2017-2018学年第二学期《形势与政策》第三讲：中美贸易摩擦怎么看20180524.pdf

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1、2017-2018学年第 2学期 形势与政策 第 3讲中美贸易摩擦怎么看蔡红建马克思主义学院2018年 5月 16日 美国： 30个亿 中国：我跟 美国： 500亿 中国：我跟！ 美国： 1000亿 中国：我跟 美国：我没有出牌你也跟？ 中国：我跟你干到底！事态回放中国： 已经做好充分的准备，将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击。我们不排除任何选项。美国： 2017年 4月，特朗普指示美国商务部根据 1962年贸易扩展法 第 232条款 对进口钢铁和铝产品进行调查。 2017年 8月，特朗普政府援引“ 301条款 ”的相关规定，启动针对中国“非法”贸易手段的调查，中美贸易摩擦加剧。 2018年 3

2、月 8日，特朗普宣布，依据所谓的“ 232调查”，将以“国家安全”为由对进口钢铁产品征收 25%关税，对进口铝产品征收 10%关税。 2018年 3月 22日，特朗普签署备忘录，指令有关部门对华采取投资限制措施，拟对价值 500亿美元的中国商品征收关税。中国： 3月 23日，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品 232措施的中止减让产品清单，计划对价值 30亿美元的商品征收关税。针对美国“ 232”调查，中国迅速制定反制措施。 4月 1日深夜，中国宣布自 2018年 4月 2日起对自美进口的 128项产品加征 15%或 25%关税，征收额度与美国钢铝关税给我国造成的损失对等。至此，中国反击

3、美国挑起贸易摩擦的“第一锤”正式落地。美国： 4月 4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对我输美的 1333项 500亿美元的商品加征 25%的关税。中国： 国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等 14类106项商品加征 25%的关税。美国： 4月 5日，特朗普称要额外对 1000亿美元中国进口商品加征关税。最新进展美国： 4月 25日下午，特朗普表示，美国财长 姆努钦 和贸易代表 莱特希泽 将在数日内率代表团前往中国就贸易问题进行磋商。（美方代表团 美国驻华大使布兰斯塔德；商务部长罗斯；贸易代表莱特希泽；国家经济委员会主任库德洛；总统贸易顾问纳瓦罗；总统贸易副顾问

4、埃森斯塔特。 ）新华社报道：5月 3日至 4日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就共同关心的中美经贸问题进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要，致力于通过对话磋商解决有关经贸问题。双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见，在有些领域达成了一些共识。双方认识到，在一些问题上还存在较大分歧，需要继续加紧工作，取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通，并建立相应工作机制。中国： 新华社北京 5月 2日：中方欢迎美国总统特使、财政部长姆努

5、钦率美方代表团于 5月 3日至 4日访华。新华社北京 5月 2日 题：“谈，要拿出诚意来”5月 9日，美国财政部长 姆努钦 来信，正式邀请习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话牵头人刘鹤访美，就双边经贸问题继续磋商。中方已接受邀请，同意在适当时候赴美磋商，双方工作团队正在保持密切沟通。5月 14日，外交部发言人陆慷宣布：应美国政府邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人 刘鹤 将于 5月 15日至 19日赴美访问。届时，刘副总理将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。国家主席习近平 5月 8日应约

6、同美国总统特朗普通电话习近平： 当前，中美关系发展处在一个重要阶段。我高度重视发展两国关系，珍视同总统先生的良好工作关系。希望双方认真落实我同总统先生在北京会晤时达成的共识，保持高层及各级别交往，相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧，推动两国关系健康稳定向前发展。经贸合作一直是中美关系的压舱石和推进器。上周，中美双方在北京就经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的磋商。双方团队可以保持沟通，争取找到妥善解决存在问题的办法，取得互利双赢的成果。特朗普： 美方高度重视美中关系，我期待同习近平主席继续保持密切联系。美方愿同中方共同努力，加强各领域务实合作，妥善处理好经贸问题，推动美中关系取得更大发展，造

7、福两国人民。最新进展北京时间 13日晚 23点左右 （ 美国当地时间 13日上午 11点左右 ） ， 特朗普发布推文：“ 我和习主席正携手合作 ， 为中国的通信巨头中兴通讯提供一条快速重返经营正轨的道路 。（ 中兴受制裁 ） 使得太多的工作岗位在中国流失了 。 我已经指示美国商务部尽快完成手续 。 ”新华社华盛顿 5月 19日电 :中美两国 19日在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明。正在对美国进行访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于当地时间 19日上午接受了媒体采访。他表示，此次中美经贸磋商的最大成果是 双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加

8、征关税。1.中美贸易逆差从何而来2.美国究竟想干什么3.中国不怕贸易战本讲概要4.中美贸易摩擦全面看一、中美贸易逆差从何而来（一） 怎么看贸易逆差（二） 2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况（三） 美国对华贸易逆差根源中美贸易逆差从何而来（四） 中国是否充分履行了入世承诺（一）贸易逆差怎么看 1. 贸易逆差的形成机理 2. 影响美国对中国进出口的因素 3. 美国的贸易逆差和利益逆差（一）贸易逆差怎么看美国贸易逆差说明什么 ?说明美国从中国买到了他们所需要的商品，而中国却未从美国买到所需要的商品，而只是用商品换回了美元。美国打贸易战，对中国商品加关税，美国对中国的逆差会减少，但不会改变美

9、国对全球的逆差。理由简单，中国出口到美国的大多数商品美国自己不生产，不从中国进口就得从其他国家进口。算总账，美国的逆差不会变。中美贸易怎么平衡？ 很简单，美国向中国多出口。甲国种粮成本低织布成本高乙国种粮成本高织布成本低双赢1. 贸易逆差的形成机理甲国专门种粮乙国专门织布亚当 斯密和李嘉图： 一个国家要分享国际分工的利益，前提是国际贸易要自由。 含义： 一是分工可提高效率，二是没有贸易自由就没有分工假如：比如：（一）贸易逆差怎么看2. 影响美国对中国进出口的因素在美方看来，从中国进口的比出口到中国的多，就形成 “贸易逆差 ”。那么，是什么影响了美国对中国的出口？中美双边贸易不平衡的重要原因是美

10、国商品在中国市场的竞争力不足。中美之间，无论出口还是进口，都由 “市场说了算 ”，是两国企业和消费者自主选择的结果。同样的汇率水平下，中方在 劳动密集型产品 方面是顺差，而在 资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面 都是逆差。这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。美国有两个领域最具出口竞争力： 一是农业，由于自然禀赋优越，农业劳动生产率较高；二是高新科技行业。美国对中国的进口为什么多？一方面，在全球化背景下，中国成为世界工厂，包括美国在内的外企搬到中国 来生产，然后再由中国出口到美国。另一方面，不只对中国，美国对全球贸易长期存在逆差。（一）贸易逆差怎么看3. 美国的 贸易逆差 和 利益逆差中

11、美贸易逆差下，美国真的吃亏了吗？ 美方通过大量进口源自中国的低成本劳动密集型产品，大大降低了美国人的消费成本，改善了美国消费者的福利，在宏观上也有利于美国抑制通货膨胀。 贸易逆差 和 利益逆差 是两码事，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计， 2017年，中国货物贸易顺差的 57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。 美元作为国际货币，客观上需要通过贸易赤字向全球提供美元，以平衡国际收支，减轻美通胀压力。美国可以直接用美元换取实物资源，并通过资本回流弥补 “储蓄缺口 ”。

12、美国位居全球产业价值链中高端，又拥有强势货币，能从其他经济体进口大量质优价廉的产品来维持较低通胀率 ,其中就包括大量中国商品，而这些又好又实惠的外国货也提高了美国消费者实际购买力。对美国而言，这是受益，而不是吃亏。（二） 2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况1. 2017年美国货物贸易概况据美国商务部统计， 2017年全年，美国货物进出口额为 38896.4亿美元，比上年（下同）增长 6.9%。其中，出口 15467.3亿美元，增长 6.6%；进口 23429.1亿美元，增长 7.1%。贸易逆差 7961.7亿美元，增长 8.1%。分国别（地区）看 （见图表）分商品看 美国的贸易顺差主

13、要来自中国香港 和 荷兰 ，2017年顺差额为 324.7亿美元和 244.9亿美元，增长 18.1%和 3.9%。表 1 2010-2017年 1-12月美国进出口贸易统计(单位：百万美元 )表 2 2017年全年 美国 对主要国家 出口 额统计(单位：百万美元 )表 3 2017年全年 美国 自主要国家 进口 额统计(单位：百万美元 )1. 2017年美国货物贸易概况2. 2017年中美双边贸易概况（二） 2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况表 4 2017年全年美国对中国主要商品 出口 统计 (章 )(单位：百万美元 )HS编码 商品类别 2017年 1-12月 上年同期 同比

14、%占比 %章 总值 130,370 115,602 12.8 100.088 航空器、航天器及其零件 16,267 14,577 11.6 12.587 车辆及其零附件，但铁道车辆除外 13,179 11,035 19.4 10.112 油籽；子仁；工业或药用植物；饲料 12,972 14,885 -12.9 10.084 核反应堆、锅炉、机械器具及零件 12,867 11,372 13.2 9.985 电机、电气、音像设备及其零附件 12,134 12,376 -2.0 9.390 光学、照相、医疗等设备及零附件 8,820 8,267 6.7 6.827 矿物燃料、矿物油及其产品；沥青等

15、8,605 2,635 226.6 6.639 塑料及其制品 5,662 4,935 14.8 4.347 木浆等纤维状纤维素浆；废纸及纸板 3,394 3,372 0.6 2.644 木及木制品；木炭 3,200 2,546 25.7 2.529 有机化学品 2,837 2,541 11.7 2.230 药品 2,447 2,001 22.3 1.938 杂项化学产品 2,445 1,953 25.2 1.974 铜及其制品 1,933 1,698 13.9 1.576 铝及其制品 1,495 1,240 20.6 1.210 谷物 1,343 1,322 1.7 1.003 鱼及其他水生无

16、脊椎动物 1,236 947 30.5 1.071 珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币 1,179 594 98.5 0.941 生皮（毛皮除外）及皮革 1,134 1,170 -3.1 0.926 矿砂、矿渣及矿灰 1,077 963 11.8 0.872 钢铁 1,071 862 24.3 0.852 棉花 1,047 664 57.8 0.828 无机化学品；贵金属等的化合物 787 774 1.8 0.648 纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品 774 700 10.6 0.673 钢铁制品 716 658 8.8 0.640 橡胶及其制品 709 633 12.0 0.534 洗涤剂、润滑剂

17、、人造蜡、塑型膏等 623 577 8.0 0.537 照相及电影用品 571 533 7.1 0.433 精油及香膏；香料制品及化妆盥洗品 524 402 30.6 0.402 肉及食用杂碎 522 585 -10.7 0.4以上合计 121,572 106,814 13.8 93.3表 5 2017年全年美国自中国主要商品 进口 统计 (章 ) (单位：百万美元 )HS编码 商品类别 2017年 1-12月 上年同期 同比 % 占比 %章 总值 505,597 462,618 9.3 100.085 电机、电气、音像设备及其零附件 146,997 128,951 14.0 29.184 核

18、反应堆、锅炉、机械器具及零件 109,629 97,415 12.5 21.794 家具；寝具等；灯具；活动房 31,920 29,049 9.9 6.395 玩具、游戏或运动用品及其零附件 25,524 23,787 7.3 5.139 塑料及其制品 16,334 14,493 12.7 3.287 车辆及其零附件，但铁道车辆除外 14,656 13,568 8.0 2.961 针织或钩编的服装及衣着附件 14,305 14,571 -1.8 2.864 鞋靴、护腿和类似品及其零件 14,255 14,821 -3.8 2.862 非针织或非钩编的服装及衣着附件 12,981 13,679

19、-5.1 2.690 光学、照相、医疗等设备及零附件 11,958 11,334 5.5 2.473 钢铁制品 11,492 10,452 10.0 2.363 其他纺织制品；成套物品；旧纺织品 7,977 7,570 5.4 1.629 有机化学品 7,761 6,241 24.4 1.542 皮革制品；旅行箱包；动物肠线制品 7,350 7,527 -2.4 1.583 贱金属杂项制品 5,004 4,755 5.2 1.044 木及木制品；木炭 3,939 3,938 0.0 0.882 贱金属器具、利口器、餐具及零件 3,699 3,467 6.7 0.740 橡胶及其制品 3,479

20、 3,529 -1.4 0.776 铝及其制品 3,350 2,898 15.6 0.748 纸及纸板；纸浆、纸或纸板制品 3,278 3,086 6.2 0.796 杂项制品 3,134 3,335 -6.0 0.671 珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币 2,920 3,030 -3.6 0.670 玻璃及其制品 2,905 2,759 5.3 0.669 陶瓷产品 2,342 2,221 5.5 0.549 印刷品；手稿、打字稿及设计图纸 2,167 2,113 2.6 0.403 鱼及其他水生无脊椎动物 1,955 1,843 6.1 0.468 矿物材料的制品 1,945 1,704

21、14.2 0.467 加工羽毛及制品；人造花；人发制品 1,628 1,552 4.9 0.365 头饰 1,533 1,510 1.5 0.333 精油及香膏；香料制品及化妆盥洗品 1,492 1,315 13.5 0.3以上合计 477,910 436,512 9.5 94.5表 6 2017年全年美国对中国主要商品 出口 统计 (类 )(单位：百万美元 )海关分类 HS编码 商品类别 2017年 1-12月 上年同期 同比 % 占比 %类 章 总值 130,370 115,602 12.8 100.0第 17类 86-89 运输设备 29,511 25,704 14.8 22.6第 16

22、类 84-85 机电产品 25,000 23,748 5.3 19.2第 2类 06-14 植物产品 14,932 16,711 -10.7 11.5第 6类 28-38 化工产品 11,189 9,653 15.9 8.6第 5类 25-27 矿产品 10,040 3,817 163.0 7.7第 18类 90-92 光学、钟表、医疗设备 8,867 8,306 6.8 6.8第 7类 39-40 塑料、橡胶 6,371 5,567 14.4 4.9第 15类 72-83 贱金属及制品 6,021 5,239 14.9 4.6第 10类 47-49 纤维素浆；纸张 4,322 4,243 1

23、.9 3.3第 9类 44-46 木及制品 3,202 2,547 25.7 2.5第 1类 01-05 活动物；动物产品 2,454 2,058 19.3 1.9第 11类 50-63 纺织品及原料 1,805 1,354 33.3 1.4第 4类 16-24 食品、饮料、烟草 1,403 2,158 -35.0 1.1第 8类 41-43 皮革制品；箱包 1,270 1,304 -2.6 1.0第 14类 71 贵金属及制品 1,179 594 98.5 0.9其他 2,804 2,599 7.9 2.2表 7 2017年全年美国对中国主要商品 进口 统计 (类 )(单位：百万美元 )海关

24、分类 HS编码 商品类别 2017年 1-12月 上年同期 同比 % 占比 %类 章 总值 505,597 462,618 9.3 100.0第 16类 84-85 机电产品 256,626 226,367 13.4 50.8第 20类 94-96 家具、玩具、杂项制品 60,578 56,171 7.9 12.0第 11类 50-63 纺织品及原料 38,994 39,480 -1.2 7.7第 15类 72-83 贱金属及制品 25,381 23,236 9.2 5.0第 7类 39-40 塑料、橡胶 19,813 18,022 9.9 3.9第 12类 64-67 鞋靴、伞等轻工产品 1

25、7,996 18,410 -2.3 3.6第 17类 86-89 运输设备 15,852 14,825 6.9 3.1第 6类 28-38 化工产品 15,096 12,999 16.1 3.0第 18类 90-92 光学、钟表、医疗设备 13,254 12,697 4.4 2.6第 8类 41-43 皮革制品；箱包 7,455 7,628 -2.3 1.5第 13类 68-70 陶瓷；玻璃 7,192 6,684 7.6 1.4第 10类 47-49 纤维素浆；纸张 5,453 5,201 4.9 1.1第 9类 44-46 木及制品 4,272 4,267 0.1 0.9第 4类 16-2

26、4 食品、饮料、烟草 2,975 2,741 8.5 0.6第 14类 71 贵金属及制品 2,920 3,030 -3.6 0.6其他 11,740 10,860 8.1 2.31. 2017年美国货物贸易概况2. 2. 2017年中美双边贸易概况3. 中美贸易逆差到底应该怎么算？ 据美方统计， 2017年，美中贸易逆差的总额为 3752亿美元。 据中国海关总署统计， 2017年，美国对华贸易逆差为 2758亿美元。（二） 2017年全年美国货物贸易及中美双边贸易概况美中贸易逆差究竟有多少？为何出现如此大的差异？ 从统计方法看，在经济全球化时代，某一产品的生产流程通常是在不同国家或地区进行。

27、美国算法坚持将全部顺差都统计在 终端产品出口国 的头上，无法客观反映贸易失衡与价值分配。以经合组织和世贸组织的贸易增值计算方法为据，才能真正显示一国在价值链中的获利情况。中国和美国 统计工作组 多次就中美贸易统计差异进行比较研究，这个工作组由两国政府机构专家组成。根据工作组的测算结果，美国官方统计的对华贸易逆差被高估了 20%左右。去年工作组分析的结果显示，美国的逆差高估了 21%。美中贸易逆差究竟有多少？为何出现如此大的差异？ 从转口贸易看，中美两国贸易中有一部分是第三方转口的。在贸易统计中，美国把中国香港 转口贸易 额笼统地计算在中美贸易里，但这其中有很大比例是中国之外其他国家或地区通过香

28、港的贸易转口。另一方面，美方在做贸易统计时，出口金额按离岸价格 计算，进口金额按 到岸价格 计算，从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入对华贸易逆差。美中贸易逆差究竟有多少？为何出现如此大的差异？ 从服务贸易看，美国政府公布的贸易数据只包括货物贸易，并没有反映服务贸易，而中国正是美国服务贸易的最大顺差国。商务部发布的数据显示，过去 10年间，美国服务业对华出口增长了 5倍。 2017年美国对华 服务贸易 顺差达 541亿美元。美国南加州大学跨国法律贸易中心主任布莱恩 派克说，美国政府引用的贸易数据只包括 货物贸易 ，并没有反映服务贸易，事实上， 服务业占美国国内生产总值的 70%以上 。虽

29、然美国对中国的货物贸易是逆差，但在对中国的服务贸易方面却是顺差。美中贸易逆差究竟有多少？为何出现如此大的差异？ 可见，美中贸易逆差既是客观存在，也有统计假象；既是市场作用的结果，也与美国政府限制对华高技术出口大有关系。美国自身产业竞争力不足并限制高技术产品出口，又需要进口来维持超出其生产能力的消费水平。美国研究机构的报告显示，如果美国放宽对华出口管制，其贸易逆差可减少 35%左右。美国税制政策也不利于美增加出口。 事实上，不只对中国，美国对全球 100多个国家和地区都存在贸易逆差，这是产业结构和竞争力的体现。美国经济以服务业为主，低储蓄、高消费，在这种 “提前消费 ”的需求环境下，美国必然依靠进口来弥补国内生产的不足，从而不可避免地出现贸易逆差。