2018二建《法规》学霸笔记.pdf

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1、建设工程法规及相关知识2Z201000 建设工程基本法律知识2Z201010 建设工程法律体系【法的效力层级】1、法的纵向冲突（当两个法处于不同层级，一般无需裁决，适用上位法）宪法 部门规章行政法规法律 地方性法规 地方政府规章上位法优于下位法，同级别人大制定的法律高于政府制定的法规，法规主要是法律的具化。2、法的横向冲突（当两个法处于同一层级，一般需要裁决）同一机关制订 新法与旧法冲突 按新法（无需裁决）特别罚与一般法冲突 按特别法（无需裁决）新的一般法与旧的特别法冲突 不按新法也不按特别法，谁制订谁裁决不同机关制订 地方法规与部门规章冲突 国务院认为应适用地方法规，国务院裁决国务院认为应当

2、适用部门规章，提请全国人大常委会裁决不同部门规章发生冲突 由国务院裁决部门规章与地方政府规章发生冲突学霸笔记: 考试中，先判断考察冲突形式，是横向冲突还是纵向冲突；若为纵向冲突，则上位法优于下位法若为横向冲突，则考虑是否为同一机关制定，参考上文。若为不同机关制定，则遵循避嫌原则。2Z201020 建设工程法人制度一、法人应具备的条件1依法成立；2应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费；3能够独立承担民事责任；4有法定代表人。学霸笔记: 合法、有名分有住处有钱、能担事、有人。法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。（注意是新教材变化点）二、法人的分类法人分为营利法人、非营利法人和

3、特别法人三大类。学霸笔记: 注意新教材变化点，跟以前完全不一样了。2018 二级建造师学霸笔记三、项目经理部的概念和设立1.项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构；2.项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者，是一种施工企业内部的岗位职务；3.每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。4.项目经理是委托代理人不是法定代表人；5.项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。学霸笔记: 补充知识点： 分公司：不具有法人资格，无法独立承担民事责任子公司：具有法人资格，可以独立承担民事责任2Z201030 建设工程代理制度一、代理的种类代理包括委托代理和法定代理。委托代理终止

4、：(1)代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)代理人或者被代理人死亡；(5)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。学霸笔记: 注意教材变化点，少了指定代理以及终止情形，（4）多了个被代理人死亡。二、转代理民法总则规定，代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是在紧急情况下代理人为了维护

5、被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。 三、无权代理表现形式：（1）自始未经授权；（2）超越代理权；（3）代理权已终止；效力：代理行为是否有效，在于被代理人是否予以追认四、表见代理构成要件：（1）客观要件：须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实和理由（2）须本人存在过失（3）主观要件：须相对人为善意。效力：无权代理、但对被代理人具有法律约束力五、委托书授权不明法律责任委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。学霸笔记： 无权代理是否有效看被代理人是否追认,记住八个字：无权代理，追认有效表见代理无权，但是有效，记住八个字：表见代理，无权有效2Z201040

6、建设工程物权制度【物权制度】一、用益物权种类：建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权【建设用地使用权】1.建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。2.建设用地使用权自登记时设立。3.建设用地使用权的流转、续期和消灭当事人应当采取书面形式订立相应的合同，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。 【地役权】1.设立地役权应当订立书面合同；2.地役权自地役权合同生效时设立。未经登记，不得对抗善意第三人。3.需役地以及其上的用益物权转移，受让人可以同时享有地役权4.供役地以及其上的用益物权转移，地役权的约定对受让人有约束力学霸笔记： 1.有关土地所有权归属国家或

7、者集体所有，个人、单位及法人组织只有用益物权，没有土地所有权，2.建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。3.地役权是一种特殊的用益物权，地役权是从权利，主权利转让，从权利一并转让二、物权效力和合同效力1.效力：物权效力由物权法评价；合同效力有合同法评价2.不动产不动产物权，自登记时生效（未办理物权登记的，不产生物权效力）。不动产合同，自成立时生效（未办理物权登记的，不影响合同效力）。3.动产动产物权自交付时发生效力，特殊动产未经登记，不得对抗善意第三人。学霸笔记：学霸笔记： 注意抵押权生效时间和物权生效时间以及合同生效时间的不同点，着重区分。2Z201050 建设

8、工程债权制度债权的相对性可以归纳为以下三个方面：（1）债权主体的相对性；（2）债权内容的相对性；（3）债权责任的相对性。 合同生效 物权生效不动产 合同成立时 登记 例外：地役权（合同成立时）动产 合同成立时 交付 例外：动产抵押（合同成立时）学霸笔记： 债权是相对权，而物权是绝对权2Z201060 建设工程知识产权制度知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。按照民法总则的规定，知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（ 1）作品；（ 2）发明、实用新型、外观设计；（ 3）商标；（ 4）地理标志；（ 5）商业秘密；（ 6）集成电路布图设计；（ 7）植物新品种；（ 8）法律规定

9、的其他客体。1.只有知识产权具有财产权和人身权的双重属性。2.建设工程知识产权的常见种类 保护对象 期限 起点 展期著作权 文教、艺术、软件 作品 自然人：作者死后 50 年；单位：首次发表后 50 年 作品完成日 不予展期专利权 发明、实用新型和 外观设计 发明 20 年，实用新型、外观设计 各 10年 申请日 不予展期商标权 服务商标、 商品商标 10年 核准注册日 可以展期学霸笔记： 注意以上六种客体是今年新增内容，另外注意几个时间2Z201070 建设工程担保制度一、主要担保方式比较学霸笔记： 1.担保物应具有可处分性（可以买卖=可以担保，不能买卖=不能担保）2.担保合同是主合同的从合

10、同，主合同无效，担保合同无效 二、保证的基本规定保证的方式 (1)一般保证：当事人在合同中约定，债务人不能履行债务时，才由保证人承担保证责任；(2)连带责任保证：债务人不能履行债务时，债权人既能要求债务人承担履行债务也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任(3)对保证责任没有约定或约定不明的，按连带责任保证承担责任保证人资格 以下组织不能作为保证人:人的担保 保证 第三人提供物的担保 抵押 可能是债务人本人，也可能是第 三人提供 不转移占有 动产、不动产质押 转移占有 动产、权利留置 债务人本人提供 转移占有 动产金钱担保 定金 转移占有保证人应具有代为清偿能力的组织 和个人 (1)国家机关

11、 。 但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。(2)学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。(3)企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证保证担保的 范围 包括：主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用保证责任 保证人是为债务人的债务做担保，因此：(1)被担保的债务加重的，保证人对加重的部分不承担责任，在原担保范围内继续承担保证责任。(2)被担保的债务人发生变化，应当取得保证人书面同意，否则保证人不再承担责任。(3)债权转让的，无须保证人同意，继续在原担保范围内对新债权人承担责任。(4)债权人与债务

12、人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，否则保证人不再承担保证责任。学霸笔记： 一般保证的实现方式往往要通过债务人和债权人打官司，有法院证明债务人确无偿债能力，方可向保证人要求承担保证责任；而连带责任保证则不需要，债务人不履行债务时，债权人有权直接要求保证人承担保证责任。 三、抵押权的实现抵押物折价、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。同一财产向两个以上债权人抵押时，拍卖、变卖抵押物所得的价款的清偿顺序问题分为两种不同的情况：（1）抵押权以登记生效的（不动产），按照抵押物登记的先后顺序清偿，顺序相同的，则各债权人按照各自债权比例分配抵押物价值。 （2）抵押权

13、自抵押合同签订之日起生效的（动产），按照合同生效顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。抵押物已登记的先于未登记的受偿。 四、定金项目 内容定金规则 (1)债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回；(2)给付定金的一方不履行约定债务，无权要求返还；收受定金一方不履行约定债务的，约定双倍返还定金定金合同（实践合同） (1)应当以书面形式约定；(2)定金合同从实际交付之日起生效；(3)定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的 20%。学霸笔记： 定金条款尤其注意与债权实现综合考核，考核计算题。主要考法有三种如下：1、违约后适用定金条款计算：赔偿金额=已支付定金*2+额外支出2、违约后适用

14、违约金条款计算：赔偿金额=违约金+已支付定金3、违约后适用赔偿损失条款计算：赔偿金额=最终造成损失+已支付定金+减损措施费；参见教材P41/1192Z201080 建设工程保险制度【保险制度】保证范围 ：建筑工程一切险（及第三者责任险）和安装工程一切险保险（及第三者责任险）保自然灾害或意外事故。因被保险人疏于管理而发生的损失（如设计错误、施工方法不当、材料不合格、停电断电造成的）不保。 保险期限： 自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。 但

15、在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。学霸笔记： 有效期开始:动工或者运抵 保险单生效日是前置条件有效期结束：验收合格 保险单终止日是前置条件投保人 ：除专用条款另有规定外，由发包人投保建设工程一切险2Z201090 建设工程法律责任制度【法律制度】1、三种法律责任民事责任（民民） 违约责任 继续履行；采取补救措施；停止违约行为；赔偿损失；违约金；定金侵权责任 停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、 更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政责任 行政处罚（官民） 警告； 罚款 ；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销许可证；取消投

16、标资格；行政拘留行政处分（官官） 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任 主刑 管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑附加刑 罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境学霸笔记： 注意区分三对概念 行政责任（违法） 刑事责任（犯罪，触犯刑法）拘留 拘役罚款 罚金没收违法所得 没收（合法）财产2、三种犯罪事故学霸笔记： 此为历年考试热点，连续考三年，且每年考的都是“工程重大责任事故罪”，重点掌握，尤其三种罪名的描述关键字。 2Z202000 施工许可法律制度2Z202010 建设工程施工许可制度1、可以不领取施工许可证的情形 可以不领取施工许可证的类型不适用建筑法 抢险救灾工程 临时建筑农民自建

17、低层住宅适用建筑法但不领取施工许可证 建筑面积300m 2；或投资额30 万元应办理开工报告的工程学霸笔记： 统一记忆不需领取施工许可证的类型：抢险救灾，临时建筑，自建房，300m 2，30 万元即可。2、施工许可证与开工报告的对比 施工许可证 开工报告（官民）管理机关 县级以上建设行政主管部门 按国务院规定的权限和 程序适用范围 小型工程不需要领取（300m2、30 万元）开工期限 领证后 3 个月内（3个月外未申请延期，证书自行 废止） 获批后 6 个月内（6 个月 外重新申报）罪名 犯罪主体 罪名描述重大责任事故罪 自然人犯罪 违反安全管理规定，作业人员违章 操作或领导违章指挥、强令冒险

18、重大劳动安全事故 罪 法人（单位）犯罪(处罚直接主管人员和其他直 接责任人员) 安全生产设施或安全生产条件达 不到法定标准工程重大安全事故 罪 法人（单位）犯罪(处罚 直接责任人员) 违反国家规定，降低工程质量标准不能按期开工 申请延期（可申请两次，每次 3 个月，超出时限自 行废止） 不予延期开工后在建项目停工 停工 1 个月内报告，停工1年，报告后即可复工 停工、复工应报告（无 核验程序）停工 1 个月内报告，停工1年，核验后方可复工学霸笔记： 着重记忆表中数字，考法有两种，一种考时间计算，领取施工许可证后，最晚 9 个月内开工。另一种考后果，考四个字，自行废止。 3、建设单位申请领取施工

19、许可证的条件（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；1.划拨方式和出让方式都要由城乡规划部门颁发规划许可证；2.城市、镇规划区，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；3.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，核发乡村建设规划许可证。（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（四）已经确定施工企业：招标或者直接发包，并已签订建设工程承包合同；（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；（六）有保证工程质量和安全的具体措施

20、：已办理工程质量、安全监督手续（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理；根据建筑法的规定，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。为此，建设工程质量管理条例明确规定，下列建设工程必须实行监理:(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款 、 援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。 （八）建设资金已经落实；建筑工程施工许可管理办法明确规定，建设工期不足 1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50% ，建设工期超过 1 年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30% 。 工期： 1 年一年以下

21、，到位资金 50%；一年以上，到位资金 30%。（九）法律、行政法规规定的其他条件：消防设计审核消防法规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程（大型人员密集场所+其他特殊工程），未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。 需要注意的是，上述的法定条件必须同时具备，缺一不可。发需要说明的是，只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。学霸笔记： 消防验收亦是如此，两类（大型人员密集场所+其他特殊）工程，需要官方验收，

22、一般项目建设方验收，官方抽查。2Z202020 施工企业从业资格制度【施工单位企业资质的撤回、撤销、吊销、注销】1.撤回：合法取得后，不再具备相应资质条件（比如因公司拆分，不再满足资质条件，相关单位主动采取的措施） 被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后 3 个月内向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。 2.撤销：由于资质许可机关违法或者超出权限或者企业欺骗、贿赂等不正当手段非法取得的。3.吊销：合法取得后，因违法而受到吊销处罚（由于施工单位犯错，相关部门主动采取的一种措施）4.注销：被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为确保证书失效而办理注销手续（

23、施工单位自主办理）学霸笔记： 主要注意区别撤回、撤销、吊销、注销的概念、内涵即可。投标文件的撤回和撤销却与此不同，关键在于是在拿回投标文件在投标截止时间之前还是之后，之前是撤回，之后是撤销。2Z202030 建造师注册执业制度【 建造师注册和执业 】一、申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；（三）未达到注册建造师继续教育要求的；（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的；（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止

24、不满 3 年的（提示：但刑罚必须已执行完毕）； （七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 2 年的；（八）在申请注册之日前 3 年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（十）年龄超过 65周岁的；（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。学霸笔记 ：着重注意理解记忆，因执业活动受到刑事处罚严重点，要 5 年，非执业活动则 3 年。二、建造师执业大中型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。1、注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二

25、）合同约定的工程验收合格的；（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过 120天（含），经建设单位同意的。注册建造师在担任项目 2、负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外： （一）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（二）发包方同意更换；（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。学霸笔记： 注意不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人的第三条，需满足三个条件，非承包方原因，超过 120天及以上，建设单位同意，缺一不可三、建造师的基本权利（签字盖章）建设工程活动中形成的施工管理文件，应当由注册建造师签字并盖章。施工单位签署的质量合格的文件上，必须由注册建造师的签字盖章。 分包工程施工管理

26、文件，应当由分包企业注册建造师签章。（分包注册建造师签章即可）分包质量合格文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。学霸笔记： 1.注意施工管理文件是应当签字盖章，质量合格文件是必须。2.分包质量合格文件上，为什么必须由总包签章，是因为总分有连带责任，分包工程出了问题总包也是要负责任的。 2Z203000 建设工程发承包法律制度2Z203010 建设工程招标投标制度一、建设工程必须招标的情形 范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围 规模情况 1：总投资3000 万元 情况 2：总投资3000 万万大型基础设施+公用事业 施工200万货物100万服务50 万 勘察、设计、施工、监理、重

27、要材料设备采购，不论单项合同额 大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金外国政府、国际组织援建二、豁免招标与豁免公开招标的区分 招标 直接发包 公开招标 邀请招标1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾不适宜招标的的； 2、以工代赈的；3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做） 4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设、生产或者提供； 5、采购人依法能够自行建设；6、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适宜招标而不适宜公开招标的； 2、受自然地域环境限制

28、，只有少量潜在投标人可供选择的； 3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的； 4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 注意批准机关： 国家重点项目：国家发改委批准省级重点项目：省政府批学霸笔记： 此为非难点，却是高频考点，尤其爱考多选题，对比记忆即可，考多选通常将“技术复杂、有特殊要求，只有少量潜在技标人可供选择”，拆开两条来考，“技术复杂，只有少量潜在技标人可供选择”、 “有特殊要求，只有少量潜在技标人可供选择”。 【招投标相关时间要求】 招标人发出（第一份）招标文件 提交投标文件截止时间 20 日前招标人发售资格预审、招标文件 5日招标人澄清、修改招标文件

29、提交投标文件截止时间 15 日前中标候选人公示 3日签订合同 发出中标通知书后 30 日【招投标文件内容对比】招标文件 投标文件(1)招标公告或投标邀请书 (1)投标函及投标函附录；(2)投标人须知 (2) 法定代表人身份证明或授权委托书；(3)评标办法 (3) 联合体协议书；(4)合同条款及格式 (4)的投标保证金；(5)工程量清单、 (5) 已标价工程量清单；(6)技术标准和要求 (6) 施工组织设计；(7)投标文件格式 (7) 项目管理机构；(8) 拟分包项目情况表；(9) 资格审查资料；学霸笔记： 联系招投标工作实际，不难区分。【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】

30、 拒收（当场就能发现） 否决投标（当场不能发现）（重大偏差） 要求澄清、说明 （细微偏差）逾期送达的 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字 含义不明确的内容未送达指定地点的 投标联合体没有提交共同投标协议 明显的文字计算错误未密封的 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审的 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报 价，但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为学霸笔记： 什么叫拒收？拒收指的是，不符合相关规定，当场就能发现、不予受理的

31、情况。什么叫否决投标？否决投标指的是，投标书在内容上不符合相关规定或者未响应招标文件要求，被评标委员会所确定的废标。 【投标保证金】招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。且不得超过 80 万人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。 除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可

32、以银行保函方式缴纳。对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。 【定标】招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见中规定，对采用常规通用技术

33、标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见还规定，引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标项目，招标人应当确定排名的第一的中标候选人为中标人。（其他招标项目不受此约束） 当第中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定的期限提交履约保证金或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以确定第二中标候选人为中标人，也可以重新招标。 当中标候选人经营、财务状况出现较大变化或者存在违法行为，可能

34、影响其履约能力的，招标人应当在发出中标通知书前通知原评标委员会重做审查确认。 确定第二中标候选人为中标人学霸笔记： 第一中标候选人为中标人-放弃中标 重新招标【签订合同】时间要求：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 内容要求：招标投标法实施条例规定：招标人和中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。阴阳合同处理 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。 【招标投标投诉与处理】对资

35、格预审文件 提出异议 至迟在提交资格预审文件 截止时间 2 日前 招标人收到异议后 3 日内答复，答复前暂停招投标活动 招标人不答复，或投标 人对招标人答复不服的，可以向招标办投诉对招标文件提出 异议 至迟在提交投标文件截止 时间 10 日前 招标人收到异议后 3 日内答复，答复前暂停招投标活动对开标提出异议 开标现场当场提出 招标人当场回复并书面记录对评标结果提出 异议 中标候选人公示期间 招标人收到异议后 3 日内答复，答复前暂停招投标活动其他事项 知道之日起 10 日内 直接向行政监督部门投诉学霸笔记： 注意顺序，对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的

36、，应当依法先向招标人提出异议，其他事项，直接向招标办投诉2Z203020 建设工程承包制度政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。 【专业工程分包与劳务作业分包的比较】专业工程分包（专业承包资质，36个类别） 劳务作业分包（施工劳务资质，不再设类别和等级）相同点：应分包给有相应资质的分包单位，专业工程或者劳务作业分包之后不能再分包 需要建设单位认可或总承包合同约定 不需要建设单位认可主体结构不得进行专业分包（钢结构工程除 外） 主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业分包 专业分包单位可以将劳务作业全部再分包按

37、照合同约定，建筑材料、构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定生产厂、供应商。发包人不得直接指定分包人学霸笔记： 主要有两个考法，需注意，一个是分包工程不能在分包，这个分包工程即指专业工程分包也包括劳务作业分包，另一个是主体结构不得进行专业分包，但是钢结构工程除外。2Z203030 建筑市场信用体系建设属于全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。 招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的

38、涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。 行政处理决定在被行政复议或行政诉讼剧间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外 。学霸笔记： 国家秘密绝对不公开；商业秘密、个人隐私相对公开。 2Z204000 建设工程合同和劳动合同法律制度2Z204010 建设工程合同制度【竣工日期】当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理:（1）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期 ；（2）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期 ；（3）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工

39、程之日为竣工日期 。【施工合同价款纠纷 1：合同约定不明的处理】第一步 第二步 第三步协议补充（协定）合同其他条款或交易习惯（推定）合同法 62 条（法定）（1）和（2）（1）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格 （实行政府指导价的，从其规定）；（2）履行期限不明确的，债务人可以随时履行 ，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间 。【施工合同价款纠纷 2：结算中因工程量发生争议】当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。学霸笔

40、记： 注意两个角度，有签证按签证，没有签证不是不认，而是按其他证据确定实际工程量。【欠付工程款的利息支付】发包人拖欠承包人工程款，不仅应当支付工程款本金，还应当支付工程款利息。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间:（1）建设工程已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 【工程垫资的处理】当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定

41、返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。学霸笔记：【建设工程价款优先权】（一）承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。（二）消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项后，承包人的优先受偿权不得对抗买受人。（三）建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。 （四）建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。学霸笔记

42、： 工程价款优先权顺序，已交付大部分房款的购房者 建设工程承包人有限受偿权（6个月内） 抵押权和其他债权（比如银行抵押权）【赔偿损失的规定】合同法规定，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。有约定 无约定欠款利息 按约定 按贷款利率垫资利息 按约定（超过贷款利率部分无效） 不予支持【三种合同类型的区分】 合同效力类型 特征 具体事由无效合同（合同自始至终 无效） 违法 欺诈胁迫，损害国家利益恶意串通，损害国家、集体或他人利益 以合法形式掩盖非法目的 损害社会公共利益违反

43、法律、行政法规强制性规定可变更可撤销合同（受害方可向法院提出变更或者撤销） 违心 重大误解显失公平欺诈、胁迫（不损害国家） 乘人之危效力待定合同（可有当事人追认，不做理会视为拒 绝） 无交易资格 （自然人）超越民事行为能力订立 无权代理无权处分学霸笔记： 该表必考 3-5分，学员必须掌握，重点区分合同类别，尤其是无效合同和可变更、可撤销合同的区别，是易混淆点，看究竟损不损害国家或者第三者利益。 【无效施工合同种类】司法解释规定了四类无效施工合同：超越资质挂靠中标无效或者该招标未招标转包、违法分包。学霸笔记： 垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规效力性强制性规定，依照合同自由原

44、理，不能因此认定合同无效。 【无效合同的法律后果】合同法规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。【无效施工合同的结算】建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。学霸笔

45、记： 干完活，验收合格，不给钱总是不合适的。【合同变更】1、合同变更需当事人双方协商一致且内容明确且合法。2、合同变更内容约定不明，推定为未变更。学霸笔记： 类似考点：未约定保证方式，视为连带责任保证委托授权不明，由被代理人向第三人承担责任，行为人承担连带责任【合同转让】1、 债权转让：无需对方同意；但应通知债务人，未经通知对债务人不发生效力。 债务转移：需对方同意；2、三种合同转让行为无效：（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让。学霸笔记： 记住有钱的就是王道，债权人可以合法自由转让债权，债务人转让债务必须让债主同意。【合同的撤销】重大误解、显失

46、公平、欺诈胁迫、乘人之危合同，撤销权人（误解方、不利方、受害方、违心方）可以与对方协商变更或撤销；协商不成的，可以请求人民法院或者仲裁机构（强行）变更或撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。有下列情形之一的，撤销权消灭：（1）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；（2）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。合同未撤销的，自始有效；合同被撤销的，自始无效学霸笔记： 所谓的撤销权消灭就是两种情况，一是自动消失，二是自己放弃。【合同解除】法定解除（符合法定条件）：通知到达对方时，合同即解除。协商解除（不符合法定条件）：

47、只有对方同意时，合同才能解除。交易原则：（1）交易自由原则：任何时候，只要双方同意都可以自由订立、变更交易，也可以取消交易；（2）鼓励交易原则：只有在对方违约行为或不可抗力原因（不能是自己原因）导致交易无法继续进行或交易变得毫无意义时，才允许单方面取消交易。 （3）鼓励交易原则：如对方违约对交易的损害，可以通过补救措施继续实现交易目的，或通过违约责任填补受害人的利益损失，则不支持单方面取消交易。学霸笔记： 交易是否还能进行下去，能的话：只能追究违约责任；不能的话：才可单方解除。【责任的免除】1、约定免责：合同中有约定免除责任的情形时，依照约定。注： （1）造成对方人身伤害的免责条款无效； （2

48、）故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。2、法定免责：我国的合同法仅承认不可抗力为法定的免责事由。因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免责。但当事人迟延履行后 发生不可抗力的，不能免除责任。2Z204020 劳动合同及劳动关系制度【“应当订立”与“视为订立”无固定期限劳动合同的区分】 法定情形 法律后果应当订立 劳动者在该用人单位连续工作满十年的 用人单位违反规定，不与劳 动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立之日起 向劳动者支付双倍工资用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的已连续订立二次固

49、定期限劳动合同，续订劳动合同的视为订立 用人单位自用工之日起满 1 年不与劳动者订立书面劳动合同的 【劳动合同条款】 应当约定=不能不约定 可以约定=可以不约定 不得约定劳动合同期 试用期 担保工作内容和工作地点 培训 违约金（保密、竞业限制条款除外）工作时间和休息休假 保守秘密劳动报酬 福利待遇社会保险 补充保险劳动保护、劳动条件 和职业危害防护学霸笔记： 应当约定的为必要条款，必要条款指的是单位法定的义务，员工法定的权利，可以约定的是非必要条款，除了非必要条款即为必要条款，记住试用期、培训、保守秘密、福利待遇、补充保险以外可简单均记为必要条款。 【劳动合同试用期】 试用期劳动合同期限0 1个月 2个月 6个月3 个月 1年 3年（1）同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。（2）以完成一定工作任务为期限的劳动合同；（2）劳动合同期限不满三个月的；（3）非全日制用工合同不得约定试用期。 （3）试用期包含在劳动合同期限内。（4）劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。（5）试用期工资不得低于本单位同岗位最低档工资 80%或者劳动合同约定工资的 80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。学霸笔记： 最低 8