定兴三中2016届高三政治第一轮复习讲义：8.2 财政收入与支出.doc.doc

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1、 二、财政收入与支出 考点 1：财政收入的构成 财政收入的含义 ：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 财政收入的构成 （来源）（分类）：根据国家筹集资金的渠道，可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。 税收收入（下面有详解，此略）；利润收入：主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入；债务收入：是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。其它收入：泛指税、利、债以外的收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。

2、判断 ：发行国债 是国家增加投资的主要资金来源（）（错在“主要”）；是国家增加财政收入的一种形式（）。 判断 ：发行国债是国家财政支出的重要方面；公民购买国债成为国企股东从而支援国家建设。 考点 2：税收与财政的关系 税收是国家组织财政收入最普遍的形式（基本形式），是财政收入最重要的来源。税收在财政收入中占主导地位 ,它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。（在我国现阶段 , 税收收入占国家财政 收入的 90以上）。 考点 3：影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是 经济发展水平 和 分配政策 。 经济发展水平 对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不

3、断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 分配政策 的影响：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支 持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。【 辨析题：财政收入越多越好 】。 充分发挥财政作用的关键是大力增加财政收入； 增加财政收入的根本途径是加快经济发展。 考点 4：财政支出 国家对筹集的

4、财政资金进行分配和使用，就是财政支出。 通过财政资金的分配，国家的职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。 考点 5：财政支出的构成 按照具体的 用途，财政支出可以分为： 经济建设支出 。（主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费用、支援农村生产支出等）（国家财政用于经济建设方面的支出有利于国家集中力量办大事）。 科学、教育、文化、卫生事业支出 。（主要包括这些单位的人员经费和设备购置、维护及公务费用支出）。 行政管理和国防支出 。（指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。）（国家用于这方面的支出是巩

5、固国家政权、提供公共服务的物质保证。） 社会保障支出 。（指国家为公民提供社会保险、社会救助、社会福利的各种 费用。） 债务支出 。（国家用于偿还各种债务本息的支出。） 考点 6：财政收支平衡 财政收入和支出的关系，有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 财政收支平衡： 受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 财政盈余： 是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 财政赤字： 是指当年的财政支出大于财政收入的部分。（财政赤字必须控制在一定范围之内。） 国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社

6、 会总供求平衡。（ 扩张性财政政策： 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 紧缩性财政政策： 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”）。 （课外阅读：财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现 一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀）。 “当年结余过多”、“ 连年 略有结余”都对经济发展不利。 判断 ：保持财政收支平衡，才能使经济平稳运行（）。