DB11 T 1322.1-2017 安全生产等级评定技术规范 第1部分 总则.pdf
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1、ICS 13.100 C 65 备案号 :54153-2017 DB11 北京市地方 标准 DB11/T 1322.1 2017 安全生产等级评定技术规范 第 1部分:总则 Technical specification for grade assessment of work safety Part 1: General principles 2017 - 04 - 12发布 2017 - 08 - 01实施 北京市质量技术监督局 发布DB11/T 1322.12017 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3 一般要求 . 1 4 评定指标 . 2 5 评定
2、方法 . 2 5.1 抽样原则 . 2 5.2 评定条款设定 . 3 5.3 评分方法 . 3 6 等级评定 . 4 6.1 评定等级划分 . 4 6.2 评定类别 . 4 6.3 评定流程 . 4 6.4 评定等级管理 . 5 附录 A(资料性附录) 安全生产等级评定申请表式样 6 附录 B(资料性附录) 安全生产等级评定用表示例 7 附录 C(资料性附录) 安全生产等级评定报告式样 . 18 DB11/T 1322.12017 II 前 言 为推进京津冀协同发展战略实施,北京市质量技术监督局、北京市安全生产监督管理局、天津市市 场和质量监督管理委员会、天津市安全生产监督管理局、河北省质量技
3、术监督局和河北省安全生产监督 管理局共同组织制定本地方标准,在京津冀区 域内适 用, 现予 发布。 DB11/T 1322安全生产等级评定技术 规范 分为 若干部分 : 第 1部 分:总 则; 第 2部 分: 安全生产 通 用要求 ; 第 3部 分:加油站; 第 4部 分:石油库; 第 5部 分:危险化学品经营企业; 第 6部 分:食品 制造企业; 第 7部 分:饮 料制 造企业; 第 8部 分:纺 织企业; 本部分为 DB11/T 1322的第1 部 分。 本 部 分按照 GB/T 1.12009 给出的规 则起草。 本部分 由北京市安全生产监督管理局 提出并归口。 本部分 由北京市安全生产
4、监督管理局组织实施 。 本部分 起草单位: 北京市 劳动保护科学研究所。 本 部 分主 要起草人:张树森 、 唐明明、 李东洲 、 高士虎 、 汪彤 、 孟庆武 、 魏丽萍、 时会 佳、 吕良海 、 宋冰雪 、谢昱姝 、葛悦 、代 宝乾 、徐亚博 。 DB11/T 1322.12017 1 安全生产等级评定技术规范 第 1部分:总则 1 范围 本部分 规定 了安全生产等级评定 的一般要求、评定指标、评定方法和等级评定 。 本 部 分适 用于 企业单位 和事 业单位 (以下简称“ 单位 ” )安全生产等级划分 以及评定 工作 。 2 术语和定义 下列术语和定义 适用 于本 文件。 2.1 初始评
5、定 initial assessment 首次提出 安全生产等级评定申请 后实施 的评 审与 定级 工作 。 2.2 复审评定 review assessment 已经通 过安全生产等级评定 的单位 在评定 有效期期满 前 再次 实施 的评 审与 定级 工作 。 2.3 三同时 three simultaneities 单位新建 、 改建 、 扩建工 程项目 的安全设施 应与 主体工程同 时设 计、同 时 施 工 、同 时 投入 生产和使 用 。 建设 项目 的职 业病防 护设施 应与 主体工 程同 时设 计 、同 时施 工、同 时投入 生产和 使用 。 3 一般要求 3.1 安全生产等级评定
6、 工作应 实行单位 自 主评定和安全生产等级评定 机构外 部 评定 相结合 的 方式。单 位 自 主评定 后可 申请 外部 评定。 3.2 安全生产等级评定 应遵守自愿申请 的 原则 。单位自 主选择相应的 安全生产等级评定 机构进 行 安全 生产等级评定 。 3.3 安全生产等级评定 周期为 3年 。单位 每个 评定 周期 内只能 申请一 个安全生产等级。 3.4 安全生产等级评定 应根据各行业部 分评定 细则, 采取 资料 核对 、 现场 查证 等方法, 逐项 进行 评定。 3.5 涉及多个行 业的单位 应根据每个行 业部 分评定 细则分别进 行等级评定 工作 。 3.6 具有下属子公司或
7、 分支机构 的单位 应 在下属子公司或 分 支机构均完成 安全生产等级评定之后再申 请安全生产等级评定 工作 。该单位的安全生产等级 应为其子公司或其分 支机构 安全生产等级 的 最低级 别。 DB11/T 1322.12017 2 4 评定指标 4.1 安全生产等级评定指标分为 基础 管理要求和 现场安全技术要求 。各 安全生产等级评定指标 下设评 定要素 ,各 评定要 素下 设具体评定条款 。 4.2 基础管理要求指标 包括 下列 评定要 素: a) 安全生产 责任 制; b) 安全生产 规章 制度 ; c) 安全操 作规 程; d) 安全生产管理 机构与 人员 ; e) 安全生产 教育培
8、训 ; f) 应 急救援 ; g) 事 故隐患排 查和 治理 ; h) 相 关 方安全 ; i) 劳动防 护用 品; j) 特种设 备安全 ; k) 职 业 卫 生 ; l) “ 三 同 时 ” 管理 ; m) 其 他 。 4.3 现场安全技术要求指标 包括 下列 评定要 素: a) 场 所 环境 ; b) 生产设 备设施 ; c) 特种设 备; d) 公 用 辅助 用房 及设 备设施 ; e) 用 电 ; f) 消 防 ; g) 危险化学品; h) 职 业 病 危 害预 防与 控制 ; i) 劳动防 护用 品使 用; j) 操 作 人 员 行 为 规 范 ; k) 其 他 。 5 评定方法
9、5.1 抽样原则 5.1.1 自主评定 自 主 评定 应按第 4章 全部 抽 取。 5.1.2 外部评定 5.1.2.1 外部评定 应按第 4章随 机抽样。 5.1.2.2 基础管理要求指标抽样 应符 合下列 要求 : a) 覆盖各 种管理 文件 ; DB11/T 1322.12017 3 b) 记 录、 台账 、 档案 每类实 际数量 小于 等 于 10个时 ,全 部 抽 取 ;每 类实 际数 量大 于 10个时 ,抽 取 数 量 不小 于其 总数 的 10%, 且不 能小 于 10个 ; c) 在 册 人 数小 于等 于 10人时 ,全 部抽 取; 在册 人数大 于 10人时 ,抽 取数
10、量不少于 在册 人 数 的 10%, 且不 能小 于 10人, 并涵盖 主要 负责 人、分管安全的 负责 人、管理 层、员 工 层 等 各个层级 人 员 。 5.1.2.3 现场安全技术要求指标抽样 应 符合下列 要求 : a) 现 场 人 数小 于等 于 10人时,全 部 抽 取 ;现 场 人 数大 于 10人 ,抽 取 数 量 不小 于现 场 人数的 10%, 且不能 小 于 10人; b) 设 备 设施抽 取覆盖不 同类 型。同一类设 备设施 应根据其拥 有量( H) 按下列 要求进行 抽取 : 1) H10 ,全 部抽 取; 2) 10H 500 ,抽 取 10台(套 ) ; 3) 5
11、00H 1000,抽取 30台 (套) ; 4) H1000 ,抽 取 50台 (套 )。 c) 具有较大 危险 因素 的场 所,全部 抽取 。 5.2 评定条款设定 5.2.1 评定条款 应分为 基本条款、 否决 条款和 追加 扣分条款 。 5.2.2 评定条款 不符 合要求 时可能 导致 下列 情况 发生 的,则 该 条款设为 否决 条款 : a) 重大事 故隐患 ; b) 生产安全 死亡 事故 ; c) 严重违 法行 为。 5.2.3 基 本条款 只扣除 该条款 应得 分 值,条款 应得 分扣 完为 止 ,不 计负 分。 5.2.4 否决条款分为一级 否决 条款和二 级否决 条款 。一级
12、 否决条款 有不 合格 项,则 该单位 评定 结论 为 不能通 过安全生产等级评定 ; 二级 否决 条款 有不 合格 项 ,则 包含 该条款 的评定要素不得 分。 5.2.5 重点评定 内容 可设 置为 追加 扣 分条款, 即该 条款 应得 分 扣完外 ,加 扣分 值后计 负 分。 5.3 评分方法 5.3.1 安全生产等级评定 满分设为 1000分。 5.3.2 评定对 象为 单一 行业单位时 , 按照 5.1的规 定进 行抽 取 , 根据相应行 业部 分评定细 则逐项 评分, 选取最低 分值 为该 评定条款 的 实际得 分。 5.3.3 评定对 象为 涉及多个行 业的 同一 单位时 ,根据
13、每个行 业部 分评定 细则, 按照 5.3.2的规 定分别 评分, 选取最低 分值 为该 单位的 安全生产等级评定分 值 。 5.3.4 安全生产等级评定分 值计 算公式为 : 2 1 i i Pp = = (1) 2 1 13 i ii ii S pS SS = -. (2) 式 中 : P安全生产等级评定分值 ; p i 评定指标i 评定分值; S i1 评定指标i 各评定条款分 值 之 和 ; DB11/T 1322.12017 4 S i2 评定指标i 涉及项条款 得分之和; S i3 评定指标i 不涉及项条款分值之和。 6 等级评定 6.1 评定等级划分 6.1.1 安全生产等级分为
14、 三级, 从高到 低分别为 A级、 B级、C 级。 6.1.2 安全生产等级 与评定分 值对应关 系为 : a) A级 : 基础 管理要求、 现场安全技术要求 涉及项 条款 得 分率 均不小 于 90%; b) B级 : 基础 管理要求、 现场安全技术要求 涉及项 条款 得 分率 均不小 于 80%; c) C级 : P不小 于 700分。 6.1.3 P小 于 700分或 一级 否决 条款有 不合 格项 ,评定 结论 为 不能 通过 安全生产等级评定 。 6.2 评定类别 安全生产等级评定分为 初始 评定和 复审 评定 。 6.3 评定流程 6.3.1 自主评定 6.3.1.1 单位应根据
15、本行 业部 分评定 细 则进 行自 主评定 工作 。自主 评定分 值达到 相应 安全生产等级 后 方 可 申请安全生产等级 初始 评定 或复 审评定 。 6.3.1.2 申请复 审评定 的单位 应在 每年自 主评定 的基础 上, 于等级评定 有效期满 前 6个月完成自 主评 定。 6.3.2 评定申请 6.3.2.1 单位在 完成自 主评定 后, 向安全生产等级评定 机构 提交等级评定申请 材料 。 6.3.2.2 初始评定申请 材料 应包括 : a) 安全生产等级评定申请表,申请表式样 参见 附录 A; b) 资质证 照复印 件; c) 安全生产管理制 度清 单; d) 安全生产组织 机构及
16、 安全管理人 员名 录; e) 主 要设 备设施 清单; f) 平面布 置图 ; g) 近 三 年 生产安全 事故情况 ; h) 危险化学品 清单; i) 重大危险 源资料 ; j) 自 主 评定报告 ; k) 自 主 评定 扣分 项目 汇总 表; l) 评定需 要的 其他 材料 。 6.3.2.3 复审评定申请 材料 除应 包括 6.3.2.2规定 的材 料外 ,还应 包括 安全生产等级评 证 书复印 件。 6.3.3 评定准备 DB11/T 1322.12017 5 6.3.3.1 安全生产等级评定 机构应 指派评定组, 并形 成记 录。 评定组由 1名组 长及 2名 (含 2名) 以 上
17、 评定 人员组 成, 具体 人数 可根据 被评定 单位的规 模、工 艺复杂 程度 等因素 而确定 。 6.3.3.2 评定组 应根据 被评定 单位提 供 的申请 材料, 掌握 其安全管理 基本 情况 。 6.3.3.3 评定组组 长应根据 被评定 单位提 供的 申请 材料, 确定 行 业类别 及相应 的评定 细则。 6.3.4 评定实施 6.3.4.1 评定实施流程 包括 首次 会议 、 现场评定和 末次 会议 。 6.3.4.2 安全生产等级评定 机构应 组织召开 首次 会议 ,向被 评定单位 介绍 评定 人员、评定范围、评定 目的、评定 计划 以及 评定 中采用 的方法和程 序。 6.3.
18、4.3 现场评定 应符 合下列 要求 : a) 评定组应依 据相应行 业部 分评定细则, 对 被 评定 单位所提供的 书面资料 以及 评定范围内的人 员、设 备设施、场 所等进 行核查 ,确 定所 评定条款 的符合 性; b) 评定组 与被 评定 单位 最高 管理层 召开 评定 情况 通报会, 就评定 结果交换意见, 并形 成记 录。 记 录 内 容应 包括 评定 时间 、地 点 、人 员、 交换意见 内容 及结 果等 。 如双 方持 有异议, 最终 决 定 权 属于评定组组 长; c) 应有纸 质现 场工作 记录, 记 录 应包括 收集 的项目 资料、 查看 过的 原件 清单 、发 现的 事
19、故隐患 清 单、评定 结果 以及行 业部分评定 细则等 内容。 记录应列出 评定 人员 名单 、评定 日 期及 现场 工作 时 间 ,并 应经 双方 人员 签字确认 ; d) 应有影像 资料, 记录 现场评定的主 要过 程以及 主要 建筑、设 备 设施、安全设施、原 始 文件、 双 方 人 员等 。 6.3.4.4 安全生产等级评定 机构应 组织召开末 次会 议。 评定组组长阐述 评定 过程 中的 重要发 现, 宣布 外部评定 结论 。安全生产等级评定用表 格式样 参见 附录 B。 6.3.5 评定结论 6.3.5.1 根据单位 申请等级 以及 安全生产等级评定 机构 出具 的安全生产等级评定
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