智慧旅游规划方案(旅游目的地智慧化解决方案).pdf

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1、 智慧 旅游建设规划 （ 大纲 ） 中智游集团 中智游 集团 2 目录 第一章 前言 1 一、 规划背景 1 二、 规划目的 2 三、 规划范围 4 四、 规划期 限 4 五、 编制依据 4 第二章 旅游行业和旅游信息化现状分析 5 一、 旅游产业发展对旅游信息化的需求 5 二、 旅游 信息化发展现状 5 三、 旅游信息化存在的不足 6 （一） 政府落后于市场 6 （二） 理论落后于实践 6 （三） 人才落后于需求 错误 !未定义书签。 （四） 应用落后于技术 7 （五） 资金落后于发展 7 第三章 指导思想和规划目标 9 一、 指导思想 9 二、 建议意义 错误 !未定义书签。 （一） 智慧

2、旅游在全行业价值认可 2 （二） 全面普及智慧旅游核心思想 2 （三） 形成行业智慧旅游建设热潮 3 三、 规划目标 9 （一） 总体目标 9 （二） 分项目标 9 （三） 具体目标 10 四、 战略布局 11 五、 功能定位 错误 !未定义书签。 中智游 集团 3 第四章 规划原则和规划思路 13 一、 规划原则 13 二、 规划思路 14 三、 特色路径 15 第五章 规划框架 17 一、 总体规划框架 17 二、 总体技术架构 18 三、 应用体系规划 20 （一） 应用体系架构规划 20 （二） 行业内部应用协同 22 第六章 主要任务 24 一、 总体任务 24 二、 一个数据中心

3、24 （一） 拓宽采集渠道 29 （二） 梳理资源体系 29 （三） 完善交换平台 30 （四） 建设分析平台 30 三、 三大体系 31 （一） 建设标准体系 31 （二） 公共服务体系 31 （三） 行业监管体系 32 （四） 营销推广体系 32 四、 六大系统 33 （一） 政务服务系统 33 （二） 资讯服务系统 34 （三） 投诉监管系统 34 （四） 旅游分销系统 35 （五） 电子商务系统 36 （六） 舆情监测系统 37 中智游 集团 4 五、 九项任务 错误 !未定义书签。 （一） 标准服务体系建设 38 （二） 景区客流预警监测 39 （三） 公共数据采集办法 39 （四）

4、 旅游商品分销系统 错误 !未定义书签。 （五） 智慧旅游行动计划 错误 !未定义书签。 （六） 旅游行业监管手段 40 （七） 旅游咨询服务方法 错误 !未定义书签。 （八） 旅游企业电子服务 41 （九） 旅游生态保护方法 错误 !未定义书签。 第七章 实施方案 42 一、 建设和运营模式规划 42 （一） 主要运营模式说明 42 （二） 主要项目建设和运营策略 42 二、 总体推进计划 43 （一） 第一阶段（ 2015）：扎实基础 . 43 （二） 第二阶段（ 2016-2017）：巩固提升 44 （三） 第三阶段（ 2017-2019）：深化应用 45 第八章 保障措施 46 一、

5、政策保障 46 二、 组织保障 46 三、 管理保障 46 四、 资金保障 47 五、 人才保障 47 中智游 集团 1 第一章 前言 要和 本 地 的建设方案有对应，从说法 一致 ； 发展 现状与特色定位， 智慧旅游或信息化建设，区别与特色。与 旅游 产业对接。 一、 规划背景 国家政策 旅游信息化有力地支撑着旅游业的发展，并日益成为赢得全球资源配置优势的核心竞争力。湖北省旅游信息化在“十一五”期间得到了快速成长和全面发展，先进的信息技术已广泛运用在“吃住行游购娱”等旅游要素中，旅游产业结构得到了有效、合理的优化，并为“十二五”旅游业的发展奠定了良好的基础。国家旅游局局长邵琪伟在 2011

6、年全国旅游局长研讨班上指出，国务院为我国旅游业发展提出两大战略目标，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，把旅游业发展成为人民群众更加满意的现代服务业。预计用 10 年时间，迅速提高信息技术在旅游业应用的广度和 深度，使旅游企业的经营活动全面 智慧 化 ，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使旅游行业管理和旅游公共服务 智慧 化 水平明显提高，基本建成覆盖全国的旅游基础信息数据库和旅游基础信息资源交换和共享平台，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业。 经济形势 湖北 旅游经济成效稳居全国前列。湖北省旅游总收入居全国第 10 位，旅游总人次居全国第 8 位，旅游

7、经济总量位居全国前列。 2014 年湖北旅游总收入达3752 亿元，已提前超额完成“十二五” 3000 亿元的旅游目标，旅游业增加值占GDP 的比重已达到 5%以上。涌现一批新型旅游产品。旅游 景 区提档升级，成功创建 3 个 5A 景区、多个省级旅游度假区，拟建国家级旅游度假区。旅游特区先行先试，建成武当山旅游经济特区。 产业趋势 随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，旅游产业作为朝阳产业呈现出较强的生命力，已经成为中国经济的增长点，并发展成为国民经济的支柱产业。中国旅游产业在新的历史时期趋势走向是：（ 1）旅游产业开放外向化与世界旅游中智游 集团 2 的国际化同步。（ 2）旅游产业竞争与

8、区域环境竞争并举。（ 3）旅游产业发展与生态环境保护并重。（ 4）危机处理能力增强与旅游产业健康发展同步。（ 5）旅游产业相关法规跟进完善与旅游产业快速发展并进。（ 6）旅游产业的文化性特征与中国文化的厚重性并重。（ 7）旅游方式内容多元化与人民生活方式多元化相适应。 二、 规划 目的 （一） 促进全省 旅游 行业快速 发展 湖北 是一个众所周知的休闲旅游目的地。相比其他以门票为主要收入来源的传统观光型旅游目的地而言， 湖北 旅游已经全面进入了休闲旅游发展阶段， 湖北的 “ 美食、住宿、交通、景点、购物、娱乐、文化、科技 ” 等 “8 要素 ” 的发展现状已经跻身全国一流水平，让消费者对以上要

9、素资源充分了解并激发其消费需求，将是加速 湖北 旅游 GDP 发展的重要抓手。在旅游信息已经成为决定旅游消费者流动核心要素的今天，通过数字化、信息化和智慧化措施，让旅游消费者以最快速、最便捷、最精准和最直观的方式发现和了解目的地的 “8 要素 ” ，已经成为提升旅游者平均消费水平的重要手段。 （二） 普及 智慧 旅游 建设核心 思想 通过现状分析和需求调研，全面分析 湖北 省 智慧旅游 建设现状，准确把握 湖北 省 智慧旅游 发展需求，明确 湖北 省 智慧旅游 发展目标以及 湖北 省 智慧旅游建 设的总体规划架构和应用体系建设内容，为 湖北 省未来五年的旅游 智慧 化建设提供宏观指导和实施依据

10、。 （三） 树立 智慧旅游建设模 式典范 旅游局拥有全方位的旅游资讯和掌握大量的有价值的旅游信息，具有管理的权威性、号召力和公众信服力。湖北 智慧旅游建设要 满足社会公众对旅游 智慧化的需求，提高公共服务水平，实现资源共享，为广大游客提供便捷、及时、详尽、准确的旅游 智慧化的 服务；为企业的投资、生产和营销提供有力的信息支持，更中智游 集团 3 好地开发旅游产品，开拓旅游市场，通过旅游 智慧 资源的开发利用促进现代旅游业的发展。政府 职能智慧转型是以 智慧化 手段 更 好促进上述 旅游局 相关职能 ，实现 由被动管理向主动服务的 转变 ，争取成为智慧旅游建设的模式典范。 （四） 掀起 行业智慧

11、旅游 建设 热潮 在全国各地、全行业，智慧旅游建设热潮并没有随着 2014 年的结束而降温。相反，经过探索和实践，需求和热情的集聚才刚刚开始。一方面，随着旅游大众化时代的到来，广大游客的信息消费需求正在走高，智慧旅游发展的市场空间非常广阔 ;另一方面，网络时代的旅游业管理模式、营销模式、服务模式正在发生深刻变革，旅游便利化水平的提高、旅游消费规模的扩大、旅游满意度指数的提升、旅游管理手段的丰富、旅游业发展的升级，都迎来了重要机遇。和时机相比，更重要的显然是内容。在指导思想上， 规划 意见明确，以满足旅游者现代信息需求为基础，以实 现旅游服务、管理、营销、体验智能化为主要途径，以提高旅游便利化水

12、平和产业运行效率为目标，重点加强顶层设计，完善技术标准，整合信息资源，建立健全市场化发展机制，鼓励引导模式业态创新，有序推进智慧旅游持续健康发展 ;在基本原则上， 规划 意见 强调了三个原则，即政府引导与市场主体相结合的原则、统筹协调与上下联动相结合的原则、问题导向与循序渐进相结合的原则，突出了“为民、便民、惠民”的基本导向 ;在主要任务上， 规划 意见提出了符合产业发展实际的十大工作重点，即夯实智慧旅游发展信息化基础、建立完善旅游信息基础数据平台、建立游客 信息服务体系、建立智慧旅游管理体系、构建智慧旅游营销体系、推动智慧旅游产业发展、加强示范标准建设、加快创新融合发展、建立景区门票预约制度

13、、推进数据开放共享 ;在保障措施上， 规划 意见 还强化了组织领导、规划指导、队伍建设、资金投入以及综合评估等 5 个方面的要求。期待全行业找准 “旅游 智慧 化” 这一行业转型升级支点，强化“全国一盘棋”这一整体建设思路，推动全国智慧旅游建设和发展再上台阶，真正使广大游客“游得放心、游得舒心、游得开心”，进而让“旅游”成为中国梦、小康梦中一抹耀眼的亮色。 中智游 集团 4 三、 规划范围 本设计立足 湖北 省旅游 产业目前 实际 情况 ，分析 了 湖北 省旅游 产业 面临的问题、挑战以及需求，结合国内外智慧旅游发展趋势，提出今后年 五 湖北 省智慧旅游 建设的规划目标、主要任务、示范项目、建

14、设模式、推进计划和保障举措。 四、 规划期限 智慧旅游建设 工程是一项长期复杂的系统工程，需要分期建设和重点实施。本期规划设计年限为 2015 年 -2019 年。 五、 编制依据 1、 2006 2020 年国家信息化发展战略 2、 国务院关于加快发展旅游业的意见（国发 2009 41 号） 3、 中国旅游业 “ 十三 五 ” 发展规划信息化专项规划 4、 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发 2013 32 号） 5、 湖北省“十三 五”旅游业发展规划 6、 湖北省国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要 等中智游 集团 5 第二章 旅游行业和旅游信息化现状分析 一、 旅游 产业

15、发展 现状 （一） 旅游产业发展成就 湖北省武汉市于 2014 年列入国家级智慧旅游试点城市，目前武汉市在智慧旅游建设中开展了“七个一 ” 项目，包括建设一个智能化旅游公共服务门户网站；开发一个手机智能导游服务系统；建设一个旅游公共信息触摸屏自助服务系统；打造一个团队游客智能管理平台；在黄鹤楼公园建设一个智慧旅游体验中心；建成一家智慧旅游示范景区和完善一张大武汉旅游卡。湖北省旅游局为了整体推进全省智慧旅游建设，发布了省级智慧旅游试点，主要包括：五个市州（十堰、咸宁、黄冈、恩施、神农架）、五个县区（黄陂、罗田、秭归、保康、京山）、五个景区（武汉东湖、宜昌三峡人家、长阳清江画廊、襄阳古隆中、恩施大

16、峡谷），目前各地都在积极开展智慧旅游建设。 （二） 旅游产业发展不足 湖北省 旅游市场呈现出 “ 四化 ” 的新态势，即旅游消费主体的大众化、游客出游方式的散客化、旅游消费需求的个性化和旅游市场营销的网络化。 湖北省传统的旅游信息传播服务方式，已经不能满足不同游客对旅游信息移动性、及时性和交互性的需求。旅游的大众化、散客化、个性化、网络化都对旅游 智慧 化 提出了迫切要求，同时 也 对旅游 产 业的 融合 发展带来了新的机遇与挑战。 二、 旅游信息化 发展 现状 （一） 旅游 智慧 化 建设成就 湖北省旅游局 推出了“一卡玩遍”的“灵秀湖北旅游卡”。可在省内包括十堰、神农架、宜昌、恩施四地的

17、72 个景区、酒店享受优惠，为游客提供涵盖吃、住、行、游、购、娱各环节的“全程优惠服务”和“电子支付服务”。 灵秀湖北掌上游 是 一款应用于安卓和苹果 IOS 平台的旅游信息平台。游客下载安装客户端软件后，可随时随地通过手机 进行 查询，轻松获取湖北旅游吃、住、行、玩等各中智游 集团 6 类实用信息。“一键敲定”是指以湖北旅游资讯网为核心，综合湖北旅游电子商务网和 12301 旅游热线为一体的旅游信息服务体系。可向用户提供旅游信息查询（咨询）、电子商务、虚拟体验等 功能。游客可通过互联网、移动互联网登陆湖北旅游资讯网，查询景点、 规划 出行线路、预订门票、进行全景虚拟体验等。湖北旅游英文网、日

18、文网也已开通，将扩大“灵秀湖北”在国际市场上的影响力。湖北智慧旅游数字体验通过信息技术与声、光、电的结合，全方位展现灵秀湖北美景。 （二） 旅游 智慧 化 存在 不足 由于湖北省各地市、区县、景区、旅游企业在经济实力、旅游资源、 智慧化投入资金和对 智慧化 重视程度的不同，旅游 智慧化 在各地市、区县、景区、旅游企业的发展水平也很不平衡 。 大型知名景区、大型旅行社的旅游 智慧化 发展水平较高，而中小景区、小型旅游企业的发展水平较低。需要通过景区、旅游企业的旅游 智慧化 的试点建设，以点带面，从而推动全省旅游 智慧化 建设的均衡发展。 政府落后于 市场 旅游产业作为新的经济增长点 , 拉动国民

19、经济发展的作用日益显现出来。但湖北省的旅游产业缺乏资金积累 , 企业规模小、旅游产品的质量及国际竞争力较低 , 单纯依靠市场体制下的自发生长需要较长的时间 , 政府应在这一过程中发挥积极的作用。政府可以利用行政体制动员所掌握的经济资源 , 迅速形成旅游产业较大的规模和供给能力。同时 , 湖北省旅游局还可以颁布出台一 系列条例推动湖北旅游业的健康运行。另外 , 旅游局在协调社会各方面力量 , 进行湖北省整体形象宣传 , 改善旅游大环境等方面更是起着无可替代的作用。 理论 落后 于实践 现阶段 智慧旅游的建设处于发展建设阶段 ， 针对 于 目前 国内智慧旅游的发展建设，理论 概念的出发点往往难以整

20、体实现。所以对智慧旅游的建设需要结合省旅游状况进行 ， 地方政府的作用无可替代。政府作为主导者能整合各种资源优势、协调各方关系，从而节约资源，提高效率。但对政府的挑战是，作为主导者中智游 集团 7 必须提出最佳的智慧旅游整体战略 也就是说，顶层设计既要高瞻远瞩，有前瞻性、科学性、系统性，又要因地制宜，符合客观实际，充分考虑各地方的实际情况，包括资金、技术、人才等各要素的现实境况，使战略实施的每一步都具有可操作性 ，这样才可以让理论和实际同步发展。 应用 落后于技术 智慧化旅游 的建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程。旅游业进入大众化、产业化发展的新阶段，正在由小产业向大产业转变，但应

21、用技术的落后会导致在旅游智慧化的管理过程中不能做到模式化、模型化的现代化管理。技术也决定了旅游公共服务体系由点向 面，由浅至深的转变。基于此，旅游业全面性和深度性建设方面还需进一步挖掘和完善。 资金落后于发展 旅游产业是一个高投入、对资本需求有较强依赖的产业。 由于资金落后于发展 ，旅游产业投融资体系尚未建立健全， 导致 资金投入不足，软硬件设施满足不了旅游业快速发展的需要。因此，要建立健全以政府为引导、企业为主体、市场化运作为基础、投资多元化的投融资新机制，广泛吸收国内外各方面的资金投资旅游及相关产业，以保证旅游产业获取更多资本投入，促进旅游产业发展，提高旅游产业竞争力。 三、 旅游 智慧

22、化需求 特点 智慧化 是提升产业竞争力、推动产业升级的核心要素，是打破区域界限，实现旅游资源整合，塑造统一品牌形象的有效手段，是统筹旅游营销资源，建立具备国际水平的旅游产品分销系统的重要保障。旅游产业发展趋势的变化，必要导致对旅游 智慧 化提出更高的要求，主要表现在以下几个方面： 1、“散客化趋势”要求 智慧 旅游 的 信息服务 便捷化、 深度化、品质化 旅游消费主体的大众化、游客出游方式的散客化、旅游消费需求的个性化和旅游市场营销的网络化，使旅游者由过去的求量型旅游方式转向求质型旅游方式 。在旅游资讯获取、旅游 路线规划 、旅游产品购买、旅游在途服务、旅游经历分享中智游 集团 8 等领域产生

23、了更多便捷化、个性化、多样化的服务需求，和旅行团时代“一切有导游来安排”的旅游信息组织模式完全不同，这就对旅游公共信息服务的全面性、生动性和细致性提出了前所未有的高标准需求。 2、“精细化管理”要求 智慧 旅游 的 信息服务 主动化、 精准化 随着旅游产业的快速发展，造成了“行、 游、住、食、购、娱”等旅游要素接待的巨大压力和安全隐患的升级 。 一方面，迫使旅游企业通过信息化技术，使企业组织结构更加扁平精干，使企业管理和营销更加精准，大大提高企业运营效率和经营效益；另一方 面，旅游行业主管部门上令下行式的旅游行业监管模式已无法满足旅游行业发展的实际需求，也无法真正有效地解决旅游发展中出现的问题

24、和矛盾，从行政监管型管理向基于大数据的服务型转变成为大势所趋。基于旅游大数据采集与共享、挖掘与洞察、分析与预测，进而做出决策的服务型管理更符合实际的需求，也更能帮助管理者做出正确有效的决策。 3、 “多产业融合发展”要求 智慧 旅游 的 信息高度融合共享 旅游产业纵向包括旅游管理部门、旅游企业、游客三大旅游主体，横向关联交通、气象、公安、工商、文化等诸多行业部门，旅游信息资源的需求涉及吃、住、行、游、购、娱诸多环节。多产业的融合发展，不仅要求在旅游产业的组织机制、管理机制方面应该制定相应的策略，也要求旅游相关的吃住行游购娱信息的全面、深度整合共享和互联互通，从而激活区域内产业经济当中的旅游企业

25、的主观能动性，使之主动参与、主动创新，构成旅游产业经济群体的智慧化应用服务圈，为每一个诚信经营、参与公平竞争的旅游企业提供转型、升级和发展的机会。同时，从更多的角度、层 面为消费者提供旅游信息服务。 中智游 集团 9 第三章 指导思想 和 规划 目标 一、 指导思想 2015 年到 2019 年，是湖北省旅游业快速发展的黄金时期，也是湖北省旅游智慧化 建设的关键时期。湖 北 省旅游局以 全面贯彻落实科学发展观，按照 “ 三个发展 ” 的要求， 旅游收入稳步增长 、 旅游富民取得实效 、 旅游服务 智慧化， 以构建 湖北 旅游服务体系为支撑，以加强建设旅游目的地和提升完善 服务 为 目的 ，大力

26、推进旅游产业的协调发展，为今后旅游产业更好更快 更长远 发展打下坚实基础 。 二、 规划目标 （一） 总体目标 通过 五 年的 旅游 智慧化 建设 ，形成自主驱动和自主创新的旅游产业智慧化格局，从而充分盘活旅游产业资源、打破行业信息壁垒，促进旅游全产业链融合发展， 以实现旅游消费者完全满意为主旨，以强化面向旅游消费者（尤其是散客消费者） 游 前、 游 中和 游 后的智慧旅游服务水平为抓手，联合 相关 政府各部门、整合企业资源，融合旅游相关产业，围绕“灵秀湖北”逐步建立集智慧营销、智慧服务、智慧管理于一体的智慧旅游示范项目， 以智慧化手段推动湖北省建设成为涵盖特色旅游城市、著名旅游区、休闲度假基

27、地、旅游创新园区等生态、文化、商贸、休闲多功能 于 一体的复合型旅游目的地 ，以示范引领带动湖北省各地市的智慧旅游建设水平升级。 （二） 分项目标 分别从游客、旅游企业、旅游行业管理三个角度阐述本规划的分项目标： 1、 游客： 优化游客旅游体验 通过 智慧 旅游信息化建设，建立和完善以游客需求为导向的旅游接待体系，使游客获取服务方式更多样化，获取的服务内容更多元化、展现的服务内容更 多彩化。 增加服务的互动性和实时性，从而进一步优化游客旅游全过程的游览体验，促进游客在旅游信息获取、旅游行程规划、旅游产品预订支付、享受旅游、回顾和评价旅游等方面服务方式的转变，享受无处不在的全方位的智慧旅游服务。

28、 中智游 集团 10 2、 旅游企业：提升企业经营效益 智慧 旅游信息化建设通过积累游客数据和旅游产品消费数据，挖掘旅游热点、游客兴趣点，引导旅游企业策划相应的旅游产品，制定对应的营销主题，挖掘更多潜在游客，聚集人气 。 强化旅游目的地和旅游消费者的黏连性，加快旅游产品结构的调整，开发有特色的产品，促进餐饮、购物等二次、三次消费，从而盘活冷门景区，创新热门景区，形成良性循环，有效促进旅游目的地城市住宿、餐饮、交通、导游、特色农产品生产销售、非物质文化遗产的传承与商品化的发展，促进旅游全产业链条的融合互通。 3、 旅游 行业管理 ：旅游行业管理精准化 通过 智慧 旅游信息化建设整合旅游主管部门、

29、旅游景区、旅行社、酒店的旅游信息数据，最大程度上实现旅游公共信息数据在旅游行业内的信息共享、互联互通和深化应用；另一方面，综合协调和整合交通、气象、公安、工商等诸多行业部门的旅游交通、气象、安全监控等方面的信息，为旅游服务对象提供旅游信息服务。并在此基础上，进行大数据 挖掘 、大数据预测、大数据决策分析，面向旅游管理机构、各大景区管委会、各个涉旅企业提供不同级别的旅游全产业链的数据统计与数据智能分析，实现旅游管理的精准化。 （三） 具体目标 1、建立健全的 智慧 旅游信息服务体系 到 2019 年末，在游客接待中心、景区游客服务中心、景区游客咨询服中心、游客集散中心等重点区域的无线局域网络（

30、WLAN）建设的覆盖率达到 80%；游客满意度达到 90%以上。 2、建立自主驱动的旅游企业 旅游信息化 应用体系 到 2019年末，开展旅游电子商务的旅游企业和各类旅游经营体比例达到 80%以上，建设国家级旅游电子商务示范单位 4 家，省级旅游电子商务示范单位 10家， 90%的旅游企业实现在线旅游宣传和旅游产品预定。 3、建立完善的 智慧 旅游信息化 行业管理体系 到 2019 年末，旅游管理部门 80%要实现办公自动化， 100%建立官方政务网站， 80%的旅游业务实现网上办理，旅游公开信息上网率达到 100%；旅游基础数中智游 集团 11 据库和公共信息服务设施基本健全，旅游基础信息资

31、源的采集率达到 80%以上，旅游全要素基础信息 70%实现共享； 4A 级及以上景区的景区电子售检票系统建成率达到 80%， 4A 级及以上景区重点区域（包括游客服务中心、主干道路）的景区视频监控系统建成率达到 80%。 三、 战略 布局 （一） 两极 完善 游客服务，创新品牌 营销 。 确立 武汉、宜昌两大旅游发展极。立足当前，面向未来，发挥武汉和宜昌作为旅 游产业动力极、旅游活力迸发极、旅游线路放射极的极化作用，充分释放其战略潜能，在更大范围内、更广领域上带动全省旅游业的整体发展。 （二） 一带 增强 游客体验 ， 打造智慧 游带 。 确立 湖北长江旅游带。以长江为纽带，整合省内旅游资源和

32、设施，做实做厚旅游产业带，使旅游业成为湖北长江经济带最有活力、最具带动性的支柱产业。同时，在对外开放合作中实现湖北长江旅游带与上下游的互动，共同奠定长江旅游带在全国旅游格局中的龙头地位。 （三） 三廊道 夯实 基础设施 建设 。 确立 鄂西山水民俗旅游廊道、汉江国脉探秘旅游廊道、鄂东红绿经典旅游廊道，以三条旅游廊道为战略发展轴，以省内旅游资源整合和全域旅游联动为基础，大力带动廊道沿线旅游区域的联动发展。 在上述战略布局下，通过两极的区域辐射，廊带的贯通带动，打造一批特色旅游城市和重大旅游产品，作为区域旅游发展中心支撑区域旅游板块的崛起。 （四） 总体 布局 以城市为依托，以交通为支撑，努力构建

33、以“金带总揽、两极发力、廊道贯中智游 集团 12 通、板块崛起”为空间发展策略的“一带两极三廊道”开放式旅游战略布局。形成以“两极拉动 一带 ， 三廊道 辐射全省 ” ，达到 区域旅游共 兴的湖北省 智慧旅 城市建设。中智游 集团 13 第四章 规划原则和规划思路 一、 规划原则 （一） 统筹部署，全面应用 智慧旅游 工作涉及的部门多，行业广，是一项具有开拓性和前瞻性的工作 。单靠一个部门或者企业的力量远远不够，必须确立政府主导、部门参与、市场应用的发展模式。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面的作用，引导市场有效配置资源，建立促进 智慧旅游 发展的有效机制和发展模

34、式。在部分项目建设和 应用 上引入社会资本和企业参与，加大技术服务商的参与深度和广度，做到以较小的前期投入达到更好的效果，加快推进 湖北 省 智慧旅游 健康 的 有序发展。 （二） 适度超前 ， 经济实用 湖北 智慧旅游 建设应坚持因地制宜的原则，根据湖北 智慧旅游 现有 的 发展水平和基础条件，针对游客需求、湖北景区管理和营销的实际需求，确定湖北 省智慧旅游 建设的重点项目。同时，系统的建设应重视系统建设的实用 性 和实效 性 ，从根本上是从是否提高了景区、旅游企业的公共服务水平， 是否 提升了旅游行业管理部门的综合管理能力和营销效果等方面来衡量。 （三） 统一标准，融合共享 在湖北旅游 智

35、慧 化建设过程中，强化标准化、模板化、模式化、模型化的设计思路，将旅游 智慧 化重点工程建设成为“ 智慧旅游 城市”的典型代表。并且，遵循统一的标准和技术规范，科学合理地开展湖北旅游 智慧 化的建设，推动 各方资源的整合集成、 各方面的 信息融合、 旅游潜力的 深度挖掘和应用，实现 各类 资源的融合共享。 （四） 分步实施，重点先行 湖北 智慧旅游 建设是一项涉及面广、技术 难度高、 资金 需求 密集型的系统工中智游 集团 14 程 。 因此在湖北 智慧旅游 的建设 中 必须循序渐进，逐步发展。在明确目标的前提下，制定合理和可行的分步实施计划，有计划、有步骤地、有重点的推进湖北 智慧旅游的 总

36、体规划的实施。 二、 规划思路 （一） 以 “十三五”旅游发展战略 为 上位规划，引领湖北 智慧旅游建设 进一步落地国家智慧旅游城市试点，强化智慧旅游建设的激励政策、评估管理体系的建设 。 从战略高度进一步提高对智慧旅游的认识，协调整合，建立有效的工作机制 ； 从实际行动上进一步加强工作的落实，科学有效推进 湖北 智慧旅游的建设，促进旅游消费便利化、旅游管理精细化、旅游经营科学化，从而加快促进旅游产业转型升级。制定 湖北 智慧旅游行业建设标准规范体系，提供全局性的战略指导意见。智慧旅游行业发展需要有全局性的战略指导意见，需要有一 定的建设标准和建设规范，这样才能在真正意义上推动旅游行业智慧化规

37、范发展，及时出台相应的智慧旅游企业建设规范，从不同方面给予旅游企业详细的内容指导和量化考核标准， 使 湖北 旅游在智慧化建设浪潮中立足于行业高位。 （二） 以“以人为本、产业为先”为 立足点 ，开展湖北智慧旅游建设 本规划从分析 智慧旅游 建设的服务主体、客体（服务对象）和介体（服务内容）的角度出发形成总体规划思路和规划框架。一方面，充分分析 智慧旅游 建设服务客体（即游客、旅游行业管理部门和旅游企业）的需求，并在此基础上规划了 智慧 旅游建设服务介体（建设内容）的总体技术框架、应用架构和主要任务；另一方面，综合分析 智慧旅游 规划建设主体和 智慧旅游 服务客体的特征，并结合智慧 旅游规划建设

38、和运营的投资渠道以及服务介体的属性等提出符合湖北省实际情况的运营策略。 中智游 集团 15 （三） 以“自上而下、以点带面”为推进原则， 推进湖北智慧旅游 建设 湖北省 智慧旅游 建设作为一个体系化的复杂工程，应该从结构层次上率先明确政府、企业、游客三个层级的“自上而下”的推动关系。由政府发力、企业合力、游客动力的整体发展态势，实现由内整合向外拓展的逐步升级 。 ， 即通过政府（ 智慧旅游 建设引导者） 进行 旅游资源整合、 数据 互联互通、信息融合共享，推动智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社的建设，构成旅游产业经济群体的智慧化应用服务圈。同时，通过智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智

39、慧城镇等示范试点项目的建设和推广，以点带面，分阶段发展、逐步推进湖北省智慧旅游的 建设，从而探索符合湖北省 智慧旅游的 发展路线，积累经验，指导全省旅游信息化建设，少走弯路，减少投资风险。 （四） 以“资源置换，互惠互利”为整合策略，建设智慧旅游 长效机制 智慧旅游 建设是智慧城市的有机组成部分， 智慧旅游的 建设应根据湖北省智慧城市建设的要求，并充分依托现有的 各类 社会资源和智慧城市的建设成果，实现 智慧 旅游建设与智慧城市建设的无缝衔接。同时， 智慧旅游 建设是传播智慧城市建设成果，提升城市智慧化形象的重要平台。但是，由于我国政府管理体制的条块分割和旅游行业本身的管理机制等方面的原因，导

40、致旅游资源整合共享困难。因此，湖北省 智慧旅游的 建设应站在湖北省旅游局的角度，打破区域限制，促进各地区 智慧 旅游均衡发展；打通行业部门之间和旅游行业内部数据的壁垒，用资源换资源，形成聚集效应，形成省局独特的优势和资源；并分析湖北省旅游 智慧化 主体之间的互惠互利模式，建立湖北省 智慧旅游 建设稳步推进和发展的长效机制。 三、 特色 路径 湖北省旅游局 加强文化旅游资源开发，丰富旅游发展文化内涵。培育专业性旅游规划设计、创意策划、建设运营、咨询服务市场，增强对旅游业发展的智力中智游 集团 16 支撑。加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，深入挖掘各类文化资源，推进文化资源向旅游产品

41、转化，创作一批高品质的文化节目，丰富文化旅游产品的多样化供给。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化旅游休闲产品。加快形成以 “ 一江两山 ” 为核心的国际性旅游品牌、历史文化旅游品牌和生态文化旅游品牌。加强区域旅游合作，打造精品旅游线路。加强旅游强县、生态旅游示范区、旅游名镇名村名街、星级农家乐等建设，推动旅游产品与服务的标准化、优质化、健康化。 加快智慧旅游发展，促进旅游与互联网融合创新，支持建设数字博物馆、 数字影剧院、数字景区等新型旅游载体。加强旅游商品创新和开发，推出具有地域文化特色和艺术品位的旅游纪念品、收藏品、土特产品和日用品，鼓励发展积极健康的特色旅游餐饮和主题酒店。 中

42、智游 集团 17 第五章 规划框架 一、 总体规划框架 湖北 智慧旅游 建设不是一个单独依靠信息化技术，就能建设完成的网络平台系统，而是一个集先进技术方案、完整标准体系、管理考核体系、创新机制体制、创新商业模式等多位一体的、能够自我调整完善的、可持续发展的、闭环的系统工程。 智慧旅游 建设总体规划框架以及内部各部分的关系如下图所示： 业务应用体系评 价 考 核 体 系 政 策 法 规 体 系组织管理体系智 慧 旅 游建 设需 求速 度方 向管 理环 境评 估资 本 产 业 体 系 技 术 支 撑 体 系支 柱基 础1、 资本产业体系 资本产业体系 是 智慧旅游 建设的服务主体， 智慧旅游 项目

43、和资金的来源。 智慧旅游 资本产业体系的形成应与旅游产业转型升级相融合，以 智慧旅游的 建设带动旅游产业现代化，形成旅游行政管理部门、涉旅企业、旅游 IT 服务提供商共同参与的、多元化的 智慧旅游 建设投融资市场机制和运营维护体系。 2、 业务应用体系 业务应用体系 是 智慧旅游 建设的需求来源，并直接影响 智慧旅游 建设的方向、节奏和速度。业务应用体系建设应充分体现“以人为本、行业为先”的思想，从游客、涉旅企业 、旅游行业主管部门的需求出发，形成面向游客的公共服务体系、面向企业的智慧旅游建设体系和面向行业管理部门的旅游行业管理体系。 中智游 集团 18 3、 技术支撑体系 技术支撑体系 是

44、智慧旅游 建设的基础设施、数据基础和公共支撑平台。技术支撑体系以物联网、云计算、大数据、 GIS 为关键技术，采用智慧城市总体框架和物联网技术架构，将湖北 智慧 旅游的总体技术框架分为感知层、传输层、支撑层、应用层、展示层，以及信息化标准规范体系和信息安全体系。 4、 组织管理体系 组织管理体系 是确保 智慧旅游 建设的有效组织、管理和开展的前提，明确各责任单位的组织协调机制、分 工协作机制和行之有效的管理制度，实现对湖北 智慧旅游 建设、运营的长期支撑，并为 智慧旅游 项目的顺利开展提供合适的管理人才、技术人才、实施人才。 5、 评价考核体系 评价考核体系是 从效能上正确和客观地评估旅游行业

45、管理部门和涉旅企业的信息化水平 ，保证智慧 旅游建设建立在有效、务实、统筹规划的基础上。 6、 政策法规体系 政策法规体系保证 智慧旅游 建设符合旅游行业发展和 智慧旅游 建设相关的法律法规以及政府政策，为旅游 智慧 化建设提供合规的政策环境和社会环境。 二、 总体技术架构 以整合旅游相关数据为基础，以提供旅游综合服务为主线，以提升公众服务质量、优化旅游产业结构和增强行政管理能力为目标，运用物联网、移动互联网、云计算等技术，形成全省互联互通，贯穿上下与左右的公共服务、产业发展、行政管理为一体的 智慧旅游 综合建设体系。在已有的旅游 建设 基础上，系统框架各个层面进行拓展和升级形成包括感知采集层

46、、信息传输层、基础服务层、应用服务层、信息展现层五个层面和信息安全、 智慧 化标准规范两大技术保障体系的 智慧旅游 技术架构，为湖北 智慧 旅游的实现提供技术支持和基础，综合体现“集成协同、应用创新”的特点。 总体技术架构 如下 图所示 ： 中智游 集团 19 信息化标准规范体系应 用 层展 现 层智 能 终 端门 户 网 站 触 摸 屏 终 端 电 子 显 示 屏信息安全保障体系旅 游 云 数 据 中 心湖 北 省 旅 游 云 计 算 平 台电 子 门 禁 G P S 监 控视 频 监 测 环 境 监 测 智 能 终 端 采 集移 动 通 信 网 络 互 联 网 电 子 政 务 网 旅 游

47、业 务 专 网3 G / 4 G 接 入 有 线 接 入 W I F I 接 入传 输 层基 础服 务 层感 知 层旅 游 接 待 服 务 旅 游 行 业 管 理 智 慧 旅 游 企 业旅 游 数 据 共 享 服 务 平 台旅 游 数 据 资 源 池旅 游 公 共基 础 数 据旅 游 业 务专 题 库旅 游 运 行监 测 数 据旅 游 决 策支 持 数 据统 一 接 入 服 务 目 录 管 理 与 服 务运 维 管 理服 务数 据 交 换 服 务 数 据 整 合 服 务基 础 接 口 与 服 务智 慧 景 区智 慧 旅 行 社智 慧 酒 店旅 游 诚 信 监 管旅 游 运 行 监 测旅 游 政

48、 务 管 理旅 游 大 数 据 分 析旅 游 电 子 商 务旅 游 新 媒 体 营 销旅 游 公 共 信 息 服 务 图 1： 总体技术 架构 1、 感知采集层 通过视频资源共享、智能传感器收集、游客智能终端反馈、信息采集员上报、政府横向部门（交通、气象、工商、环保、公安、消防、卫生）数据共享等收集旅游行业各个领域的前端感知信息数据。 2、 信息传输层 实现旅游企业、景区、区县旅游局、市旅游局之间传感数据、视频数据、报警数据、管理数据等旅游信息数据统一、可靠、安全 的 传输。 3、 基础服务层 主要为上层智慧服务提供基础支撑。其中云基础平台主要为 智慧旅游 平台提供硬件资源及配套资源，保证平台

49、的处理能力和系统安全；云数据中心是整个旅游信息化的数据基础，实现旅游信息数据的集中统一采集、存储、处理、共享、交换；公共基础平台是原有各条线形系统公共服务模块的沉淀，是智慧服务应用处理过程中需要用到的基础组件，如视频服务、统一用户管理服务、地理信息服务、工作流服务等，有助于加速新应用的孵化。 4、 应用服务层 中智游 集团 20 包括面向游客的旅游信息化公共服务应用、面向旅游主管部门的 智慧旅游 行业管理应用、面向全产业链的旅游营销宣传应用。 5、 展现层 主要包括 web 门户网站、手机 WAP 网、触摸屏、手机 APP 等。展现终端通过全媒体信息发布平台，为 web 终端、智能移动终端、触摸屏等展示终端提供多终端一体化的旅游公共信息服务和旅游目的地营销服务。 6、 信息化标准规范体系 通过国家或旅游行业相关信息化标准规范体系，规范旅游信息数据标准、应用标准、技术标准、管理标准等。 7、 信息化安全保障体系 按照电子政务信息安全要求，建立信息安全策略，安全技术防范体系，管理保障体系，实现信息和系统的保密性、完整性、可用性、可控性、不可否认性。 三、 应用体系 规划 （一） 应用体系架构 规划 通过综合分析 湖北 省 智慧旅游的 现状，结合 湖北 省 智慧旅游的 建设目标、总体框架、应用服务流程设计， 规划的 湖北 智