DB11 T 1478-2017 生产经营单位安全生产风险评估规范.pdf
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1、ICS 13.200 C 78 备案号: 57473-2017 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1478 2017 生产经营单位安全生产风险评估规范 Standards for enterprises risk assessment in safety production 2017 - 12 - 15发布 2018 - 07 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1478 2017 I 前 言 本标准按照 GB/T1.12009给出的规则起草。 本标准由北京市安全生产监督管理局提出并归口。 本标准由北京市安全生产监督管理局组织实施。 本标准起草单位:中安华邦(北京)安
2、全生产技术研究院股份有限公司、北京市劳动保护科学研究 所、中国安全生产科学研究院。 主要起草人:李进、李怀冰、王欣、赵守超、代宝乾、关磊、鲍飞、汪彤、宋冰雪、谢昱姝、王培 怡、吕良海、封 光、 欧阳龙水、王 坤。 DB11/T 1478 2017 1 生产经营单位安全生产风险评估规范 1 范围 本标准规 定了 生产 经营 单位安全生产 风险评估 (以下简称风险评估 )的 一般 要求、 计划与 准备、 风 险识别 、风险分析 、风险评价、 风险评估报告和持续改进。 本标准 适用于 生产 经营 单位 风险评估 。 2 规范性引用文件 下列文件对于 本文件 的应用是必不可少 的。 凡是注日期的 引用
3、文件,仅 所 注日期的 版本 适用于本文 件 。 凡是不注日期 的引用文件,其最新版 本( 包括 所有的 修改 单) 适用于 本文件。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产 过程危险和有 害因素分类与 代码 GB/T 23694 风险 管理 术 语 GB/T 27921 风险 管理 风险评估 技术 3 一般要求 3.1 生产经营 单位 宜全 员参与风险评估工作 。 3.2 生产经营 单位 应根据风险评估的 结果在 本单位 醒目 位置进 行安全生产 风险 公告 。 3.3 风险评估 主要 内容包括 : a) 识别生产 经营 单位 存在 的危害因素, 确定 重大 危险
4、源; b) 分析可 能发 生的 事故类 型及后果, 并指 出可 能产生的 次 生、 衍生 事故 ; c) 评估事故 的危害程 度和 影响范围 ,确 定风险 等级 。 3.4 风险评估工作 流程 主要 包括计划与 准备 、风险识别 、风险分析 、风险评价 、风险评估报告和持续 改进,参 见附录 A。 4 计划与准备 4.1 成立风险评估工作小组 生产经营 单位 宜成立 以单位主要 负责 人( 或 其 授权 的 分管负责 人) 为组 长, 单位安全生产管理人 员、 专业技术人 员及 有关 专家 参加的 风险评估工作 小组 ,在风险评估 开展前 应制 定风险评估工作 方案, 有组 织有计划 地自 下
5、而上逐级开展风险评估工作 。 4.2 搜集资料 搜集资料 主要 内容包括 : a) 与风险评估工作 相关的 法律 、 法规、规 章、标准 和文件; b) 本单位规 章制度 与操 作流 程、 工 艺流 程、 设备 设施 和物料 、 机构 、 岗 位、人 员与职 责设 置以及 区 位、 布局 与平面布 置等资料; c) 应急预案; d) 安全评价报告 等; DB11/T 1478 2017 2 e) 国内外同 行业企业事故 资料; f) 本单位安全生产 相关 其他 技术资料 。 4.3 现场调研 现场调 研主要 内容包括 : a) 周边环境影响情况; b) 应急资源情况; c) 事故预防措 施情况
6、 。 4.4 制定风险评估工作方案 4.4.1 风险评估工作 方案 的内容一般包括 : a) 评估目 的,简 述风险评估 的主要 目的 ; b) 评估依 据,简 述风险评估 所依据 的法律 、法 规、规 章、标准 和文件 等; c) 评估原 则, 说明 风险评估工作的 原则 ; d) 评估范围 ,依 据评估对 象、要求以 及特 定时间 、空间特点 ,确 定风险评估 范围; e) 评估团队 ,简 述评估 小组 成员、组织 结构 、组 建介绍 等; f) 职责分工, 明确 风险评估 具体操 作人 员责 任及 分工 ; g) 工作任务, 明确 风险评估的主要 任务 ,包括识别评估对象面 临的 各种
7、风险、 分析导致 事故 发生 的 可 能性 和后 果严 重性 、评价风险 等级 、编 制风险评估报告 等; h) 评估方法 ,风险识别 、风险分析 、风险评价 等风险评估过程 的方法; i) 确定风险 准则 ,在参 照生产 经营 单位安全生产 目标的 基础 上, 还应 遵循 以下 原则: 1) 具有一定 的社会基础 ,能 够被政府 和公 众所 接受 ; 2) 重大危害对员工 或公众人 员造成的风险不应 显著高 于人们在日常生 活中接触到 的 其 他风 险; 3) 应和社会 经济 发展 水平相 适应, 并适 时更 新; 4) 应考虑 生产 经营 单位 内部 和外部个 人风险 的差异 ; 5) 国
8、家、 行业 标准、 文件 等对风险 准则的规 定。 j) 风险评估 各阶段 的工作计划,包括工作内容 、工作 形式、 工作 成果 等; k) 项目实施的 时间 进度 安排 ,明确 各阶段任务完 成时间 。 4.4.2 风险评估工作 方案 宜由生产 经营 单位主要 负责 人( 或其授权 的分 管负责 人) 签发实施。 5 风险识别 5.1 识别方法 5.1.1 宜 按照 GB/T 13861对生产过程中的 各种 主要 危险和 有害因素 进行识别 。 5.1.2 宜 按照 GB 6441对职工伤亡事故风险 进行识别 。 5.2 识别程序 5.2.1 风险发现 :分析 资料 ,依 据风险识别 依据,
9、 发现 生产 经营 单位 存在 的危害因素 。 5.2.2 风险列 举: 对发现 的危害因素进 行列 举, 确定危险 源,列 出生产 经营 单位 风险 清 单,内容参 见 附录 B。 5.2.3 风险描 述: 描述 每一风险 的详细信息 ,应包括以下内容: DB11/T 1478 2017 3 风险类 型; 可能发 生的 事故类 型; 事故发 生的 区域 、地点或 装置的 名称 ; 事故发 生的 可能时间 段或 概率; 事故的 危害 严重 程度及 其影响范围; 事故前 可能 出现 的征兆 ; 事故可 能引 发的 次生 事故 、衍生 事故 等。 5.2.4 风险筛选 :结 合风险评估 的具体 目
10、的 和范围 ,比较已 有 评估 指标 ,对 照风险 准则, 筛选 风险 。 6 风险分析 6.1 基本要求 6.1.1 风险分析应 从某 一特 定危害 发 生的 可能 性、 后果 的严 重 性两个 方面 进行分析 。 6.1.2 风险分析 时,应 考虑 以下 问题: a) 引发次 生事故 、衍 生事故 等的可 能性 ; b) 风险预 测的 可信 度、 预测 前提以 及假 设的 敏感性 ; c) 专家意 见的 分歧 ; d) 现有防 护措 施等 。 6.1.3 风险分析可 采用定 性、 半定 量 、定 量以 及几种 分析 相结合 的方法 ,具体 方法 参见 GB/T 27921。 6.2 发生可
11、能性分析 6.2.1 发 生 可能 性分析可 从历史 发生概率 、现场 管理 水平 和应急 承受 能力三 个方面 进行。 6.2.2 发 生 可能 性等级 如表 1所示 。 表 1 发生可能性等级 指 标 释义 分级 可能性 等级 历史 发生 概率 (Q 1) 从该风险过去 N年发 生 此 类 生产安全事故的 次数(频率 )得出等级 值 过 去 2年 发 生 1次 以 上 很 可 能 5 过 去 5年 发 生 1次 较 可 能 4 过 去 10年 发 生 1次 可 能 3 过 去 10年 以 上发 生 1次 较不可能 2 过 去 从 未 发 生 基 本 不可能 1 现场 管理 水平 (Q 2)
12、 从 安全生产标准 化 评 审 分 值得出等级值。 安全生产标准 化评审 分值采用现场 实 际得分 折算进行。安全生产标 准 化 评 审 分 值 =现场实 际得分/ (600- 现场部分 实 际 不 涉 及 项 分 值 ) 1000 低 于 700分 很 可 能 5 700799分 较 可 能 4 800899分 可 能 3 900950分 较 不可能 2 950分以上 基本不可能 1 DB11/T 1478 2017 4 表 1 发生可能性等级 (续 ) 指 标 释义 分级 可能性 等级 应急 承受 能力 (Q 3) 从 评估对 象自身 的风险承 受 能 力 (稳 定 性) 来判断 发 生
13、此 类 突 发 事件的可能性 承受力很弱 很可能 5 承受力弱 较可能 4 承受力一般 可能 3 承受力强 较不可能 2 承受力很强 基本不可能 1 6.2.3 发 生 可能 性等级 按公 式( 1)进行计 算。 3 3 2 1 Q Q Q P + + = (1 ) 式中: P 发生 可能 性等级; Q1 历史 发生 概率等级; Q2 现场 管理 水平等级; Q3 风险 承受 能力等级。 6.3 后果严重性分析 6.3.1 后 果 严重 性分析可 从人 员损失、 经济 损失 、社会 损失 、保 障损失四 个方面 进行 。 6.3.2 人 员 损失 包括 死亡 人数 和受 伤 人数 ,损失 严重
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