2018 17 B C 附 录 C （资料性附录） 客运索道安全管理台账 图 C.1给出了客运索道安全管理台帐的格式 。 客运索道安全管理台账 单位名称： 地址： 安全管理部门： 安全管理人员： 特种设备：客运索道 条。 序号 设备注册代码 使用证编号 设备名称