DB33 T 969-2015 清洁生产审核技术要求.pdf

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1、ICS 13.020.01 Z04 DB33 浙江省地方标准 DB 33/T 9692015 清洁生产 审核技术 要求 Technical requirements for cleaner production audit 2015 - 05 - 07 发布 2015 - 06 - 07 实施 浙江省质量技术监督局 发布DB33/T 9692015 1 前 言 本标准 依据GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草 。 本标准 由浙 江省 经济 和信 息化委 员会 、浙 江省 环境 保护厅 提出 。 本标准 由浙 江省 能源 标准 化技术 委员 会归 口。 本标准 负责 起草 单位 ：浙

2、江省节 能协 会、 浙江 大学 清洁生 产中 心、 浙江 省标 准化研 究院 。 本标准 主要 起草 人： 黄克 玲、 何 云、 张敏 、 曹 琴艳 、 王丽 青、 柳哲 武、 陈倩 、 钱林 海、 赖恒 剑、 丁 盛忠、 王玲 、李 玲洁 、黄 柯佳、蒋建 平 、 朱东 锋、 余子英 。 DB33/T 9692015 2 清 洁生产 审核技术 要求 1 范围 本标准 规定 了清 洁生 产审 核的定 义、 程序 、技 术要 点及审 核报 告编 写要 求等 内容。 本标准 适用 于从 事生 产或 服务活 动的 单位 开展 清洁 生产审 核工 作。 2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件

3、 的应 用是必 不可 少的 。 凡 是注 明日期 的引 用文 件， 仅所 注日期 的版 本适 用于 本 文件。 凡是 不注 明日 期的 引用文 件， 其最 新版 本（ 包括所 有的 修改 单） 适用 于本文 件。 GB/T 3485 评价 企业 合理 用电技 术导 则 GB/T 3486 评价 企业 合理 用热技 术导 则 GB/T 7119 节水 型企 业评 价导则 GB 8978 污水 综合 排放 标准 GB/T 12452 企业水 平衡 测试通则 GB 16297 大气 污染 物综 合排放标 准 GB 18597 危险 废物 贮存 污 染控制 标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义

4、适用 于本 标准 3.1 清洁生 产 不断采 取改 进设 计、 使用 清洁的 能源 和原 料、 采用 先进的 工艺 技术 与设 备、 改善管 理、 综合 利用 等 措施， 从源 头削 减污 染， 提高资 源利 用效 率， 减少 或者避 免生 产、 服务 和产 品使用 过程 中污 染物 的 产 生 和排放 ，以 减轻 或者 消除 对人类 健康 和环 境的 危害 。 3.2 清洁生 产审 核 按照一 定程 序， 对生 产和 服务过 程进 行调 查和 诊断 ， 找出 能耗 高、 物耗 高、 污染重 的原 因， 提出 减 少有毒 有害 物料 的使 用、 产生， 降低 能耗 、 物 耗以 及废物 产生

5、的方 案， 进而 选定技 术经 济及 环境 可 行 的 清洁生 产方 案的 过程 。 3.3 持续清 洁生 产审 核 DB33/T 9692015 3 为持续 提高 资源 、 能源 利用效率 、 减少 污染 物的 产生和排 放， 从事生 产或 服务的单 位完 成第 一轮 清 洁生产 审核 后， 再次 开展 清洁生 产审 核活 动的 过程 。 3.4 强制性 清洁 生产 审核 企业 由国家 和地方 法律法 规 规 定的需 要进 行强 制性 清洁 生产审 核的 企业 。 3.5 自愿性 清洁 生产 审核 企业 本标准3.4 条款规定以外的、自愿 与政府清洁生产 管理部门 和环境保护管理 部门签订

6、进一步节约 资 源、削 减污 染物 排放 量协 议的企 业。 3.6 “双超 ”企 业 污染物 排放 超过 国家 或者 地方规 定的 排放 标准 ， 或 者虽未 超过 国家 或者 地方 规定的 排放 标准 ， 但 超 过重点 污染 物排 放总 量控 制指标 的企 业。 3.7 “双有 ”企 业 使用有 毒、 有害 原料 进行 生产或 者在 生产 中排 放有 毒、有 害物 质的 企业 。 3.8 重点（ 主要 ）用 能单 位 年综合 能耗 达到 国家 及地 方节能 管理 部门 规定 的重 点（主 要） 用能 单位 能源 消费量 限值 的单 位。 3.9 重点（ 主要 ）用 水单 位 年取水 量达

7、 到地 方水 资源 管理部 门或 节水 管理 部门 规定的 重点 （主 要） 用 水单 位取水 量限 值的 单 位 。 3.10 重点污 染源 监控 单位 列入国 家及 地方 环境 保护 管理部 门确 定的 重点 大气 污染源 、 重 点水 污染 源、 重 点危险 废物 监控 名单 的单位 。 4 清洁生 产审 核程序 完整的 一轮 清洁 生产 审核 程序应 包括 七个 阶段 ： a) 第一阶 段： 筹划 与组 织； b) 第二阶 段： 预评 估； DB33/T 9692015 4 c) 第三阶 段： 评估 ； d) 第四阶 段： 方案 产生 和筛 选； e) 第五阶 段： 可行 性分 析；

8、f) 第六阶 段： 方案 实施 ； g) 第七阶 段： 持续 清洁 生产 。 5 清洁生 产审 核技术要 点 5.1 筹划与 组织 5.1.1 筹划与 组织 阶段 的工 作包 括取得 领导 支持 和参 与、 组建审 核小 组、 制定 审核 工作计 划、 开展 宣 传教育 培训 等工 作步 骤。 5.1.2 审核小 组成 员应 包含 高层 领导、 工艺 技术 、设 备、 能源（动力 ）、 环保 、安 全、车 间管 理、 采 购、 财务 （统计 ） 、 品质 控制 （检 验、 检测） 、 综合办公 室等 部门 人员 。 小 组成员 可在 确定 审核 重点 的 前后进行 调整。 5.1.3 不具备

9、内部 清洁 生产 审核 能力的 单位 ，应 外聘 专家 加入审 核小 组给 予技 术指 导，专 家类 型包 括 清洁生 产审 核方 法学 专家 、行业 专家 、能 源专 家和 环保专 家。 5.1.4 审核工 作计 划中 应明 确各 个阶段 的工 作内 容、 完成时间 、 责任部 门及 责任 人、 考核部 门及 人员、 监管部 门、 预期 各阶 段产 出等。 5.1.5 开展宣 传教 育培 训应 结合 审核单 位的 行业 特点 ， 针 对性开 展清 洁生 产知 识、 清洁生 产审 核程 序、 资源能 源节 约、 环境 保护 、 行业 清洁 生产 技术 与管 理等相 关专 题培 训， 并做 好培

10、训 记录 。 宣传培 训内容 应随审 核工 作阶 段的 变化 作出相 应调 整。 5.1.6 针对培 训效 果， 应制 定清 洁生产 障碍 调查 表对 培训 人员进 行调 查分 析， 对实 际存在 的障 碍应 有 针对性 的对 策措 施并 跟踪 解决效 果。 5.2 预评估 5.2.1 预评估 阶段 的工 作包 括现 状调研 、现 场考 察、 分析 评价清 洁生 产潜 力和 水平 、确定 审核 重点 、 设置清 洁生 产目 标、 提出 并实施 显而 易行 的清 洁生 产方案 等工 作步 骤。 5.2.2 现状调 研应 充分 收集 现有 资料， 并对 资料 信息 进行 核实。 现有 资料 应尽

11、可能 收集近 三年 的以 下 资料内 容： a) 生产/服 务状况 资料 ：包括 主要原 辅材料 消耗、 生产 工艺流 程(或服 务流 程)、 设备配 置、产 品 类型及 产量 、 生 产 （或 服 务） 经 营状 况、 总 图布 置 、 各场 地功 能区 布局、 各 管网走 向布 局、 产 业政策 合规 性文 件资 料、 淘汰落 后产 能验 收报 告等 ； b) 能源利 用状 况资 料： 包括 能源品 种、 实物 量、 电 费 、 燃料 费、 能 源成 本、 能 耗指标 、 电 力系 统 接线图 、热力 系统管 网图 、主要 供/用能 系统 及设备 、能源 计量器 具配置 情况 、能源 管理

12、制 度 建设及 执行 状况 、 已 采取 的节能 措施 和效 果情 况、 节能评 估报 告、 节能 竣工 验收报 告、 节能 监 测或监 察报 告、 主要 用能 设备能 效测 试报 告、 电平 衡测试 报告 、 热 平衡 测试 报告、 企业 能效 对 标报告 、能 源审 计报 告、 能源利用状 况报 告等 ； c) 水资源 利用 状况 资料： 包 括取水 水源 类型、 取水 量 、 新水 量、 外 购水量 、 总 用水量、 重复 利用 水量、 循环 水量 、 串 联水 量、 回 用水 量、 冷凝 水回 用量、 外供 水量 、 外 排水 量、 水 重复 利用 率、 水循环 利用 率、 冷凝 水回

13、 用率、 污水 处理 回用 率、 取 （用） 水定 额、 单 位产 品及单 位产 值 （ 工 业增加 值） 取水 量、 水计 量器具 配置 情况 、 用 水及 节水管 理制 度建 设及 执行 状况、 已采 取的 节 水措施 和效 果情 况、 水平 衡测试 报告 、年 度用 水计 划、取 水许 可证 、水 资源 费、自 来水费等； DB33/T 9692015 5 d) 环境保 护状 况资 料： 包括 污染物 产生 和排 放种 类、 状态、 数量 及组 成、 毒性 特点、 废弃 物资 源 综合利 用情 况、 废弃 物处 理（或 处置 ）工 艺情 况、 环保设 施配 置及 运行 情况 、处理 处置

14、 费 用 、 污染源 在线 监测 情况 、 污 染物排 放执 行标 准及 其达 标情况 、 总 量控 制指 标、 环评报 告、 环评 批 复文件 、 环 境监 理报 告、 “三同 时” 验 收报 告、 环 境风险 评估 报告 、 近 期环 境监测 报告 、 危 险 废物处 理处 置协 议、 排污 许可证 、 排 污费 、 环 境管 理制度 建设 及执 行状 况、 场界外 环境 敏感 点 分布情 况等 ； e) 管理状 况资 料： 包括 生产 过程或 服务 流程 的全 面管 理状态 和各 项管 理制 度建 设与执 行情 况。 5.2.3 统计产 品信 息应 包括 产品 名称、 种类 、规 格、

15、性能 、特点 、质 量指 标、 用途 、年产 量等 。当 有 折标准 品的 要求 时， 应同 步将产 品年 实际 产量 折算 成年标 准品 量； 用能 产品 应说明 产品 能效 等级 情况 ， 用水器 具应 说明 产品 的节 水性能 和特 点。 5.2.4 统计原 辅材 料信息 应 包括 原辅材 料名 称、 成分 、 规 格、 质 量指 标、 化学 品理 化性能 、 所 起作 用、 年消耗 量、 单耗 、主 要原 辅材料 价格 等信 息。 5.2.5 绘制生 产工 艺 （ 服务 过程 ） 流程 框图， 应包 含各 主 要生产/服务工 序 （或 各操 作单元 ） ， 并注明 原辅料 、 水 资源

16、、 能源 输 入及产 品 （ 中间 品） 、 废 弃物、 余能 （ 废能） 输出 、 循环 利用、 重复 利用、 回 收利用 等信 息； 对工 艺流 程单元 进行 文字 说明 ， 突 出单元 功能 、 主 要工 艺及 热工参 数、 产排 污特 点 等 描 述；化 工行 业需 写明 反应 原理（ 注明 反应 方程 式及 吸、放 热量 ）。 5.2.6 统计生 产设 备及 辅助 生产 设备， 应收 集设 备名 称、 型号规 格及 主要 参数 、数 量、用 能类 型、 额 定功率 （或 额定热 负荷 ） 、 出厂 时间、 已采 取的 节 能措施 等信 息；5.5kW 以上的电 动机 应注 明其 电机

17、 型 号、能 效等 级、 效率 及出 厂时间 。 5.2.7 现场考 察应 结合 资料 分析 结果， 在正 常生 产工 况下 并按照 生产 工艺 流程 顺序 方向及 各管 网管 线 布局走 向进 行实 地考 察。 通过现 场考 察对 本标 准 5.2.2 收集 的 有关 资料 信息 和数据 进行 验核 与修 正， 了 解生产 运行 的实 际情 况 ， 发现生 产和 管理 方面 的问 题、 查找 问题 原因 。 现 场 考察应 重点 关注 以下 方面 内 容： a) 物料的 储存 、输 送和 转换 （产品 生产 ）系 统及 设备 ； b) 给、排 水系 统及 设备 ； c) 供、用 电系 统及

18、设备 ； d) 供、用 热系 统及 设备 ； e) 污染物 产生 、输 运、 处理 排放（ 或回 用） 系统 及设 备； f) 操作困 难、 易引 起生 产波 动、生 产事 故多 发环 节； g) 设备陈 旧， 技术 落后 的部 位； h) 设备故 障多 发处 及设 备维 护情况 ； i) 原辅材 料利 用率 、能 源利 用率、 水资 源利 用率 低的 部位； j) 污染物 产生 与排 放量 多、 毒性大 、处 理处 置难 的部 位； k) 环保处 理设 施及 运行 情况 ； l) 生产管 理、 能源 及水 资源 管理、 环保 及安 全管 理情 况； m) 工人实 际操 作状 况、 岗位 责任

19、制 执行 情况； n) 车间技 术人 员及 操作 工人 的清洁 生产 意识 。 5.2.8 在现状 调研 、现 场考 察的 基础上 ，预 评估 应对 审核 单位的 以下 内容 进行 计算 与分析 评估 ： a) 近三年 原辅 材料 利用 状况 ： 包括 单耗 、 利用率 的计 算， 单 耗变 化规 律的 分析 ， 原辅 材料 与污 染 物产生 关系 的分 析 ， 评估 是否存 在节约原 辅材 料 清洁生产 潜力 ； 涉及 有 毒有 害物质 的原 辅材 料 应描述 其物 性、 危害 程度 ，评估 存在 替代 有毒 有害 原辅材 料的 可能 性。 b) 近三年 能源 利用 状况 ： 包 括综合 能

20、耗 、 物理能 效和 经济能 效指 标的 计算 ， 能源消费 结构 及成本 分析， 能耗指 标变化 规律 及对标 分析， 主要供/用能 系统及 设备的 经济运 行分 析，余热 余压 利DB33/T 9692015 6 用分析 ， 能源 计量器 具配 置及能 源管 理状 况的 合规 性分析 ， 已采 取节能 措施 的效果 分析 ， 评 估 供/用电系 统及 设备 和供/ 用热系 统及 设备 是否 存在 节能清 洁生 产潜 力。 c) 近三年 水资 源利 用状 况：包括 核 算取 水量、 新水 量 、 外购 水量、 总用水 量、 重复利 用水 量、 循 环水量 、 串 联水 量、 冷凝 水 回用量

21、 、 污 水处 理回 用水 量、 外 供水 量、 外排 水量、 水重复 利用 率、 水循环 利用 率、 冷凝 水回 用率、 污水 处理 回用 率、 单位产 品取 水量 、单 位产 值（工 业增 加 值 ） 取水量 ， 核 算取 水成 本， 水耗指标 对标 分析 ， 水计量 器具配置 及用 水和 节水 管理 的合规 性 分析、 已采取 节水 措施 的效 果分 析， 评估 主要 生产用 水系 统、 辅助 生产 用水系 统 、 附属生 产用 水系 统 是否存 在节 水清 洁生 产潜 力。 d) 环境保 护状 况： 包 括环评管理制 度 、 “ 三同时 ” 验 收制度、 排污 许可 制度、 排污费 或

22、环 境保 护 税征收 制度 的执 行情 况， 废物处 理与 处置 情况 、 污 染物达 标及 总量 控制 情况 、 危险固 废转 移情 况的合 规性 分析 ， 对 环保 设施运 行状 况、 污染 源在 线监测 状况 、 废 弃物 综合 利用状 况、 环境 管 理制度建立与 执行情况 等进 行分析，评 估是否存 在源 头和生产过 程污染物 减排 的清洁生产 潜 力，并 根据 GB 16297、GB 8978、GB 18597 等国家 或行业及 地方 标准 对审 核单 位的污 染物 排 放 是否达 标做 出评 述。 5.2.9 清洁生 产水 平评 价应 包括 国家及 地方 产业 、淘 汰落 后工艺

23、 、设 备的 政策 符合 性评价 ，与企业 所 属行业 清洁 生产 标准 及指 标体系 的对 标评 价， 与企 业所属 行业 物耗 、 能 耗、 水耗、 环保 等标 准指 标 的 对 比评价 。 根据 行业 特点 ， 从影响 清洁 生产 的八 个方 面对审 核单 位的 生产 工艺 技术与 装备 、 资源 能源 利用 效率、 污染 物产 生与 排放 控制水 平、 废弃 物回 收与 利用、 产品 特征、 管理 等 方面进 行真 实、 全面、 准 确 的分析 ，并 做出 评价 结论 。 5.2.10 无国家 清洁 生产 行业 标准 或清洁 生产 评价 指标 体系 的单位 ， 可与同 行业 先进 水平

24、 或本单位 历史 最好水 平进行比 较 ，根据 比较结 果 分析和 评价 清洁 生产水 平 。 5.2.11 审核重 点的 确定 应通 过全 面分析 评价 及针 对现 场考 察发现 的关 键部 位和 关键 问题确 定备 选审 核重点 ， 运 用简 单对 比法 、 打分 法、 权重 总和 计分 排序法 等方 法确 定审 核重 点， 备选审 核重 点应 关注以 下方面 ： a) 原材料 、水 资源 及能 源利 用具有 较大 清洁 生产 潜力 的部位 ； b) 工艺技 术落 后、 设备 陈旧 的环节 ； c) 事故多 发和 设备 维修 频繁 的部位 ； d) 废弃物 产生 量或 排放 量较 多、处

25、理处 置较 难的 部位 ； e) 对工人 身体 健康 危害 大、 使用或 产生 有毒 有害 物的 部位。 5.2.12 “双超 ” 企 业应 将超 标污 染物产 生部 位列 为审 核重 点； “ 双有 ” 企 业应 将毒 性 大的部 位或 有毒 有害特 征物 列为 审核 重点 ； 超过单 位产 品能 源消 耗限额标 准的 企业 或重 点 （主要 ） 用能单 位应 将用 能系 统列为 审核 重点 ； 超过 单 位产品 取水 定额 标准 的企 业或重 点 （主 要） 用水 单 位应将 用水 系统 列为 审核 重 点；重 点污 染源 监控 单位 应将重 点污 染物 类别 及其 特征污 染物 列为 审

26、核 重点 。 5.2.13 根据实 事求 是、 定量 化、 可比较 等原 则， 设置 清洁 生产近 期、 中期 目标 ， 目 标设置 应重 点关 注 以下内 容： a) 国家、 行业 和地 方的 产业 发展政 策及 规划 要求 ； b) 环境保 护法 规和 环境 标准 要求； c) 能耗限 额、 水耗 定额 标准 要求； d) 污染物 总量 控制 、主 要污 染物及 有毒 有害 物减 排要 求； e) 行业清 洁生 产评 价指 标体 系或清 洁生 产标 准要 求； f) 国内外 同行 业类 似规 模、 工艺或 技术 装备 的厂 家先 进水平 ； g) 政府下 达的 年度 节能 节水 减排考 核

27、指 标； h) 企业内 部管 理体 系文 件设 定的目 标； DB33/T 9692015 7 i) 企业发 展规 划设 定的 目标 。 5.2.14 清洁生 产目 标制 定应 科学 、合理 ，具 有时 限性 和前 瞻性、 并具 有激 励作 用： a) 低于清 洁生 产标 准或 指标 体系要 求的 单位 ，目 标设 置应达 到标 准或 指标 体系 要求； b) “双超 ” 企业 按相关 要求 和期限 ， 应将 须达到 的国 家或地 方的 污染 物排 放标 准、 核定 的主 要 污 染物总 量控 制指 标、 污染 物减排 指标 列为 目标 ； c) “双有 ” 企 业针 对使 用的 有毒有 害原

28、 辅材 料或 排放 的有毒 有害 物质 ， 应 设定 在现有 实用 技术 条 件下能 达到 的减 量化 目标 ； d) 超过单 位产 品能 源消 耗限 额标准 的企 业， 应将 能源 消耗限 额要求列 为目 标； 重点 （主要 ） 用能 单位应 达到 当地 节能 主管 部门设 定的 节能 考核 目标 ； e) 超过单 位产 品取 水定 额的 企业， 应将 取水 定额 要求 列为目 标； 重点 （主 要） 用 水单位 应设 定 节 水目标 ； f) 重点污 染源 监控 单位 应设 置重点 污染 物类 别中 的特 征污染 物削 减目 标。 5.2.15 从原辅 材料 和资 源能 源使 用、 工 艺

29、技 术、 过 程控 制 、 设备、 废弃 物、 产 品、 员工和 管理 等清 洁 生产八 个方 面， 开展 物耗 高、 能 耗高、 水耗 高、 效 率低和 污染 重的 潜力 分析 ， 通过 查找 问题、 分析 问 题 原因、 确定 和实施预 评估 阶段的 清洁 生产 方案 。 产生清洁 生产 方案 的逻 辑关 系 要求 示例 参见 本标 准附录 A。 5.3 评估 5.3.1 评估阶 段依 据确 定的 审核 重点， 针对 性地 开展 物料 平衡测 试、 水平 衡测 试、 电平衡 测试 、热平 衡测试 、 用能 设备 能效 测试等定 量分 析工 作， 结合科学的 测试 手段 和测 试数 据建立

30、平衡 关系 、 通过 平衡 分析进 行量 化诊 断， 挖掘 节材、 节能 、节 水、 减污 、降毒 的清 洁生 产潜 力。 5.3.2 根据建 立平 衡关 系的 需要 应制定 测试 方案 、 明 确测 试参数 ， 测 试工 况应 在正 常生产 条件 下进 行， 测试时 间不 少于 三个 生产 周期或 连续 生 产72h ， 测试方法应 执行 相关 标准 ， 输入输出 数据 误差 应符 合 相 关行业 的平衡测 试方 法要 求。 5.3.3 对于物 料平 衡测 试， 应尽 最大的 可能 用现 场实 测的 方法获 得建 立物 料平 衡的 数据。 在缺 少必 要 的测试 设备 的条 件下 ， 应 掌

31、握主 要原 辅材 料的 输入 和主要 产品 的输 出数据 ， 对于产 品生 产相 对稳 定的企 业， 可以采 用经 核实 的月 报表取其 平均 值的 方法 。 其它无法实 测的 数据 ， 在符合 生产实际 情况 的条 件下 ， 可借助 理论 计算 或历 史资 料数据 推算 获得 。 5.3.4 物料平 衡应 绘制 单元 操作 物料输 入输 出数 据汇 总表 、审核 重点 物料 输入 输出 数据汇 总表 、工 艺 流程物 料平 衡图 、 物料 平 衡总图 ， 并量 化分 析审核重点的 物流 特征 及其 平衡 关系 。 重点分 析与 评估 主要 原辅材 料利 用率 、 一 次成 品合格 率 （ 产

32、品 得率 ） 、 废 弃物产 生率 ， 物 料流 失的 部位、 种类 、 数 量及 原因， 废弃物 产生 的部 位、 种类、 数量及 原因 。 通过 物料平衡 及现场 分析 并与 同行 业或同 工序 清洁 生产 标准 或 先进工 艺技 术的 对比 ，分 析物料 流失 及废 弃物 产生 原因， 挖掘 资源 节约 及污 染物削 减的 清洁 生产 潜 力 。 5.3.5 水平衡 测试 应全 面了 解用 水单位 管网 状况 ， 各 部位 （单元 、 设 备） 用水 、 排 水 现状及 用水 计量 ， 依据测 定的 水量 、水 质、 水温和 水压 数据 ，绘 制审 核重点 的用 水单 元（ 设备 ）、用

33、 水系 统的 水平 衡图 、 建立水 平衡 关系 ，评 价合 理用水 程度 、挖 掘节 水减 排潜力 。水 平衡 测试 方法 按照GB/T 12452 的有关 规 定进行 ， 并根据 国家 及地 方颁布 的用 水定 额标 准及 GB/T 7119 的有 关规 定进 行 用水效 率评 估和 合理 用水 评价。 5.3.6 电平衡 测试 应关 注重 点用 电设备 电能 利用 效率 ，摸 清审核 单位 的电 力负 荷、 电量消 耗总 量的 构 成、分 布、 流向 、用 电设 备的运 行状 况、 设备 能效 及用电 不合 理的 问题 ，挖 掘节电 潜力 。主 要供/用电 系统和 设备 按照 国家 及地

34、 方颁布 的节 能监 测及 经济 运行标 准进 行监 测和 分析 ， 按照 GB/T 3485 的有关 规 定进行 合理 用电 评价 。 DB33/T 9692015 8 5.3.7 热平衡 测试 应以 独立 的供/ 用热系 统或 设备 为对 象， 对系统 的热 量输 入输 出及 热工参 数进 行测 试、 计 算和 分析， 确定 输入热量 、 有效热 量、 损失热量、 输出 热量 之间 的平 衡关系 ， 重点分 析损 失热 量 （余热 ）产 生的 原因 及去 向，挖 掘节 能减 排潜 力。 主要供/用热系 统和 设备 应按照国 家及 地方 颁布 的节 能监测 标准 及经 济运 行标 准进行 测

35、试 和分 析， 按 照GB/T 3486 的有 关规 定进 行合理 用热 评价 。 5.3.8 根据以 上平 衡测 试分 析结 果，从 原辅 材料 和资 源能 源使用 、工 艺技 术、 过程 控制、 设备 、废 弃 物、 产 品、 员工 和管 理等 八个方 面， 对审 核重 点展 开清洁 生产 潜力 分析 ， 并 确定和 实施 评估 阶段 的 清 洁 生产方 案。 5.4 方案产 生和 筛选 5.4.1 清洁生 产方 案产 生和 筛选 阶段的 工作 包括 产生 方案 、分类 汇总 方案 、筛 选方 案、继 续实 施显 而 易行的 方案 、审核阶 段性 总结等 工作 步骤 。 5.4.2 预评估

36、 、评 估阶 段发 现的 所有问 题， 在方 案产 生阶 段都要 有相 应的 方案 措施 内容与 所发 现的 问 题相互 呼应 。 5.4.3 产生清 洁生 产方 案的 途径 可以从 以下 方面 考虑 ： a) 从清洁 生产 审核 的八 个方 面产生 方案 ； b) 发动群 众全 员参 与提 出合 理化建 议； c) 根据相 关平 衡和 问题 原因 的分析 提出 方案 ； d) 参照国 内外 同行 业先 进技 术； e) 组织专 家进 行技 术咨 询； f) 行业整 治提 升或 节能 节水 环保整 改要 求。 5.4.4 解决每 一个 具体 问题 的方 案可以 是一 个或 者多 个， 包括无/

37、低费和 中/高费方 案。清 洁生 产方 案 的产生 应参 照本标 准 附录A 示例 的逻 辑表 达 关系， 针 对性地 描述 问题 出现 部位 （或环 节） 、 问 题的 具体 表现、 问题 原因 分析 及解 决问题 的措 施等 内容 。 5.4.5 对于“ 双超 ”企 业或 重点 污染源 监控 单位 ，当 源头 和生产 过程 减污 的方 案不 能解决 污染 物达标 排放、 总量 控制 或污 染物 减排的 清洁 生产 目标 时， 应产生 有效 的污 染物 末端 治理方 案。 5.4.6 清洁生 产方 案的 筛选 应遵 循以下 原则 ： a) 利用简 易筛选 法对已 产生 的所有 清洁生 产备选

38、 方案 进行评 估，筛 选出可 行的 无/低费 方案、 初 步可行 的中/高费备 选方 案和不可 行方 案， 不可 行的 方案则 搁置 或否 定 ； b) 必要时 可用 权重 总和 计分 排序法 筛选 中/ 高费 备选 方案， 中/高费备 选方 案的 筛选应关 注和 体现 与清洁 生产 目标 及审 核重 点之间 的逻 辑关 联性 ； c) 属于强 制性 清洁 生产 审核 的单位 ， 应 把解 决涉 及强 制性清 洁生 产审 核的 问题 作为筛 选重 点， 加 大涉及 解决 强制 性审 核问 题的筛 选权 重， 使之 纳入 备选的 中/ 高费 方案 。 5.5 可行性 分析 5.5.1 方案可

39、行性 分析 阶段 的工 作包括 初步 研制 方案 、 确 定方案 基本 内容 、技 术评 估、环 境评 估、 经 济评估 、确 定最 佳可 行方 案等工 作步 骤。 5.5.2 初步研 制方 案应 开展 行业 调研、 了解 方案 在行 业或 其他行 业的 应用 情况 ，并 从技术 原理 、技 术 路线、 设备 配置 、经 济性 、可能 的环 境影 响等 方面 开展预 研制 。 5.5.3 确定方 案基 本内 容应 包括 以下方 面： a) 方案总 体内 容描 述； b) 方案实 施途 径； c) 方案技 术工 艺流 程图 及要 点； d) 主要设 备配 置及 配套 设施 要求； DB33/T

40、9692015 9 e) 方案的 技术 经济 指标 ； f) 与现状 相比 的优 越性 。 5.5.4 技术可 行性 评估 应包 括以下 内容 ： a) 方案设 计中 采用 的工 艺路 线、技 术设 备在 经济 合理 的条件 下的 先进 性和 适用 性； b) 与国家 有关 的技 术政 策的 相符性 ； c) 技术引 进或 设备 进口 是否 符合我 国国 情， 引进 技术 后能否 消化 吸收 ； d) 资源的 利用 率和 技术 途径 合理性 ； e) 技术设 备操 作的 安全 、可 靠性； f) 技术内 容特 点、 成熟 程度 ； g) 生产效 率变 化。 5.5.5 环境可 行性 评估 应包

41、 括以下 内容 ： a) 主要原 辅材 料消 耗量 变化 、替代 ； b) 能源消 耗量 变化 及能 源利 用效率 ； c) 水资源 消耗 量变 化及 用水 效率； d) 污染物 产生 量和 排放 量的 变化； e) 污染物 组分 的毒 性及 其降 解性； f) 存在二 次污 染的 风险 性； g) 废弃物 的循 环利 用、 重复 利用和 再生 回收 。 5.5.6 经济可 行性 评估 应包 括以下 内容 ： a) 经济效 益分 析 ： 应包 括直 接效益 和间 接效 益， 前者 涉及生 产成 本的 降低 、 销 售的增 加和 其 他 效 益，后 者涉 及环 境方 面效 益、废 弃物 回收 利

42、用 收益 及其他 收益 。 b) 评估指 标计 算： 应包括 总投资费 用、 年净现 金流 量、 净现 值、 净现值率 、 内部收益 率、 静态投 资回收 期等 。 c) 财务可 行性评 估应遵 循以 下准则 ：净现值0 ；内部 收益率 行业 基准收 益率 ；静态 投资回 收 期基 准投 资回 收期 。两 个以上 方案 比较 时选 净现 值最大 、净 现值 率最 大的 方案。 5.5.7 应根据 可行 性分 析结 论确 定推荐 实施 的清 洁生 产中/ 高费方 案。 推荐 的中/高费方案应 具有 科学 性、针 对性 和可 操作 性， 能够解 决审 核单 位的 实际 问题。 5.6 方案实 施

43、5.6.1 方案实 施阶 段的 工作 包括 组织方 案实 施、 统计 汇总 方 案实施 效益 、 评 价已 实施 中/高费 方案 效果、 分析总 结清 洁生 产审 核的 影响等 工作 步骤 。 5.6.2 组织方 案实 施应 制定 计划 ，落实 方案 实施 进度 、承 担部门 、人 员分 工与 责任 、资金 等。 对于 需 要由政 府主 管部 门核 准或 备案的 中/ 高费方案 ，应 及时 按照 规定 的程 序组 织和 实施。 5.6.3 统计方 案的 效益 应查 核方 案实施 后的 原始 记录 、 运 行台帐 、计 量数 据、 财务 数据和 成本 核算 数 据，必 要时 通过 实测 对统 计

44、数据 进行 核实 、补 充与 完善。 5.6.4 对已实 施的 中/ 高费 方案 ， 应 对其 实施 效果 进行 技术 、 环境 、 经济评 价， 并做 出全面 、 综合的 评 价结论 。 对 已实 施的 工艺 流程系 统优 化方 案、 用水 系统优 化方 案及 用能 系统 优化方 案应 辅以 图示 并 对 优 化后的 效果 进行 评述 。对 未实施 的中/高费方 案应 做出预期 绩效 的评 述。 5.6.5 对审核 后的 原辅 材料 、能 源、水 资源 消耗 的单 耗指 标和污染物 产生 及排 放指 标进行 核算 ，计 算 实施后 绩效 ， 对 照审 核前 指标核 算削 减率 。 对 “双超

45、” 企业、 单位产 品能 耗限额超 标 企业、 单位 产品 取 水定额 超标 企业 的首 轮清 洁生产 审核 ，方 案实 施后 应确保 实现 达标 。 DB33/T 9692015 10 5.6.6 将已实 施方 案成 果与 清洁 生产近 期目 标、 行业 清洁 生产标 准或 指标 体系 等对 照，评 述审 核单 位 清洁生 产水 平提 升情 况， 分析总 结清 洁生 产审 核的 影响。 5.6.7 方案实 施绩 效的 核定 应全 面、 科学 、 合理， 涉及节 能减排中/高费方 案实 施前 后绩效的 对比 应有 检测或 监测 数据 资料 作为 对比结 论的 支撑 依据 。 5.7 持续清 洁

46、生 产 5.7.1 持续清 洁生 产阶 段的 工作 包括健 全完 善清 洁生 产组 织机构 、加 强和 完善 清洁 生产管 理、 制定 持 续清洁 生产 计划 、编 写清 洁生产 审核 报告 等工 作步 骤。 5.7.2 健全完 善清 洁生 产组 织机 构应包 括以 下几 方面 ： a) 明确机 构任 务； b) 落实归 属部 门； c) 确定专 人负 责。 5.7.3 加强和 完善 清洁 生产 管理 应包括 以下 几方 面： a) 把审核 成果 纳入 企业 的日 常管理 ； b) 建立和 完善 清洁 生产 激励 机制； c) 保证稳 定的 清洁 生产 资金 来源； d) 建立和 完善 清洁

47、生产 指标 管理考 核制 度。 5.7.4 制定持 续清 洁生 产计 划应 包括以 下几 方面 ： a) 未实施 的中/高费方 案制 定具体的 实施 计划 ； b) 提出下 一轮 审核 方向 、审 核重点 ； c) 根据审 核发 现的 问题 ，研 究与开 发新 的清 洁生 产技 术； d) 制定员 工的 清洁 生产 培训 计划。 6 持续清 洁生 产审 核 6.1 持续清 洁生 产审 核工 作开 展前应 对以 下方 面进 行回 顾和说 明： a) 上一轮 清洁 生产 审核 的绩 效和目 标完 成情 况； b) 上一轮 清洁 生产 审核 未实 施方案 的跟 踪情 况； c) 上一轮 审核 结束

48、至本 轮审 核开始 前已 实施 的清 洁生 产方案 情况 ； d) 清洁生 产主 要工 作及 取得 的节材 、节 水、 节能 、减 排绩效 情况 ； e) 开展本 轮清 洁生 产审 核的 必要性 。 6.2 持续清 洁生 产审 核可 以是 完整的 一轮 审核 ；也 可以 在产品 、工 艺流 程及 产能 不变的 前提 下， 根据 审核单 位存 在的 问题 直接 对审核 重点 进行 有针 对性 地审核 。 6.3 本标准 的第 4 章及第 5 章 各条款 适用 于持 续清 洁生 产审核 。 6.4 下列单 位的 持续 清洁 生产 审核应 开展 系统地量 化测 试评估 工作 ： a) 重点 （ 主要

49、 ） 用 能单 位， 当 电力为 主要 用能 类型 时， 应当对 供配 电系 统及 主要 用电设 备进 行 电 平衡测 试及 设备 能效 测试 分析， 评估 用电 系统 是否 存在进 一步 优化 的可 能性 、挖掘 节电 潜 力 ； 当热力 为主要 用能类 型时 ，应当 对热力 系统及 主要 供/用热 设备进 行热 平衡测 试及设 备能效 测 试分析 ， 评估 用热系 统是 否存在 进一 步优 化的 可能 性、 挖掘 节能 潜力 。 所 用 测试方 法按 相关 的 规范要 求进 行。 b) 重点 （主 要） 用水 单位 应 当对给 排水 系统 及主 要用 水设备 进行 水平 衡测 试分 析， 评估 用水 系统 是否存 在进 一步 优化 的可 能性， 挖掘 节